中国移动2019年网络代维管理办法

中国移动网络代维管理办法（2018年版）中国移动通信集团公司网络部目录第一章总则 (1)第二章代维管理组织机构和职责 (1)第三章代维工作范围及内容 (3)第四章对代维公司的管理 (4)4.1资质管理 (4)4.2公司选择管理 (5)4.3合同管理 (5)4.4考核管理 (6)4.5代维公司退出管理 (6)第五章双方职责分工 (7)第六章代维基础管理 (8)第七章代维质量管理 (9)第八章代维服务管理 (10)第九章代维安全生产管理 (10)第十章代维信息保密管理 (11)第十一章代维管理信息化手段建设 (11)第十二章代维工作标杆管理 (11)第十三章问责管理 (12)附件1 代维管理规章架构 (14)附件2 代维项目相关定义 (15)附件3.1 代维公司进入流程 (18)附件3.2 代维公司退出流程 (19)附件4 代维工作流程-总体流程 (20)附件4.1 故障处理流程 (21)附件4.2 按需工作流程 (22)附件4.3 巡检工作流程 (23)附件4.4 随工工作流程 (24)附件4.5 整改工作流程 (25)附件4.6 异常情况上报处理流程 (26)附件5 网络代维管理标杆分组表 (27)第一章总则第一条为适应中国移动网络代维管理工作发展需要，规范网络代维管理，确保中国移动卓越网络品质，特制定《中国移动网络代维管理办法》（以下简称管理办法）。

第二条中国移动网络代维的总体原则是指必须在满足公司对核心运维能力自主掌控，确保高质量、高效率网络运维工作的前提下，遵从“两不三可”原则，即管理不代维、监控不代维，技术含量低的、末端的、需现场维护的工作可代维。

第三条网络代维是指在确保公司对核心运维能力掌握和控制的前提下，为实现低成本高效运营的目的,将部分非核心网络维护工作交由社会上专业公司进行维护。

网络代维管理（以下简称代维管理）是指对网络代维工作的管理。

第四条网络代维的主要目的是适应网络维护体制及集中化管理的需要，优化维护队伍结构及维护成本，合理进行网络维护资源配置，进一步提高工作效率，降低运行风险，确保网络安全、稳定、高效运行。

第五条本管理办法明确规定了代维管理职责、对代维公司管理要求、双方职责分工、代维基础管理、代维质量管理、代维服务管理、代维费用管理、代维安全生产管理，代维信息保密管理、代维管理信息化手段建设等内容，代维管理规章架构详见附件1。

第六条本管理办法的解释权和修订权属于中国移动通信集团公司网络部（以下简称集团公司网络部），自下发之日起实施。

对本管理办法中未尽事宜要求，参照《中国移动网络运行维护规程（2014年版）》执行。

第二章代维管理组织机构和职责第七条代维管理采用统一领导、分级管理、分级负责的方式。

代维管理工作由集团公司统一领导，总部网络部是集团网络代维归口管理部门，各省、自治区、直辖市公司（以下简称省公司）负责各自管辖范围内的代维管理工作。

第八条为加强代维管理，应建立健全代维管理组织机构或岗位设置。

省公司应在网络部设立代维管理机构或岗位，地（市）公司应在网络维护部门设立代维管理机构或岗位。

第九条省、地（市）公司均应配置专职代维管理人员，代维管理人员应该具备一定工作经验和良好的专业技能。

省公司至少配置综合代维管理人员1名，省公司兼职的专业代维管理人员每专业1名，地市公司至少配置综合代维管理人员1名，地市公司专业代维管理人员每专业1名，人员配备数量应综合考虑代维业务量、代维管理内容、代维管理手段和地域等因素。

第十条职责分工：（一）集团公司网络部职责1.负责制定代维管理规章制度和管理办法。

2.负责制定代维支撑信息化手段的总体规范。

3.负责指导、监督、考核各子公司代维管理工作的开展情况。

4.负责全网代维管理人员的培养管理。

5.负责组织全网代维管理工作的信息交流和经验共享。

6.负责全网综合代维一级集采技术标准的制定。

（二）省公司网络部职责1.负责贯彻、落实集团公司的各项代维管理规定，制定本省代维管理相关规章制度和实施细则。

2.负责本省代维信息化手段的建设、完善、管理和应用推广。

3.负责本省代维公司的资质管理、综合考评；负责或参与入围选择、框架协议签订和退出管理。

4.负责指导、监督、考核各分公司代维管理工作。

5.负责省内代维管理风险防控责任的落实工作，做到代维管理全流程管理责任“有痕迹、可溯源、能评估”。

6.负责组织代维人员技能认证工作。

7.负责本省代维管理人员的培养。

8.负责组织省内代维工作的信息交流和经验共享。

9.负责对代维管理工作质量、现场检查与考核质量的把控。

10.负责本省代维费用稽核管理，组织开展省内代维费用的合理性及合规性稽核、代维费用核算与结算等业务过程关键点稽核、代维发电稽核系统的建设以及代维费对标工作。

11.组织代维公司参加应急保障工作。

省公司负责跨地区抢险救灾和应急保障的统一安排、指挥调度。

（三）地（市）公司网络维护部门职责1.在省公司的统一领导下，组织和开展本地区代维管理工作。

2.根据省公司代维合同签订方式，落实或配合代维合同签订。

3.审核代维公司工作计划和总结；评估和考核代维公司工作量和质量。

4.配合省公司组织开展对代维人员的技能认证及对代维公司的资质管理等工作。

5.配合省公司进行代维信息化手段的需求提出和手段应用。

6.负责对代维管理工作质量、现场检查与考核质量、代维工作质量、代维费用核算与结算等业务过程关键点进行稽核，有效控制代维管理风险。

7.组织代维公司参加应急保障工作。

地（市）公司负责本地区代维公司抢险救灾和应急保障的工作安排、指挥调度。

8.地（市）公司负责组织代维公司参加工程竣工的验收交维工作，向代维公司移交维护原始资料。

第三章代维工作范围及内容第十一条实施网络代维应遵从核心网络和核心业务自主维护，非核心网络和非核心业务可委托代维的原则。

第十二条可代维的设备范围：1.基站设备及天馈（含基站主设备、配套、天馈系统等）2.直放站室分及WLAN3.传输线路4.集客设备（含传输接入）5.家客设备（含传输接入）6.铁塔代维项目相关定义见附件2。

第十三条可代维的工作内容：1.站点和管线的环境、安全巡查2.设备、设施周期检测3.告警、故障和投诉处理4.随工5.验收交接配合6.业务测试配合7.低端网络优化8.网络资料更新9.代维职责范围内问题整改10.业主关系维系11.应急通信保障12.其它。

在符合实施代维基本原则情况下，各省可根据本省情况对代维工作内容进行补充和完善。

第四章对代维公司的管理第十四条对代维公司的管理按照全生命周期管理方式开展，包括：资质管理、公司选择管理、合同管理、考核管理、代维公司退出管理等，对代维公司的全生命周期管理流程见附件3。

4.1资质管理第十五条代维资质管理包括对代维公司的资质管理和对代维公司人员的技能认证管理。

第十六条对代维公司的资质管理包括资质要求、资质审核和资质结果管理与运用。

第十七条资质要求主要包括代维公司工商登记注册、企业注册资金、企业经营范围、组织机构设置、维护车辆、仪器仪表及机具等硬件配备、人员配置、内部管理体系等。

资质要求主要用于考量代维公司是否具备为中国移动提供代维服务的基本条件。

第十八条省公司应对拟在本省开展代维服务的公司进行代维资质审核，审核内容至少应包括上条所涵盖的内容。

对已提供代维服务的公司应定期进行资质复核，资质复核每年进行一次。

对资质复核不合格的代维公司应责令其限期整改直至达到要求，否则取消其进行代维工作的资格。

第十九条省公司应建立代维公司资质审核结果档案，资质审核结果应作为代维公司入围的重要依据。

第二十条省公司需统一组织对代维公司技术人员进行技能认证，各专业代维人员必须通过本专业技能认证方可上岗。

代维人员技能认证应包括专业理论和实际操作两部分。

4.2公司选择管理第二十一条对代维公司的选择由集团公司统一组织，确定省公司的代维单位入围名单，相应省公司与入围代维公司签订合同，具体流程见附件3.1。

第二十二条选择代维公司时应综合考虑代维公司的综合实力、资质等级、注册资金、以往代维服务质量、人员构成、经营业绩、服务承诺、费用单价、仪器仪表配备等情况。

4.3合同管理第二十三条集团公司与代维中选供应商签署框架协议，省内代维合同可采用全省统签方式，也可采用地市分签方式。

采用统签方式时，由省公司与代维公司签订全省统一的代维合同；采用分签方式时，省公司与代维公司签订全省统一的框架合同，地（市）公司遵照省公司框架协议要求与相关代维公司签订代维合同。

第二十四条代维框架协议应包括：代维范围、代维内容、代维质量、双方职责、代维考核、违约责任、代维费用标准、代维费用结算等，并须签订保密协议、安全责任等附加条款。

第二十五条代维合同应依据框架协议进行细化和补充，对代维单价、代维工作内容要求、代维质量、代维考核的方式方法、代维费用结算方式、代维清单、站点等级、按需维护费用、代维工作中所更换器件及使用耗材的质量要求等进行细化和明确。

第二十六条代维公司应按照合同约定开展相关工作，代维公司与移动公司签订合同后不得再进行任何形式的转包和分包，一经发现移动公司有权终止合同。

第二十七条对因代维人员违反有关操作维护规范造成重大安全事故或不符合审计管理规定的，以及其它不符合代维合同约定要求的，应责令代维公司限期整改，不能达到整改要求的，应解除代维合同，取消该代维公司两年内（由合同终止日起）在当地承担代维工作的资格，并上报集团公司备案。

4.4考核管理第二十八条对代维公司的考核是指移动公司依据相关管理规定及代维合同对代维公司的工作进行考评。

第二十九条考核内容应包括代维公司的基础管理、维护质量、服务质量、现场检查结果、重大事件等。

各省公司应结合本地实际情况制定对代维公司的综合考核办法，组织开展对代维公司考核管理，定期通报考核情况。

第三十条对代维公司的考核分为月度考核和年度考核。

月度考核是对代维公司考核的基础数据，年度考核是对代维公司年度服务情况的综合考核。

各月考核结果应作为年度综合考核的重要依据。

第三十一条考核结果应与代维费用核算及结算、代维份额分配、年度准入资格等挂钩，各省公司应在代维合同中与代维公司约定考核结果的适用范围，连续三个月不合格的，要求其限期整改，同时启动代维退出应急机制。

4.5代维公司退出管理第三十二条代维公司的退出包括正常退出（合同到期后不再续约的）和非正常退出（如：合同期内代维公司不能如约履行代维职责，代维公司违反代维合同中廉洁诚信协议、不按照规定履行交接义务等情况）。

第三十三条各省公司应建立代维公司退出管理机制，确保在各种代维公司退出情况下网络维护工作能正常进行。

代维公司退出流程见附件3.2。

第三十四条各省公司应制定代维公司退出应急预案，防止代维公司非正常退出时出现网络维护真空。

为保证代维公司退出时的平稳过渡，对入围代维公司，应要求其注重后备人才和梯队的建设，确保紧急情况下代维维护工作的延伸和弥补。