俄罗斯“新面貌”军事改革
俄国两次改革的知识点
俄国两次改革的知识点改革是推动社会进步的方式之一。
相较于革命是以暴力的方式推翻原有政权以达成改变现状的目的，改革是指在现有的政治体制之内实行变革。
下面小编给大家分享一些俄国两次改革的知识点，希望能够帮助大家，欢迎阅读!俄国两次改革的知识点1彼得一世改革1、俄国的发展历程：9世纪晚期：东斯拉夫人建立基辅罗斯13世纪上半叶：基辅罗斯被蒙古人征服14世纪：莫斯科公国建立15世纪晚期：莫斯科公国统一俄国16世纪：莫斯科大公伊凡四世即位，称“沙皇”。
2、彼得一世改革背景：俄国农奴制盛行，封闭落后。
农业和手工业主要使用农奴劳动，工商业发展及其缓慢。
目的：加强封建专制，摆脱落后状态，实现富国强兵。
方式：发出向西方学习的号召，颁布一系列法令，全面推行改革。
时间：18世纪初领导：彼得一世材料一：“鼓励兴办手工工场，准许工场主购买整个村庄的农奴” 到彼得一世去世时，俄国已建起240多个手工工场。
俄国生产的铁和麻布已输出到英国市场。
不过，工场的劳动力仍然以农奴为主。
是一次自上而下的带有资本主义色彩的封建性改革。
影响：材料二：课本P7“俄国疆域扩张图”和P8“营建新首都圣彼得堡”。
材料三：现代化骑兵、海军、炮兵与科学院材料四：农奴生活环境恶劣积极的：①俄国经济、军事实力大大增强，俄国一跃成为欧洲军事强国，为对外扩张准备了条件。
②彼得一世改革以强兵和学习西方科学技术为目标，开启了俄国近代化的进程。
局限性：封建农奴制进一步强化，成为俄国社会发展的障碍。
俄国两次改革的知识点2废除农奴制1、背景：可见，19世纪中期俄国资本主义发展落后于主要资本主义国家。
可见，阶级矛盾进一步激化，农奴暴动频繁。
封建农奴制度(俄)VS 资本主义工业文明(英、法、土)“克里米亚战争的特点就是一个采用原始生产形式的民族对几个拥有现代生产的民族进行绝望的搏斗。
” ——恩格斯可见：克里木战争惨败，俄国国际地位下降，国内矛盾激化。
2、目的：材料一：“与其等待农奴自下而上地起来解放自己，倒不如从上面来废除农奴制度，解放农奴为好。
俄军事改革中的得与失——国防大学战略教研部曹永胜教授访谈
俄军事改革中的得与失——国防大学战略教研部曹永胜教授访谈作者：冀中仁来源：《中国军转民》 2015年第12期按：习主席在纪念世界反法西斯暨中国抗日战争胜利70周年盛大阅兵式的讲话中，宣布了中国军队将裁军30万的决定。
怎样更好的做好军队改革工作，世界各国在军队改革中有哪些好的经验做法，本刊记者就俄军改革有关问题，采访了国防大学战略教研部曹永胜教授并作了如下记述。
冀中仁一、俄罗斯联邦立国以来，进行了数轮裁军，主要原因有哪些？俄军历次军事改革，裁军都是首当其冲。
自从苏联解体以来，军队已经大大缩减了。
1992年苏联解体时，俄军总兵力为280万人。
到1995年底，裁减了110万，编制员额为170万人；1996年至1999年，俄军共裁减了50万，总兵力降至120万人。
可以看出，整个90年代，受经济环境持续恶化因素所困，养不起这么多军队，裁军是“雪崩”似的，在很大程度上是无奈之举。
与此同时，意识形态变化后俄国内产生的与西方和解的和平思想也是裁军的动力。
叶利钦当局一度过于乐观，认为意识形态上的对立不存在了，俄与西方就应该化敌为友了。
叶利钦政府一心要加入“欧洲大家庭”，奉行向西方“一边倒”的外交政策，认为没有特定的敌人和直接现实的对手。
进入新世纪，裁军更多是顺应形势变化的主动作为。
一是俄军判断国际形势总体趋向缓和，在可预见的将来，大战打不起来，俄罗斯当前的主要任务是恢复国力，军队将以防御为主，没必要保留一支数量庞大的军队。
二是俄一直保留着强大的核力量等战略手段“看家”，自信基本可以避免遭受大规模入侵，因而可以放心地裁减军队。
三是俄军的主要使命将是应对地区危机引发的武装冲突直至局部战争，面对的战争对手将是得到以美国为首的北约庇护和武装的格鲁吉亚和乌克兰等国，此外还应做好应对国际恐怖主义、民族分离主义等非传统军事威胁的准备。
而这需要的是小型化、精干化、职业化的新型军队。
将近10年中，国防部的人力资源一直围绕110万到120万的穿军装人员加上87.5万文职人员上下波动。
俄罗斯陆军师旅军改走向解析
俄罗斯陆军师旅军改走向解析作者：曹永胜来源：《中国军转民》 2020年第7期曹永胜废除师、团建制，推行“集团军-旅-营”编制结构，是俄军“新面貌”军事改革中最引人注目的内容之一。
但近几年里，俄陆军编制结构又在出现反向变化。
在外界眼里，俄罗斯大改大立，又突然踩刹车，陆续恢复师团编制，的确让人不好理解。
俄军为何师改旅成功却又恢复师团编制？俄陆军结构改革要向何处发展？本文试图对此加以剖析。
一、推行旅——营制的背景上世纪一系列重大战争的实践证明，师是作战兵团最重要的主体。
军队中拥有师的数量，往往代表着一个国家军事实力的强弱。
苏联解体后，俄陆军共继承了原苏军203个师，这个数字足以让人感觉到俄罗斯军事力量之强大。
然而1992年刚一独立，俄联邦最高苏维埃就将刀砍向了师——通过了“取消陆军师级建制”相关法案。
究其原因：一是俄罗斯经济陷于困境，养不起庞大的“师群”；二是军队存在严重的“虚胖”——这203个师大多是严重缺编的空架子部队，仅有的50个“永久战备师”还都驻在东欧尚未回国，俄境内的陆军师则只有军官和部分准尉，待作战动员时才能补充人员；三是此时俄领导层奉行“一边倒”的亲西方政策，认为已无“主要军事威胁”，军队发展目标被定性为“以应付局部战争和地区冲突为主、量少质优的职业型军队”。
以1993年开始的“师改旅”试点为标志，通过对俄境内部署的“架子师”缩编和重整，俄陆军开始走上小型化之路。
俄军试点首选在了局部战争和武装冲突威胁最为严峻的北高加索军区，先后在此组建了5个独立摩步旅。
这是符合该方向作战实际的。
但随后又在面对北约的西部方向，将列宁格勒军区内的陆军师全部整合缩编成了数个旅，则不免出于向西方示好的政治因素。
而那些从东欧撤退的原苏军最精锐的力量，不仅未能及时保留作为骨干，反而被当作“社会弃儿”遣散回家。
所以，俄军“师改旅”的基础是国内那些没有多少战斗力的“架子师”，大批优秀官兵转业退伍，真正训练有素的部队流失殆尽。
俄罗斯军事改革的基本经验及其启示
俄罗斯为适应国家政治经济体制的剧变、应对战略空间压缩带来的挑战，重塑强大军队、重振大国雄风，采取激进方式推进军队改革，经过压缩军队规模、调整军兵种体制，建立战区联合作战指挥体制，强力推进“新面貌”改革等三个大回合的改革，基本实现了由大战动员型向常备机动型的转变，为建立适应信息时代的“创新性军队”奠定了组织基础。
一、俄罗斯军事改革的基本经验从俄罗斯军事改革的基本做法我们可以总结出俄军改革的基本经验。
一是通过大刀阔斧裁军优化部队结构。
伴随着世界形势、战争形态和武器装备的发展，军事转型成为当前世界主要国家共同面临的重大课题。
从战略安全环境上看，北约持续东扩，美国加紧构建“全球快速打击”和反导系统，谋求太空、网空军事优势，策动独联体地区国家“颜色革命”，俄罗斯面临的安全威胁更加复杂严峻。
俄高层认识到，传统的军事力量难以有效应对多样化安全威胁，迫切需要构建新型军事力量，以适应维护新形势下国家利益利益的需要。
为此，俄罗斯通过大刀阔斧的改革，裁减军队规模，优化部队结构组织模式，将军队由大战动员型转向机动常备型。
在大量裁减军队规模的同时，俄罗斯注意重塑和优化部队结构，减少部队数量和层次，缩小部队规模编成，实现部队的常备化、模块化，提升快速反应、机动作战能力和联合作战水平。
俄罗斯取消陆军的师-团建制，实行军-旅制，共编11个集团俄罗斯为适应国家政治经济体制的剧变、应对战略空间压缩带来的挑战，重塑强大军队、重振大国雄风，采取激进方式推进军队改革，经过压缩军队规模、调整军兵种体制，建立战区联合作战指挥体制，强力推进“新面貌”改革等三个大回合的改革，基本实现了由大战动员型向常备机动型的转变，为建立适应信息时代的“创新性军队”奠定了组织基础。
俄罗斯军事改革的基本经验及其启示■ 李大光军，按功能组建了113个常备旅，并计划在2020年前将常备旅数量增加至125个。
另外，俄军政领导深知太空力量在信息化战争中重大作用，利用美国在东欧加紧部署反导系统这一打破全球战略平衡的挑衅行为，最终在太空兵和空军空天防御战役战略司令部的基础上于2011年12月1日正式组建起新的独立兵种一一空天防御兵。
俄罗斯军事改革的做法、经验与启示（上）[权威资料]
![俄罗斯军事改革的做法、经验与启示（上）[权威资料]](https://img.taocdn.com/s3/m/d9dc7b0ac381e53a580216fc700abb68a982adf4.png)
俄罗斯军事改革的做法、经验与启示(上)进入21世纪后，世界主要大国进入军事战略全面调整期、军事改革持续深化期、高新武器装备快速发展期，力争通过加速推进军事转型，抢占未来军事竞争的制高点。
俄罗斯作为一个传统军事大国紧紧把握世界军事发展的脉搏，积极推进本国军事深刻变革，初步完成了由“大战动员型”军队向“机动常备型”军队的转变，并表现出非凡的战斗力。
俄军在2014年3月克里米亚“脱乌入俄”过程中的出色表现，今年9月30日以来在叙利亚对“伊斯兰国”实施打击效果超出美国领导的盟军过去一年的战果，向世界展现俄军通过改革打造出来的反应迅速、精干强悍的新型军队，令世界刮目相看。
一、俄罗斯军事改革的主要做法原苏联解体后不久俄罗斯军队即开始不停地改革，探索如何建立一支强大的军队，以保持其军事强国地位。
俄罗斯围绕建设“职业化、常备化、精干化”军队，铁腕推进武装力量改革，大幅增加军费预算，大力更新武器装备，全面优化军队领导管理体制，把陆军师改编为新型常备旅，并重建“远洋海军”，初步实现了从大战动员型军队向常备机动型军队的转型。
其主要做法如下：一是大刀阔斧压缩军队规模，大幅度裁减军官数量。
苏联解体之初，俄罗斯一度认为自己已经融入了西方社会，冷战时期来自西方的威胁消失，加上国内经济状况不断恶化，维持规模庞大的军队力不从心，裁军就成为俄罗斯军队的必然选择。
俄罗斯从苏联继承了280万兵力规模的庞大军队，不得不开始大刀阔斧的裁军。
俄军本着“把军队规模降下来，重点提高质量参数”的原则，军事改革经历了20世纪90年代叶利钦时期、2000年至2008年的普京和梅德韦杰夫时期，以及2008年至2012年期间的“新面貌”改革。
从2012年到现在还在对“新面貌”改革进行纠偏和调整。
1992年裁军22万人、1993年裁军29.99万人、1994年裁军38.55万人、1995年裁军21.74万人、1996年裁军20万人，1997年到1999年，俄军再次大幅裁减30万人，使军队总员额缩至120万人以内。
俄罗斯加大军队改革的力度
俄罗斯加大军队改革的力度潘文彬2013-2-4 15:16:30 来源：《和平与发展》2002年第2期内容提要：俄罗斯在2001年加紧进行军队改革。
为保障俄罗斯的国家安全，应对恐怖主义的威胁，普京总统大力重塑俄军，推进俄军的各项改革，颇受当今国际社会的关注。
2001年内，俄政府开始对军队进行大刀阔斧的改革。
其目的在于通过裁减兵员、优化部队结构等一系列重要举措，提高俄军的战备水平和作战能力，从而重振俄军昔日雄风。
一、裁减冗员，走质量建军之路军事力量是前苏联留给俄罗斯的一笔重要遗产。
1991年俄罗斯接受了前苏联85%的军队，约280万人。
[1]后因国家财政拮据，经多次裁减，到1998年年底俄军员额已减至 120万人。
[2]2000年11月9日普京主持召开了俄联邦安全会议，敲定了酝酿已久的俄军改革方案。
俄政府计划在2003年前对包括国防部在内的12个强力部门实施大规模裁军，共裁减60万人。
国防部系统裁减36.5万人，其中陆军18万人，海军5万人，空军4万人，战略火箭军9.5万人。
[3]整个俄军将减至80余万人，裁减的对象主要是臃肿的机构和多余的部队。
2001年1月普京批准了2001~2005年俄武装力量建设与发展计划，强调军队建设应与国家经济实力相适应。
俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫2002年1月31日对外宣布，俄2001年已裁军10.55万人。
俄庞大的军事组织导致军饷开支占全部军费支出的70%，用于军训、科研和购置武器装备的费用仅占30%。
[4]随着军费预算的增加和裁军措施的落实，两者所占的比例到2006年前将改为6：4，2011年达到1：1。
[5]军费分配趋向合理，对于提高官兵生活待遇，改善部队武器装备，加快俄军的建设和发展具有十分重要的意义。
二、强力部门大改组，俄军高层大换班普京为加强对强力部门的领导，保持政令、军令畅通，于2001年对联邦安全会议秘书、国防部长、内务部长、联邦税务警察总局局长等位高权重的职务进行了调整，这是他担任俄总统以来俄军高层重大的人事变动。
俄军“新面貌”改革十年：问题与反思
俄军“新⾯貌”改⾰⼗年：问题与反思梅夫利亚⾃：《知远防务评论》转⾃：知远战略与防务研究所【知远导读】俄格“五⽇战争”后，俄罗斯开启了轰轰烈烈的“新⾯貌”军事改⾰，距今已有⼗年整。
外界普遍关⼼的是，经历了克⾥⽶亚和叙利亚两个战场的检验，“新⾯貌”军事改⾰进展如何、成效怎样、有哪些得与失？本⽂节选⾃《知远防务评论》即将刊出的《“新⾯貌”⼗年：回顾与反思》⼀⽂。
基于信息化条件下战争形态的变化、俄罗斯地缘博弈的战略考量，⽂章对俄罗斯“新⾯貌”军事改⾰中的战略考量、路径举措、经典案例进⾏了深度剖析，对改⾰成效进⾏评估，盘点得与失，旨在得出对我有益的借鉴与启⽰。
节选部分探讨了改⾰过程中出现的⼀些问题。
俄军“新⾯貌”改⾰⼗年，所取得的成果举世瞩⽬，改⾰也达到了预期效果。
但展望未来，改⾰进程中出现的⼀些问题将深刻影响俄军未来的发展与“新⾯貌”的⾛向。
顶层设计缺乏全局考量、长远规划军事改⾰中最关键、最核⼼的环节就是顶层设计，它将直接决定军事改⾰的未来进程与⾛向。
“新⾯貌”屡经波折，顶层设计缺乏全局考量和长远规划是直接原因，这主要体现在两个⽅⾯：⼀是部分⽅针计划赶不上世界军事发展变化。
以俄2011年公布的《2011-2020国家装备计划》为例，根据计划，在2021年前俄军制式武器中现代化装备所占⽐重不能低于70%，普京和绍伊古也先后在多个场合强调要按时完成“70%”这⼀指标。
然⽽，从武器列装结构上看，俄军近年来列装的所谓“现代化装备”，多是旧式装备的深度改进型号，如T-72BM3主战坦克、Su-30M2歼击机，真正如T-14主战坦克这样全新研发的装备相对较少，正如俄罗斯战略与技术分析中⼼军事专家维亚切斯拉夫·采卢伊科所⾔：“我们没有考虑到，同⼀时期现代化装备占60%-70%的⼤国也在研发新式武器装备，以俄国防⼯业体系糟糕的基础状况，2020年前列装俄军的新式装备⽐例可能不是70%，⽽是更少，俄罗斯没有对战争转型期最新装备研制⼯作的长期预测。
对俄军“新面貌”改革中后勤改革发展的认识和启示
一、对俄罗斯军队“新面亚进行“五日战争”后，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫于当年底签署了俄罗斯建军以来最为彻底的“武装力量新面貌”军事改革规划，目标是建设一支体制编制合理、装备精良、机动性强、保障有力的现代化军队，其核心内容是依据俄军在“俄格冲突”中暴露的严重问题，以及长期存在的顽疾，从上至下进行大规模军事改革。2012年3月20日，梅德韦杰夫宣布，俄军“新面貌”军事改革已基本结束，改革主要目标已经实现，俄罗斯拥有了一支全新的军队。如今，“新面貌”改革已经过去12年，俄军队的变化有目共睹，让人眼前一亮，同样，作为“新面貌”改革的有机组成部分，俄军后勤领域改革深入推进并全面实施，取得了积极成效。
四是实践检验，及时调整。战争是检验军事改革成效的最好方式。和平时期，俄军把军事演习作为检验改革成效的重要手段。2010年，俄国防部正式采用“外包”概念和做法后，俄军当年就举行了“东方-2010”后勤演习，重点是检验后勤外包成效。从结果看，俄军后勤外包改革获得了积极效果，证明外包能减少服务保障分队的人数，削减设施和维持性开支。对演习中暴露出的问题，俄军也及时进行了调整和整改。
二是建立跨部门联勤保障体制。建立跨部门联勤保障体制是俄军的创举，由区域保障体制演化而来。该项改革历时长久，不断深化，到“新面貌”后勤改革完成时基本建立。其演化过程主要经历了四个阶段。一是军区范围内试行区域保障体制。二是全军正式推行区域联勤保障体制。三是构建跨部门联勤保障体制。四是深化跨部门联勤保障体制。
彼得一世军事改革 Microsoft Word 文档
彼得一世的军事改革是俄国历史上一次极为重要的改革。
通过这次改革，俄国建立了一支强大的陆军，并创建了海军。
彼得一世凭借这支军队，打通了波罗的海出海口，保证了俄国外交政策的实现，使俄国由一个远离海洋的闭塞的内陆国家变成了波罗的海的一个大国，跻身于欧洲强国之列。
因此很有必要对这一改革进行深入的研究，这不仅有重要的历史意义，而且对于我们理解沙皇俄国对外扩张的历史渊源也有十分重要的现实意义。
本文试就军事改革的内容、军事改革和其他改革的关系以及军事改革的历史意义作一个初步的探讨，以供大家讨论、批评。
一为了便于叙述彼得一世军事改革的内容，我们有必要对改革前俄国军队的状况作一个简单的回顾。
彼得一世以前的俄国军队由贵族民团、射击军、新制团队和哥萨克骑兵组成。
贵族民团平时不进行训练，战时才行召集。
1550年伊凡四世建立射击军，这是俄国常备军之端倪。
射击军系终生服役，由国家供给武装和不多的粮饷，他们不进行系统的军事训练，平时除放哨或执行一些警察职能外还兼营商业和手工业，到17世纪下半叶已有40000人，经过17世纪80年代的改革剩下20000人左右。
①射击军由于经济地位的影响，逐渐把服军役看成是次要的事，失去了以往在战争中的作用。
17世纪初俄国在同波兰和瑞典的战争中，民团和射击军的战斗力很差，沙皇政府遂仿效西欧招募外国人建立了一支2500人的雇佣军，但由于供养雇佣兵化费很大，战斗时又往往叛变倒戈，因而于17世纪30年代开始建立新制团队。
新制团队的士兵由征招而来，武器和装备由国家供给，平时士兵从事自己的职业，仅在一年秋收后，集中起来进行一个月的训练。
1679年改革后，新制团队逐渐成了俄军主力，1682年发展到90000人。
②哥萨克骑兵是俄国军队中一支特殊的武装力量，沙皇政府通过哥萨克上层并以提供粮食、武器弹药和货币薪饷等手段控制了哥萨克骑兵。
到17世纪末，顿河哥萨克骑兵已有14000人，整个乌克兰哥萨克骑兵达50000人，此外在叶克河、伏尔加河中游、捷列克河、北顿涅茨中部一带也有哥萨克骑兵，人数约有10000多名。
俄罗斯的战争决策与指挥体制
苏联解体以来，俄罗斯的政治和经济制度都发生了巨大变化。
但军事改革却一直不到位。
历任国防部长都提出了自己的改革方案，对军队系统的若干方面进行了改革，也取得了一些成就。
但这些改革都没能改变俄军的整体架构和战略态势。
2008年8月的俄格冲突，令俄军上下都意识到了改革的必要性。
虽然俄罗斯只用5天就赢得了这场战争。
但这可不像美军的“外科手术”式打击那么轻松潇洒，还暴露了不少问题。
俄军总结经验教训，迅速启动以“重塑军队面貌”为目的的新一轮军事改革，吸收车臣战争、伊拉克战争和俄格冲突的经验教训，着力建设一支“精干、高效、机动”的新型一体化军队。
决策与指挥体制的调整是改革的重要方向之一。
一、战争决策与军事指挥体制俄罗斯认为，国家领导和军队领导和协调职能，诸军兵种、军区领率机关的领导职能，以及在内部武装冲突时组建联合军队及其指挥机构的有关问题。
（一）战争决策体制在俄罗斯，战争决策依据的法律文件有《俄联邦安全构想》《俄联邦军事学说》《俄联邦信息安全学说》《俄联邦国防法》《俄联邦安全法》等。
这些法律文件代表着俄罗斯战争决策的依据和主要观点，也保证了战争决策始终处于一定的监督之下，避免了决策的随意性和盲目性。
俄罗斯负责战争决策的机构是“联邦安全会议”，主席由总统担任，成员由安全会议秘书、总理、国防部长、财政部长、能源部长、内务部长、紧急情况部长等要员组成。
（安全会议秘书这一职位很重要，其他人都是兼职）战争补充、战斗训练的所有基本职能）和军区扩权（由陆军战役战略军团提升为“地区性跨军种联合战略军团”，平时和战时具有对辖区内陆、海、空军部队的作战指挥及行政管理权，并可在战时指挥辖区内边防、内卫等其他强力部门部队），打破了以往军种之间、部门之间的指挥体制壁垒，在战略方向建立了简明清晰的联合指挥关系。
1.战区级联合作战指挥链的重心在军区与我军不同，俄军没有建立战区，军团由临时性“作战隶属”改为“直接隶属”，按照《军区条例》对“直接隶属关系”的解释，即在所有问题上隶属于军区司令部。
俄罗斯“军改”面面观(一)
俄罗斯“军改”面面观（一）作者：曹永胜来源：《中国军转民》2019年第08期2008年俄格冲突之后，俄罗斯当局清醒地认识到，俄军在进行当代局部战争方面存在严重不足。
改革之前，俄军实际上一直保留着苏军的编制特点，但与苏军相比，几乎在所有主要参数上都已经严重衰落了，包括战斗训练质量和人员素质、入伍动机、现代化程度、新武器和军事技术装备的换装情况。
机关臃肿、军官结构失衡、常备部队少、武器装备老化等问题突出。
2008年9月，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫发布军队改革命令，下决心重塑军队面貌，从领导指挥体制到军队体制编制、作战和机动能力到兵役制度等一系列方面加以改造。
一、改革领导指挥体制军事领导指挥体制改革，实质上是对国防和军队权利利益的再分配和职权关系的再调整，最重要的目标是实现军队建设管理和作战指挥职能的分离，即军政和军令的分离，建立决策更科学、管理更高效、指挥更便捷的军事组织系统，适应联合作战的高效作战指挥，打赢未来战争。
到“新面貌”改革前，俄军原有作战指挥体制仍然存在诸多问题，典型问题有三方面：一是层次过多，纵向作战指挥关系复杂繁琐，指挥效率低下；二是职责不清，总参谋部与军区的地位和职能未明确界定，指挥主体不明；三是交叉指挥，军区与军种司令部与海、空军部队存在事实上的双重指挥，指挥关系不顺。
“新面貌”改革后，基本实现了军政与军令系统的分离，初步建成了总统高度集权、军政军令基本分离的领导指挥体制。
其中：建设管理链条，由“总统、国防部长-军兵种司令部-军区-部队”四级机构组成，重心在国防部机关和军兵种司令部；作战指挥链条，由“总统、国防部长-总参谋部-联合战略司令部/独立兵种司令部-部队”四级指挥机构组成，总统和国防部长负责战略决策，战略职能领域作战指挥的重心在总参谋部，战区作战指挥的重心在军区（联合战略司令部）。
（一）保留并改造总参谋部2004年俄国家杜马修改了《国防法》，国防部长和总参谋长某种“平起平坐”的现象不复存在。
略论俄罗斯军事改革及对我军的启示
略论俄罗斯军事改革及对我军的启示顾俊摘要：苏联解体后，俄罗斯为了重振大国雄风，在进行政治、经济领域改革的同时，也在努力推动军事改革。
俄罗斯的军事改革，是根据国家最高权力机关的决定所实施的对国家军事力量的重大变革，包括变革国防领导和军事指挥体制、军队补充和动员体制、组织编制等等。
其中的经验和教训，对于我军的中国特色军事变革，具有重要的借鉴意义。
关键词：俄罗斯；军事改革作者：顾俊，南京政治学院上海分院讲师近年来，俄罗斯军队的军事改革浪潮波澜起伏，引人瞩目。
不断深化对俄罗斯军事改革的认识与研究，对于我军的建设与发展有着积极的借鉴意义。
一、俄罗斯持续推进军事改革的动力俄罗斯在苏联解体后所进行的军事改革，虽然经历了种种困难与挫折，但仍然一轮又一轮不懈地向前推进。
其历史悠久的军事文化传统和来自诸多方面的压力与挑战，形成了其持续推进军事改革的动力。
(一)独具特色的军事文化传统俄罗斯是一个具有丰富军事历史遗产的大国，在世界军事史上占有极其重要的地位。
从小小的基辅公国发展到地跨欧亚大陆、总面积占世界陆地面积六分之一的世界大国，军队对于俄罗斯的发展壮大起到了不可替代的作用。
因此，俄罗斯始终把军事力量的强大，看作关乎国家生死存亡的大事。
与其他西欧国家相比，俄罗斯的经济水平一直相对比较薄弱，为了赶超西欧强国，历代沙皇，包括之后的苏联领导人，都把“军事强国”作为一种基本发展模式。
为了保持军队在世界上的领先地位，俄罗斯曾先后进行了过数次较大的军事改革。
这些重大的军事改革，不仅推动了俄罗斯军队的近代化和现代化进程，也极大地拓展了俄罗斯民族和国家的利益，深刻地改变了世界的地理及政治版图。
苏联解体之后，作为苏联主要继承国的俄罗斯国力一度一蹶不振，军队建设受到很大冲击。
具有浓厚尚武精神和军事文化传统的俄罗斯非常清楚，要重塑俄罗斯世界一流大国的地位，必须通过新的军事改革锻造强大的俄罗斯军队。
(二)国家转型发展和安全环境的变化俄罗斯作为苏联的主要继承国，自然也是苏联解体恶果的最大承受者。
俄罗斯军队制度
竭诚为您提供优质文档/双击可除俄罗斯军队制度篇一：俄罗斯的军事改革俄罗斯立国后，面临着重新组建军队的重大任务。
从一开始，俄就强调，其建军过程不应是在原苏联武装力量基础上的一种简单的恢复和重建，而必须从旧模式中走出来，走军事改革之路。
几年来，俄军在组建工作中的确采取了包括裁军撤军、重建领导与指挥体制和修改兵役制度等一些改革措施，尽管动作不算小，但实际上还是一种恢复与调整的性质，并未触及俄军的根本体制。
连俄官方都承认，“真正的军事改革并未开始”。
1996年以来，随着俄经济形势逐渐趋缓，新的政体基本确立，在对军事政治形势和社会经济形势的发展作出系统分析的基础上，俄决策层认为正式实施军事改革的时机已经成熟，1997年7月16日签署了对武装力量进行重大结构改革的命令，正式拉开了全面军事改革的序幕。
在总统、议会、政府和军方的参与下，有关军事改革的具体构想和方案正在陆续出台。
从初步公布的改革方案和俄军政要人的讲话看，俄罗斯全面军事改革的主要目标是：建立一支高效率的人数不多、机动灵活、编成合理、装备先进、有充分的遏制能力的现代化职业军队，一支与国家经济实力相适应、能切实保障国家安全的军队。
这一目标将分两个阶段来实现：第一阶段为1997－2000年，主要是采取措施使军队结构更趋合理，减少无助于增强国家防御能力的浪费性支出。
第二阶段为20xx－20xx年，按照高技术战争的要求，进一步调整军种结构，完善指挥体制，装备新型技术兵器。
围绕实现上述目标，俄罗斯初步制定的军事改革方案的主要内容是：一、以减少军费负担，建立精干的军队为目标，继续压缩军队员额苏联解体后，俄罗斯接管了原苏军75％的兵力，约280万人。
俄军从1992年5月开始裁减，截止1996年已经裁减了112.28万人。
尽管如此，俄认为维持如此数量的军队仍然力不从心，而且有碍军队战斗力的提高。
叶利钦的改革方案中提出1997－1998年再裁减50万人，使总兵力降至120万人。
俄罗斯“军改”面面观(一)
关，协助最高统帅对各战略方向和职能领域的作战行动实施战略指导和协调。
职能性与战区性作战指挥实现优势互补，是提高联合作战指挥体制效能的重要条件。
（二）新型军区的变与不变苏联时期，曾设立过多达30多个军区。
苏联解体后，俄罗斯将其缩减为8个，后又重组为莫斯科、列宁格勒、北高加索、伏尔加河沿岸-乌拉尔、西伯利亚和远东6个军区。
俄军曾经力图建立类似美军那样的战区联合作战指挥体制。
在战役层级，俄军在1997年就规定了军区联合作战指挥的职能。
1998年，俄军试图通过赋予陆军军区以联合作战指挥权的方式，使军区成为战略方向上的“战役—战略司令部”。
但由于其他军种总司令部保留了作战指挥权，在军区建立的战役－战略司令部变成了一个有名无实的空架子。
以至于在2008年的俄格战争中，负责作战指挥的俄北高加索军区根本无法有效地组织起陆军集团军与黑海舰队以及空军部队的战场协同，联合指挥效率十分低下。
俄军因此下定决心对军区体制进行改造，使之真正成为战略方向上的战略－战役联合指挥机构。
2009年，俄确定利用既有的六大军区建制，成立了6个战略方向战役战略司令部，其责任区则以本土为主，适当向境外延伸。
但6个战略方向司令部的布局又与俄罗斯军事战略方针出现了不一致。
根据新的《俄联邦军事学说》和战争构想，俄罗斯重新划分了战略方向，同时着手将原有的6个军区调整合并为4个军区。
这一方案最终得以落实。
2010年7月14日，经俄总统梅德韦杰夫批准，俄军正式宣布合并军区、成立四大联合战略司令职副部长的比例也最高。
谢氏在国家领导人的支持下主持“新面貌”军事改革，取得了重大成就，但其行事风格饱受争议，2012年11月因卷入贪污丑闻被解职。
继任者绍伊古又是一位军人，曾任俄紧急情况部部长，拥有大将军衔。
俄舆论认为，这标志着俄罗斯文职防长时代的终结。
军种司令部也根据改革要求，退出作战指挥链。
根据新法规，军种总司令部被赋予新的职能，即主要负责本军种的建设发展、战斗训练、干部培训、装备发展、维和行动等。
俄罗斯武装力量军种结构调整及启示
格拉乔夫认为，应根据军种借以活动的自然领域来组建军种没有急于对军种结构进行激进的变革，而是开展了一系列综合性研究工作。
计划在2000年前，把5个军种合并为4个，即战略火箭军、空军、陆军和海军；2000年以后，再把4个军种合并为3个，即空天军、陆军和海军。
但是，随着格拉乔夫的下台，此计划未能付诸实施，即被放弃了。
这样的情况下，军兵种结构并没有发生大的调整，但是却为之后的结构调整作了一定的有益铺垫。
罗季奥诺夫时期（1996年6月至1997年5月）1997年3月，国防中，普遍认识到必须对军队进行一场彻底的改革。
为全面推行军改，罗季奥诺夫首先以改组空降兵为突破口。
计划将5个空降兵师合编为3个空降兵师和2-3个空降旅，并将其重新划归陆军总司令部。
总参谋部制定了全面改组空降兵的计划，结果导致空降兵将领的强烈反对，就连“将军政治家”列别德也公开表示反对。
列别德曾为叶利钦连任总统发挥了至关重要的作用，并且在其极力推荐下，罗季奥诺夫才得以出任国防部长。
叶利钦也并没有全盘接受罗的明，罗季奥诺夫并非是叶利钦心目中的国防部长，任职不满一年就被解职。
这也昭示着其对于空降兵的改组将有很大缓和余地。
谢尔盖耶夫时期（1997年5月至2001年3月） 谢尔盖耶夫对战略火箭军情有独钟，实行军事改革首先从壮大战略火箭军开始。
1997年7月，叶利钦签署第725号命令《俄联邦武装力量改革及完善其结构的首要措施》，此项命令将众多国防工业企业和设计局经过数十年辛勤劳动建立起来的统一空天防御系统实际分开，被称为“俄罗斯空天第二次车臣战争证明，战略核力量并不是万能的，无法有效应对所有的军事威胁避免等，为此，必须要有专门力量，整合太空资源加强发展。
为此，伊万诺夫一接任国防部长，就对谢氏军种结构中的一些内容作了较大调整。
根据《2001—2005年俄罗斯武装力量建设与发展规划》，将战略火箭军降格为兵种，将战略火箭军的导弹空间防御部队和军事航天部队整合组建航天兵部队。
从征兵制到合同制——俄罗斯军队职业化的尝试
552019.09军事文摘王国庆从征兵制到合同制— 俄罗斯军队职业化的尝试日前，俄总统普京宣布俄将完全取消征兵制。
普京表示，俄计划打造一支职业化军队，征兵制将逐渐成为过去。
俄军征兵制逐渐退出历史舞台，标志着俄军职业化发展迈入了新的阶段，俄罗斯军队已经逐渐实现从“数量优势”向“质量优势”的转变。
与征兵制相对应的是合同制，合同制是俄施行军队职业化的重要方式。
早在2004年俄罗斯就推出了合同制，然而随之而来的是巨大的经济成本，俄国防预算无法承受，因此合同制的发展困难重重，但并未曾停止脚步。
近年来，随着俄罗斯经济实力的增强，加之俄军“新面貌”军事改革的不断深化，合同制军人占比越来越大，成为构成俄军的中坚力量。
从征兵制到合同制的逐渐转变，体现了俄罗斯军队职业化的不断尝试。
征兵制度弊端日益突出目前，俄罗斯凡是年龄在18～27岁之间的俄罗斯男性公民必须承担服兵役的义务。
1年内共征兵2次，4月1日至7月15日是春季征兵时间，10月1日至12月31日是秋季征兵时间。
征兵制度虽然较合同制节省国防开支，但随之而来的也有一系列问题。
服兵役积极性不高，逃兵役现象严重。
俄罗斯每年的征兵宣传工作做的非常出色，但即便如此，很多年轻人并不愿意主动服役，甚至具有抵触心理。
据调查显示，俄罗斯每年都会有上万人的逃兵役事件。
俄军薪水太低加之俄军中虐待新兵现象时有发生，人们更是为了逃脱兵役而不择手段，其中最常见的就是从黑市上购买疾病证明。
此外，根据俄罗斯国内兵役制规定，如果在国外有过服役记录，回到俄罗斯后可免除兵役。
因此有很多年轻人远走他乡，去别的国家待上1年的时间，并通过手段办理到这个国家的兵役制证明，以此来逃避在本国服兵役。
服役年限短，战斗力提升不明显。
自2008年1月1日起，俄军义务兵服役期限缩短为1年。
然而对于仅1年的服役生涯，很多服役人员很难有较大收获，一旦复原以后，随着俄军新式武器装备的不断研发和列装，对军事人员的素质也提出了更高的要求2019.09军事文摘。
俄罗斯军改结束部队大规模更新武器装备
本文档格式为PDF，如需转换为TXT，可免费下载转换软件：/file/dpikfiut解压密码：/byby777go 随着国际形势的变化，俄军将领和政府首脑越来越清楚地认识到，国家复兴离不开一支拥有先进装备的新型军队。
俄罗斯总统梅德韦杰夫今年3月曾表示，持续数年的俄军事力量改革基本结束，改革主要目标已经实现，俄罗斯拥有了一支全新的军队。
今后俄军将逐渐展开武器装备的大规模更新。
国防大学杨洛渝 陆军提高信息化能力 近年来，俄陆军武器装备得到较快的更新。
俄计划在2015年之前为陆军部队更换45%的现有装备。
到2011年底，俄陆军首批5个诸兵种合成旅获得了新式武器装备，主要是自动化指挥通信、侦察、导航和电子战系统，以及T-90坦克、“姆斯塔-S”火炮等主战装备。
俄陆军在2009～2011年采购了30多枚“伊斯坎德尔”战术导弹和一批先进高性能无人机。
其中的“伊斯坎德尔”导弹是俄军最先进战役战术导弹，圆概率偏差仅3米。
在防空武器方面，俄陆军野战防空兵部队装备了S-300、“山毛榉-M2”、“山毛榉-M3”和“道尔-M2U”等改进型防空导弹系统。
在炮兵领域优先采购“旋风”多管火箭炮、“姆斯塔-S”榴弹炮、“诺纳-SVK”迫榴炮、“菊花-S”反坦克导弹和“章鱼-SD”反坦克炮。
这些新型装备与新一代战术级自动化指挥系统结合后，可大幅提高俄陆军部队的信息化作战能力。
海军重点发展核潜艇 俄第四代多用途核潜艇“北德文斯克”号已于去年10月完成海试。
该艇装备射程5000公里的巡航导弹及自导鱼雷。
首批“北风”级弹道导弹核潜艇“尤里·多尔戈鲁基”号和“亚历山大·涅夫斯基”号也将在今年7月正式加入俄太平洋舰队，部署在位于堪察加的维柳钦斯克基地。
根据最新修订的2020年前武器装备采购计划，俄准备将“北风”级弹道导弹核潜艇的采购数量从原计划的8艘增加到10艘。
俄海军还正对现役8艘“奥斯卡-2”级巡航导弹核潜艇中的2艘进行维修改造，计划2014年完成改造工作。
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俄罗斯“新面貌”军事改革
军事预算稳中有升、装备更新不断加速、指挥体制由四级变为三级、职业化建设稳步推进……誓要重塑“军队新面貌”的俄军，近来所推行的军事改革可谓“大刀阔斧”。
对此，俄罗斯军事研究学者王亮在接受笔者采访时指出：“俄罗斯去年频频的军事动作，不仅缘于俄武器装备发展和人员结构调整的实际需要，更是出于重塑大国形象、追求大国地位的迫切需求。
”
2008年8月爆发的俄格“五日战争”，暴露了俄军的很多弱点和不足。
俄军高层因此认为，俄军还未做好信息化条件下的高技术战争准备，必须加快军事变革，否则将丧失军事强国地位。
同时，安全环境的“外患”也促使俄罗斯加大军事改革。
目前北约不断东扩、美国在东欧部署反导系统等，更是令俄罗斯危机感空前增大。
在俄罗斯人的战略思维中，“强大的俄罗斯”必须以“强大的军队”做支撑，“强国”必须“强军”。
普京任俄罗斯总统期间就曾发出过“如果军队没有前途，国家也就没有前途”的强音。
梅德韦杰夫当选总统后延续了普京的战略理念，十分重视军队的建设与改革，将能源资源和军事力量视为新世纪支撑国家崛起的两大战略支柱，决心建设一支能够应对任何安全威胁的现代化军队，重塑“俄军新面貌”。
此轮“俄军新面貌”改革于2008年10月14日开始实施，主要包括裁减军官数量、改革军事教育、所有部队均转为常备部队、陆军的师—团建制将被取消，转而采用旅的建制等。
尤其在武器装备升级和人员建制方面，投入的力度更是“大手笔”。
俄远程航空兵将在2025-2030年间装备目前正在研制的“隐形轰炸机”。
俄军将于2015年前在俄西部地区部署5个“伊斯坎德尔”导弹旅，完成新一代防空体系建设。
俄军现代化装备的比重将在2016年前提升至30％，在2020年前达到70％以上。
与此同时，俄军总兵力到2012年将从目前的113万人减至100万人，其中军官将从35.5万人减至15万人，减了一半还要多。
用俄罗斯国防部长谢尔久科夫的话形容：“我们将建成一个金字塔形的人员结构。
”当然，在2010年及未来几年中，俄罗斯军队的主要任务之一还是确保在体制改革和指挥系统调整的磨合期中，军队战斗力不会下降。
当然，俄罗斯军事改革还面临着诸多困难。
王亮表示，无论出现什么困难，俄罗斯都将坚持改革计划。
他指出，俄罗斯军事改革历来都有“大胆激进”的特征，这既是出于对现实忧患的一种反映，也是俄罗斯民族性格和传统文化特征决定的。
此次由谢尔久科夫主导的“俄军新面貌”改革，无论是在幅度还是在力度上，都将在很大程度上变革现有的俄军事体制。
同时，俄军要顺利实现这次军事改革，必须投入巨额国防经费，包括退役安置、设备采购、住房保障、信息化建设等。
俄高层认为，只有通过改革才能解决俄军规模结构与未来信息化战争需求不适应的问题。
因此，改革的趋势不可逆转。
但鉴于军事改革的高风险，俄国防部也采取了逐步试点推开的办法，注意控制改革节奏，防止因改革导致部队指挥体系混乱，进而导致战备水平下降。
王亮认为，由于俄罗斯最高领导层对军队改革非常重视，俄罗斯对国防的投入将继续保持较高水平，预期在实现军事改革既定目标后，俄罗斯将进一步巩固其世界军事强国的地位。