关于村干部的调研报告 关于提高村组干部待遇的调研报告 精品

关于村干部的调研报告关于提高村组干部待遇的调研报告

为落实好一定三有,进一步健全村干部激励保障机制,今年4至5月份,由噶尔县委副书记、组织部部长李寿明同志亲自带队,组成调研组,深入全县四乡一镇14个村居,对村干部待遇情况进行全面调研,深入查找村干部待遇方面存在的突出问题,认真分析问题存在的原因,研究提出进一步健全村干部激励保障机制的对策建议,为加强和改进村干部队伍建设提供依据、奠定基础.

一、提高村干部待遇方面的主要做法和成效噶尔县位于阿里地区中西部,平均海拔4500米,全县下辖4乡1镇、14个村居、37个村民小组.

截止2019年底,村两委班子成员76人,村民小组组长37人,村党支部书记、村委会主任一肩挑92.86%,村两委班子成员交叉任职100%.

（一）重配备,优化队伍结构以村两委换届为契机,集中换届与届中调整相结合,不断充实村干部队伍力量,改善队伍结构,全县实现了一村至少一名大学生村官计划、一村至少一名女性干部计划、一村至少一名35岁以下年轻干部计划、一村一支后备干部队伍的四个计划目标.

（二）重保障,调动工作热情2019年10月,我县在全地区率先研究出台了《关于对村两委班子人员一肩挑和交叉任职提高误工补贴费的实施意见》,对村两委班子成员的待遇做出了具体调整,对于村党支部书记、村委会主任一肩挑的,其误工补贴由原来村党支部书记（村委会主任）每月155元提高到每月305元；对于村党支部副书记、村委会副主任交叉任职的,其误工补贴由原来村党支部副书记（村委会副主任）每月145元提高到每月245元；对于村党支部委员兼任村委会副主任的,其误工补贴由原村委会副主任每月145元提高到每月205元；对于村两委委员交叉任职的,误工补贴从原来的没有增加到每月120元.2019年11月,根据《阿里地区委员会组织部阿里地区财政局关于提高村干部误工补贴的通知》（阿财字【2019】187号）要求,对村干部待遇再次进行调整.

2019年5月,根据阿里地委组织部《关于进一步落实村干部待遇有关问题的通知》（阿党组【2019】76号）要求,将全地区村干部误工补贴制度统一改为村干部基本报酬及业绩考核奖励制度,具体标准为：从2019年1月1日起,村党支部书记、村委会主任基本报酬统一调整为5740元\/年,业绩考核奖励标准为每人每年平均1394元；其他村干部基本报酬统一调整为2870元\/年,业绩考核奖励

标准为每人每年697元.村干部待遇的不断提高,大大激发了他们的工作热情,使他们信心更足,干劲更大.

（三）重考评,实现目标管理县委制定下发了《噶尔县村（居）党支部书记目标责任制度》、《噶尔县村（居）党支部书记评议制度》、《噶尔县村(居)干部业绩考核奖励实施细则(试行)》、《噶尔县不合格村（居）党支部书记的认定调整办法》,对村居党支部书记就维护稳定、经济发展、加强党建、控辍保学等方面职责做出具体规定,对村居党支部书记定期进行评议,对包括村居党支部书记、村居委会主任在内的村居干部进行业绩考核,对不合格村党支部书记进行及时发现、认定、调整.各乡镇也根据实际情况,制定了相应的制度,以确保村居党支部书记认真履行职责、村居干部切实发挥作用.

（四）重关怀,解决后顾之忧2019年10月,在全地区率先研究制定了《关于提高在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部生活补助的意见》、和《关于对老党员、老干部、老劳模、优秀党员和困难党员年度慰问的实施意见》等意见,对在基层担任30年（含30年）以上半脱产干部的生活补助,由原来的100元提高到405元.对三老人员及优秀党员、困难党员一年进行一次慰问,慰问金标准每人206元,充分体现了党和政府的关心.

二、目前村干部激励保障机制方面存在的主要问题近年来,噶尔县在提高村干部待遇,建立健全村干部激励保障机制方面做出了大量的探索和努力,取得了一定的成效.但是,随着经济社会的不断发展,农牧区出现了许多新情况新问题,基层组织工作面临着许多新挑战新课题,村干部待遇及教育管理等方面还存在许多不规范、不科学、不合理的地方,主要表现在以下几方面.

（一）工资待遇低,生活无保障近几年,区、地、县对村干部待遇进行了多次调整,根据2019年最新标准,村党支部书记、村委会主任基本报酬加业绩考核奖励每人每年7334元,其他村干部基本报酬加业绩考核奖励每人每年3567元.2019年,噶尔县农牧民人均纯收入3148元,务工人员（普通小工）平均每人每天50元（每月约1500元）,村干部年收入只略高于农牧民人均收入水平,远低于外出务工人员的工资收入.

与机关干部相比,村干部每年工资收入仅为机关干部的约十分之一.任职期间,村干部的时间和精力全部用在了工作上,他们没有任何额外的收入,加之村干

部为了干好工作,自己花钱买摩托车,买手机,每月用于工作的油费及通话费约200元,扣除这些日常开支,村干部工资收入大打折扣,所剩寥寥无几.

部分村干部认为,担任村干部还不如出去打工,有限的收入使他们生活得不到保障,严重影响他们的工作积极性.

（二）能力素质差,工作效率低噶尔县农牧民群众和党员整体素质不高,选拔村干部也只能是矮子里选高个、筷子里拔竹杆,配备的村干部依然是素质不够高,能力不够强.

经过2019年村两委班子换届,对全县村干部进行了集中调整和充实,调整后共有村干部73人,其中女性干部18人,35岁以下干部20人,下派大学生村官17人,平均年龄41.6岁；小学文化程度56人,初中文化程度4人（包括1名下派）,大专以上文化程度4人（包括3名下派）,小学文化程度占村干部总数的76.7%.除下派大学生村官之外,决大多数村干部为初中或小学文化,有的还只是脱盲,其中大部分村干部听不懂汉语,看不懂文件,机关干部与他们交流沟通难,安排工作难,他们理解文件难,开展工作难,致使村级各项工作效果不明显,效率不高.

（三）制度不完善,工作不规范在充分调研的基础上制定出台了《噶尔县村（居）党支部书记目标责任制度》、《噶尔县村居干部业绩考核奖励实施细则(试行)》等制度,在一定程度上规范了村居党支部书记职责明确了村居干部的履职要求.但在具体工作中,各级党委主要强调村党支部书记职责,对其他村干部并没有作出具体分工,村支部书记（村委会主任）承担了大量工作,其它他村干部则是大事一起干、小事无人管,对村支部书记（村委会主任）有较强的依赖心.

村支部书记（村委会主任）由于自身文化水平及工作能力的局限性,对上级部门安排的工作能干则干,干不了则托,托不了则靠.各村虽然都制定的村规民约,但村规民约不规范、不健全,落实不到位,督促不严格.

有的乡镇虽然制定了加强村干部管理的制度,但制度不完善,责任不明确,监督管理力度不够,村各项工作无起色,无突破,农牧民群众生产生活长期得不到大的改善.

（四）基层条件差,工作难度大从交通方面来看,从各乡镇到各村的路全为沙石路,组与组之间、户与户之间有的为沙石路,有的则没有路,路况差、距离远,农牧民居住极为分散,村干部开展工作有时骑摩托车,有时骑马,有时步行,有限