各行业前置许可项目清单

生产、经营由有关主管部门批准
根据生产经营的品种确定审批主管部门
国务院化学工业主管部门核发许可证 国务院化学工业主管部门会同有关部门定点生产，并核发生 产许可证 ①药品生产、批发经省级药品监督管理部门核发药品生产许 可证和药品经营许可证；零售经县级以上药品监督管理部门 核发药品经营许可证。②麻醉药品生产由国务院卫生主管部 门会同国务院药品监督管理部门批准；麻醉药品经营由国务 院卫生主管部门、国务院药品监督管理部门批准。③精神药 品的原料和第一类精神药品制剂生产、经营由国务院卫生主 管部门会同国务院药品监督管理部门指定；第二类精神药品 放射性药品生产、经营的管理职能调整为药品监督 制剂生产、经营分别由省级、县级卫生主管部门会同同级药 管理部门，取消国务院能源主管部门的审查（见第 一批第84项） 品监督管理部门指定；麻黄素及其单方制剂和供医疗配方用 小包装麻黄素生产由国务院药品监督管理部门指定，购销由 国务院药品监督管理部门指定的麻黄素定点经营企业承担。 ④医疗用毒性药品生产由省级卫生主管部门审核同意，省级 药品监督管理部门指定计划生产；经营由县级以上药品监督 管理部门指定。⑤放射性药品生产、经营由国务院卫生主管 部门审核批准后，由省级卫生主管部门核发许可证。⑥戒毒 ①商业银行、信用社及其分支机构由国务院银行业监督管理 含邮政储蓄网点 部门批准成立；②银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售 汇业务由外汇管理机关核发经营外汇业务许可证 金融资产管理公司、信托投资公司、金融租赁公司、企业集 团财务公司、汽车金融公司的设立由国务院银行业监督管理
备注
①炼油由国务院批准；②批发由国务院商务主管部门核发成 成品油属于危险化学品还应提交安全生产监督管理 品油批发经营批准证书；③零售、仓储由省级商务主管部门 部门颁发的危险化学品经营许可证 核发成品油零售、仓储经营批准证书 ①由省级电力管理部门核发供电营业许可证；②跨省、自治 区、直辖市的由国务院电力管理部门核发供电营业许可证 ①设立公共航空运输企业由国务院民用航空主管部门核发公 共航空运输企业经营许可证；②从事经营性通用航空由国务 取消营业部的设立审批（见第一批第535 院民用航空主管部门核发通用航空经营许可证；（③生产、 维修民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备由 国务院民用航空主管部门审批） ①民用爆破器材的生产、经营由国防科工委核发爆炸物品安 全生产许可证、爆炸物品销售许可证；②烟花爆竹的生产由 取消氯盐酸类混合炸药生产的审批（见第一批第 省级以上安全生产监督管理部门核发《烟花爆竹安全生产许 120项） 可证》，批发由省级以上零售由县级安全生产监督管理部门 核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营 ①生产、储存由市（设区）以上安全生产监督管理部门颁发 批准书；②经营由市（设区）以上安全生产监督管理部门核 发危险化学品经营许可证；③运输由公安部门实行资质认定 ①生产第一类监控化学品的由国务院化学工业主管部门批 准；② 生产第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中 含磷、硫、氟的特定有机化学品的实行特别许可制度；③进 国务院化学工业主管部门为国家发改委除特别许可 证外，还应取得危险化学品生产许可证 出口第一类监控化学品的，经国务院化学工业主管部门审查 签署意见后，报国务院审查批准；④进出口第二类监控化学 品的，报国务院化学工业主管部门审查批准
①证券公司及其分支机构的设立、变更经营范围、注册资本 、章程、公司形式、合并分立及终止由国务院证券监督管理 部门批准；②基金管理公司及其分支机构的设立、修改章程 、变更重大事项由国务院证券监督管理部门批准 ①保险公司及其分支机构的设立、变更名称、注册资本、住 所、业务范围、合并、分立、修改章程、变更出资人、终止 由国务院保险监督管理部门审批；（取消保险公司分支机构 变更机构名称、业务范围审批）②保险资产管理公司及其分 支机构的设立、终止由国务院保险监督管理部门审批；③保 险经纪、保险代理、保险公估机构由国务院保险监督管理部 ①基础电信业务由国务院信息产业主管部门核发许可证；② 增值电信业务和专用电信网运营由省级以上电信主管部门核 发许可证；③外商投资电信业务由省级以上商务部门核发外 商投资企业批准证书，国务院信息产业主管部门核发电信业 ①经营性互联网信息服务由省级以上电信主管部门核发经营 许可证，其中从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医 疗器械等信息服务的，在取得许可证之前应经有关主管部门 同意；②互联网上网服务营业场所由文化行政部门核发网络 文化经营许可证；③网络文化经营单位设立由文化部核发网 ①出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营由省级新 闻出版行政部门核发印刷经营许可证；②专门从事名片印刷 的由县级出版行政部门核发印刷经营许可证 ①烟草制品生产企业由国务院烟草专卖行政主管部门核发烟 草专卖生产企业许可证；②烟草制品批发由省级以上烟草专 卖行政主管部门核发烟草专卖批发许可证；③零售由县级烟 草专卖行政主管部门（未设立烟草专卖部门的地方由上级委 托的工商行政管理部门）核发烟草专卖零售许可证；④生产 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业由国务院 烟草专卖行政主管部门核发烟草专卖生产企业许可证；⑤经 营烟草专卖品进出口业务或在海关监管区域内经营免税的外 国烟草制品销售业务的企业由国务院烟草专卖行政主管部门 或省级烟草专卖行政主管部门核发特种烟草专卖经营企业许 可证；⑥开办烟草专卖品交易市场由国家烟草专卖局审批； ①公安部门核发特行许可证；②卫生行政部门核发卫生许可 证 省级以上测绘主管部门核发测绘资质证书 ①食品生产、经营由卫生行政部门核发卫生许可证； ②保 健食品由国务院食品药品监督管理部门审批 ①设计、制造、安装、改造由国务院特种设备安全监督管理 部门许可；②维修由省级特种设备安全监督管理部门许可； ③检验检测机构由国务院特种设备安全监督管理部门核准 国家发改委或商务部 ①机动车维修由所在地县级道路运输管理机构批准；②农机 维修由县级农机管理部门确定机械维修等级 从事收集、储存、处置危险废物经营活动，由县级以上环保 主管部门核发经营许可证 县级以上计量行政部门核发制造计量器具许可证、修理计量 器具许可证 ①资产评估机构设立由省、自治区、直辖市财政行政主管部 门审批；②证券业务资产评估由财政部、证监会审批；③旧 机动车鉴定评估机构设立由省级商务部门审批 ①会计师事务所及分支机构由省级以上财政部门批准；②中 外合资会计师事务所由财政部批准；③会计师事务所从事证 券、期货相关业务经过财政部、证监会核发许可证；④会计 代理记帐机构由县级以上财政部门审批 营利性人才中介服务机构由政府人事部门批准核发许可证 ①职业介绍机构由地方各级劳动保障行政部门核发职业介绍 许可证；②中外合资（合作）职业介绍机构设立由省级劳动 保障行政部门审批 海关总署审批 成立专利代理机构由国务院专利管理部门审批
序号
1
许可经营项目
矿产资源勘查开采
依据
《矿产资源法》、《矿产资源勘查区 块登记管理办法》、《矿产资源开采 登记管理办法》 《国务院办公厅转发国家经贸委等部 门关于清理整顿小炼油厂和规范原油 成品油流通秩序意见的通知》、《国 务院办公厅转发国家经贸委等部门关 于进一步整顿和规范成品油市场秩序 《电力法》、《电力供应与使用条例 》
29
会计师事务所
《注册会计师法》
30 31 32 33
人才中介服务 劳动就业服务企业 报关企业 专利代理
《人才市场管理规定》 《劳动就业服务企业管理规定》、《 中外合资合作职业介绍机构设立管理 暂行规定》 《海关法》 《专利代理条例》
34 35 36 37 38
认证机构 城市燃气企业 供水单位 信息安全产品生产销售 出口国营贸易经营
2
成品油
3
电力供应
4
航空运输
ห้องสมุดไป่ตู้
《民用航空法》
5
《民用爆炸物品管理条例》、《安全 民用爆破器材生产、经 生产许可证条例》、《烟花爆竹安全 营；烟花爆竹生产、经营 管理条例》 《安全生产法》、《危险化学品安全 管理条例》
6
危险化学品
7
监控化学品生产及生产设 《监控化学品管理条例》、《危险化 备技术进出口 学品安全管理条例》
汽车、摩托车整车和发动 《国务院批转国家计委等部门关于加 机生产 装配 加工贸易 强汽车工业项目管理意见的通知》 《道路运输条例》、《关于全国农村 车辆维修 机械维修点管理办法》 危险废物 经营 计量器 具制造、修理 资产评 估机构 《固体废物污染环境防治法》 《计量法》 《国有资产评估管理办法》、《财政 部、国家工商局关于资产评估机构登 记注册有关问题的通知》
保险代理、经纪、公估机构的分支机构设立审批权 限下放到保监会派出机构(见第三批下放权限第38 、39、40项)；取消保险代理、经纪、公估机构的开 业核准(见第三批第325、326、337项)
取消公安部门核发特行许可证(见第一批第113、134 项)
取消外国烟草制品零售业务申领特种烟草专卖经营 企业许可证审批(见第三批第360项)
12 13
银行业金融机构 非银行金融机构
《银行业监督管理法》、《商业银行 法》、《外汇管理条例》 《银行业监督管理法》
14
证券业
《证券法》、《证券投资基金法》
15
保险业
《保险法》、《保险公估机构管理规 定》、《保险代理机构管理规定》、 《保险经纪公司管理规定》
16
电信业
《电信条例》
17
互联网服务业
包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械 、客运索道、大型游乐设施
取消外国专业人才来华工作中介机构审批（见第三 批第361项）
认证机构、认证咨询机构、认证培训机构的设立由国家认监 取消强制性产品认证申请代理机构注册（见第三批 委批准 第257项） 城市燃气企业由城市建设行政主管部门进行资质初审 集中式供水单位须取得县级以上卫生行政部门的卫生许可证 公安部对信息系统安全专用产品的销售实行许可证制度 出口国营贸易经营资格（钨、锑、白银、原油、成品油、蚕 丝、大米、玉米、棉花）由商务部审批
8
易制毒化学品生产经营
《国家经贸委、公安部、国家工商行 政管理局关于加强易制毒化学品生产 经营管理的通知》
9 10
化学试剂生产 食品用化工产品生产
《化学试剂产品生产许可证试行条例 》、《国家经委、化学工业部等部门 关于调整和整顿化学试剂厂点的通知 《食品用化工产品生产管理办法》
11
药品
《药品管理法》、《麻醉药品管理办 法》、《精神药品管理办法》、《医 疗用毒性药品管理办法》、《放射性 药品管理办法》、《国务院关于进一 步加强麻黄素管理的通知》
《认证认可条例》、《国务院办公厅 关于加强认证认可工作的通知》 《建设部国家工商局关于印发<城市 燃气和集中供热企业资质管理规定> 《生活饮用水卫生监督管理办法》 《计算机信息系统安全保护条例》 《对外贸易法》、《货物进出口管 理条例》
要求
①矿产勘查由省级以上国土资源主管部门核发勘查许可证； ②设立矿山企业由国土资源主管部门批准，其中，石油、天 然气、煤层气和放射性矿产的开采由国务院国土资源主管部 门发放划定矿区范围的批复文件，其他矿产开采由省级国土 资源主管部门发放划定矿区的批复文件；③黄金开采由国家 黄金管理部门核发开采黄金矿产批准书，省级国土资源主管
《互联网信息服务管理办法》、《互 联网上网服务营业场所管理条例》、 《互联网文化管理暂行规定》
18
印刷业
《印刷业管理条例》
19
烟草业
《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施 条例》
20 21 22 23 24 25 26 27 28
旅馆业 经营性测绘业务 食品生产经营 特种设备
《旅馆业治安管理办法》、《公共场 所卫生管理条例》 《测绘法》 《食品卫生法》 《特种设备安全监察条例》