《松岗产业升级空间布局规划研究》项目策划书—简本

《松岗产业升级空间布局规划研究》

项目策划书

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二零一零年四月

目录

1 项目背景 (1)

2 松岗发展现状分析及认知 (2)

2.1 外部发展条件 (2)

2.2 发展优势 (3)

2.3 存在的问题 (4)

2.4 总结 (5)

4 研究目的及思路 (6)

4.1研究目的 (6)

4.2总体思路 (7)

4.3本次规划的拟研究内容与规划成果基本组成 (9)

附表一：总报告技术路线 (10)

附表二：产业升级专题研究技术路线 (11)

1 项目背景

全球经济面临新一轮的产业转移，为深圳市乃至珠三角地区产业升级奠定了基础，新一轮产业转移是生产要素的重新组合，其实质是产业创新，因此产业创新是产业转移成功的基本条件和前提。只有引导传统产业升级，建立以高新技术产业为核心，现代生产性服务业与现代制造业高度融合的产业体系，才能从城市间的同质竞争中脱颖而出。

宝安作为全市重要的工业发展基地，社会经济发展面临较大困境，特别是新时期下如何推动全区产业机构优化升级显得尤为重要。按照市政府建设示范区的部署和区四届五次党代会会议精神，区委区政府决定把松岗作为产业结构优化升级试点，为松岗发展提出了新的要求和部署。

松岗位于珠江三角洲“一脊三带五轴”的发展轴带体系的“脊梁”（聚合核心功能）上，属于“沙井－松岗”重要发展节点，07版《总规》将松岗中心跃升为与沙井中心并级的城市八大组团中心之一，为松岗发展提出了更高要求。

松岗作为深圳市西北门户，其城市形象、经济发展不仅代表当地实力，更是代表深圳市特区的综合竞争力。特别是随着深圳2011年世界大学生运动会的临近，松岗门户作用更加彰显。

总结：松岗现有城市发展定位、发展模式及空间布局已不能满足新形势下发展需求，应牢牢抓住产业结构优化升级试点和松岗西北门户重塑的契机，以松岗为中心，站在全市乃至珠三角的高度开展更高层面的规划研究，突破现状发展瓶颈，对松岗片区的产业结构和空间布局进行重新审视，以更高起点、更高标准进行重新规划，为松岗未来发展出谋划策。

2 松岗发展现状分析及认知

2.1 外部发展条件

2.1.1区域合作与竞争激烈

随着区域一体化与协调发展的推进，珠三角以及穗—莞—深都市带等不同层面的区域合作日益增强，其中包括生态环境的区域协同保护，基础设施的协调建设等。但与此同时，在区域地位、产业发展、基础设施建设等方面的竞争也日趋激烈。松岗应合理确定自身角色，抓住区域合作机遇，提升自身竞争能力和区域地位。

2.1.2产业升级与转移加快

一方面，受信息化和原材料价格等因素的影响，全球产业不断升级，从传统产业或低端环节逐步向高新技术产业以及高端环节发展。另外一方面，在整个珠三角内部，由于成本、土地资源、生态环境以及能源等方面的影响，内部的产业也在加快向环保、高新、节能、节地的产业方向发展，一些传统的非优势产业向周边粤西、粤东等地区逐步转移。产业的升级转移为松岗整合现有产业，提升产业层次，带动周边地区发展，提升自身辐射能力提供了绝好的机遇。

2.1.3产业升级与城市更新并行

无论是单纯的产业升级，还是单纯的城市更新，都会带来一系列的相互制约问题。只有通过城市更新不断的改善城市环境、基础设施并释放产业空间为产业升级做基础，同时不断的整合现有产业优势，促进产业的集群发展并积极发展新兴产业和生产性服务业等通过产业升级来提升产业发展竞争力，才能最终促进城市更新。这种两者良性互动的方式可以使产业升级与城市更新相互促进。

松岗应牢牢抓住产业升级与城市更新并行的时代契机，做好两手的准备，

将产业升级和城市更新两方面共同推进，谋划自身发展的同时，并为深圳市其他地区积累实践经验。

2.2 发展优势

2.2.1区位优势——深圳西北部门户地区。

松岗位于深圳市宝安区西北部，珠江口东岸，面向港澳，背靠珠三角腹地，北与东莞市长安镇接壤，东与光明新区毗邻，南与沙井新城相连。广深高速、107国道、宝安大道、龙大高速等主干道公路，以及即将建设通车的广深港轨道交通贯穿而过，纳入近期规划建设的轨道6号线从片区经过，且设有站点。松岗距深圳国际机场15公里,是广州、东莞往来香港、深圳必经的陆路门户，也是珠三角经济发展主轴线上重要的节点。

2.2.2产业优势——第二产业发展具备一定的基础，第三产业发展具有比较优

势。

2006年，松岗实现国内生产总值84.82亿元，规模以上工业总产值162.62亿元，两税收入12.85亿元，外贸出口总额18.02亿美元。开发建设了六大工业园区，第二产业发展具备一定基础。

2006年，松岗街道实现第三产业增加值31.6亿元，占生产总值的37.26%，高于全区4.3个百分点对经济增长的贡献率达到20.15%,高于全区5.15个百分点。酒店、餐饮业发展在全区处于领先地位，现有3家4星级酒店和4家3星级酒店，分别占全区的1/2和1/3；松岗街道2005年社会消费品零售总额增幅全区第一，2006年继续保持16.7%的高速增长态势，比上年提高了0.8个百分点。

2.2.3环境优势——自然条件优越，景观特色鲜明。

“十一五”期间将规划建设五指耙、麒麟山、罗田公园，使松岗成为全区乃

至全市大型公园最多的街道。生态控制线内土地28.26平方公里，占辖区面积的41.5%，占全区生态控制线内土地的9.7%，是深圳西部工业组团生态控制面积最大的街道。茅洲河穿越片区而过，沿河两岸形成特色鲜明的滨河景观。

2.2.4空间优势——现状土地开发强度较低，土地整备前景大。

松岗街道土地面积68.6平方公里，现状建成区用地37.7平方公里，土地开放强度较低，特别是现状工业区，平均容积率在1.0以下，土地整备前景较大，为松岗再开发奠定了物质空间基础。

2.3 存在的问题

2.3.1产业塌陷——边缘化趋势严重，产业结构低下，发展落后。

目前松岗高档产业、现代产业较少。主要经济指标占全区的份额较低，基本上在5%以下，增长速度也低于全区平均水平。2006年实现国内生产总值84.82亿元，全区的5.58%，增幅11.8%，低于全区8.3个百分点，不到龙华的1/3、福永的1/2,居全区倒数第三,边缘化严重。经济发展呈现粗放型发展模式，产业现状比较落后，主要是低端产业，较多的还是高能耗、高污染、低附加值的产业。产业结构优化升级迫在眉睫。

2.3.2形象塌陷——“门户形象”缺失。

作为深圳的西北门户，松岗整体城市建设较为落后，特别是一些重要的“门户节点”和“门户沿线”地区。与特区形象极为不配。由东莞到松岗再到深圳特区内，犹如从“城市”到“农村”再到“城市”的过程，深圳“西北门户”形象缺失，急需改善。

2.3.3效益塌陷——土地利用效益低下、土地资源短缺。

以低效益的三来一补和劳动密集型企业为主的产业占用了松岗宝贵的土地