市本级社会保险五险统一征缴工作情况汇报

市本级社会保险五险统一征缴工作情况汇报各位领导，下午好：我现就**市市本级社会保险五险统一征缴工作有关情况作个简要汇报：一、机构建设情况根据省厅要求，从2016年3月起，我市市本级开始实行五险统一征缴，从各险种经办机构抽调25名工作人员分别组建了统一扩面、统一征缴和统一稽核办公室，对外简称“三统一办”，三统一办一直以临时机构运行了八年多时间。

2016年7月，市编办批复设立**市社会保险基金征缴管理处，为市人社局直属管理的正科级事业单位，主要负责市本级用人单位社会保险登记、征缴和稽核工作，内设综合部、登记部、公共业务部、征缴部、稽核部、基金结算部等六个部，核定编制15名，均从各险种经办机构编制中划拨，现实有工作人员20人。

实行五险统一征缴管理后，我市按照机构不变、业务整合、精简效能、便捷服务的原则，对社保经办机构职能进行了整合划分，实行基金征缴和待遇支付相分离，征缴范围内用人单位的各险种公共业务由征缴处负责统一经办，即统一办理参保登记、统一受理缴费申报、统一核定缴费基数、统一征缴社会保险费、统一分帐结算基金、统一社会保险费征缴稽核。

五险实行统一征缴管理，重点是统一各险种缴费人数和缴费基数，核心是完善征缴工作机制，规范登记申报和征缴程序，落脚点是简化参保缴费手续，为参保单位和参保人员提供更加便捷的服务，确保用人单位依法参保、足额缴费。

今年，市政府己将五险统征写入了政府工作报告，要求各县市区全面推广实施。

二、业务运行情况我市五险实行统一征缴已经有十年时间，业务经办流程和运行模式日趋成熟完善，其主要特点就是统一规范、简便快捷。

一是一张审核表办理“五险”参保登记。

首次参保单位只需填写《**市社会保险参保单位登记审核表》，并将相关参保登记资料送交我处审核，最迟2个工作日内新参保单位即可领取社会保险登记证和办理缴费手续。

二是一张申报表办理“五险”基数的申报核定。

每年3月份，由征缴处组织年度缴费基数申报核定工作，实行一站式办结。

用人单位在办理“五险”基数申报时，填报统一的《**市社会保险缴费基数申报核定表》，各险种参保人数和基数都体现在这张表上。

三是一张异动表办理参保人员“五险”增减异动。

四是一张修改表办理参保人员“五险”基本信息修改。

五是一张征缴通知单完成“五险”费用征收。

流程如下：1、各险种在规定时间内（每月9号）将本月应缴数据发送到征缴处统一征缴信息平台,我处采集审核数据后，每月10号左右系统就会自动生成五险征缴通知单。

2、征缴通知单可从市人社局网站上直接下载或通过本处征缴QQ群(227275492)传递，也可到本处窗口打印。

3、参保单位依据征缴通知单的数据，在每月10-23号通过委托银行划转、单位转账等方式缴费。

五险费用转入我处收入过渡专户(各处不再保留基金收入过渡户)。

4、我处收到参保单位缴费的银行回单后，根据到账金额和应缴金额通过征缴系统平台由业务分账、打印收款收据；财务复审后生成会计凭证，分帐基金直接转入各险种财政专户，分账数据下发到各险种，各险种接收数据并记账。

六是一张基金收款收据显示“五险”缴纳明细。

缴费单位根据征缴通知办理缴费手续后，我处打印收款收据，五险缴纳的明细数据都在一张收款收据上体现，一目了然。

七是一张稽核通知书办理“五险”征缴稽核。

年初由征缴处和各经办机构提出实地稽核单位名单，经稽核联席会议审定后，由征缴处牵头组织，各经办机构参与，对用人单位进行实地稽核。

(上述相关表格见附件)三、工作开展情况3 / 10（一）2016年目标任务完成情况基金征缴: 2016年底市本级参保单位为1650家,全年五险基金征缴总额为亿元，较2016年增收亿元，增幅为38%，为全年目标任务的127%。

扩面登记: 全年新增参保单位135户，较2016年增加53户，增幅为60%；新增五险参保人数万人次(不包括已参保单位自行申报增加人数)，较2016年增加6386人次，增幅为130%，为全年任务数的191%。

实地稽核：全年实地稽核单位203户，累计查出参保单位少报缴费人数万人次，少报缴费基数亿元。

整改落实的单位93户，核增参保人数4256人次，核增缴费基数1722万。

（二）工作做法和特色1、开发了统一征缴信息系统，统一规范业务经办。

针对五险业务信息系统分设现状，从2016年下半年开始，我局信息中心牵头组织开发了统一征缴管理软件系统，2016年6月正式上线运行，真正实现了“五险一单”，有效地解决了分帐不及时和差错多的问题。

近年来，我处对参保登记、征缴和稽核业务经办流程、表格资料等不断进行优化，全面推行了台帐式管理。

2、扩面登记工作已见成效。

我们采取外延式扩面和内涵式扩面并举的办法，取得了一定效果。

一方面是外延式扩面，去年5月，我们在市工商局取得了所有工商登记单位的基本信息，并与我处征缴系统的信息进行比对。

10月份，我们组织召开了部分未参保单位座谈会，目前已有单位陆续开始办理参保手续。

另一方面是内涵式扩面，对已参保单位中险种不全，人数不一致的单位进行清理并建立台账，长期进行跟踪，通过实地稽核和定期电话督促整改等手段，去年已参保单位中五险新增参保人数达7414人次。

3、全面开展了欠费清理工作。

从去年3月份开始，我处对欠费超过6个月以上单位进行了专项清欠行动，这是我市市本级历史上第一次对参保单位五项社会保险欠费情况进行全面摸底和集中催收。

全年实地催收欠费单位257家，累计清欠3600多万元，未清偿的单位也都出具清欠承诺。

建立了欠费单位台账，对欠费大户进行跟踪管理。

4、建立了一套全新的社会保险费稽核管理体制。

2016年6月，我市建立了社会保险费征缴稽核联席会议制度，局长任联席会议总召集人，各险种经办机构为主要成员单位，每季度召开一次会议，统筹协调管理市本级社会保险费征缴稽核工作。

联席会议办公室设在市征缴处，日常实地稽核工作由征缴处牵头组织，各经办机构参与，联席办定期研究稽核单位整改意见。

实施统一稽核后，稽核力量明显增强，稽核过程和处理结果公开透明，稽核成果实现了五险共享，稽核成效十分显著。

5 / 105、不断改进服务手段，参保缴费更加便捷。

近两年来，我们想方设法为参保单位提供优质高效的经办服务，既为参保单位办理业务带来了方便，也优化了我们征缴工作的环境。

一是简化了参保登记程序和资料，过去办理参保登记手续需要经过三个单位，跑四层楼找五个人签字，从2016年7月份开始，简化为征缴处服务窗口一站式、一次性办结，登记所需资料也由过去的11项减少到4项。

二是简化了基数申报程序和资料，近两年，我们将登记证年检和基数申报年审需要提供的审核资料由过去的13项减少到不足4项，并且简化了审核程序和相关表格。

三是实行了网上打印征缴单，开通了银行代扣代缴，实现了参保单位社保缴费网上办结的意愿。

6、采取多种形式宣传社保政策。

一是建立了一个社会保险征缴千人QQ群，现有1400多家参保单位的社保经办人员加入该群，每天固定在线人数超过800人。

征缴QQ 群实行专人管理，每天解答政策和业务经办方面的咨询成百上千条次，QQ群文件夹有各类社保文件和表册资料供参保单位下载，不定期组织QQ群友交流会，从而，有效的缓解了各社保经办部门电话和接待的咨询压力，为用人单位与人社部门的联系沟通，以及用人单位劳资人员之间的互动交流提供了平台。

二是在新浪网上开通了**市社会保险基金征缴管理处博客，目前已收集上传各类文件资料250篇，我处致力将此博客打造成一部社会保险百科全书。

四是编印宣传手册，我们将社会保险主要政策和日常业务经办以问答形式，汇编成《**市社会保险实用手册》，免费发放给参保单位。

近年来，市本级五险统一征缴实现了“四大效果”：一是参保单位参保行为更加规范，险种覆盖率显著提升，缴费基数逐步统一；二是用人单位参保缴费意识明显增强，参保覆盖面不断扩大；三是用人单位重视了参保人员信息数据管理，参保数据更加准确、更加真实；四是社会各界对五险统一征缴的形势和意义都有了前所未有的提高和重视，这为我们今后社会保险征缴工作顺利开展奠定了坚实基础。

今年，我市统一征缴管理工作的重点：一是全力以赴推进扩面、征缴和稽核工作，扩面人数和征缴总额要比上年增长15%以上；二是在全市推动五险统征管理模式；三是积极推动社保业务网上申报经办；四是进一步加强内部管理，转变作风，改善服务等。

四、主要问题和建议(一)主要问题：1、市征缴处级别编低，上下均无对口部门，对内对外工作协调难度大，常有扯皮推诿事情发生。

2、社会保险扩面难、稽核整改落实难。

一是经济持续低迷、社保费用负担、用工成本增加，参保单位中瞒报7 / 10少报缴费基数、参保人数，以及员工书面申请不愿参保现象较为普遍。

二是年轻职工不愿意参保，年龄大的想参保但无力补缴；三是市本级与本市以外地区在社会保险参保和稽核处理等方面宽严尺度不一致，导致部分中央、省属在常参保单位的抵触。

3、群众对民生期望和服务要求越来越高，而现行社保政策不完善、征缴体制不顺畅、工作人员素质参差不齐、险种信息网络系统分设等等，客观上制约了我们经办服务水平的提升。

(二)几点建议：1、《社会保险法》明确规定社会保险费要实行统一征收，这意味着五险统征上升到法律层面的硬性要求，因此建议尽快理顺全省社会保险征缴管理体制，积极推行五险统征。

一是以实现五险统一征缴为突破口，整合经办资源，从省本级到市县做到机构统一、职责范围统一。

鉴于征缴工作责任重大、任务艰巨、统一征缴管理机构应单独设立，行政级别与其他险种机构相同；在职责范围界定上，征缴环节的业务应实行归口统一管理，实行各项保险公共经办业务统一集中化办公方式。

如长沙市。

二是全省统一开发征缴管理信息系统，搭建必要的公共基础数据库，有效实现基础业务数据的共享对接。

在参保信息资源的采集上应实现“一个窗口对外”、资源共享的模式，将五险统征窗口作为用人单位和个人参保的唯一“入口”，确保信息采集的准确性、唯一性。

加快推行网上申报经办电子化服务。

统一建立科学严谨的业务操作规程，实现社会保险经办规范高效便捷。

三是地税代征职能应尽快移交给社会保险经办机构。

地税代征弊端日渐凸现，如征收和管理脱节，推诿扯皮现象普遍；多头征收，加重了参保单位的事务性负担；代征基金到帐时间长，影响了参保单位社保手续的及时办理；增加了工作量和征收成本等等。

2、建议将五险结算年度统一变为每年7月1日到次年6月30日。

每年省平、市平工资在7月前都未出台，多数参保单位缴费工资基数一年之中至少要作三次调整，给各参保单位和经办机构带来很多不便，老百姓怨声载道，该退休的不能办理退休，该异动的办不了异动，该缴费时缴不了费，调整之后涉及补收时又要重新计算，非常麻烦。

缴费单位对此呼声强烈。

3、养老保险规定的缴费基数增幅过快，建议保底基数下调至40%。