土地权属争议行政复议申请书

土地权属争议行政复议申请书

行政复议申请书

申请人：XX县XX乡人民政府

法定代表人：XX，男，职务乡长

申请人：XX县XX乡XX村民委员会

法定代表人：XX，男，该村民委员会主任

申请人：XX县XX乡XX村三组

代表人：XX，男，该组组长

申请人：XX县XX乡XX村X组

代表人：XX，男，该组组长

申请人：XX 县XX 乡XX 村XX 组

代表人：XX，男，该组组长

申请人：XX县XX乡XX村X组

代表人：XX，男，该组组长

申请人：XX县XX乡XX村八组

代表人：XX，男，该组组长

申请人：XX县XX乡XX村九组

代表人：XX，男，该组组长

申请人：XX县XX乡XX村X组

代表人：XX，男，该组组长

被申请人: XX县人民政府

法定代表人：XX，男，职务县长。

第三人：XX县XX乡XX村一组

代表人：XX，男，该组组长

第三人：XX 县XX 乡XX 村二组

代表人：XX，男，该组组长

第三人：XX县XX乡XX村四组

代表人：XX，男，该组组长

第三人：XX县XX乡XX村十一组

代表人：XX，男，该组组长

第三人：XX县XX乡XX村十二组

代表人：XX，男，该组组长

请求事项：

依法撤销XX县人民政府于XX年8月2日作出的XX府处[XX]xx号《XX县人民政府行政处理决定书》；

依法确认争议的“ XX林场” 土地权属归属XX县XX乡XX村民委员会全体村民集体所有。

事实与理由：

XX县XX乡XX村第1、2、4、11、12村民小组与XX县XX乡人民政府、xx乡xx村民委员会、xx村第3、5、6、7、

& 9、10村民小组争议的“ xx林场”土地权属，xx县人民政府于XX年8月2日作出黎府处[XX]6号《xx县人民政府行政处理决定书》，该《决定

书》将争议的“ XX林场”土地权属划归第三人所有，并于XX年8月29日

送达申请人。

申请人认为，《决定书》认定事实部分错误，其处理决定采信证据错误，适用法律错误，应依法予以撤销。

一、《决定书》采信争议山林土地权属依据错误，违反法律规定

被申请人“查明事实”，属自行编造。

被申请人在其《决定书》第5页倒数第5行至第6页第5行“查明事实”：申请人提交的1983年10月3日制定的《乡规民约》，是在林业“三定”期间xx公社管委会经召开大队干部、生产队干部、党员和群众代表会议讨论通过的。因此，该《乡规民约》应作为处理本宗土地权属争议的有效证据。

被申请人的上述“查明事实”纯属子虚乌有，自行编造。1983年时期的xx公社作为最基层的人民政府，其所召开的任何会议，毫无疑问会有《会议记录》，如果就其管辖内的涉及农村集体权利义务的事项制定《乡规民约》，必先在该次会议上首先形成《会议纪要》，这是常识，也是政府机构的工作程序。同样作为一级政府的被申请人，基层政府的工作程序不可能不知道，对1983年时期xx公社召开会议并讨论通过制定的《乡规民约》，用“证人证言”及自行“调查笔录”形式来加以证实，而不是拿出当时的《会议纪录》或《会议纪要》来进行证明，实在是荒唐之举，其编造事

实显

而易见。

被申请人之所以会自行编造这个《乡规民约》出台的过程，无非是想

说明《乡规民约》程序合法，可被申请人用以佐证《乡规民约》程序合法的“证据”，根本就不具有证明效力。政府机构的某一次重要会议并讨论通过关系“民生民权”事项的决议，用“证人证言”和“调查笔录”形式来证明，这是被申请人在行政管理工作上的“独创”，这种“独创”性不具有任何法律依据。

《乡规民约》有违反法律规定内容，该部分内容属无效约定。

被申请人确认处理本宗土地权属争议的有效证据——

《乡规民约》，如前所述既无证据证实其制定程序合法，同时该《乡规民约》就争议土地权属进行确权的内容是无效的，该内容违反了法律之规定：⑴《土地管理法》第11条规定，

农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权；⑵《贵州省林地管理条例》第8条规定，县级

以上人民政府应当及时组织林业行政部门对国家和集体所有、单位和个人使用的林地进行登记，颁发林权证，确认所有权和使用权。

上述《土地管理法》和《贵州省林地管理条例》相关条文之规定，非常明确农民集体所有的土地，其所有权的确认权为县级人民政府，乡级人民政府无权确认农民集体所有土地的权属。《乡规民约》性质上属于乡村农民集体自行管理内部事务的约定，岂能对农民集体土地所有权和使用权进行确权划分。被申请人不是不懂法，但偏偏要将《乡规民约》违法内容部分认定为处理争议土地权属的有效证据，这说明有两种可能：一是被申请人徇私枉法；一是被申请人不依法行政是其常规。

被申请人采信《乡规民约》作为处理本宗土地权属争议的有效证据，

违反法律规定。

根据《土地管理法》第11条、第13条和《贵州省林地管理条例》第8条规定可知，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权；林地权属管理实行登记发证制度。县级以上人民政府应当及时组织林业行政部门对国家和集体所有、单位和个人使用的林地进行登记，颁发林权证，确认所有权和使用权；依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

上述法条之规定说明农民集体所有的土地，县级人民政府颁发的土地所有权证、山林权证书等，是农民集体所有土地确认权属的合法依据。被申请人无视法律规定，将具有违法内容的《乡规民约》认定为处理本宗土地权属争议的有效证据，显然违反法律规定。

二、《决定书》适用法律错误被申请人《决定书》依据《贵州省林地

管理条例》第十八条第项和第十九条第项的规定作出处理决定。申请人认为被申请人对本案“土地权属争议”的实体处理，适用法律错

《条例》第十八条第项，是属于山林土地权属争议处理程序方面的法律规定，《决定书》适用该法条并无不当。

《决定书》适用《条例》第十九条第项的规定是适用法律错误。

《条例》第十九条的适用前提条件是“尚未取得林权证或者对林权证有争议的”，而申请人与第三人就本宗土地权属争议，并非是没有任何一方取得林权证，申请人之一的XX

乡人民政府已经取得林权证，即1983年10月28日黎林权