沐川县服务业发展规划

沐川县服务业发展规划

（2011年——2015年）

为进一步优化我县服务业发展环境，提升服务业发展水平，推动我县服务业经济更快、更好发展，结合我县实际，特制定本发展规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观为发展理念，以旅游服务业为龙头，商贸服务业为骨干，其他服务业为支撑，创新消费和服务方式，引导服务业有序发展，发挥服务业的先导作用，全面提升我县综合竞争力和生活品质，形成现代服务业发展的新格局，为我县实现加快发展、科学发展、和谐发展注入新动力。

二、基本思路

立足沐川实际，强化比较优势，突出发展特色。以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，以重点项目带动现代服务业发展。进一步做大做强旅游服务业和现代流通服务业，打造具有沐川特色的商贸、酒店、餐饮业和专业市场，大力发展生态旅游、生态食品、现代物流、商贸服务。调整、优化服务业行业结构，提高服务业的整体素质和优势行业竞争力，通过拓展提升生产性服务业、培育消费性服务业，以三产的发展促进现代工业转型，促进传统服务业的网络化、品牌化经营，促进新兴服务业向规模化、效益化发展，最终建立以生态旅游、现代物流为主的现代服务业集聚区，实现一、二、三产业的协调快速发展和沐川

经济的可持续发展。

三、主要目标

1、全县服务业在一二三产业中的比重明显提高，达到23%；产业质量显著提升，第三产业就业人数占全社会就业人数的30%以上；公共服务城乡均等化程度显著提高，服务业发展水平与全县经济社会发展水平相适应，服务业增加值年均增长15%以上，社会消费品零售总额达到年均增长15%以上；

2、建成市级以上星级“农家乐”12家以上，接待游客100万人次，实现旅游综合收入5亿元以上,年均增长20%；

3、2015年，累计完成交通投资50亿元以上，交通总里程达到2000公里；

4、县城建成区面积达到8平方公里，城镇绿化覆盖率达到45%；

5、完成卫生执法监督大队综合楼和县120急救中心建设；按照规划，力争引进1—2个民营医院；

6、农村五保户集中供养率提高到70%以上，完成城区综合敬老院建设；

7、新增城镇就业6000人，下岗失业和失地无业农民再就业2500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展农村劳动力职业技能培训1.2万人，实现农村劳动力转移输出8万人；

8、实现乡镇综合文化站建设达标率100%，农民健身工程覆盖率达50%以上，实现村村建农家书屋；

9、专利申请量达到3件以上，实现科技贸易额亿元以上，

市级成果鉴定3件以上。

四、发展重点和具体措施

要按照“整合资源、突出亮点、强化关键、区域协调”的原则，打破辖区界限，统筹考虑，有所取舍，空间调整与功能调整并举，分不同层次进行优化调整。

（一）发展重点

1、加快建设沐川竹海二、三期工程，1.2公里仿古一条街、五马坪特种旅游基地、中华竹博苑，着力打造涧溪沟AAAA级生态旅游休闲度假区，建成四星级、三星级宾馆各1家，商务酒店3—5个；

2、新建金星—幸福长4公里、宽25米的幸福大道，连接旧城和新城、对接仁沐高速；新建银河山庄—幸福新城—建和乡长6公里、宽40米的城市道路，打通城市南北大道。全力配合推进仁沐高速公路建设，改造提升国省干道、出境路、资源路，形成“三纵四横五环线六通道”大交通网络，积极融入乐山半小时、宜宾一小时、成都一个半小时、重庆两小时经济圈，打造川滇两省四市（州）十县（区）交通物流中转站；

3、关注“三农”，支持乡村农产品交易市场建设，实施“退路进市”和农村商业网点改造，积极争取国家支持，推进“万村千乡”农村市场建设，每一个乡镇至少有一家营业面积超100平方米的超市，每一个村民集中居住区至少有一家营业面积超50平方米的购物点；

4、大力发展现代业态。积极推进连锁经营、大力发展商业

企业内部的物流配送、加快电子商务的应用和信息网络建设。以连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式改造传统商业，大力发展连锁经营和物流产业，鼓励连锁经营向农村延伸；

5、健全县、乡、村三级卫生服务网络，优化卫生资源配置；

6、加大教育投入力度，搞好校舍危房改造，完善教学硬件设施，改善全县教育环境。

（二）主要措施

1、转变观念、加强领导，进一步解放思想，更新观念，创新方法，改善调控，创造性地推动我县服务业的跨越式发展。

2、扩大对外开放，大力招商引资，实现投资主体多元化，依靠社会资金，加快产业建设步伐，推进城市化进程。有重点地加大旅游开发、传统流通、现代物流、专业服务等服务业领域的招商引资力度，提高利用外资的水平和质量。

3、强化产业政策与能源、土地、就业等政策的配套、协调，建立政府对服务业发展的政策支持体系，引导企业向重点方向发展，对符合我县服务业发展方向的项目给予支持和优惠。

4、转变政府职能，建立新型商贸流通管理体制，建立统一、高效、权威的管理机构，加强全社会服务业管理，加强规划管理和调控。

5、发展中介组织，加强行业自律，规范市场秩序，大力发展为市场和流通服务的中介组织，加强市场和流通行业协会建设，整顿和规范市场经济秩序，创造良好环境。

6、建设诚信环境，弘扬优秀商业文化，提倡讲诚信、守契约、反欺诈，加快企业信用体系建设，构建优秀商业文化，发挥先进文化对产业建设的推动作用。

7、改善消费环境，规范各类执法行为，保障消费安全，确保放心消费。积极搭建会展平台，以会展营造氛围、拉动消费、拓展市场。积极发展假日经济，培育休闲产业。抓好节假日促销，刺激消费需求。

8、优化发展环境，加快职能转变，规范行政许可，进一步开放服务业市场、简化行政审批程序，改进政务服务，提高行政效率。建立重点服务业项目和重点服务业企业工作联系制度，及时跟踪做好服务，协调解决出现的问题。

9、加强人才培养，加强现代服务业知识的培训，积极学习发达地区的先进经验，提高服务业人员的水平和能力。积极推进职业教育和劳动培训，充分发挥职业学校和各类中专的作用，加快服务业实用人才的培养，使人才队伍总量与服务业对人才的需求相适应。

10、积极争取项目资金，加大资金扶持力度，积极争取国家各项资金补助，发挥配套资金作用，辅优扶强、培植有竞争力服务业。