地方财政科技费用投入论文
辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究
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辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究【摘要】辽宁省地方财政科技三项费用投入一直备受关注,本文通过对该项费用的概述和投入现状进行分析,揭示出存在的问题,并探讨其对经济发展的影响。
研究发现,辽宁省地方财政科技三项费用投入存在着投入不足、结构不合理等问题,导致科技创新能力不足,影响经济发展。
本文提出了一些优化建议,如加大投入力度、优化投入结构等,以提高科技三项费用的使用效率和促进经济的可持续发展。
展望未来,需要加强财政科技三项费用的管理与监督,确保资金使用的透明和有效性,为辽宁省经济的发展注入更强有力的动力。
【关键词】辽宁省、地方财政、科技、三项费用、投入、现状分析、问题、影响、优化建议、经济发展、总结、展望未来、研究结论、研究背景、研究目的、研究意义。
1. 引言1.1 研究背景辽宁省作为我国重要的经济大省之一,地方财政在支持科技发展方面始终扮演着重要的角色。
科技三项费用是指科学研究、技术开发、科技推广等活动所需的经费支出。
辽宁省地方财政科技三项费用投入情况一直备受关注,对于促进科技创新、推动经济发展具有重要意义。
研究背景部分将重点探讨辽宁省地方财政科技三项费用投入的情况和特点,分析其在科技领域的重要作用和存在的问题。
近年来,随着我国科技实力的不断提升和经济结构调整的深入推进,辽宁省地方财政科技三项费用投入也逐渐增加。
在投入过程中也面临着一些挑战和问题,如资金分配不均衡、管理不规范等现象。
本研究旨在通过对辽宁省地方财政科技三项费用投入情况的深入分析,探讨其对经济发展的影响,为进一步优化科技三项费用投入提出建议和措施。
通过本研究的开展,有助于推动辽宁省科技事业的健康发展,为促进经济高质量发展提供有力支持。
1.2 研究目的研究目的是深入分析辽宁省地方财政科技三项费用投入状况,探讨其存在的问题和影响,进一步提出优化建议,为地方财政科技三项费用的合理利用和发展提供理论支持和政策建议。
具体来说,主要包括以下几个方面的研究目的:1. 分析辽宁省地方财政科技三项费用的总体规模和结构,了解各项费用的具体情况和分布特点;2. 探讨辽宁省地方财政科技三项费用投入的现状,分析存在的主要问题和挑战;3. 探讨辽宁省地方财政科技三项费用投入对经济发展的实际影响,评估其对促进科技创新和经济增长的作用;4. 提出针对辽宁省地方财政科技三项费用投入的优化建议,从政策和实践层面推动相关投入的有效利用和提高投入效益。
财政投入支持科技创新的问题与优化
![财政投入支持科技创新的问题与优化](https://img.taocdn.com/s3/m/c17fc5630166f5335a8102d276a20029bd6463a2.png)
财政投入支持科技创新的问题与优化【摘要】当前,财政投入支持科技创新已成为各国政府重点关注的领域之一。
现行财政投入方式存在诸多问题,包括投入不足、效益不明显等。
为了解决这些问题,本文提出了一些优化建议,如加大对科研项目的资金支持、强化科技人才培养、促进科技成果转化等。
文章强调了财政投入支持科技创新的重要性,指出只有充分发挥财政资金的作用,才能推动科技创新发展的步伐。
展望未来,本文呼吁政府和企业加强合作,共同致力于科技创新,为社会经济发展注入新的动力。
【关键词】财政投入,科技创新,问题,优化,建议,重申重要性,展望未来1. 引言1.1 背景介绍在当今社会,科技创新已经成为推动经济发展和社会进步的重要引擎。
政府作为国家治理体系的重要组成部分,在促进科技创新方面发挥着至关重要的作用。
财政投入作为支持科技创新的重要手段,被广泛应用于各个国家和地区。
作为支持科技创新的一种手段,财政投入在很大程度上决定了科技创新的实际效果和成果。
当前存在着一些问题和挑战,阻碍了财政投入支持科技创新的效果。
这些问题包括财政投入不够精准、部门之间协调不够紧密、决策缺乏长期性等。
如何优化财政投入支持科技创新,提高科技创新的质量和效率,已经成为亟待解决的重要课题。
通过合理制定财政投入政策、加强各部门之间的协调与配合、优化科技创新的评价机制等措施,可以提升财政投入的效果,推动科技创新不断取得新的突破和成就。
1.2 问题陈述在当前科技创新蓬勃发展的背景下,财政投入被视为支持科技创新的重要手段之一。
现行财政投入支持科技创新存在着种种问题,需要引起重视和解决。
现行财政投入支持科技创新往往存在着投入不足的问题。
对于科技创新而言,需要大量的资金用于研发、实验和推广,而现有的财政投入往往无法满足这些需求,导致科技创新的进程受阻。
财政投入支持科技创新的资金分配不够精准和有效,存在着浪费和低效问题。
有些资金可能被用于不太有前景的项目,或者被浪费在繁文缛节的审批和管理上,导致本应有更大价值的科技创新项目无法得到充分支持。
科技创新财政政策论文
![科技创新财政政策论文](https://img.taocdn.com/s3/m/4718c81a7cd184254b353526.png)
科技创新财政政策论文一、支持科技创新的财政科技投入政策体系一直以来,我国政府高度重视科技进步在国民经济发展中的战略地位,不断加强财政科技投入,来加强科技进步对科技创新的推动作用。
自20世纪80年代,我国制定了一系列激励科技发展的支持政策,1995年我国正式实施“科教兴国”战略,1998年开始试行国家科技创新体系政策的实施,这一期间,国家出台了若干科技计划,加强科技服务平台的建设,财政直接科技投入在十几年间始终保持增长的态势。
(一)财政科技投入的政策梳理1.财政科技投入的政策法规1985年颁布实施的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》明确指出:“中央和地方财政的科学技术拨款,在今后一定时期内,应以高于财政经常性收入增长的速度增加。
”1993年出台的《科技进步法》明确规定:“国家财政用于科学技术经费的增长幅度,要高于国家财政经常性收入的增长幅度。
任何单位和个人不得挪用、克扣、截留国家用于科学技术的经费。
”1995年国务院出台的《关于加速科学技术进步的决定》中明确规定,中央和地方每年财政科技投入的增长速度要高于财政收入的增长速度,一些经济较发达的地区,科技投入的增长速度要更大些。
同时,中央和地方每年都要在基础建设中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。
要加大对农业科学研究、基础性研究、高技术研究的投入力度,并有计划、有重点地改善科研单位的工作条件。
1996年财政部、国家税务总局联合发布了《关于促进企业技术有关财务税收政策问题的规定》明确提出要增加财政对科技进步的投入,提出:其一,各级财政部门要根据财政状况适当增加科技三项费、技改拨款和贴息,支持企业技术进步,在资金使用上,改进管理办法,提高资金使用效率。
其二,改进技改贴息办法,将技改贴息直接贴给企业,并把技改贴息资金的使用与技术进步和国家产业政策结合起来,重点用于新技术产业化、国有大中型企业的技改项目、引进技术的消化和吸收、老工业企业的转产和治理污染等社会效益好的技改项目,合理确定贴息政策,确保资金到位及时。
关于地方财政科技投入模式的分析
![关于地方财政科技投入模式的分析](https://img.taocdn.com/s3/m/600fc31d866fb84ae45c8d81.png)
使用。这种溢 出还 表现在政府对公共研 究机构和 高校的投 入住产生科
表现出非公共物品化支 出的倾 向 , 区域竞争 中地 方政府 的角 色。对 如 地 方 级 财 政 支 出 规 模 、 向 和 强度 而 言 。 有 研 究 还 缺 乏 较 全 面 的 解 释 方 现 和实证 支持。本文 主 分析 地方政 府财政 科技投 入 , 要 以对地方 政府财 政科技 支出提供较全面的阐释。 地方财政科技投入 的主要模 式 从各国的财政体制 发展 历史和 现状看 , 同层 次 的政府行 使的公 不 共财政职能不完全相同 , 由地方 供给某些 公共物 品往 往能够 更好地 经
策 , 常采用 的税收 优惠包括 税收 减让 、 通 税收折扣 、 税收减 免 、 特别税 率 减免 、 延期纳税 、 速折 …以及设备的免税购置 等。我国 自新税制实施 加 以来严格拧 制税 收减免 . 但仍 出台 丁系列 支持科 技进 步的税 收优惠 政 策, 时企业研发进行 间接 支持 。这些措 施主要包 括 : 国务 院批 准 的高 新 技 术产业开发 内的南新技术企 业, 按照 I %的税 率征收所得税 ; 5 新办 的高新技 术企、 自 l 投产 度起 免征所 得税两 年; 企业7 发研 究新 产品 、 F 新技 术和新 工艺等所发生的 各项 费用 可以列入 成本 费I , } 同时划增 K 】 幅度在 l %以 的可按 照实 际发生 额的 5 %抵扣 虚 税所得 额 ; 0 ( ) 企业 为
王文超
文章通过对地方财政科技 支 出的分析 , 认为除公 共品供 给之外 , 重要 更 的动机应在于利用策略 行为 采提升地 方竞 争力 此 外, 财政科 技 出 动机还在 于解决研发投 资的流动性障碍等方面 关键词 : 地方财政 科技 支出 投入模式
浅谈财政科技投入绩效评价-乡镇财政论文-财政税收论文
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浅谈财政科技投入绩效评价-乡镇财政论文-财政税收论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:十九大报告提出要加快建设创新型国家,强化战略科技力量。
财政科技投入在引导社会资本投入、鼓励科学技术创新等方面承担重要的角色,因此,对政府财政科技投入的绩效进行评价十分具有现实意义。
青岛市深入实施创新驱动发展战略,财政科技投入力度逐年加大,但在财政科技投入中还存在一些问题,降低了财政科技投入的效率,制约地区科技与创新能力的发展。
本文运用DEA方法对青岛市的财政科技投入绩效进行了分析与评价,以期找出其中存在的问题,据此提出建议,为青岛市下一步的科技发展提供借鉴。
关键词:财政科技投入;绩效评价;DEA方法一、引言十九大报告提出加快建设创新型国家,要瞄准世界科技前沿,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。
加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。
《“十三五”国家创新规划》也提出建设国家创新体系的要求,要大力推进以科技创新为核心的全面创新,提高国家的科技实力。
“十三五”时期是青岛市深入实施创新驱动发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新,建设宜居幸福的现代化国际城市的关键时期。
青岛面临着科技发展与革新这一重大历史机遇,未来二十年将处于产业结构加速升级、自主创新能力大幅提升的关键时期。
青岛的科技创新能力将成为促进经济发展方式加速转变的根本动力。
研究表明,科技产品具有公共性与外部性,在公共财政理论框架下,公共科技领域的科技活动会产生市场失灵的现象,基于以上因素,科技发展需要财政的支持,政府财政的投入将会对科技发展具有重要的引导和推进作用。
因此,本文将运用DEA(数据包络分析法)模型对青岛市2016-2018三年的数据进行纵向对比和分析,试图对青岛市的财政科技投入的绩效进行有效的评价,找到其中的不足,为提高财政科技投入效率提出对策,旨在为青岛市实现科技创新驱动产业经济发展战略提供借鉴。
二、青岛市财政科技投入状况分析近年来,青岛市的财政科技投入不断增加,由2016年的24.14亿元上升至2018年的45.15亿元,占青岛市地方财政总支出的比重也呈现逐年增长的趋势,2016年,青岛市地方财政科技投入占地方财政支出的比重为1.97%;2017年,该比重变为2.85%;2018年,所占比重上升至3.22%。
地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例
![地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例](https://img.taocdn.com/s3/m/83a7ea4abe1e650e52ea99b5.png)
制度约束 ,可以限制地方财政资源用于策略行为的 规模和流向,同时还可 以用 国家财政的转移支付等 工具来提供用于均衡发展 、 减贫 、 公平的国家公共物 品作为地方供给的补充 ① 。另一个表现是 , 受到既有 要素禀赋结构和历史等因素的影响,地方的策略范 围较有限, 相较于中央财政而言, 地方间的策略行为
地方财政科技投入政策通常与国家 的战略贸易
政策和产业政策相结合 ,通过策略行为来生成和提
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2 地方财政 2 研究 2 6 l l /o . / 期 oo第
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高地方经济或产业的区域竞争力和竞争优势。 将战略性政策与公共选择相结合 , 地方间的财 政支出竞争会出现若干新特征。一个表现是 ,国内 的要素 自由流动可以确定公共选择 中的制度基础 , 地方之间通过不同的既有要素禀赋竞争 ,会推动地
区间产业 的差异 化竞争 逐 渐形成 ;通 过 国家层 面 的
通过减弱风险或将风险外部化来增加激励 ,改变研 发 ( &D 执行者的成本一收益 函数 , R ) 此外 , 通过政
府财政科技投入的引导和组织 ,还会给社会提供强 烈的信号 , 可用以减少交易成本 , 产生引导作用。
对地方财政而言 ,地方财政难 以在税收优惠和 政策激励工具上操作 ,直接投资中的政府采购也往 往由于非规模经济和限制公平竞争而很难在地方一 级得以采用 ,使用 的工具更多以直接投资中的拨款 和间接投资中的科技溢 出和政 策扶持为主。同时 , 由于地方财政主要提供地方公共物品,因而在科技
、
地方财政科技投入理论评述
技术研发包括专有技术 、共性技术 和基础研究 三个主要层次,公共财政科技支出应该 主要是对基 础研究的投入和组织协调社会共性技术研发。但地 方财政在投入结构和模式上与中央财政差异很大。
地方财政科技投入功能分析和绩效评价
![地方财政科技投入功能分析和绩效评价](https://img.taocdn.com/s3/m/8fb9d5a6551810a6f4248601.png)
目录第1章绪论 (5)1.1 地方财政科技投入功能研究的意义 (5)1.1.1 问题的提出 (5)1.1.2 研究地方财政科技投入功能研究的理论与现实意义 (7)1.2 国内外研究现状 (9)1.2.1 国内财政科技投入研究现状 (9)1.2.2 本研究拟解决的主要问题 (11)1.3 研究的思路、方法和创新 (11)1.3.1 研究思路 (11)1.3.2 本论文拟采用的研究方法和技术路线: (12)1.3.3 研究的创新性成果 (13)1.4 研究的主要内容和论文结构 (13)1.4.1 研究的内容及主要结论 (13)1.4.2 论文的结构 (14)第2章地方财政科技投入体系功能剖析 (15)2.1 系统功能的实现依赖于系统的结构 (15)2.1.1 系统功能的概念 (15)2.1.2 系统结构的概念 (17)2.1.3 系统结构与功能的关系 (18)2.2 财政科技投入结构分析 (19)2.2.1 科学产品投入存在着市场失灵 (19)2.2.2 中国市场发育不完善需要政府介入科技投入领域 (30)2.2.3 财政科技投入要定位于市场失灵和市场发育不完善领域 (32)2.2.4 中央财政和地方财政提供作用范围不同的公共物品 (34)2.2.5 中央财政科技投入重点介入领域 (37)2.2.6 地方财政科技投入重点介入领域 (38)2.3 财政科技投入体系功能分析 (38)2.3.1 科技发展规划明确提出科技支撑、引领经济社会发展 (38)2.3.2 发达国家经验表明科技引领、支撑国家经济发展 (40)2.3.4 中央财政科技投入引领经济社会发展 (47)2.3.5 地方财政科技投入支撑经济社会发展 (48)2.4 本章小结 (51)第3章财政支出绩效评价体系简述 (52)3.1 我国财政支出绩效评价现状 (52)3.2 构建财政支出绩效评价体系的必要性 (53)3.3 我国财政支出绩效评价体系研究情况 (54)3.4 财政支出绩效管理的基本目标 (55)3.5 构建财政支出绩效评价体系的基本原则 (57)3.6 财政支出绩效评价体系的指标体系 (59)3.7 本章小结 (60)第4章石家庄市“十五”财政科技投入总体情况分析 (61)4.1 石家庄市基本情况 (61)4.1.1 石家庄市概况 (61)4.1.2 石家庄市经济发展现状 (62)4.1.3 石家庄市“十一五”科技发展规划 (63)4.2 石家庄市“十五”期间科技计划实施情况分析 (67)4.2.1 科研课题侧重于应用研究领域 (67)4.2.2 科研课题体现了对重点产业的扶持 (77)4.3 本章小结 (85)第5章基于项目评价的财政科技投入绩效评价指标体系构建 (86)5.1 构建地方财政科技投入绩效评价指标体系的重要性 (87)5.2 构建地市级财政科技投入绩效评价指标体系的原则 (88)5.3 基于项目评价的财政科技投入绩效评价指标体系 (89)5.3.1 评价的层次 (89)5.3.2 科技计划项目成果质量定义 (90)5.3.3科技计划项目成果绩效评价指标体系及指标释义 (90)5.3.4 科技计划项目成果绩效评价指标体系评价标准 (92)5.4 基于项目评价的财政科技投入绩效评价指标体系权重 (95)5.4.1 确定指标体系权重的意义 (95)5.4.2 确定指标体系权重的一般方法简介 (95)5.4.3基于项目评价的财政科技投入绩效评价指标体系权重的确定及结果分析 (99)5.5 本章小结 (102)第6章石家庄市财政科技投入绩效评价与分析 (102)6.1 石家庄市财政科技投入绩效评价的基本方法 (102)6.1.1 评价方法 (102)6.1.2 评价数学模型 (102)6.2 石家庄市“十五”科技计划项目绩效评价与分析 (103)6.2.1 所评价项目遴选标准 (103)6.2.2 项目绩效评价结果 (104)6.2.3 分行业项目绩效评价结果分析 (105)6.3 石家庄市“十五”期间科技计划投入总体绩效评价 (109)6.3.1 “十五”期间科技计划行业实施效果 (109)6.3.2 “十五”科技计划实施的总体经济效果评价 (110)6.4 评价结果分析与建议 (111)6.5 本章小结 (116)结论 (118)参考文献 (121)致谢 (124)第1章绪论1.1地方财政科技投入功能研究的意义1.1.1 问题的提出科技对经济发展的巨大作用,已是世人瞩目,毋庸置疑。
财政政策的优秀论文
![财政政策的优秀论文](https://img.taocdn.com/s3/m/a2b407c4f18583d04864595c.png)
财政政策的优秀论文论财政政策支持企业科技创新的措施一、财政政策支持企业科技创新的现状1.财政直接拨款的现状财政直接拨款是中国政府部门支持企业发展创新的一个重要形式,其中最为常见的拨款形式是财政专项资助。
随着我国政府对企业科技创新投入的不断加大,政策上的不足也随之体现出来。
例如一些企业的寻租行为,打着科技创新的旗号套取更多国家财政拨款,在一定程度上弱化了国家财政直接拨款的作用,也降低了财政科技投入的回报率,对社会的经济平衡影响很大。
2.财政科技投入结构的现状改革开放以来,国家一直很重视国内企业在科技上的创新,同时也给予了很大的财政支持,直到2021年我国政府据传的财政科技支持资金就达3250.18亿元,占全国财政总支出的3.6%。
虽然支出比例在逐年上长,但支出的效益并不尽如人意,严重的资金浪费,体现了财政在科技投入方面的结构存在一定的问题。
其主要原因是大部分企业将享受到的财政科技拨款用到了企业科技活动上,使得逐年增长的财政科技支出得到应有的回报,降低了财政科技投入使用效率,也没有将财政科技投入的引入作用发挥出来。
3.财政科技支出管理的现状目前来看,我国在财政科技支出方面的管理还比较落后,主要体现在以下几个方面:第一,我国的财政科技支出仍然实施计划经济管理模式。
我国政府普遍实施多头分散的科技计划管理模式,各管理机构之间呈现条块分割、自成体系的管理现象,一些管理内容又重复交叉,同时掌管资金的财政部门与科研项目管理部门之间又缺乏有效的沟通,使得在项目申报、审批、财政资金投入等各个环节出现脱节现象;第二,我国政府部门对于科技经费的监督力度普遍松懈,相应的科技经费考核评估机制不够完善。
例如科研经费使用未按预算执行,随意使用发票冲抵科研活动,套取科研经费等现象;第三,我国政府虽然出台了多种各类科技计划支持方式,例如无偿拨款,贷款贴息、股权投资等,但总体上还是无偿拨款的比例较大,这不但适应不了目前的市场经济形势,同时也加大了政府的财政负担,降低了国家整体的竞争能力。
财政科技投入的分析
![财政科技投入的分析](https://img.taocdn.com/s3/m/61be6c135f0e7cd1842536b6.png)
中国目前财政科技投入的方式和影响【摘要】财政科技投入的领域主要是科技产品供给的市场失灵领域和市场发育不完善领域。
财政投入具有经济性、效率性和效益性。
财政科技投入绩效评价的目的在于衡量财政资金投入所发挥的效能,即从符合性、创新性、成熟性、经济性与带动性等方面来评估财政资金投入所取得的成效。
【关键词】财政科技投入绩效评价指标体系近年来,国家财政对科技的投入逐年增加,但产出却不尽如人意。
原因在于缺乏绩效管理理念,没有建立行之有效的财政科技投入绩效评价体系与评价方法。
财政科技投入绩效评价通过全面系统地评价财政性科技经费投入产出效益和使用效率,为管理者提供决策依据和改进的思路。
对财政科技投入的功能、绩效以及评价指标体系的构建进行探讨,为实施财政科技投入绩效评价提供理论基础。
财政科技投入的功能与绩效剖析财政科技投入的功能剖析。
从经济学角度来看,由于科学产品带有很强的公共物品特征,决定了市场在提供公共产品知识时,必然存在着市场失灵的现象①。
政府可以通过其特有的职能从制度上加强对科学技术知识的生产、扩散以及应用的规划和指导,增加市场所需科技产品的供应,在一定程度上克服市场失灵现象。
发展中国家不仅存在着市场失灵,还存在着市场发育不完善问题,即发展中国家普遍存在的“大政府、小市场”现象②。
就科技领域而言,所谓的“小市场”是指发展中国家市场一般存在着制度、组织、管理和技术上的缺陷,即使本应由企业发挥作用的领域,企业也不一定会进入;所谓“大政府”是指发展中国家政府已习惯于介入科技活动的各个领域,如果处于“赶超阶段”,就更需要依靠政府“集中力量”、“有重点、有计划”地推进科技发展。
从我国市场经济发展阶段来看,政府财政在生产性领域的科技投入不是完全退出的问题,相反还需要加强投入力度,适当提高比例,使政府对全社会的科技总体投入起到引导作用。
因此,财政科技投入不仅要投向市场失灵领域,而且要投向因市场发育不完善导致企业投入不足但又亟需发展的技术领域。
云南省财政科技投入分析
![云南省财政科技投入分析](https://img.taocdn.com/s3/m/c8f5e4fb112de2bd960590c69ec3d5bbfd0ada89.png)
1第1卷 第6期云南省财政科技投入分析徐 磊,杨婷娜**(云南省科学技术院,云南 昆明 650051)摘要:财政科技投入是推进创新型云南行动计划、实施科技创新驱动发展的重要保障。
“十二五”以来,云南省制定出台了系列科技投入政策,加大财政科技投入,支出结构不断优化,但仍存在投入总量不足,结构不合理等问题。
为此,文章提出落实并细化科技投入相关政策,建立稳定增长机制,优化投入结构,创新投入方式,完善监督问效机制五点建议。
关键词:财政科技投入;科技创新;建议中图分类号:F812.7 文献标识码:A 文章编号:2096-6164(2019)06-0001-03习近平总书记在党的十九大报告中指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑[1]。
科技创新和进步活动的顺利开展需要财政科技经费的稳定投入,作为科技进步和创新发展的条件保障,科技投入为云南省经济发展提供驱动力。
文章通过分析“十二五”以来云南省财政科技投入的现状和问题,有助于加快推进创新型云南行动计划。
1 云南省科技投入现状分析1.1 政策制度不断完善,营造创新创业良好氛围在国家财政科技投入政策制度基础上,云南省根据省内社会经济及科技发展实际情况,相继出台了系列政策文件保障财政科技投入,创新科技体制改革。
“十二五”以来,云南省主要在鼓励支持企业进行科技研发、推动科技与金融相结合、带动引导更多的社会资本投入、吸引省外(境外)科技企业和技术在本地进行投资转化、以及规范科技资金管理等方面出台了相关政策制度,包括《云南省企业研发机构建设资金补助暂行办法》、《云南省科技金融结合专项补助资金管理暂行办法》、《云南省吸引省外科技型中小企业落户云南专项补助管理办法》、《关于进一步落实和完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》、《云南省州(市)区域创新能力提升专项实施方案》、《云南省县域科技成果转化中心建设实施方案》等等,这些政策的出台有效提升了全社会科技创新积极性,营造创新创业良好氛围。
论文范文:上海市财政科技支出效应研究
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论文范文:上海市财政科技支出效应研究第一章前言1.1 论文研究的背景和意义1.1.1研究背景科学技术是推动社会发展和经济增长的重要动力,是促进产业结构优化升级的力量源泉。
从目前国际环境看,由于受金融危机的影响,世界经济增速变缓,全球需求结构明显向市场、资源、技术等方面倾斜。
发达国家纷纷加大科技投入,着力培育和发展新的经济增长点,随时准备占领科技制高点。
同时,由于气候变化、能源紧缺等问题日益突出,发达国家都在对自身经济发展进行战略部署,纷纷把高新技术产业(新能源、信息网络、生物医药、低碳技术和绿色经济)等作为重点发展产业,这就对科技的发展提出了更高要求。
从国内发展看,我国科技事业发展进程中经历了三个重要里程碑,而每一阶段都对科学技术的发展都提出了新要求。
第一阶段是建国后我国经济在逐渐恢复但科技基础还很薄弱的情境下,我国制定了《十二年科技规划》(1956-1967),确定“重点发展,迎头赶上”的指导方针。
之后,中央要求对各行各业的工作进行调整,经中共中央批准,决定在“十二年规划”执行的基础上,制定《1963-1972 年十年科学技术规划》(简称《十年规划》)。
第二阶段是改革开放后,在邓小平提出“科学技术是第一生产力”的指导思想和江泽民提出“科教兴国”的战略下,中共中央正式转发《1978-1985 年全国科学技术发展规划纲要》(简称《八年规划纲要》),提出了“全面安排,突出重点”的方针,以“六五”国家科技攻关计划的形式实施,这是我国第一个国家科技计划。
接着,在《1986-2000年全国科学技术发展规划纲要》指出科学技术必须面向经济建设,经济建设必须依靠科学技术的基本方针。
第三个阶段是进入21 世纪以来,特别是2001 年加入WTO 后,国际经济竞争日益激烈,国际政治和军事局势错综复杂,从各方面都对科技发展提出了更高、更紧迫的要求。
2006 年,国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划刚要(2006-2020)》指出“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的新时代科技工作方针,对未来十五年中国科技发展做了全面规划。
我国财政科技投入与管理方式研究
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论点 ARGUMENT理论研究86基金课题:辽宁科技资金投入与管理方式研究(项目编号:ybkyrw202213)。
我国财政科技投入与管理方式研究文/李馥兵当前,我国财政科技投入管理方式具有多元化特点,为建设出完善、多渠道、多元化的科技投入体系,激励和鼓励社会资金投入科技创新领域,提升财政科技投入效率,政府部门有必要重点结合财政科技投入的特点,科学合理地优化和创新管理工作,以确保提升各项财政科技投入管理工作的效率和水平。
一、我国财政科技投入模式(一)三种常见的财政科技投入模式1.行政拨款模式我国在很长一段时间内采用行政拨款的财政科技投入模式。
作为科研经费管理的重要措施之一,该模式下的科技资金投入普遍依赖于地方或国家的财政拨款,投入对象多为科研机构。
在此过程中,科研机构的事业费用和基本建设投资费用,均由财政部门直接拨款。
同时,科研专项费用由科技行政部门按照计划方案下拨,进而形成与国家行政管理体制互相适应、按照地方级和国家级制订科技计划的科技投入模式,即由中央级和地方级的财政决算提供科技经费。
2.项目课题模式近年来,项目管理在国内各个领域通行,并逐渐形成新的科技投入经费管理方式,其中最典型的就是项目课题模式。
该模式能够有效规避免行政拨款模式中的常见问题,并将科技项目任务作为核心内容,以有效履行合同约定为宗旨,组织参与科技项目研究的人员成立项目组,并利用合同或协议等形式,确保项目组能够在科研项目的各个阶段介入科研活动。
从理论层面来看,科技项目与项目组并不具备严格的行政关系,待科技项目任务完成验收之后,项目组成员便可宣布结算,或者加入新的科研项目、重建项目组。
在此模式下,项目组没有明确和严格的行政边界,但具有临时性和开放性特点,与企事业单位和政府部门存在本质差别。
3.基金制模式当前,基金制模式以传统基金管理方式为基础,按照财政科技投入的特点、新型科研创新活动的特点构建相应的基金制模式。
例如,中小型科技企业创新基金更适合采用基金制模式对财政科技投入资金进行投入和使用。
试论财政科技资金的有效投入
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试论财政科技资金的有效投入试论财政科技资金的有效投入描述:虽然我国政府高度重视科技创新工作,财政科技投入总量快速增长,但是,我国财政科技资金在有效投入方面还存在不少问题,需要从投入力度、投入方式、投入结构、投入管理等方面入手调整财政科技投入政策,以便进一步提...摘要:虽然我国政府高度重视科技创新工作,财政科技投入总量快速增长,但是,我国财政科技资金在有效投入方面还存在不少问题,需要从投入力度、投入方式、投入结构、投入管理等方面入手调整财政科技投入政策,以便进一步提高财政科技资金投入的有效性。
财政科技资金是指国家财政预算直接或间接用于科技创新活动的资金,其本质是一种扩张性的宏观调控资金,是政府界入科技创新领域最直接有效的手段。
财政资金之所以要介入科技创新领域,其理论依据主要有三种观点:一是科技创新领域存在市场机制失灵的问题,需要政府公共手段纠偏;二是财政科技投入对经济增长具有推动作用;三是从国家创新体系的视角出发,认为财政科技投入通过影响创新体系中的某个子系统进而对整个国家创新体系产生作用[1]。
进入新的世纪以来,世界各国都把科技创新作为支撑经济长期稳定发展的战略支点,切实加大科技投入。
为在新的产业革命浪潮中抢占先机,我国财政科技投入力度也不断加大,科技创新的财力保障有效加强。
本文即以此为背景,对我国财政科技投入的总体力度、投入结构、投入方式、管理体制等涉及投入效率的问题进行探讨,并提出相关政策建议,促进我国创新驱动发展战略的深入实施。
一、我国财政科技投入的规模与主体改革开放以来,我国各级政府高度重视科技创新工作,财政科技投入的宏观政策不断完善,逐步构建起中央、省、市、县四级财政科技投入体系,投入力度不断加大。
为强化科技创新投入的政策保障,有效引导各级政府加大财政科技投入力度,我国在出台的相关政策文件中对财政科技投入做出了明确规定。
一是在《科技进步法》中明确规定,国家要逐步提高科技投入的总体水平,确保财政科技投入实现法定增长。
国财政科技支出论文:浅析我国财政科技支出
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国财政科技支出论文:浅析我国财政科技支出在竞争越来越激烈的今天,各国的发展离不开科技创新,而科技的发展离不开国家财政资金的支持。
科技支出;财政[中图分类号]f812.45; g322[文献标识码]a[文章编号]1009-9646(2011)05-0021-02一、财政科技支出的原因1.科技创新过程中有许多不确定性第一,是否会成功不确定,风险很大。
第二,科技创新研发的产品最终是要进入市场的,这里就存在销售的不确定性,因为新产品无论是对原来产品进行替代,还是满足新的消费群体,都存在消费者对新产品的认同问题,如果消费者不认同,那么该产品就没有市场,可能没法收回预期收益。
第三,科技创新的资金支持具有不确定性。
对商业银行来说,对企业科技创新的贷款风险很高,一旦创新失败,有贷款不能收回的风险,为了安全起见,银行一般不愿为企业技术创新提供大量的资金支持;对企业来说,由于科技创新的风险可能使资金超出预算,企业对此难以承担,使科技创新资金面临较大的不确定性。
可见,如果单靠市场,则难以迅速有效的筹集到大量的科技创新资金,这就需要政府财政资金的介入。
2.科学技术的成果具有外部效应。
尤其是一些基础研究,研发产出的是一些知识性、原理性、基础性的东西,具有广泛的通用性,外部性强。
二、我国财政科技支出的现状1.全社会研究经费总量不断增长,占gdp的比重不断提高。
从2001年到2008年,我国全社会研究经费由1042.5亿元增长到4570亿元,占gdp的比重由0.83%增长到1.52%。
2.财政科技投入不断增长。
进入90年代以来,随着“科学技术是第一生产力”和“科教兴国”战略的提出,政府财政科技投入不断上涨,从2001年到2008年,财政科技投入由703.26亿元增长到2540亿元。
3.政府资金在全社会研发经费来源中的比重不断下降在科技活动经费的来源中,主要有三部分:政府资金、企业资金、银行贷款。
从2001年到2008年全国的科技活动经费来源看,政府资金所占比重由25.34%下降到20.85%,而企业资金和银行贷款等非政府资金所占的比重由63.68%上升到73.26%。
省级地方财政科技投入效率的空间效应研究
![省级地方财政科技投入效率的空间效应研究](https://img.taocdn.com/s3/m/5232ad0802768e9951e738be.png)
省级地方财政科技投入效率的空间效应研究伴随着知识经济发展和科技全球化的到来,国家创新能力对实现社会经济发展目标将起到关键性的作用,创新已经成为衡量一个国家核心竞争力的关键因素。
研究表明,科技资源投入的数量与质量是构成国家创新能力的重要基础,从根本上决定着这个国家的创新水平和创新绩效。
在整个社会的科技资源投入中,财政科技投入是一个重要组成部分,地方财政科技投入虽然具有明显的地域特征,但是科技成果的转化往往超越了地理区域向邻近地区扩散,政府通过科技政策、科技计划和科技投入的实施来实现国家科技资源配置,因此,研究我国省级地方财政科技投入产出的空间效应,对提高地方政府科技资源使用效率,实现地区经济的创新驱动和转型发展具有重要意义。
首先,本文从地方财政科技投入的总量和结构上分别分析了1999-2015年我国地方财政科技投入的现状,数据表明我国地方政府正在逐年加大财政科技投入的力度,同时中央和地方政府的投入结构也在逐步发生改变,政府在技术创新上的财政投入职责已越来越依靠地方政府的力量。
此外,各区域间的发展状况存在较大的差异,且其差距呈逐渐扩大的态势。
其次,本文运用非参数的DEA-Mamlquist指数法,对中国31个省级2007-2015年的财政投入产出进行分析。
结果显示,除中部地区财政科技投入效率呈下降趋势,全国、东西部地区财政科技投入效率均呈上升趋势。
接着,文章通过对这31个省级地方财政科技投入效率的空间相关性分析,发现其具有空间集聚特征,空间效应显著。
在此,文章构建空间计量模型,分析各因素对省级地方财政科技投入效率的影响程度及其空间溢出效应,结果表明科技投入强度、财政分权和经济开放度对财政科技投入效率具有正向影响;教育投入力度对财政科技投入效率具有负向影响;而现代化水平和产业结构对财政科技投入效率则没有显著影响。
另外,从空间杜宾模型(SDM)来看,财政科技投入强度和财政分权对地方财政科技投入效率具有正的溢出效应;经济发展水平和经济开放程度则具有负的溢出效应,而教育投入力度、R&D经费支出和产业结构的空间相关性不显著。
分析我国财政科技投入与经费管理的问题顾全
![分析我国财政科技投入与经费管理的问题顾全](https://img.taocdn.com/s3/m/987e3d4977c66137ee06eff9aef8941ea76e4b82.png)
分析我国财政科技投入与经费管理的问题顾全发布时间:2021-10-18T08:23:30.170Z 来源:《中国经济评论》2021年第6期作者:顾全[导读] 财政科技投入的传统财政科技管理办法通常是应用贷款企业的个体信息来对每个贷款企业的财务情况和抵押品的情况进行调查,然后建立起相关的财政科技评估模型,并通过财政科技评估模型来分析企业的综合实力。
这种不是实时性的贷前信用评估并不能够完全的体现一个企业的科技价值,同时也会在企业科技转型上体现的不够迅速。
中国科学院过程工程研究所 100190摘要:本文旨在通过对我国财政科技投入的现存问题和财政经费管理的现存问题进行探讨,对我国的财政科技投入管理中存在的弊端进行改进,使我国的财政投入创新力度得到加强,从而促使科技市场的稳定发展。
关键词:财政科技投入;经费管理;问题探究一、我国财政科技投入中存在的弊端1、工作效率低下财政科技投入的传统财政科技管理办法通常是应用贷款企业的个体信息来对每个贷款企业的财务情况和抵押品的情况进行调查,然后建立起相关的财政科技评估模型,并通过财政科技评估模型来分析企业的综合实力。
这种不是实时性的贷前信用评估并不能够完全的体现一个企业的科技价值,同时也会在企业科技转型上体现的不够迅速。
在大数据的时代背景下,每种财政科技信息的评估量呈现出爆炸式的增长,并且传统的财政投入处理数据能力在这种情况下略显不足,并且传统财政投入的企业综合实力在这种数据暴涨的情况下也需要极大的提高。
因此相比之下企业信息化智能化的工作效率要明显的高于传统企业的工作效率,企业信息化智能化不仅能够极大的解放劳动力,同时还能够使得企业的经济效益提神,从而为社会提供加大的回馈。
2、准确性较差,并且不能充分利用数据我国财政科技投入经验不足的情况也常有发生,这种情况主要表现在财政投入相关人员的理论知识掌握的不全面,对财政业务账务的不熟练等等,这些情况极有可能导致财政投入操作出现失误。
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地方财政科技费用投入论文
地方财政科技费用投入是指地方政府在科技领域的不断投入和支出,目的是为了促进科技的发展和增强本地区的创新能力。
随着科技的快速发展,地方政府开始重视科技投入,提高科技研发和创新能力已经成为地方政府的主要政策之一。
本文就对地方财政科技费用投入的相关问题进行了探讨。
一、地方财政科技费用投入的现状
1、投入方式:地方政府在科技领域的投资方式主要包括设立科技创新基金、补助科技项目、引导社会资本投入等。
2、投入规模:地方政府科技投入规模大幅增长。
2014年至2018年,地方政府用于科技领域的投资规模从3500亿元增长到6200亿元,年均增长率为12.3%。
3、投入领域:地方政府科技投入主要集中于高新技术产业、新材料、新能源、生物医药、信息技术等领域。
二、地方财政科技费用投入存在的问题
1、投入重心不够突出:地方政府科技投入的主要领域虽然与国家战略一致,但仍然存在一些杂乱无章的投资倾向,投入的领域和方向不够明确和有利于科技创新。
2、投入效果有限:尽管地方政府投入大量的科技资金,但科技成果转化和产出水平并不高,从整体上看,地方政府投入的科技资金效果并不理想。
3、财政资金核算不完善:有些地方的财政未能及时对科技投资进行核算,导致一些资金并没有使用到位,从而影响了科技产出的效果。
三、加强地方财政科技费用投入的措施
1、加强科技创新政策的制定和实施。
地方政府应制定全面和系统的科技创新政策,并制定相应的实施计划和政策,引导广大企业和机构开展技术创新,优化投入结构,提高投入效率。
2、加强财政资金管理体制和监督机制。
地方政府要建立相应的财政资金管理体制和监督机制,对科技经费进行科学管理和合理利用,严防乱花政策资金,提高科技投入的效果。
3、加强对科技投入领域的技术研发支持。
加大对科技企业、科研机构、高校等科研主体的支持力度,切实增强科技研发的能力和产出水平,加强与企业、科研院所等科技主体的合作,推动科技的快速转化和广泛应用。
四、结语
地方财政科技费用投入对于促进科技发展和地方经济增长具有重要的作用。
通过对地方财政科技费用投入现状和存在问题的分析,需要加强科技投入领域的管理和监督,制定科技创新政策和推动科技成果转化,进一步优化科技投入结构和提高科技投入效率,为地方经济的持续发展提供强有力的支持和保障。