施工承包商建设工程项目管理

施工承包商建设项目管理研究综述

1.1建设项目管理国内外研究和实践状况

1.1.1建设项目管理国外研究和实践状况

项目管理作为现代管理学科的一个重要分支，最早出现于20世纪30年代的美国，当时是为了满足规模较大的工程项目和军事项目的需要而产生的。

20世纪30年代到50年代是项目管理的初始形成阶段，这时人们对如何管理项目进行了探索和研究，直到第二次世界大战后期，在实行曼哈顿项目时，才明确提出了项目管理的概念。

网络计划的出现是项目管理的起点，网络计划技术的推广最初是关键路线法(CPM，Critical PathMethod)和计划评审技术(PERT，ProgramEvaluation andReviewTechnique)的产生与应用。美国海军部1958年实施的北极星号潜水舰艇计划和60年代实施的阿波罗登月计划都采用计划评审技术，它们都取得了巨大的成功，以无可辩驳的事实证明了科学项目管理的重要性。

20世纪60年代后，科学技术及社会发展更是迅速，工程项目逐渐趋于技术复杂化且大型化，管理科学理论及工具、手段不断进步。在西方发达国家，出现了工程项目管理理论并用到了工程项目建设中，工程项目管理咨询公司也在大型工程项目建设领域出现，这种咨询机构或管理公司代表业主进行项目管理的方式是现代大型工程项目管理中最为广泛的一种经营管理方式，这种管理方式在我国称为社会监理，从20世纪80年代末开始在我国推行。

美国于1984年开始实行项目管理专业资格认证制度，20世纪90年代中期陆续在麻省理工学院(MIn、乔治·华盛顿大学、美国管理技术大学和哈佛大学等高等院校中开设了项目管理硕士和博士学位教育；众多的MBA和工商管理学院也把它作为必修的课程；美国项目管理学会是世界上最大的项目管理专业机构，也是目前全球最具权威性的项目管理认证机构，它在20世纪90年代初建立了“项目管理知识体系”为衡量项目管理人员是否合格提供了客观标准；在项目管理学的研究中，以费雷德．威尔斯等人的研究最具有代表性，可称为现代工程项目管理学的开拓者之一。

现代西方发达国家的大型工程项目管理注重建立以项目控制为重点的全面项目管理体系。它以系统工程学为指导理论，注重永久性的项目管理专业机构设置与临时性的管理机构相交融的矩阵式管理模式，这种管理模式以项目管理为核心，强调专业机构的人才库与专业技术水平及工作质量的保障作用。它根据总体工作目标，按照实际情况，进行层层分解，制定出工作分解结构和工作链接程序，这种工作程序强调式序划分的科学化，工作性质的专业化，表达方式的图表化和工作程序的相对固定化。

1.1.1建设项目管理国内研究和实践状况

项目管理在我国的历史十分久远。据文献记载，早在我国北宋时期，由

于皇宫被焚烧，由丁渭主持修复工作，他根据工程实际情况，让人在宫前大

街上取土烧砖，挖成大沟后灌水成渠，利用水渠运来各种建筑材料，工程完

工后再以废砖烂瓦等填沟修复大街，做到了减少和方便运输，加快了工程进度。这可以称得上是我国比较早的大型工程项目管理成功案例。

现存的许多古代建筑。如长城、都江堰水利工程、京杭大运河、北京故宫等，规模宏大、工艺精湛，至今仍发挥着重要经济和社会效益，这不能不让人叹为观之。这些大型工程项目的建设，必然需要相当高的管理水平与之相配套，否则在当时的现实条件下真是难以实现。虽然这些项目管理是经验型的、不系统的，但它对现代项目管理都有十分重要的启发意义。

鲁布格水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界

银行规定进行国际性竞争招标和项目管理的大型工程项目，在四年多的时间

里，创造了著名的“鲁布格工程项目管理经验”，以此为契机，我国首先在施

工企业中推行项目管理。

我国现代大型工程项目管理理论的发展是紧跟时代发展的步伐。鲁布格

项目取得的巨大成功，促使了项目管理在我国的全面推广；1993年项目法人

制正式提出，它明确了法人在整个项目运作过程中的核心地位。这种管理体

制最明显的优点在于建立了货、权、利相互一致的约束机制，使项目从建设

到建成投产后的运营都建立起责任网，明确各自的分工、权利、责任和义务，

有利于避免“多头领导”和管理失效，避免出现“无限投资”现象，提高项

目资金利用率和投资效益。可以说实行项目法人制度是我国工程项目管理改

革史上的一个历程碑，我国现阶段的项目管理体制都是在项目法入制的基础

上发展而来的。

90年代开始，国家要求基本建设按“项目法”施工，公开竞争选择承包商和供货商，对项目实行全面(设计、施工和管理)和全过程(筹资、设计、移民、施工、运行、经营管理及还贷)管理的建设管理体制。随着大型工程项目管理的复杂度越来越高，我国开始在项目业主负责制和建设监理制的基础上，提出了大型工程项目管理集成化和动态管理的概念。并在后来的一些大型工程项目中得到成功运用，比如上海虹桥友谊商城工程等。

在理论研究方面，20世纪90年代后期，关于现代工程项目管理学的理论研究开始在我国迅速兴起，成虎、朗荣炎、刘荔娟、田振郁、尹贻林、袁兴文、张金锁等学者都进行了卓有成效的研究，为我国工程项目管理学科的建立做了许多先期工作；进入20世纪以来，工程项目管理作为一门系统的学科才在我国得到了发展，我国于2000年正式引入PMP资格认证制度，目前我国拥有PMP认证资格的项目管理人员还远远不能满足大型工程项目管理发展的需要，推动这门学科理论与方法的研究与普及，对社会主义经济建设意义重大。目前，国内许多高等院校已经开设了工程管理专业课程，相信不久的将来，我国将迎来工程项目管理发展的又一个春节。

FIDIC条款是世界各国土木工程建筑管理百年经验的总结，作为国际土木工程实施的标准文本具有准确、严密、公平、保险等优点。它是目前全世界绝大多数承包公司进行工程项目承包管理的标准范本，国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际性金融组织都明确要求利用它们的资金以各种方式进行投资的工程项目都必须以FIDIC为操作标准。加强我国承包商的大型工程项目管理国际竞争力，最基础的就是严格按照FIDIC条款行事。因此，FIDIC条款在我国的适用性及如何有效执行FIDIC成为大型工程项目管理的热点之一。

目前，我国也根据世界大型工程项目承包领域形势发展的需要，组建了一些大型工程承包公司，承接一些国内外的大型工程项目建设。但从总的来看，我国这些承包商的总体承包能力还不够，承揽工程种类不够全面，大多数是施工总承包模式，与真正意义上的总承包一交钥匙工程仍有很大的距离。归根到底，其原