黑龙江发挥好承上启下的桥梁纽带作用
人力资源开发与管理体系分析
得 日益重要。 一个企业能否健康发展 ， 在很大程度上取决于员工素质 的高低， 取决于人力资源管理在企业管理 中的受重视程度。 ２ ． １ 人力资源管理对企业管理人员的要求 。人力资源管理将人作为 种重要 资源加以开发、 利用和管理 ， 重点是开发人的潜能 、 激发人
一
３ ． ４ Ｈ Ｒ Ｄ体系的结果保障——加强人力资源管理的监督评估 。 为了 Ｒ Ｄ结果 ， 企业对 Ｈ Ｒ Ｄ的监督应贯穿其整个实施过程。 的活力， 使员工能积极主动创造 『 生 地开展工作 。 对于企业管理人员来 达到最佳的 Ｈ 说 ，要求管理人员在工作 中充分发挥承上启下 、上通下达的纽带作 企业可 以通过对开发记录系统的监测等手段 ，根据现有情况的变化 用 ，帮助企业处理和协调各种关系：一要合理地处理好人与事的关 等及时发现 ＨＲ Ｄ过程 中出现的问题并予 以更正、 调整 ， 从而保证培 系， 确保人事匹配； 二是恰 当地解决员工之间的关系 ， 使其和睦相处 ； 训活动 的实施不脱离企业的战略 目标。在对企业培训与开发的效果 除了采用科学的评估方法和指标体系外 ， 还应该及时将 三是充分调动员工 的积极性 、 创造性 ， 使员工为企业努力工作 ； 四是 进行评估时， 以 对员工进行充分的培训 ， 以提高员工的综合素质 ， 保证企业 的最好效 培训的结果及时反馈给员工所在部门的管理人员 以及员工本人 ， 帮助员工今后的工作得到更好的改进。 ２ ． ２ 人力资源管理能够提高员工的工作绩效。根据企业 目标和员工 ４ 结论 个人状况 ， 企业运用人力资源管理创造理想的组织气氛 ， 为员工做好 企业人力资源管理往往和企业的经营战略、 组织结构 、 文化价值 职业生涯设计 ， 通过不断培训 ， 进行横 向纵向岗位或职位调整 ， 量才 等紧密联系的， 具有独特 的个性 ， 而且卓越的人力资源管理往往是其 使用 ， 人尽其才 ， 发挥个人特长 ， 体现个人价值 ， 促使员工将企业的成 他企业难以模仿和复制的。企业一方面要吸收发达国家上百年所形
发挥社科联桥梁纽带作用
发挥社科联桥梁纽带作用作者：黑龙江省哲学社会科学联合会党组理论学习中心组来源：《奋斗》2018年第08期党的十九大报告是国家迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为新时代党和国家事业发展指明了方向和路径，也为社科事业的发展指明了前进方向。
作为党领导下的群团组织的领导核心，省社科联党组将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治，积极组织社科联系统多措并举，切实抓好十九大精神的学习宣传贯彻落实。
一是充分发挥领导带头作用，班子成员、各支部书记身先士卒，引领带动机关党员干部对党的十九大精神原原本本的学，逐字逐句的学，力求对精神内涵学深悟透、融会贯通。
党组成员带头交流学习体会，为全体干部职工上党课、做学习辅导。
二是机关党委抓好学习环节，制定学习计划，拿出具体方案。
从党的十九大召开以来组织5次十九大精神学习辅导，并组织党员干部多次参加龙江讲坛、省直机关学习讲坛等举办的十九大精神专题报告会、省学习贯彻党的十九大精神党员答题等活动，不断拓展学习教育的广度深度。
三是强化支部的战斗堡垒作用，组织各支部开展专题学习、做好交流，在支部学习的基础上，选派代表在全体大会上交流学习体会；同时严格组织生活制度，把十九大精神的学习作为组织生活制度的基本内容予以固化。
一是加快推进省级社团党组织建立与完善，推动十九大精神学习落实落地。
特别是结合工作特点开展社团和高校社科联走访、考察省内文化科普展馆与科普基地等活动，促进学习教育入脑入心。
二是注重学习实效。
组织党员干部带着问题思考学、结合工作实际学，把自觉践行“四讲四有”、做到“四个合格”与紧密联系中心工作、全面落实党组制定的各项任务目标、推动我省社科事业繁荣发展结合起来，切实做到“两手抓，两促进”。
三是认真开展基层党建全面提升工程和“以案为鉴优化作风”专题教育活动，扎实推进作风整顿，深入整改、建章立制，积极开展“四零”承诺服务创建，再造工作流程，提升服务质量。
四是为市（地）社科联主席和高校社科联秘书长举办改革和发展培训班，邀请改革开放前沿的广东省社科专家阐释十九大精神，积极引导全省社科工作者发挥优势，为构建中国特色哲学社会科学、促进黑龙江走出全面振兴发展新路子发挥积极作用。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”优化营商环境规划的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”优化营商环境规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.12.30•【字号】黑政规〔2021〕20号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理,工商管理其他规定,市场秩序正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”优化营商环境规划的通知各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”优化营商环境规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2021年12月30日黑龙江省“十四五”优化营商环境规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是黑龙江省实现全面振兴全方位振兴的关键五年。
优化营商环境，是建设现代化经济体系和进一步深化市场经济体制改革的重要内容，是推动高质量发展的重要驱动力，是有力提升省域竞争力的一项系统性、基础性工程。
为持续加大优化营商环境改革创新力度，推动全省营商环境高质量发展，根据《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，编制本规划。
一、谱写全省优化营商环境新篇章（一）“十三五”时期主要成就。
“十三五”时期是黑龙江省全面开启优化营商环境并具有里程碑意义的五年。
省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，紧紧围绕群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的“三最”问题，带领全省上下锚定目标、奋发有为、攻坚克难，朝着建设市场化、法治化、国际化营商环境目标扎实迈进，取得历史性突破，全社会优化营商环境意识显著增强，市场环境稳步向好，政务环境持续优化，法治环境明显改善，监督保障更加有力，企业群众办事便利度和满意度不断提升，全省营商环境持续改善，成为促进高质量发展的重要支撑，为全面打造全国一流营商环境打下坚实基础。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办规〔2021〕47号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知黑政办规〔2021〕47号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚强保障。
为加快构建现代化综合交通运输体系，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我省交通运输发展实际，制定本规划。
一、发展环境（一）发展基础。
“十三五”时期，我省综合交通运输发展取得了显著成就，综合交通网络建设成效明显、交通运输服务水平整体提升、行业管理水平不断提高，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，总体适应经济社会发展要求。
1.综合交通网络不断完善。
全省综合交通基础设施建设五年累计完成投资2190亿元，发挥了行业基础设施投资“压舱石”的作用，为全省“稳投资”作出积极贡献。
铁路、公路、机场等短板加快补齐，截止2020年底，综合交通网络总里程达到18.5万公里（不含城市道路及航路里程），实现了由“瓶颈制约”向“总体适应”的跨越。
快速交通网加速成型。
高快速铁路建设实现历史性突破，达到995公里，建成哈牡客专、哈佳快速铁路等，开工建设牡佳客专、铁伊客专，基本形成以哈尔滨为中心辐射大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯的“一小时、两小时”交通圈。
技术转移东北行——打造一流技术转移平台 促进区域创新能力提升
融资担保平台 、 国际科技合作平 台、 民两用技术 军 转移平台等 ７ 个平 台建 设。这些平台 的建设 都要 采 用政府引导 、 市场化 机制运作 的方式来进行 ， 通 过 区域科技 的开放、 协作和 资源的整合、 共享来实
现。东北技术转移联盟要抓住这个机遇。 充分发挥
促进 东北老工业基地振兴做出新的贡献 。
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羞 婆 『 …… ，
技术转移东北行
编者按 ； 在科 技部的支特和指导下 ． 由东北 三省四市科技厅（ 共同发起创立的 东北技 局） 术转移联盟予 ２ ０ 年 １ ２ ０５ 月 ７届在略皋滨正武成立。成立 以来 ， 通过东： 化技术转移联盟， 已初 步形成开展信 息交流 、 技术评 估和变茹 、 投资和 融资、 企业孵 化、 人才流动 与人才结构优 化就 置、 知识产权利用和保护 、 商业模 武设 计、 法律咨询等配套臌务的综合平台． 通过这个 平台使政 府对 技术转移市场主体的服 务功能和号 导功 能得 到发挥 ．强化了优势资源综合集成和科技 资 Ｉ 源螅高效优化配置 ． 建壶 了缘合 的社会他服务体 系． 为科技 产业化环境建设提供支撑
研 发 、咨询 、规 划 到பைடு நூலகம்术 管理 等综 合服 务 方 向发
展， 为企业提 供一 揽子 综合服 务 。 第四。 注重 实效 。 促进 政产 学 研 金介 的紧 密 结 合 。加强 “ 政产 学 研 金介 ” 合作 是 促 进科 技成 果 转 化和产 业化 的有效 手段 。我 省会 同有 关部 门 ， 织 组
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树立和谐理念 做好办公室工作
树 立 和谐 理 念 做 好 办 公 室 工作
（ 龙 江烟 草 工 业有 限责任 公 司 ， 黑 黑龙 江 哈 尔滨 １０ ０ ） ５０ ０
摘 要 ： 三 方 面详 细 论 述 了如 何 树 立 和谐 理 念 ， 好 办公 室 工作 。 从 做
特别是在打造企业发展工作出现的新 睛况、新 问 题， 大力开展调查研究 ， 掌握第一手材料 ， 才能使 参谋服务真正参到点子上、 谋到关键处 、 用到实践 中。要创新调研方法 ， 实现由事中、 事后调查向超 前调研转变 ， 由浅层次向深层次调研转变 ， 由知情 调查向服务决策凋研转变。不仅要做到及早发现 出现的问题 ， 而且要善于揭示事物的本质； 不仅做 到把握事件的现状， 而且预测发展趋势 ， 为领导决 策提供具有前瞻 陛的服务 ，努力 比领导想得更早 政 方式 和 领导水 平也 在不 断 创新 。如何 适应 新形 点、 更细一点 、 更深一点 ， 同时注意做到到位而 势， 更好地发挥办公室的参谋助手作用， 关键在于 不越位、 参与而不干预、 献策而不决策。 找准办公室工作的职责定位。我们要把办公室放 ２ ３突出信 息的时 效 陛。 息是领 导 了解 掌握 信 在传统 向现代转变的历史背景下去定位 ，放在党 各方面 睛况的窗 口。在当前经济社会快速发展 的 委的中心工作中去定位 ，放在企业经济发展大局 今天 ， 信息工作抓得好不好、 及时不及时、 准确不 中去定位 ，放在全面构建社会主义和谐社会的历 准确 、 面不全 面 ， 接影 响 到领导 的决 策 和对 全 将直 史进程中去定位。 只有这样， 办公室工作才能立足 全局工作的领导。 要深化思想认识， 加强信息工作 制度建设 ， 建立起快速高效 的 信息收集和反馈机 新起 、 适应新形势、 创造新业绩、 开创新局面。 办公室作为企业机关的重要组成部分 ， 不仅 制。 要强化办公室的信息主渠道作用 ， 及时、 准确 深层次、 高质量的信息， 特 是党委 的参谋助手 ， 协调各方的重要纽带 ， 更是保 地为领导提供综合性、 证企业机关正常运转的中枢。办公室不仅要当起 别是重要情况、 重大突发 ｌ事件、 生 国内外发展态势 草文稿 的“ 高手”更要当领导的“ ， 高参”这既是形 等信息 ， ， 积极主动地为领导把握大局 、 制定政策 、 势发展的要求 ， 也是提高办公室工作水平的需要。 推动工作当好“ 目” 耳 。 ２ ＿ ４突出督查的实效性 。决策的生命在于落 办公室工作不能满足于办文办会 、 端茶送水、 迎来 送往， 必须突出发展第一要务， 一切服从服务于企 实， 落实的关键在于督查 ， 督促检查是推动决策落 业与经济协调发展。 要发展首先要有好的思路。 思 实必不 可少 的重 要环 节和 有效 方法 。办 公室要 从 路来源于领导 ， 来源于集思广益、 科学决策。在党 全局的高度 、 从讲政治的高度 ， 进一步强化督查意 在推动决策落实上发挥更大的作用。 要明确督 委做出重大决策前 ， 办公室要超前介入， 深入调查 识 ， 研究 ，协调有关部门搞好分析沦证，广泛听取意 查重 ， 抓牢“ 着力点”就是抓决策落实）抓准“ （ ， 梗 见， 综合利用调研成果 ， 出深思熟虑、 提 推陈出新 阻 ”就是抓落实过程中不落实的环节和问题 ） （ ， 的参谋意见和初步解决方案 ，提供领导决策前参 抓实“ 空白点”就是抓领导未强调 、 （ 未要求的工作 声 。要发展离不开好的环境。环境来自于大局， 来 点）要创新督查方法 ， 。 增强督查实效。 对督查中发 群众反映十分强烈的问题 ， 要扭住 目于政通人和 、 同频共振， 这就需要办公室围绕中 现的突出问题、 心工作和改革、 稳定大局， 强化综合协调 的职能。 不放 、 一查到底， 做到问题不解决不放过 、 责任不 群 真 办公室 还 要为 领导 工作 服务 ， 同级 机关 服务 ， 为 为 追 究不 放过 、 众不 满 意不 放 过 ， 正督 出权 威 、 基 层单 位 和人 民群众 服务 。 强化 和谐服 务理念 ， 督 出效益 ， 到“ 要 达 牵一 发而 动全 身 ” 的效 果 ， 保 领 确 不断拓宽服务范围，提高服务质量，提升服务水 导决策和各项工作部署落到实处。 平， 狠抓工作落实， 适应形势发展 的新要求。 ２ ５突出协调的全局陛。 搞好协调是保证机关 工作正常运转的重要手段。要把握协调规律， 讲究 ２立足规范高效 ， 促进办公室工作和谐 注重协调效果， 提高协调水平 ， 按照有 ２ 突出政务服务的前瞻胜。 ． １ 政务服务是办公 协凋艺术 ， 室工作的“ 重头戏”也是检验办公室工作水平的 利于团结的原则、 ， 有利于全局性的原则、 严格按领 “ 试金石” 。要坚持把优质服务贯穿于信息报送、 综 导意图办事的原则 、自身努力与发挥职能部 门作 合调研和督促检查 的全过程 ， 尽可能想领导之所 用相结合的原则，在协调上级领导和同级领导班 想 、 领导 之所 急 、 导之 未想 、 急 想领 急领 导之 未急 ． 子中发挥好沟通作用， 在协调省直部门和单位各 以服务企业为平台提升办公室工作的整体水平 ， 部室中发挥好牵头作用 ，在协调下属单位和基层 逐步实现服务企业的前置化 、 高效化和精细化。同 单 位中发 挥好 桥梁 作用 ，在 处理 各方 面矛盾 中发 要注 意发挥 各方 碰 的积极性 ， 于对 善 时， 要高度重视文稿起草工作 ， 在求精求新上下功 挥 纽带作 用 。 及时了解上级意图， 争取获得更多的 夫。 要吃透上情， 收集下情， 了解外 隋， 使起草的文 上加强联系 ， 稿符合企业党组的方针 、 ； 政策 符合领导的观点 、 指导和帮助； 善于对下搞好服务 ， 多为基层和群众 以实际行动取信于职工； 善 思路和风格 ，增强文稿的思想性 、针对性和指导 解决实际困难和问题， 于 对外 搞好 协调 ， 极协 助领导 处理 ＿些 急 事 、 积 难 性。 琐事， 为领导分忧； 善于对内搞好协调 ， 注意多 ２ ２突 出调研 的主动眭。调查研究是成事之 事、 多配合、 多商量 、 多补位 ， 互相提供方便 ， 从 道、 谋事之基 、 决策之本。只有紧紧围绕领导关注 沟通、 把分工与协作很好地结合起来 ， 确保重 的大事 、 群众关切的难事 、 改革发展稳定的要事 ， 大局出发，
中层管理人员是酒店生存发展繁荣的关键——浅谈酒店中层管理人员选拔培养使用问题
（ 从社会有相关经验的群体中选拔 二）
这部分人一般不需要较多培训，他们大多从事酒店
稳当当干到退休就行了； 二是年龄差距较大 ， 某酒店现有
１ 名部门经理 ， ４ 年龄最大的 ４ 岁， ６ 最小的 ２ 岁 ； ２ 三是文 化程度偏低 ， 某宾馆 ｌ 名部门经理 ， ２ 具有大专以上文化 程度的只有 ４ ； 名 四是在同一个 岗位上任职时间较长， 某 酒店客房部经理 ， 任职已达 ６ 年之久 ， 动力明显不足 ； 五
题也 比较 明显 ， 主要 是观 念 比较 守 旧 。 年龄 差距 较 大 ， 文化 程度 偏低 ， 同一 个 岗位 上任 职 时 间较 长 ， 立工作 能力 不 在 独
强等 。 酒店 高层 领 导必 须适 应新 形 势 ， 究新 问题 ， 索新 路子 ， 研 探 把对 中层 管理 人 员的选拔 培 养使 用 问题 摆上 重要位
置 ． 分调动他们 的主动 性 、 充 积极 性 、 创造 性 ， 充分发 挥他们 的桥 梁纽带和抓 落 实的作 用 ， 证 酒店 健康 平稳持 续发展 。 保
【 关键词】 中层管理人 员； 题 ； 施 问 措
【 中图分类号】 Ｆ４ ７０
【 文献标识码】 Ｂ
一
在酒店经营管理活动中， 员工是主体 ， 高层领导是核
大学生年龄小， 信息灵 ， 敢想敢干， 创新精神强。 只要 本人能够放下架子， 从基层做起 ， 从小事学起 ， 是很有发
从 ２０ 年 开始 ， ０１ 国家针 对军 队转 业干 部到地 方安 排
工作出台了一项新政策 ，就是由国家发给转业干部安家 费、发给每个月生活保障费 ，地方人事部门负责平时管
因， 也有现实的因素， 但根本 的是体制机制上的问题 ， 是 选拔培养使用的思路受到限制， 没有形成一个良性循环。
“十三五”时期黑龙江省转型发展的主要方向
“十三五”时期黑龙江省转型发展的主要方向作者：孙浩进来源：《奋斗》2016年第08期黑龙江省牢牢把握稳中求进工作总基调，冷静应对，奋发有为，改革创新，实施“五大规划”发展战略、十大重点产业建设和“龙江丝路带”建设，深入挖掘经济增长潜力，实现经济平稳发展和民生持续改善。
“十三五”时期黑龙江省转型发展的主要方向应当是：第一，加快形成经济新结构。
黑龙江省应进一步加快产业结构调整和转型升级力度，促进产业协调发展，实现经济增长由主要依靠第二产业向依靠一二三产业协同带动转变。
突出发展现代物流、电子商务等新兴服务业，努力培育“互联网+”、智能机器人等新兴产业。
推动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，形成经济发展的“混合动力”。
狠抓重大项目建设，加快启动交通、水利、城市地下管网等大项目；优化投资结构，保持高于全国平均水平的投资增速和投资率，追求投资对国内生产总值、财政收入等边际贡献率的最大化；完善项目考核办法，遏制“投资水分”现象，推动项目真正落地投产达效。
同时，应发挥黑龙江省特有优势，加快发展旅游、养老、健康等产业和电子商务等新兴业态，促进经济结构的优化升级。
利用好老工业基地振兴方面的政策，加大传统产业改造升级力度，尤其要加大企业技改力度，加快“工业化”与“信息化”融合步伐，大力推进“互联网+”，推动产业向中高端迈进。
以增强自主创新能力为中心，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，针对短板加大研发投入水平，突破关键核心技术，带动先进制造业、战略性新兴产业发展壮大，打造新的经济增长极。
第二，深化改革创建新机制。
黑龙江省各级政府需要下大力气把简政放权、放管结合向纵深推进，通过进一步简政放权，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
同时，应按照“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的要求，继续做好全面深化改革各项工作，坚决破除制约东北老工业基地振兴发展的体制机制障碍。
乘势借力 重点突破 将“龙江丝路带”建实建好
乘势借力重点突破将“龙江丝路带”建实建好作者：叶晓峰来源：《奋斗》2015年第07期黑龙江省是国家“一带一路”规划重点强调的18个省（区、市）之一，是中蒙俄经济走廊的关键节点。
“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带位于东北亚经济圈的核心区域，是推动我国“一带一路”与俄罗斯“跨欧亚经济联盟”、蒙古“草原之路”对接的天然枢纽和重点区域，是推动中蒙俄和日韩朝经济一体化发展的重要桥梁和纽带。
“龙江丝路带”建设使黑龙江的区位优势更为突显，成为“一带一路”建设中面向东北亚开放的前沿和重要“窗口”，黑龙江省迎来了开放发展的历史新机遇。
一、找准定位，积极作为，主动担当，加快“龙江丝路带”建设黑龙江省发展的内在需求和国家对外开放的战略布局高度吻合，黑龙江必须在国家大战略中，顺势找准定位，及时谋划跟进，搭乘国家“一带一路”的开放快车，把“龙江丝路带”建设作为黑龙江省产业集聚和转型发展的突破口、促进经济持续发展的动力源和盘活存量、做大做强增量的新的增长点，破解黑龙江省作为老工业基地开放程度不高、活力不足、发展缓慢等问题。
黑龙江省对俄贸易额占全国对俄贸易额的1/4，对俄投资占全国对俄投资的1/3，是我国对俄贸易第一大省，在对俄投资、对俄油气合作、对俄电力全作、对俄农业合作、对俄林业合作、对俄劳务合作等方面均居全国第一。
黑龙江省对蒙古国的贸易和投资合作也具有发展优势。
多年积淀的产业基础、良好的资源环境和经济发展的承载能力，使黑龙江有基础、有条件担当起“中蒙俄经济走廊建设”的排头兵和“主引擎”。
在新的历史机遇面前，黑龙江应抓住机遇、乘势借力，使人流、物流、信息流、资金流、技术流等生产要素和流通要素向“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”集聚，提升全省经济运行的国际化水平，依托“龙江丝路带”打造以中蒙俄合作为突出特点的东北亚区域经济合作共同体，形成黑龙江大地上新的经济增长极。
二、解放思想，开拓视野，以全球胸怀和世界眼光谋划推进“龙江丝路带”建设思想是行动的指南，观念更新是战略实施的先导。
多措并举 合力推进 确保如期高质完成水利普查工作任务
２ １ 年 下半 年 以来 ，牡 丹江 市深人 贯 彻落 实 国家 、 ００ 松 辽 委和 省水 利普 查 办关 于第 一次 全 国水利 普查 的 总体 部署 ， 照 “ 国统 一领导 ， 门分工协 作 、 按 全 部 地方 分级负责 、 各方 共 同参 与”的要 求 ， 结合实 际 ， 多措并 举 ， 合力推进 ， 努 力做 到 普查 工作 组 织到 位 、专业 技术 指导 到位 、清 查 成 果 核查 到位 ，如期 高 质完 成水 利普 查 对象 清查 工作 任
查工 作 正 常开展 。严 格 按照 国家 、松 辽 委和 省水 利普 查
督促检查等工作。各县 （ ）、区也成立 了相应的水利 市
普 查 工作 领导 小组 和 办公 室 ，其 中海 林 市水 利普 查工 作 领 导小 组 由市 长担 任组 长 ，穆棱 市水 利普 查 工作 领导 小 组 由两名 副市 长具 体 负责 ，为加 快 推进 全市 水利 普查 工
时 上 报 ；６月 １ 日至 ２ 日， 配合 省 水 利 普 查 抽 查 组 ９ ０ 对 县 级 清查 成 果 进 行 再 次 抽 查 ； ６月 ２ １日至 ２ 日对 ２ 乡 级 清 查 成 果 进 行 了抽 查 。６月 底 ，全 市 水 利 清查 成
及 时组 织 和协 调 市水 务局 、省水 文 局牡 丹 江分 局 、省水
四是 建立 制 度 ，严格 管 理 。为确 保水 利 普查 工作 有 章可 循 、有 序推 进 ，牡丹 江 市相 继 出 台五项 水利 普 查工 作制 度 ，以制度 为 准绳 ，强 化普 查 工作 的管 理 。一 是建
制 度 。针对 黑龙 江省 是边 境省份 ， 水 利普 查 资料需 严格
统战工作服务非公经济发展要发挥好四个作用
当 蠢 ｌ １ ７下ｆ １ 代 州 ０ 月 第４ ２ 年 ０ 期
别是特 色企 业发挥 自身优势和特点 ，
拓 宽服 务领 域和服务渠道 。汇川区委 统战部在贯 彻落 实区委 、区政府制定
盾 ，才 能切 实 促进 非 公有 制 企 业 的 健康发展 。 上述四个方面的作用体现了经济 统战工作优势和职能 ，也就是广泛联系 非公经济人士 ，认真做好对他们 的团
非公有制企业渡过金融危机难关 ，区 统战部组织开展了在金融危机形势下 我区非公有制企业发展情况 的调查研 究 ，及时为区委 、区政府制定相应 的
统战部工商联建成 “ 非公经济人士之 家” 、 “ 员之家” ，让非公经济人 会
士有困难 、有问题能够第一时 间找统 战部工商联 。仅去年一年里 ，汇川 区 统战部工商联就先后为４ 余家企业进 ０
一
系列 有效形 式宣传 党的方针政策 ，
义中部崛起的建设活动中，只有把统战 工作优势发挥出来 ，特色体现出来 ，才 能充分调动非公经济人士在 推动遵义
中部崛起中建功立业的积极性 ，有效 促 进非 公经济 的发展壮 大 。 （ 作者系
遵 义 市 汇川 区 区委 统 战部 部 长 ）［ Ｉ Ｉ
政 策 、采取有效应对措施提供了参考
依据 。 ． 发挥好导向作 用。统战部门要积
动 中 ，非公 有 制企 业 的 生产 经 营必
极 弓 导非公 经济人士参与区域经济建 ｆ
设 ，引导和 推动广大非公有制企业特
然会 遇 到 不少 的 困难 和 问题 ，统战
部 门要 积极 主 动协 调 关 系 、化 解矛
宣传省 、市、区一系列关于社会和经 济发展 的战略 、措施 ，让非公经济人 士及时把握发展 方向 ；二是组织非公
如何主动作为,发挥好科级干部的作用
主动(zhǔdòng)作为，率先垂范，推动分部(fēn bù)各项工作再上新台阶在分部具体(jùtǐ)工作中，科级(kē jí)干部发挥(fāhuī)着承上启下、承点启面的作用，在分部整体工作目标实现和各项具体工作任务完成时起着桥梁和纽带作用，除了具有管理职责、岗位职责以外，还起到员工与处室领导以及分部领导之间上传下达的作用，是分部各项决策得以实现的重要环节和有力保证，对于如何发挥好科级干部作用、主动作为，我有以下一些认识：一、发挥好承上启下，参谋助手作用，坚定贯彻领导的各项工作部署作为一名科长，工作中要正确定位自己，找准自己的位置，不仅仅要做到上情下达，还要研究分析具体工作中可能遇到的各种情况，为处室领导出谋划策，为领导决策提供充分详实的材料。
领导作出的决策，关键是要通过科长带着员工去执行、去落实。
最终能否产生预期的效果，与我们这些科长带领员工如何执行、如何实施有着很大的关系。
科长在接受领导交给的工作任务，要领会和理解领导决策的意图，分析自己科室在完成工作任务会遇到什么困难，怎样解决，选择最佳实施方案，做到心中有数。
同时，科长还要按照领导的要求，自己的职权范围内，创造性地开展工作，千方百计地把领导决策转变为可执行的实际行动，既要为领导提供详实准确的数据，又要为领导做好政策法规方面的参谋。
在工作中即要掌握原则，又要灵活运用。
遇到困难要勇于承担，出现问题要敢于负责。
同时，要对自己的职责有清醒的认识和深入的理解，努力查找工作中存在的不足，做到工作到位不越位。
二、充分发挥(fāhuī)吃苦在前，享乐在后的精神，发挥小老虎嗷嗷叫的战斗精神打铁需要(xūyào)自身硬，科长(kēchánɡ)既是科室(kēshì)负责人，又是具体(jùtǐ)的执行者。
必须具备能干、肯干和实干的能力和素质，在工作要做好表率作用。
先行一步，先干一步，做出样子，干出成绩，作出表率。
黑龙江省农业和农村经济社会发展“十二五”规划(全文)
黑龙江省农业和农村经济社会发展“十二五”规划（全文）关键词：十二五规划纲要黑龙江农业农村经济产业化农民增收公共服务社会保障2011—2015年，既是我省实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我省深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，更是推进我省农村改革发展的战略机遇期和实现由农业大省向农业强省转变的关键发展期。
因此，做好我省“十二五”农业和农村经济社会发展规划意义重大。
总结“十一五”成效，发挥优势，建设现代化大农业，是“十二五”时期我省调整优化经济结构和转变发展方式的首要任务。
党的十七届三中全会做出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和省委、省政府提出的“率先实现农业现代化、加快构建城乡一体化”的重要部署，为我省“十二五”时期农业和农村经济发展指明了方向，即坚持走具有龙江特色农业现代化道路，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少放活方针，以“提高生产力水平、改善农业生产关系”为着力点，通过实施“粮食及食品安全、产业结构调整优化升级、统筹城乡一体化发展、农村小城镇牵动”四大重点战略，建设“十五项重点工程”，完成和实现“一个创新、三个加强、四个提高”等“八大重点任务及目标”，推动农业和农村经济社会又好又快、更好更快发展，把我省建设成国家重要的粮食生产基地、绿色食品加工基地，在全国率先实现农业现代化，为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。
一、“十一五”全省农业和农村经济社会发展回顾（一）强农惠农政策支持力度不断加大2004年以来，中共中央、国务院连续出台7个指导“三农”工作的中央一号文件，也是改革开放以来第12个关于“三农”工作的一号文件，支持农业农村经济发展。
先后实施了“两免、四补、三增加（财政支农投入的增量明显高于上年、国家固定资产投资用于农村的增量明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年）”的惠农强农政策，促进了农业综合生产能力的提高，促进了农民增产增收，开创了社会主义新农村建设的新局面。
基层央行在支持地方经济发展中应发挥三种作用
，
传： 发挥导向作用 ， 疏通货币信贷政策贯彻渠道
重视顺畅传导机制 ， 多方人 手疏通货 币信贷政策贯彻 渠道 ， 使社会各界正确理 解 国家宏观调控金 融政 策 ， 金 各
充分发挥人民银行在推动经济金融 良性 、 可持续 发展 中的 参谋助手作用。
金 融稳 定 。
活动 ， 普及金融知识， 推动各项信贷政策的深人 落实。
（ ） － 注重 引 导 ， 真 落 实货 币政 策 认
另一方面 ， 发挥主导优势 ， 促进政 、 、 银 企对 接与座谈 ，
掌 握 企 业 发 展 中 的热 点 、 点 问 题 ， 难 着力 解 决 企 业 发 展 瓶
发挥 中央银行“ 口指导” 窗 作用 ， 在符合 国家宏观调控
政策方 向的前提下 ，通过制定和下发关于金 融支持经济 、
颈 问题 ， 协助企业加 强 自身信用建设 ， 改善 中小企业 发展
环境。 （ ） 监 督 员 ， 护金 融 市场秩 序 二 做 维 加 强 对 规 范 货 币 政 策工 具 操 作 的监 督 （ 转 第 ８ 下 ０页 ）
调整产业结构 、 弱势群 体等指导意见等 文书形式 ， 准确传
导国家产业政策 ， 并适 时提 示信贷风险 ， 帮助金融机构及
【 作者简介１ 刘
・
洋（９ ５ ）女 ， １７ ～ ， 四川阆中人 ， 中国人民银行黑河市中心支行货币信贷科 副主任科 员。
７ ・ ６
农 村金融缺少 担保和抵押 贷款是客观存在 的现实 问 题 。政府部 门要抓住农村土地经营权 可以流转 的机遇 ， 尽 快建立农村产权登记交易所。根据《 物权法》 对土地承包 ，
进一步做好桥梁和纽带工作为科技服务发挥重要作用
的学术共 同体 ， 具 有跨学科 、 跨行 业 、 跨
部门、 跨 区域 、 跨 国界 等 特 点 ， 是 科 技 工
作 者 进 行科 技 服 务 、提 升 自主 创新 能 力
的重 要 平 台 ， 在 科 技 服 务 中大 有 可 为 。作
二 是 具 有 地 位 超 脱 性 ，科 技 服 务 客
、
科 技 社 团 开 展 科 技 服 务 的 优 势
评 价 结 果 承 担 法 律 责任 。推 动 决 策 咨 询 的 民 主化 、 科学化 ； 能 够 充 分 发 挥 科 技 社
团 民 主和 独 立 精 神 ，制 定 相 关 的行 业 标 准 和 技 术 标 准 ，推 进行 业 标 准 的制 定 和
作 。科 技 社 团 是介 于 政 府 和 企 业 之 外 的
向有 限 型政 府 的 转 变 。科 技 社 团 开 展 科 技 服 务 ，可 以有 效 促 进 科 技 与 经 济 的 结
社 会 组 织 ，不 是 政 府 设 置 的工 作 部 门 或 机 构 ．其 服 务 活 动 不 会 受 到 行 政 等部 门
社 团作 为 非 政 府 组 织 第 三 方 具 有 独 特 的 优势 ， 相 对 来 说 其 服 务 的效 果 比较 客 观 、 公 正 。比如 ， 科 技 社 团 能 够 对 开 展 的科 技
点 ，我 省 的科 技 服 务 应 重 点 在 科 学 决 策
与咨询 、 技术服务和推广 、 技 术 转 化 和 孵 化、 国 际 交 流 和合 作 、 行 业 技 术 和 标 准 等
方面开展工作。
政 府 层 面 。一 是 创 造 良好 的 发 展 环 境 。政 府 有 关部 门 应 按 照 国 务 院 的政 策 要求 ． 编 制 我 省 科 技 服 务 业 的整 体 规 划 ， 探 索 建 立 我 省 科 技 社 团 参 与 科 技 服 务 的
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省沿边开放带发展规划的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省沿边开放带发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2008.12.30•【字号】黑政发[2008]123号•【施行日期】2008.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省沿边开放带发展规划的通知（黑政发〔2008〕123号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省沿边开放带发展规划》业经省政府第十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
二○○八年十二月三十日黑龙江省沿边开放带发展规划黑龙江省地处东北亚中心区域，拥有与俄罗斯边境线长达3000多公里，是我国对东北亚及俄罗斯开放的重要桥梁和纽带。
为发挥我省沿边开放优势，聚集全国资源要素参与对俄及东北亚的开放，建设全国提升沿边开放的先行区，推动经济社会又好又快、更好更快发展，遵循党的十七大确定的提升沿边开放的方针，依据《东北地区振兴规划》、《中国东北地区老工业基地与俄罗斯远东地区合作规划》和中俄两国元首达成的共识及有关协议精神，编制本规划。
站在新的历史起点，赋予沿边开放新内涵。
努力将黑龙江省与俄远东地区的双边合作提升为以龙江为平台、依托东北及其他省区、立足俄罗斯面向东北亚及环太平洋国家的境内外多边合作，将单一的贸易形态提升为商品、服务、技术、旅游、加工、相互投资等多种类型的贸易和经济技术合作，将互市贸易区提升为更具活力、互利共赢的综合保税区、跨境经贸合作区及境外加工贸易园区等新的合作模式，将合作领域由以经贸为主提升为经济、人文、生态的全方位合作。
规划范围包括18个边境县（市），哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、桦川、富锦等6个内陆口岸市、县和大庆、鹤岗、鸡西、双鸭山、伊春、加格达奇等6个开放区域中心城市。
规划期为2009年至2015年，展望到2020年。
一、发展背景（一）战略意义。
“三工联合”助力孤儿成长——社会工作介入孤儿集中养教模式及策略研究
|经济与管理|“三工联合”助力孤儿成长———社会工作介入孤儿集中养教模式及策略研究文/姜超孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，是困境儿童保护中的重点对象。
多年来，党和政府对孤儿养教工作高度重视，从法律保护、政策保证、资金保障等各方面给予大力扶持。
目前，我国规模较大的公立孤儿集中养教基地主要分布在黑龙江、吉林、辽宁三个省份。
吉林省孤儿学校建于1956年，隶属于吉林省民政厅，是新中国成立最早的孤儿集中养教基地，是专门收养、教育吉林省内城乡各族孤儿的儿童福利单位，是集小学教育、初中教育、高中教育、中等职业教育于一体的特殊教育学校，学校目前养育孤儿千余名。
本文以吉林省孤儿学校为例，从社会工作介入孤儿集中养教的必要性、介入模式、介入策略等方面，探索引进专业社工助力孤儿成长。
一、社工介入孤儿养教工作的必要性我国对孤儿的安置主要采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等方式。
儿童福利机构养育是孤儿安置的主要载体，孤儿学校是对孤儿实施全方位收养教育的专门机构，是实现孤儿兜底性保障和精准性教育的有力保障。
在吉林省孤儿学校，孩子们一年365天，一天24小时生活、学习、娱乐在这里。
这里不仅是学校，更是家庭；教师不仅是老师，更是家长。
从孩子的衣、食、住、行、医基本保障，到学生的德、智、体、美、劳全面发展，学校管理涉列家庭社会工作、学校社会工作、社会救助、医疗护理、法律维权等多个领域。
因此，作为孤儿集中养教基地，孤儿学校需要专业社会工作者介入到孤儿养育和教育的全过程，并提供专业的、精准的社会工作服务。
每个孤儿孩子都有一段不幸的人生经历，都有一道难以抚平的内心伤口。
特殊的经历使孩子们缺乏安全感，孤独自卑，对未来不敢想，也不愿意想，存在无助感。
他们需要家庭的温暖，需要父母的关爱，需要平等的眼神，需要阳光的力量。
虽然，孤儿学校努力为孩子们营造生活的家园、学习的校园、成长的乐园。
但是，孩子们的成长不是封闭的，是开放的；不是单一的，是多元的，仅仅有老师无微不至的照顾、循循善诱的教导是不够的，孤儿孩子的成长需要与社会融合，需要第三方，甚至是多方面的持续性、专业性辅助。
承前启后 再接再厉 为富民兴业提供坚实的水利保障——在全省水利工作会议上的讲话
程建设 ， 总投资 ２ ３ ５ ８万元 的 １ 处 乡镇 集 中供水 站和 ３座震 １
损水库全部完工并投入使用 。 在加快工程进度 的 同时 ， 我们加 强监 督管 理 ， 分发 挥 充 各级纪检 、 监察 、 审计 、 量与安 全监 督等 部 门的作用 ， 水 质 对
今年的水利工作 提 出了明确 要求 。金 济滨 副秘 书长 在百忙
５％ ； ７ 完成水土流失治理面积近ｌ ７万 ｈ ｍ。 总结 ２ ０ ０ ９年 的水 利 工作 ， 以下重 点领 域 和关 键环 节 在
实 现 了新 突破 ：
之中出席会议并发表重要讲话 ， 水利在我 省经济社 会发展 对
更新改造工程 ， 梅里斯 区 、 在 双城 市和 北林 区实施 了优 质高
产玉米大型喷灌项 目。
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ｌ． ５５万 ｈ 新 增水 田工程节 水灌 溉面积 ５万余 公 顷； 增 ｍ； 新 旱 田节水灌溉 面积近１ ９万 ｈ 其 中推广玉米膜 下滴灌 面积 ｍ， ５万 ｈ 推 广 水稻节 水 控制 灌溉 面 积８ １ ｈ 解 决 ２ ４ ｍ； ．万 ｍ； ０ 万农村 人 口饮 水 不 安 全 问题 ， 省 农 村 自来 水 普 及 率 达 全
利工程建设任务 ； 动 了 ２ 启 ０个 小 型农 田水利 重点 县项 目建
设； 续建 ９ 、 ８座 开工 ６ ９座病险水库除险加 固工程 ， 完成 ３ ７座 病险水库除险加固主体工程 ； 续建 ４个 电气 化项 目和 ２个 小 水电代燃 料工程 ， 开工建设了宁安市红 岩水 电站 电气化项 目 和嘉 荫县红石水 电站 小水 电代燃料工程 。
文章编号 ：０ ７— ５６ ２ １ ） １ ０ ０ ０ １０ ７ ９ （０富 民 兴 业 提 供 坚 实 的 水 利 保 障
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省 “十四五”社会信用体系建设规划的通知
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”社会信用体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政规〔2021〕22号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”社会信用体系建设规划的通知各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省“十四五”社会信用体系建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2021年12月31日黑龙江省“十四五”社会信用体系建设规划为了全面落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等要求，进一步加强黑龙江省社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展，结合黑龙江省实际编制本规划。
本规划是指导今后五年黑龙江省社会信用体系建设工作的重要依据。
一、规划背景“十三五”时期，黑龙江省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设各项决策部署，推动社会信用体系建设全面发展，取得了明显成效。
社会信用体系建设工作体制机制逐步健全。
省委、省政府高度重视社会信用体系建设。
2018年10月，成立了省营商环境建设监督局，承担社会信用体系建设和黑龙江省“诚信龙江”建设工作领导小组办公室职责，通过建立健全议事协调机制，商议、协调解决社会信用体系建设重大问题，统筹安排部署、推动全省社会信用体系建设工作开展。
44个成员单位在黑龙江省“诚信龙江”建设工作领导小组领导下，统一推进本部门本单位社会信用体系建设工作。
各市（地）、县（市、区）相继成立了营商环境建设监督部门，明确了社会信用体系建设职能和社会信用体系建设议事协调机构职责，全面推进社会信用体系建设工作。
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黑龙江发挥好承上启下的桥梁纽带作用
作者：
来源：《农民科技培训》2015年第07期
黑龙江省现有国家级培训基地齐齐哈尔市甘南县兴十四村、省级培训基地绥化市望奎县正兰三村两个培训基地。
2014年，依托两个基地共组织举办了8期全国农村实用人才带头人和
大学生村官示范培训班，培训省内外种粮大户、农民专业合作组织负责人、家庭农场主、农村信息员、大学生村官等学员800人，同时在各单位的大力支持下，协调完成了360名学员的选派任务，分别赴北京、辽宁、福建、江苏等地参加培训。
通过学习，学员们增加了对农业农村政策、农村热点重点问题、创业富民等知识的认识和理解;通过向优秀农村实用人才带头人面对面学习和座谈交流研讨，学到了实际鲜活的经验，启发了思路，开阔了视野，进一步积聚了农村实用人才和大学生村官干事创业的正能量，为推进农业农村经济又好又快发展作出积极贡献。
在培训过程中，黑龙江省相关部门加强与农业部人事司、中央农广校的联系，从培训项目申请、培训计划制定，到培训期间各环节组织运行，都积极请示汇报、沟通联络，确保各项任务落实到位。
加强与培训基地联系。
密切与兴十四村和正兰三村两个培训基地的沟通联系，从确定承担培训期次任务，到培训期间教学服务、后勤保障、财务管理、信息报送、档案管理等方面，每个环节都进行具体指导，确保各项服务到位。
再次，加强与授课教师联系。
每期培训班培训对象不同、培训主题不同、课程设置不同，需要联络的老师、专家也不同。
为满足不同主题班次对老师的需求，黑龙江建立了动态师资队伍库，包括省内外专家20余人，并随时进行补充，确保师资队伍稳定和发展，在培训过程中发挥了承上启下的桥梁纽带作用。