外交学概论3

战争导致结盟外交愈演愈烈
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一战前：德国与奥匈帝国，法国与俄国、英国 与俄国 二战期间：英国争取美国参战的努力；轴心国； 反法西斯联盟 冷战期间：美国和苏联各自组建军事联盟（北 大西洋公约组织、东南亚条约组织、美、澳、 新条约、美日安保条约等）；华沙条约、中苏 友好同盟条约等 冷战后，这种情况也没有出现根本改变，如北 约、美澳新条约、美日同盟、美韩同盟等继续 存在，短期内也无解体迹象；而且最近还出现 日本鼓吹建立所谓日、美、澳、印价值同盟。
五、全球化与外交
• 冷战的结束与全球化进程的加速 • 全球化问题的增多和矛盾的激化：反对全 球化的抗争、国际恐怖主义 • 多边外交：国际组织和国际会议的增多； 从具体的功能性（邮电、卫生、航运等） 到经贸、政治和安全；从民间到官方 • 专业技能与外交：专业人士扮演外交官的 角色
对对外情报工作的影响
• 战争使对外情报的重要性凸显，各国情报 部门的工作逐渐成为国家总体外交的一部 分。一战后，一些国家的外交部门和情报 部门开始密切的合作，甚至直接负责某些 情报部门的工作，如英国外交部20年代初 接手秘密情报部(Secret Intelligence Service: SIS or M16)和政府密码和解密学 院(Government Code and Cypher School: GC&CS)，法西斯德国外交部曾成立负责 间谍工作的德国处(Deutschlandabteilung)
三、非殖民化与外交
• 国家数量的增加，50、60年代大批国家独 立；第三世界国家在联合国的影响；美国 对联合国态度的变化 • 不同的文化传统和交往方式；如果说以前 外交在相同或相近文化背景的国家之间进 行的话，现在的外交越来越多地在不同文 化的国家之间进行；在此情况下，如何不 失礼节地交往和有效地沟通成为外交面临 的新挑战。
2007年9月17日，日本女足在杭州世锦赛在 观众嘘声下2：0输给德国后向中国表示感谢
第三讲：现代外交
1. 2. 3. 4. 5. 战争与外交 国家职能的扩大与外交 非殖民化与外交 科技发展与外交 全球化与外交
• 进入现代，人类社会出现了一些重大变化。 首先，非殖民化过程使许多新国家诞生， 工业化、城市化和战争使国家的职能大大 增加；再次，现代科技的发展使得国家间 的距离日益缩小；最后，国家间相互依存 关系的发展使得人类不得不面临日益增多 的全球性问题。
• 这一切都使外交无论从形式上还是从内容 上都发生了重要的变化，主要表现在下面 几个方面：
– 外交内容越来越丰富； – 外交手段越来越多样化； – 外交行为越来越规范； – 外交在维护国家利益方面的重要性不断增强。
一、战争与外交
1.全面战争与外交：
• 战争总动员—国家安全的重要性凸现、政 治民主化进程加速（选举范围的扩大）、 社会生活趋向平等（妇女、少数民族的权 利）； 国家与人民关系的变化：从君主的国家到 人民的国家； 外交性质的变化：从为君王利益服务到为 公民的利益服务。
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对外宣传受到重视和发展
• 战争期间对外宣传（心理战）成为决定战 争成败的重要因素。战争期间，英国的 BBC和美国的VOA的广播，对鼓舞反法西 斯阵营的士气，打击德意日法西斯阵营的 气焰，起到了非常重要的作用。 战后对外宣传成为巩固战争成果或改变战 争结果的重要手段，这种情况一直延续到 现在
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外交规范
• 维也纳外交公约（1961年4月18日）
– 外交承认 – 外交代表机关的建立和馆长的就任 – 外交团与外交团团长 – 对等与无差别待遇 – 外交报复 – 政治庇护与“外交Βιβλιοθήκη Baidu护”
经济援助与外交
• • 强国：利用经济援助，争取弱国外交支持 如果：利用强国争斗，争取强国经济援助
四、科技发展与外交
核大国合作反扩散
• 核大国之间不打仗，核大国合作反对大规 模杀伤性武器扩散（防止核扩散条约NPTnon-proliferation treaty; 禁止化学武器公约 CWC-chemical weapon covenant；全面禁 止核实验条约CNTPT-comprehensive nuclear test ban treaty; 导弹技术控制机制 MTCR-missile technology control regime 等）
• 科技的发展大大缩短了国家间的距离：轮船、火车、汽车、 飞机、电报、电话、电视、传真、电脑网络等 • 在这种情况下，国际交往的密切程度增加 • 随着国际交往的增加，各国在交往过程中的利害关系的增 多：贸易（自由贸易-比较优势）、公民在国外旅行、经 商、学习和居留、移民和非法移民、罪犯跨国逃窜、毒品、 走私、恐怖主义等 • 首脑外交，多边外交、第二轨道对话等外交形势越来越频 繁地被采用 • 外交的重要性：外交开展得好坏对国家利益的影响更为明 显和广泛
战争改变了外交部门收集情报的方式
• 外交部门与情报部门收集情报方式的区别—前者 通过“诚实的”方式获取的信息（如从报刊和与 记者、政客或官员谈话）；后者通过非“诚实” 或非正常方式获取信息（如通过贿赂、解密和安 插间谍和设置窃听装置等）； • 一战后，这种区别越来越模糊。特别是冷战期间， 情报部门利用驻外使馆进行活动；美苏在冷战期 间的活动尤甚；苏联时期，克格勃对苏联外交的 渗透更是有过之而无不及。
国际社会对战争的看法
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世界战争的浩劫从根本上改变了国际社会 对战争的看法：从歌颂战争到厌恶战争； 尽管战争没有因此消亡，但反战的声音比 战前任何时候都强。
国联与联合国
• 世界大战的浩劫促使国际社会成立具有普 遍性的国际安全组织：国际联盟和联合国
核战争与外交
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核武器的出现改变了战争的性质，同时也 改变了外交的地位和内容。 More than thirty years ago, Lord Strang, a former British diplomat, remarked: ―In a world where war is everybody’s tragedy and everybody’s nightmare, diplomacy is everybody’s business‖ 。 80年代，核冬天理论与世界反对核军备竞 赛的运动
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外交机构的扩大：从传统的政治、军事部门到 商务、科技、农业、教育、文化等部门；为了 配合打击恐怖主义，美国在驻华使馆最近还增 加了联邦调查局的办公室 驻外使节的增多；在所有外国驻华使领馆中， 美国使馆的工作人员最多，包括200多名外交官 或有外交官身份的美国人、一部分使馆聘请的 美国公民以及500多名中国雇员。美国驻华使馆 分为3处，且人数最多，仅列在正式的《驻华外 交官名册》上的外交官及其配偶就有近320人。
情报部门坐大，对外交产生冲击
• 它们不仅收集情报、提供政策建议，有的 还无视外交部门，自行开展某些活动，服 务于它认定的国家利益。 • 二战后，这种情况不仅没有改变，有时还 有所加强， 70年代初，美国中央情报局颠 覆智利阿连德政府的活动，包括使用外交 邮包向反政府武装提供机枪，连美国驻圣 地亚哥的大使都不知道。
二、国家职能的扩大与外交
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传统的国家职能：保障国家安全和维护政 治稳定 新增国家职能：管理经济、科技创新、就 业、教育、医疗卫生、食品安全、社会福 利、社会问题、环境等
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与此同时，随着国际关系的发展，相互依 存程度增加，国内问题和国际问题之间的 界限日益模糊：经济、就业、社会福利、 环境等等 在此情况下，外交的功能不断扩展：传统 （维护国家尊严与安全：保持良好的政治 关系、结盟、裁军等）；现代（贸易、就 业、教育、环境、海外公民权益、跨国犯 罪、知识产权保护、移民、人权、汇率等）