2005年咸阳市政府工作报告

——2005年3月28日在咸阳市第五届人民代表大会第二次会议上

咸阳市市长张立勇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾

2004年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实国家宏观调控政策，以建设西部强市和全面小康咸阳为目标，加快推进“四化”战略，全市经济社会发展呈现出多年少有的好势头。市五届人大一次会议确定的各项目标基本实现。

综合实力不断增强。全市生产总值完成338.6亿元，比上年净增50亿元，增长13.1%，增速创近8年新高，经济总量居全省第二位。全年全社会固定资产投资完成161.7亿元，增长37.8%；其中50万元以上项目完成投资147.2亿元，增长53.1%，高出全省平均增长速度29.8个百分点。区域财政总收入32.2亿元，同口径增长8.2%；地方财政收入12.6亿元，同口径增长16.4%。其它经济指标均完成或超额完成计划。

改革开放全方位推进。东靠西联战略稳步实施，西·咸经济一体化进入新阶段，西安咸阳城市快速轨道交通规划上报国家发改委审批，西安咸阳大同城票据交换系统运营良好，两市电话升位并网得到国家信息产业部批复。与杨凌示范区的合作不断深入，先后实施农业产业化项目65个，为我市注入农业发展资金1.7亿元，引进先进技术和科技成果38项，建成了

一批农科专家示范基地。国企改革取得新突破，80户市属企业退出国有序列，西北医疗器械厂整体出售，市天然气公司和自来水公司国有股权成功转让。完成了第三轮行政审批制度改革，在全省率先实行了企业并联审批试点。财税、金融、住房、社会保障等各项改革迈出新步伐。招商引资再创新高，全年引进合同项目800个，合同引进资金183.9亿元，实际到位资金113.3亿元，较上年增长77.7%，签约项目开工率91%。招商引资对全市经济增长贡献率达到11.1%，拉动全市GDP1.8个百分点。

“三农”问题得到高度重视。认真落实中央1号文件精神，取消农业特产税和农业税税率降低1个百分点，对旱腰带地区特困户减免农业税，增加支农资金，设立支农贷款贴息，落实粮食生产直补，加快优质小麦生产基地建设，大力调整农业和农村经济结构，强化农业基础设施建设。这些政策措施力度之大，农民得到实惠之多，是多年来少有的，极大地调动了广大农民的生产积极性。全市粮食、果业、蔬菜、乳品产量、产值均居全省第一。全市安排财政支农资金2.1亿元。减免两税直接为农民减负1.9亿元。农民人均纯收入较上年增长10%，增幅首次超过城镇居民，也是上世纪90年代以来首次出现的两位数增长，整个农村一片丰收景象！

工业化迈出新步伐。能化、电子、医药、食品、纺织五大支柱产业进一步壮大，全市规模以上工业完成产值291.1亿元，增长18.2%。能化工业实现产值95.5亿元，增长27.6%，总量和增速均居五大支柱产业之首，成为工业增长的主引擎。彬长煤田开发步伐加快，当年完成投资13.4亿元。彬县下沟煤矿300万吨和旬邑燕家河煤矿90万吨技改工程已经完成，彬县火石咀煤矿300万吨二期技改工程、年产120万吨的长武亭南煤矿、年产400万吨的彬县大佛寺煤矿建设进展顺利。全市原煤产量达到750万吨，成为全省第二大产煤市！

城镇化进程明显加快。全年新修城市道路、桥梁24.3公里，完成投资6.8亿元，相当于前十年的投资总和。渭河（咸阳湖）、沣河综合治理工程进展顺利。渭河1号、2号橡胶坝

基础工程已经完成，两岸护坡及河道疏浚正在紧张施工，沣河治理工程与渭河同步抓紧进行。玉泉西路、迎宾大道、人民西路、文林北路、世纪西路、渭河三号桥、咸通路立交桥、世纪大道沣河桥等八路三桥城市重点工程建成通车。阳光大道、崇文路、钓台路、河南街路、段家路及相关跨桥正在加紧施工。长虹路、果子市街等13条背街小巷改造如期完工，城市亮化、绿化、气化、净化任务全面完成。新增城市绿地42.2万平方米，人均绿地面积达到7.1平方米，绿化覆盖率达到36.7%。新增天然气用户1.1万户，市区天然气覆盖率达到90%。新增集中供热面积55万平方米，城市居民集中供热率达到40%。城市公交增加投资2200万元，新增公交车67辆。人民路上行驶的双层公交车成为城市一道流动的风景线。旬邑、兴平、武功、三原、彬县等县市小城镇建设力度大、效果好。全市城镇化率达到35%，较上年提高2个百分点。

服务业出现新亮点。信息基础设施建设步伐加快，全市有66户企业被列为省级信息化示范企业，市县两级政务公众信息网站全部建成，17个市级部门的网站开通。特色旅游规模不断扩大，全年实现旅游综合收入28.5亿元，增长11%。西安咸阳国际机场旅客吞吐量达到636万人次，较上年增加197万人次。足疗产业发展到340家，从业人员9500人，向外地输送足疗保健技师900人。餐饮业发展空前活跃，市区初步形成了新兴路、人民西路、团结路、中华广场等4个餐饮企业聚集区。房地产开发增势强劲，完成投资16.6亿元，增长28.9%；城镇商品房竣工面积95万平方米，增长4%。房屋空置率0.3%。非公有制经济快速发展，完成总产值467亿元，增长13%。商贸流通日益活跃，社会消费品零售总额完成90.3亿元，增长12.6%。金融运行健康平稳，为全市经济社会发展提供了有力的支持。

人民生活进一步改善。全市农民人均纯收入2100元，净增192元。城镇居民人均可支配收入8257元，增长8.9%。为市民、农民和残疾人办的10件实事基本落实。扶贫开发工作成效显著，累计解决了23.6万人的温饱问题，39.5万人摆脱了贫困，旱腰带地区农民人均

纯收入较上年增加200元。全年劳务输出51.9万人次，在外务工人员达到90万人次，年创收36亿元。以为城乡困难群众办好10件实事为重点，在全市集中开展了扶贫帮困送温暖活动，赢得了社会各界的好评。社会弱势群体得到高度关注。就业和再就业工作取得新进展，在全省率先开辟“田间工厂”，安置下岗职工再就业。全年新增就业人员4.8万人，其中下岗失业人员再就业1.82万人，“4050”人员再就业5700人，城镇登记失业率3.7%。养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面继续扩大。

各项社会事业全面发展。教育事业持续推进，普通高中标准化建设和中小学危漏校舍改造完成计划任务，国家现代远程教育工程建成启用，三原县成为全省第二个教育强县。全市初中学生接受高中阶段教育升学率达到78%，万人拥有大学生115名，在全国同等城市中名列第3位。高考升入本科院校学生突破万人。卫生改革不断深化，公共卫生体系建设步伐加快，彬县新型农村合作医疗试点取得成功。全市医疗机构病床数达到1.27万张，千人拥有病床数2.63张，在全国同等城市中排名第11位。文化事业不断繁荣，文化市场管理特别是网吧整治得到加强，秦都、兴平、乾县、旬邑被省政府命名为文化先进县。引智工作成效显著，人才队伍建设进一步加强。实施重大科技产业项目143个，全市民营科技企业发展到1700户。全民健身蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。人口与计划生育工作得到进一步加强，我市被确定为全国人口和计划生育综合改革试点市，人口自然增长率3.57‰。高度重视环境保护工作，市民生活质量位居全省十城市之首。在中央电视台举办的中国魅力城市评比大赛中，我市从全国600个中小城市中脱颖而出，被评为首届中国魅力城市！也是西北地区惟一获此殊荣的城市！

民主法制建设不断加强。“四五”普法扎实推进，依法治市迈出新步伐。精神文明创建活动深入开展，“双拥”共建工作取得新成绩。市政府坚持定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，市人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。实行处理信访突出问题