2005年鄂尔多斯市政府工作报告

2005年鄂尔多斯市政府工作报告

──２００５年３月２８日鄂尔多斯市第一届人民代表大会第六次会议

●鄂尔多斯市市长刘锦

各位代表：

现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、２００４年工作回顾

过去的一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市人民政府团结带领全市各族人民，以发展为第一要务，全面落实科学发展观，抢抓机遇，迎难而上，圆满完成了市一届人大五次会议确定的各项目标任务，跨越式发展迈出了强健步伐。

（一）优化产业结构，提升产业层次，国民经济快速增长。完成地区生产总值３８０．４亿元，同比增长３１％，居自治区第三位。其中一产增加值４０亿元，增长１５．７％，二产增加值２２６．１亿元，增长３６．７％，三产增加值１１４．３亿元，增长２６．１％。人均生产总值２．６万元（折合３１００美元），超过全国、全区平均水平。

绿色大市、畜牧业强市建设大见成效。植被覆盖率达７０％，其中森林覆盖率１５％，草原产草量平均提高了３５％。牧业年度牲畜总数１０９４万头只，增长３３．４％。农区畜牧业迅猛发展，已占牲畜总数的５３％和新增头数的５７％。牲畜出栏率６１．６％，畜牧业占一产增加值的比重提高了２．４个百分点。粮食产量增长３１．４％，首次突破２０亿斤。优质饲草、饲料种植比例达４９％，为养而种的格局基本形成，初步实现了恢复生态与农牧业发展的“双赢”。

工业经济增长速度、质量和效益明显提高。抓住国内能源需求旺盛的有利时机，坚持总量扩张与提升产业层次并举，加快发展煤、电、化工等优势产业，资源转化取得重要突破。实现工业增加值１７６．１亿元，增长２８．１％，对ＧＤＰ增长的贡献率达到４３．９％。其中规模以上工业增加值１２２．１亿元，增长３８．４％，实现利润２７亿元，增长１１３．８％。煤炭产量１．１７亿吨，比１９９９年翻了两番；发电量１９１．４亿千瓦时，增长２７．４％。

第三产业发展呈现新亮点。旅游业快速发展，接待国内外游客２２５万人次，旅游收入９．６亿元，增长１２８．６％。商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统服务业档次有了较大提高，消费规模稳步扩大，社会消费品零售总额５８．３亿元，增长２３．８％。汽车、住房成为新的消费热点，仅汽车销售收入就达１４亿元。交通运输业迅猛发展，金融保险、信息咨询、社区服务等新兴服务业加快发展。金融机构各项存款余额１８８．４亿元，贷款余额２０６．９亿元。外贸进出口总额６亿美元，增长１８．８％。

（二）扩大招商引资，推进项目建设，经济发展的后劲不断增强。深入开展“招商引资和项目推进年”活动，引进国内（区外）资金１０３亿元，增长６５％，实际利用外资５７５７万美元，增长２５．１％。在扩大招商引资的同时，更加注重引进项目的实施，全年

实施亿元以上项目９０项，其中新开工４９项。全年完成固定资产投资２６２．７亿元，增长９３．８％。达电三期建成投产，新开工电厂１５个，总装机容量５２８万千瓦。特别是神华煤液化、达电四期、鄂绒硅电联产、伊化天然气制甲醇、亿利ＰＶＣ、新奥煤制甲醇等一批重大项目开工建设，标志着我市在提升产业层次、建设能源重化工基地方面取得了重大突破。

基础设施进一步改善。康巴什新区完成投资６亿元。准东铁路电气化改造全面完成，阿镇至大柳塔、达旗树林召绕城一级公路建成通车；呼准铁路、东苏高速公路加紧建设，东乌铁路、城壕至大饭铺高速公路、东胜至康巴什新区快速通道、东胜绕城公路开工建设。旗区全部实现２２０千伏主供电。新增水库库容量１．１亿立方米。

（三）增加财政收入，扩大社会就业，人民群众得到了更多实惠。积极争取国家、自治区税收政策，大力培植税源，理顺征管体制，强化征管手段，财政收入大幅增长，达到４２．４亿元，增长４８．３％，其中地方财政收入２３．７亿元，增长５３．９％。优化支出结构，重点向“三农”、社会保障和社会事业倾斜，实际支出较上年增长５８％。

农牧业结构调整效益进一步显现，转移农牧业人口７．３万人，加之免征农业税、“三补贴”、农村牧区贫困家庭学生“两免一补”等各项惠农政策的全面落实，农牧民人均纯收入３９０８元，增长２６．５％，纯增８１８元，其中务工经商收入占到３１％。拓宽就业渠道，增加就业岗位，安置城镇失业人员１２４９１人，城镇登记失业率４．４７％。养老、医疗、工伤保险覆盖面进一步扩大。提高低保标准，出台增资政策，城镇居民人均可支配收入８７７０元，增长２１．７％。高度关注弱势群体，加大扶贫济困力度，妥善解决了受灾群众和特困户的基本生活，把经济发展的成果，最大限度地体现在了提高人民群众的生活水平上。

（四）加大投入力度，改善基础条件，社会各项事业协调推进。加快建设以企业为主体的技术创新体系，传统产业改造和高新技术产业化取得新进展。依托项目引进人才，对贡献突出的拔尖人才给予优厚待遇，创造了良好的用人环境。投入１．５亿元，改善了中心城区和产业重镇的办学条件，适龄儿童入学率１００％，初中入学率９９．７％；教育教学质量有了新提高，高考升学率在全区的位次继续前移；民族教育、职业教育稳步推进。成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会。文化事业繁荣发展，文艺创作成果显著，文物保护得到加强。加快医疗卫生基础设施和重大疾病防控体系建设，初步建立了突发性公共卫生事件应急机制，医疗卫生状况明显改善。农村牧区新型合作医疗制度稳步推开。人口和计划生育工作健康发展，人口自然增长率控制在４．６９‰。民族团结进步事业不断深入。国防动员、双拥工作得到加强。

精神文明建设深入推进。以“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神凝心聚力，大力开展全民思想道德建设和精神文明创建活动，人民群众的素质进一步提高。民主法制建设进一步加强。自觉接受人大依法监督，自觉接受政协、民主党派和群众监督，办复人大代表建议、批评、意见１３５件，政协委员提案９９件。法制宣传教育日益普及。加强治安防控体系建设，依法严厉打击各种刑事和经济犯罪活动，社会治安状况进一步好转。深入贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，全面履行政府职能取得新进展。充分发挥审计、监察部门的职能作用，廉政建设和反腐败工作收到实效。加强和改进信访工作，有效化解了社会矛盾。全市上下经济繁荣发展、社会和谐稳定，各项事业都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，是我市近年来经济发展速度最快、社会各项事业协调发展、人民群众得到更多实惠，人心思进、人心思干、人心最齐的一年。这是市委坚强领导的结果，