从城乡二元结构看我国的社会阶层问题

从城乡二元结构看我国的社会阶层问题

徐永航经济学院 2014100205 摘要：发展中国家在由传统农业经济向现代工业经济过渡的进程中，必然出现农村相对落后的生产和生活方式与城市不断进步的现代生产、生活方式之间不对称的组织形式和社会存在形式，即所谓的“城乡二元结构”。改革开放以来，经过三十多年的努力，我国基本建立了社会主义市场经济体制，但因为各种原因，城乡分治的户籍制度和集体所有的土地制度等重要体制还没有改革，农村仍然存在城乡二元结构的体制，这就是我国“三农问题”久未解决的根本原因。如何有效地解决城乡二元结构，打破人口自由流动和身份转换的制度约束，实现社会的良性互动与健康发展，将直接决定未来我国社会是否能够实现真正惠及全民的小康社会。我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决城乡二元结构问题，更加注重加快农村发展，逐步改变城乡二元经济结构。

关键词：城乡二元结构三农问题城乡统筹社会阶层

******************************************************************************* 党的十八大报告指出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。加快完善城乡一体化体制机制，促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置。”在完善的社会主义市场经济体制条件下，这应是题中之意。城乡的体制机制理应是一体的，城乡要素理应平等(等价)交换，公共资源理应在城乡均衡配置。十八大之所以要强调这几条，就因为现在的体制机制还未成一体，要素交换还不平等，资源配置还不均衡，这就是还存在着城乡二元结构的体制。因此，要实现城乡发展一体化，就一定要破除城乡二元结构的体制，这是解决“三农”问题的根本途径。1

二元经济结构是美国经济学家刘易斯提出的，指发展中国家现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存的经济结构（传统经济与现代经济并存）。即在农业发展还比较落后的情况下，超前进行了工业化，优先建立了现代工业部门。我国目前即处于二元经济结构状态，农村剩余劳动力长期得不到有效转移，二元经济特征非常明显，迟迟不能将一元规模的个体生产转化为集中的、大规模的社会生产的过程（主要表现在生产资料在使用上的社会化、生产过程的社会化以及为满足社会的需要而生产）。

而由这种经济社会结构产生的社会阶层2及其固化问题，也日益成为中国制约经济社会1改革户籍土地财政制度破除二元结构．经济参考报[N]，2013-08-30

2在当前有关阶级阶层问题的争论中，有一种误导性的说法，即认为采用“阶级”一词意味着坚持马克思

发展的桎梏。2001年11月，中国社会科学院发布“当代中国社会阶层研究”课题的调查报告，将当代中国社会阶层结构的基本形态划分出了“十大阶层”：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业、服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、和城乡无业、失业和半失业者阶层。3其中，第七、八、九、十则构成了社会的中低层。这占据了中国人口的大部分。这些人所占有的组织资源几乎为零，经济条件较差，文化水平较低。其中农业劳动者阶层属于第九层，占社会总人口的42.9%。4

图1：十大社会阶层的分布形态

数据来源：陆学艺（编），当代中国社会阶层研究报告

在马克思主义中既有阶级概念，又有阶层概念。阶层是对人群的划分，同阶级、等级一样，不是对人群横向的划分，而是对人群纵向的划分。人群的横向划分决定着人们怎样互相交换其活动，反映着人对人的依赖关系。人群的纵向划分决定着人的高低差别，反映着人对人的压迫关系。当这两个概念并用时，阶层通常是阶级的组成部分，表示阶级内部次一级的

述中，并不存在“阶级”与“阶层”两个概念的明显区别，大多数理论家都采用一个词汇：“class”，它既可以被译成“阶级”，也可以被译成“阶层”。真正的区别并不在于采用哪一个词汇，而在于采用哪种思路来分析“class”这种社会现象。

3中国社会科学院没有简单采用马克思阶级分析理论，而是采用韦伯的社会分层与流动理论，提出以职业分类为基础，以组织资源、经济资源、文化资源占有状况为标准来划分社会阶层的理论框架。组织资源包括行政组织资源与政治组织资源，主要指依据国家政权组织和党组织系统而拥有的支配社会资源（包括人和物）的能力；经济资源主要是指对生产资料的所有权、使用权和经营权；文化（技术）资源是指社会（通过证书或资格认定）所认可的知识和技能的拥有。

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划分，隶属于阶级，有时也包括其阶级归属尚不明朗的过渡性成份。在当代中国，社会已不是人人平等的无阶层社会，而是人与人之间存在着高低差别的社会；国家与社会管理者处于社会上层，产业工人和农业劳动者处于社会下层，前者已经不像改革开放前那样是工人阶级的代表者，而后者则不是主导阶层，不再属于领导阶级，正在逐渐滑向弱势地位。

需要指出的是，各个国家都存在社会阶层、甚至是社会阶级的问题，阶层差别总是客观存在的，这并不可怕。关键是阶层之间能否公平合理地流动。在我国，城镇居民和农村居民在身份上分为两个截然不同的社会群体，公共资源配置和基本公共服务等向城镇和城镇居民倾斜，农村得到的公共资源和农民享有的基本公共服务明显滞后于城镇和城镇居民，农民不能平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。5比如，在户籍制度方面，户口在性质上分为农业户口和非农业户口，农民被登记为农业户口，城镇居民被登记为非农业户口，农业户口不能自由转换为非农业户口。在这种二元户籍制度下，大量进城务工农民，虽然已经不再从事农业，也大部分时间不在农村居住，但并不能真正获得市民身份，无法在城市安家落户和融入城市，无法在就业、子女教育、医疗、社会保障、住房等公共服务领域享受同城镇居民相同的待遇，合法权益不能得到充分保护。

有学者在对我国1997年以来的基础阶层占经济活动人口的比例进行测算，得出了如下结论：一是当前中国社会基础阶层的人口数比重相当大，仍旧是一个典型的金字塔型结构；二是当前中国基础阶层向上流动的渠道不畅，阶层流动性仍存在较大障碍。陆学艺课题组通过2001年全国抽样调查得出结论：处于较高等级地位的职业群体或处于优势地位的社会阶层，代际继承性明显增强，较低等级职业群体成员的子女进入这些职业群体的门槛明显增高，代内流动也显示出同样趋势，社会上层与社会下层之间的流动障碍似乎有所强化。大量“贫二代”、“富二代”社会现象也说明了整个社会阶层分化越来越明显，向上流动的机会分配更加不公平。6

5为什么说城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，新华网，2013-12-16，

/politics/2013-12/26/c_118716360.htm

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