当代城乡二元结构的现状、成因及改革思路
农民工城乡二元结构的研究与调整
农民工城乡二元结构的研究与调整农民工一直是我国城市化进程中不可或缺的重要力量，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，农民工在城市中面临的诸多问题和巨大的差距，凸显出了城乡二元结构的存在。
本文将对农民工城乡二元结构的研究、原因分析以及相关调整措施进行探讨。
一、农民工城乡二元结构的现状农民工城乡二元结构是指在城市化进程中，农民工与城市居民之间所存在的巨大差距和区别对待。
农民工面临的问题包括低工资与高生活成本的矛盾、社会保障与权益保护的缺失、教育医疗资源的不足等。
他们往往在城市中承受较为辛苦的工作条件，但收入却无法满足基本的生活需求。
二、农民工城乡二元结构形成的原因分析1.户籍制度与城市居民化进程我国的户籍制度是农民工城乡二元结构形成的根本原因之一。
户籍制度的存在造成了城乡之间的划分，限制了农民工在城市中享有平等的社会福利和权益。
此外，城市居民化进程也加剧了城乡二元结构的存在。
城市的快速发展和人口流动使农民工成为城市建设的主力，但他们的合法地位却没有得到充分的保障。
2.经济发展与社会转型的不平衡经济发展与社会转型的不平衡也是农民工城乡二元结构形成的重要原因。
在中国经济高速发展的背景下，城市化进程带来了大量的就业机会，但是农民工在城市中的薪酬待遇与生活条件却没有得到充分提高。
这种不平衡现象导致了城乡二元结构的存在。
三、农民工城乡二元结构的调整措施1.深化户籍制度改革深化户籍制度改革是解决农民工城乡二元结构问题的关键。
应逐步取消户籍制度带来的限制，使农民工在城市中享有与城市居民平等的社会福利和权益。
同时，建立和完善农民工市民化的相关政策和制度，为其在城市中提供更好的发展机会和待遇。
2.加强社会保障和权益保护加强农民工的社会保障和权益保护是调整农民工城乡二元结构的重要举措。
应建立健全农民工的养老、医疗等社会保障体系，确保其基本生活需求得到保障。
同时，加强对农民工权益的法律保护，打击侵害农民工劳动权益的违法行为，维护他们的合法权益。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策城市二元结构是指城市内部存在着明显的两极分化现象，即区域发展不平衡，社会资源分配不均等。
一方面是富裕的商业中心区，高档住宅区，高科技产业园区等，另一方面是贫困的城中村，工业废弃区，人口密集的老旧住宅区等。
这种城市二元结构的存在，对城市的社会经济发展造成了严重的影响，需要通过一系列的对策来解决。
城市二元结构的现状成因：1. 土地资源的不平等分配城市中富裕的商业中心区，高档住宅区等往往占有着大面积的优质土地资源，而贫困的城中村，工业废弃区等则被边缘化，土地资源利用不充分导致了城市的二元结构。
2. 社会资源的不均衡分配城市中富裕区域的人口往往拥有更多的教育、医疗、文化等社会资源，而贫困区域的人口则面临着资源匮乏的困境。
这种不均衡的社会资源分配导致了城市内部的社会经济发展不平衡。
3. 政策扶持的不相对应政府在城市发展中的政策扶持不相对应，往往更偏向于支持富裕区域的发展，而忽略了贫困区域的发展需要。
这导致了城市中的二元结构日益严重。
对策：1. 优化土地资源利用政府应该加大对城市土地资源的统筹规划和管理力度，推动城市土地资源的合理利用，打破富裕区域和贫困区域的土地资源差距，实现土地资源的公平分配。
2. 调整产业结构政府应该引导和扶持贫困区域的产业发展，实施产业转移和调整，通过发展新兴产业和技术含量高的产业来提升贫困区域的经济发展水平。
3. 增加对贫困区域的投入政府应该加大对贫困区域的基础设施建设和公共服务投入，提高贫困区域的教育、医疗、文化等社会资源水平，缩小城市内部资源分配的差距。
4. 加强城市规划管理政府应该加强对城市规划的管理，遏制城市发展中的区域不均衡现象，鼓励城市内部的均衡发展，在城市规划中充分考虑城市二元结构问题，采取一系列措施来促进城市内部的均衡发展。
5. 加强社会保障体系建设政府应该加强对城市贫困人口的社会保障和福利保障工作，确保城市内部贫困人口的基本生活权益，为他们提供更多的帮助和支持，促进城市内部的社会公平与稳定。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策城市二元结构指的是城市内部发展不平衡的现象，主要表现为城市内部出现两极分化的现象，即发达地区和欠发达地区的差距越来越大。
这一现象在我国许多城市中普遍存在，严重影响城市的可持续发展和社会稳定。
本文将从城市二元结构的现状、成因及对策等方面展开论述。
一、城市二元结构的现状城市二元结构的现状主要表现在以下几个方面：1.资源配置不均衡。
个别发达地区集中了大量资源和优质的公共服务设施，而欠发达地区则面临严重的资源匮乏和公共服务水平低下的问题。
2.经济发展不平衡。
发达地区拥有较高的经济增长速度和较强的创新能力，而欠发达地区的经济发展缓慢，产业结构单一，就业机会有限。
3.居民收入差距悬殊。
发达地区的居民收入水平高，生活水平较好，而欠发达地区的居民收入水平偏低，生活条件较差。
4.社会服务设施不平衡。
发达地区的教育、医疗、文化等公共服务设施比较完善，而欠发达地区的社会服务设施严重不足，难以满足居民基本需求。
由于城市二元结构的存在，导致了城市内部的不平衡发展，严重制约了城市的可持续发展和社会的和谐稳定。
城市二元结构的形成是多种因素综合作用的结果，主要包括以下几个方面：1.政府政策导向不当。
一些地方政府在经济发展中存在发展重心偏移、优势资源过度集中等问题，导致了城市内部区域发展的不平衡。
2.市场机制失灵。
市场经济的发展过程中，存在一些市场失灵现象，导致了资源配置和经济发展的不均衡。
3.城市规划不科学。
部分城市规划建设存在盲目追求规模和速度、忽视质量和节奏的问题，导致了城市内部的空间结构不合理。
4.区域间竞争激烈。
城市之间的竞争导致了发达地区优势地位的进一步巩固，而欠发达地区的发展受到了限制。
以上种种因素共同作用，导致了城市二元结构的形成和继续存在。
要解决城市二元结构的问题，需要采取一系列有效的对策措施：1.加强政府引导。
政府应当加强对城市发展的宏观调控，优化资源配置，促进城市内部均衡发展。
3.科学规划城市发展。
农村工作中的城乡二元结构问题探讨
农村工作中的城乡二元结构问题探讨近年来，我国农村工作中的城乡二元结构问题引起了广泛的关注和讨论。
城乡二元结构指的是城市与农村之间存在的巨大差距，包括经济发展水平、基础设施建设、教育医疗资源配置等方面的不平衡。
本文将从不同的角度来探讨这一问题。
一、农村基础设施建设不足农村地区的基础设施建设相对滞后，与城市相比明显存在差距。
这不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了农村经济的发展。
如道路交通状况不佳，农产品运输成本增加，影响了农业的竞争力；电力供应不稳定，限制了农村工业的发展。
因此，加大对农村基础设施建设的投入，促进城乡基础设施均衡发展，是解决城乡二元结构问题的重要途径之一。
二、农村教育医疗资源不足农村教育医疗资源的不足问题较为突出。
教育资源相对匮乏，导致农村学校教学条件较差，师资力量不够雄厚，教育质量难以提高。
医疗资源不均衡分布，农村居民就医难、看病贵的问题普遍存在。
因此，有必要加大对农村教育医疗资源的投入，改善农村居民的生活条件和素质。
三、农村经济发展困境农村经济发展相对滞后，产业结构单一，农民收入水平低，这是城乡二元结构问题的重要方面。
农村地区要想摆脱这一困境，就需要加大对农村经济发展的支持力度，推动农业产业化、农村经济转型升级，提高农民的收入水平。
四、农村土地问题矛盾突出农村土地问题一直是城乡二元结构问题的症结所在。
土地承包经营权分散导致农业生产难以集约化，农民的土地流转意愿不强，阻碍了农村土地资源的优化配置。
因此，推进农村土地制度改革，完善土地流转市场，促进农村土地积极、高效利用，是解决城乡二元结构问题的必要手段。
五、农村人口流失现象严重由于农村的发展较为滞后，农民为了追求更好的生活条件，纷纷选择外出务工，导致农村人口大量流失。
大量劳动力外出，不仅影响了农村经济的发展，也加剧了城乡二元结构的存在。
为了遏制农村人口流失，需要提供更多的就业机会和提高农村居民的生活质量。
六、农村社会保障体系不健全农村社会保障体系相对城市来说存在较大的差距，缺乏全面的社会保险和福利制度，面临养老、医疗等问题的保障不足。
农村发展中的城乡二元结构问题研究
农村发展中的城乡二元结构问题研究随着城市的迅速改变与快速的发展，城乡之间的二元结构问题日益凸显，而农村作为城市的重要组成部分，其发展也日益受到关注。
本文将从城乡二元结构出发，探讨农村发展所面临的问题，并提出解决方案。
一、城乡二元结构的形成城乡二元结构是指城市和农村在经济、文化、社会等各个方面存在明显的差别。
它是在城市化过程中逐渐形成的。
城市化是城乡二元结构形成的根本原因。
在城市化过程中，资本不断流入城市，城市发展得越来越快，形成了独特的经济、文化、社会结构，货币经济不断发展，而农村则因缺乏资金、技术和市场而落后。
城市与农村之间的差距越来越大，二元结构逐渐形成。
二、农村发展所面临的问题由于农村的经济基础薄弱，缺少资金、技术和市场的支持，导致农村发展存在许多问题。
（一）农村人口流失农村人口流失是农村发展的一个普遍问题。
随着城市化进程的加速，越来越多的人离开农村，到城市谋求更好的生活与发展机会。
而农村的经济活动又无法提供足够的工作岗位和吸引力，导致人口流失越来越严重。
这一问题使得许多农村成为人口空心化的地区，严重影响了农村的经济和社会发展。
（二）农业生产方式陈旧许多农村的生产方式依然停留在传统的手工农业时代，工艺落后、机械化程度低，生产效率低下。
这不仅限制了农村的发展，也影响了产品的品质和竞争力。
要想解决这一问题，需要改善土地利用方式、提高农产品市场化程度，以加快农村现代化进程。
（三）农民收入问题农民的收入水平也是农村发展的关键问题之一。
由于缺少发展机会和竞争力，许多农村的农民收入无法得到保障。
农村贫困人口不断增加，影响了社会稳定和发展。
三、解决方案要解决农村发展所面临的问题，需要政府和社会各界的共同努力。
（一）加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村现代化的重要一环。
政府需要加强对农村基础设施的投入，为农村提供更好的生产和生活环境；同时，要支持企业和社会资本的投资，进行项目开发与建设。
这能够有效促进农村的发展，提高农民的生产力和生活水平。
当代城乡二元结构的现状、成因及改革思路
当代我国城乡二元结构的现状成因及改革思路江苏师范大学法政学院王健城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
在当前,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。
我国城乡二元结构已经成为经济体制改革中诸多矛盾的瓶颈问题,而制度性缺陷是我国城乡二元结构存在的主要原因。
文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素,提出了深化改革,统筹城乡经济发展的思路。
一、当代我国城乡二元结构的现状及危害随着中国社会的发展和改革的深入，二元结构存在的问题正在逐渐显露出来。
一是人口的流动难以管理，人户分离现象越来越严重，二是加剧了中国社会发展的不平衡。
具体归纳起来，二元结构的危害表现如下：第一是分散发展。
由于严格的户籍限制，中国的工业化发展出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起，导致中国工业发展的分散化。
这种村村点火式的“点”污染，不仅对中国的生态环境造成极大破坏，也不能形成集中和规模效益，并且严重影响了中国城市化正常发展的进程。
第二是人才流失和不均衡的分布。
80年代为什么乡镇企业蓬勃兴起，主要是当时农村积攒了一批人才和底气。
从此之后，农村的人才不断外流，导致乡镇企业人力资源接济不上，创造精神和创业资源缺乏和枯竭，这也是最近几年乡镇企业后劲不足的重要原因。
城乡差别的实质，是一个国家的财富资源在城市高度集中，而财富资源不仅包括实物资产，更包括人力资源。
也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。
第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。
由于计划经济和户籍制度障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。
第四是造成生态环境破坏。
中国城乡二元结构的形成与发展分析
中国城乡二元结构的形成与发展分析中国的城乡二元结构是中国经济发展的重要特点之一，也是中国社会面临的诸多问题的一个重要方面。
城乡二元结构的形成和发展具有复杂的历史和社会背景。
本文将从历史、政策和经济角度分析中国城乡二元结构的形成和发展，探讨其问题及解决方案。
一、历史与政策因素的分析中国的城乡二元结构形成与长期以来的政策因素有关。
随着中国的历史演变，生产力水平和经济发展不平衡，形成了农村和城市的巨大差距。
改革开放政策的推进，为大批农村居民进城打工创造了机会，这进一步加剧了城乡之间的矛盾与冲突。
同时，政策对城乡发展的不同关注程度也是城乡差距的重要原因。
在中国经济规划的初期，国家重点关注城市发展，追求工业化。
曾经城乡差距逐渐扩大的过程中，农业部门被忽视。
近年来政府已经意识到这个问题和大小城市间差距问题的后果。
二、经济因素的分析城乡二元结构问题，与中国经济发展中的结构问题密切相关。
在经济增长的过程中，经济发展不平衡导致了各地生产力水平和经济结构的差异。
如果使用城市和农村同样的标准，就会发现，中国农村在相当长时期内都处于贫困的状态。
农村经济低迷使得劳动力失业增多、农民务农收入严重落后，促成了农村大量人口向城市转移，这在以后一定程度上，进一步加剧了城乡之间的巨大差距。
三、现实问题和解决方案城乡二元结构的问题主要体现在城乡经济、农村劳动力市场、基础设施和社会保障等方面。
目前，中国政府已经意识到了这些问题，通过实施一系列政策来缩小城乡二元结构差距。
首先，实行稳定农村收入的政策，如农村土地转让、农业保险等，有利于解决农村贫困问题。
同时，提高农民的经济收入和生活质量，有助于人口的流动控制和农村劳动力的转移。
其次，政府应加强城乡基础设施的建设，如交通、通讯、电力、水利等，还需要有对农民诉求的极其快速、敏捷的举措和增强特殊群体生存和发展的能力。
在分配上更多地注重以中低收入者为重点更有帮助。
再次，推广社区能力和支持乡村发展的能力建设，加快城乡一体化的进程，打通一座座村镇之间的桥梁，以便为人民创造福利。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策城市二元结构是指城市发展中出现的两极分化现象，即在城市发展过程中，富裕区域和贫困区域之间的差距越来越大。
这种现象在发展中国家中尤为普遍，而且正在在继续加剧，对当地经济、社会和环境带来了严重的影响。
这篇文章将探讨城市二元结构的现状成因及对策。
一、成因1.经济因素经济发展不平衡是城市二元结构的主要原因之一。
在许多发展中国家，城市经济发展的主要部分集中在一些主要的城市和地区，这些地区拥有更多的资源和资本，从而吸引了更多的企业和人才，形成了富裕的中心城市。
而其他地区如果没有足够的资源和资金，就很难吸引到企业和人才，难以实现经济发展。
2.社会因素城市二元结构的形成也与社会因素有关。
社会阶层的分化导致了贫富差距的加剧。
一些发展中国家存在较为严重的社会阶层问题，底层社会群体的就业和生活条件一般较为贫苦，而中上层社会群体的收入和福利则相对较高，形成了明显的贫富差距。
3.政策因素政府推行的一些政策也对城市二元结构的形成产生了影响。
一些政策可能会让一些地区得到更多的投资和资源，从而推动了这些地区的经济发展；而其他地区可能无法得到足够的政策支持，因此经济发展困难。
二、对策1.实行均衡发展为了解决城市二元结构的问题，政府应该采取均衡发展的策略来推动不同区域的经济平衡发展，提高贫困地区的收入和生活水平。
政府可以通过制定更公平的税收制度、为落后地区提供更多的政策支持以及调整城市规划等方法来促进均衡发展。
2.推动社会公平政府应该积极推动社会公平，缩小富贫差距，为底层社会群体提供更多的就业机会和教育资源，并为他们提供更好的社会保障和福利，从而降低社会阶层的分化和经济不平衡，减少城市二元结构的产生。
3.提高政策效应政府需要制定一系列与城市二元结构相关的政策，并切实提高这些政策的实施效果。
政策的制定和实施需要更加精细，适应实际需求。
政策效果评估也是关键的一环，需要对政策是否达到目标进行监测和评估。
总之，解决城市二元结构的问题需要政府采取一系列措施和政策，全面推动城市发展的均衡和公平，加强对城市规划和管理的监管，逐步降低城市内部的贫富差距，促进城市的可持续发展。
农村转变城乡二元结构与乡村经济发展
农村转变城乡二元结构与乡村经济发展当今社会，城乡二元结构已经成为我国经济发展中一个不可忽视的问题。
一方面，城市的发展迅速，吸引了大量农民工和资源向城镇集中，另一方面，农村地区的人口持续减少，农业产出逐渐减少。
如何改变这种城乡二元结构，推动乡村经济发展成为当前亟需解决的问题。
一、城乡二元结构的形成城乡二元结构形成的原因可以从多个方面来分析。
首先，城市的发展带动了大量农民工向城镇转移，造成了人口的失衡。
其次，农村地区的基础设施建设滞后，导致农业生产效率低下。
再者，城市吸引了大量资源和资金，导致农村地区缺乏发展的动力。
最后，教育、医疗等公共服务资源不均衡，也是造成城乡二元结构的原因之一。
二、文化传承与乡村振兴为了推动乡村经济的发展，必须注重传承和挖掘乡村文化。
乡村文化是一个地域的精神财富，通过文化的传承，可以激发当地的创新精神和经济发展潜力。
例如，一些具有鲜明地方特色的传统手工艺品，可以通过传承和创新，变成当地乡村经济的新支柱产业。
三、城乡一体化发展与产业转型推动城乡一体化发展是打破城乡二元结构的有效途径之一。
城乡一体化发展需要注重产业转型，使传统农业产业向现代农业转变。
例如发展绿色农业、有机农业等新型农业模式，提高农产品质量和附加值。
同时，鼓励农村地区发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业，吸引人才和资金流入农村地区。
四、科技创新与乡村振兴科技创新是推动乡村经济发展的重要力量。
通过科技创新，可以提高农业生产效率，减少农产品的使用成本，提高农民收入。
例如，农村地区可以引进智能农机、农业大数据等先进技术，提升农业生产水平。
同时，科技创新也可以带动乡村产业的升级和转型，推动乡村经济多元化发展。
五、基础设施建设与乡村振兴基础设施建设是推动乡村经济发展的基础。
农村地区缺乏交通、通讯、水电等基础设施设施，制约了农村地区的经济发展。
因此，加大基础设施建设力度，完善农村基础设施建设，是打破城乡二元结构的关键之一。
只有通过完善基础设施建设，才能吸引更多人才和资金流入农村地区，推动乡村经济的发展。
完善城乡二元结构
完善城乡二元结构新时代下的中国，城乡二元结构已经成为了一个不可忽视的经济和社会问题。
在许多大事和小事中，我们都可以看到城乡差距所造成的影响。
因此，完善城乡二元结构已经成为了一个必要的工作。
本文将从几个方面来阐述如何完善城乡二元结构。
一、教育领域教育是一个重要的方面，它能够提供一个平等的机会，星星之火可以燎原。
但是在城乡二元结构下，教育机会存在严重的不平等。
因此，在完善城乡二元结构中，教育领域需要扮演一个至关重要的角色。
首先，政府需要推动地方教育事业的均衡发展。
城市的教育资源更加丰富，而农村地区的教育资源则相对匮乏。
这种差距能够通过政策的支持逐渐缓解。
政府可以给予农村地区更多的教育经费，购买更多的教育设备，雇佣更多的教职工。
同时，政府也可以在农村地区建设一些学校，吸引优秀的教职工，在农村地区兴办一些寄宿制学校，为农村孩子提供更好的学习环境。
其次，需要加强教育信息化建设。
在信息时代，教育信息化建设已经成为了一个不可缺少的因素。
城市的教育信息化程度相对较高，而农村地区则相对较低。
要想缩小城乡教育信息化的差距，政府需要大力推动教育信息化建设，发展适合农村地区的平台和资源，提高农村地区的教育信息化水平。
二、医疗卫生领域健康是人的第一财富，医疗卫生也是城乡差距的重要方面之一。
城市的医疗机构和医生更加优质，而农村地区的医疗机构和医生则相对较少，更加薄弱。
因此，在完善城乡二元结构中，医疗卫生领域也需要扮演一个非常重要的角色。
关于完善城乡医疗卫生体系，政府可以从三方面入手。
第一，加强城市与农村医疗卫生资源的统一规划和配置。
政府可以制定出一系列的规划和措施，将城市的医疗卫生资源引向农村地区，有效解决农村地区医疗卫生资源不足的问题。
同时，也可以通过提高农村地区的就医补贴政策，吸引优秀的城市医生前往农村执业医疗服务。
第二，加强农村地区医疗卫生的技术水平，提高医生的医疗水平和服务质量。
政府可以采取多种方式，如加大医学教育投入力度，解决医学人才短缺问题，增强医生的专业技能。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策城市二元结构是指城市内部存在明显的分化，即城市分为发达区和欠发达区两部分，发达区拥有先进的经济、文化和社会资源，而欠发达区则相对贫穷落后。
这种结构的存在往往导致城市内部的资源分配不均衡，社会问题日益突出。
本文将分析城市二元结构的现状成因及对策。
1. 经济发展不平衡城市二元结构的成因之一是经济发展不平衡。
当地区间的经济发展不平衡，就会造成城市内部发达与欠发展地区的分化。
发达区拥有先进的产业和科技，吸引了大量人口和资金，而欠发达区则因缺乏竞争力而面临落后和贫困。
2. 土地和资源配置不均城市二元结构的成因之二是土地和资源配置不均。
在城市发展过程中，部分地区的土地和资源被高度集中，而其他地区则缺乏有效利用，导致土地和资源的富集和贫乏现象。
3. 政策扶持不足城市二元结构的成因之三是政府对欠发达地区的扶持不足。
政府在城市规划和发展中并未充分考虑到欠发达地区的特殊情况，没有给予足够的政策支持和资金投入，导致发达与欠发展地区之间的差距日益加大。
二、城市二元结构的对策1. 加强政府引导，促进经济均衡发展政府应加强对经济的引导和调控，积极推动各地区产业结构的升级和优化，确保经济发展更加均衡，避免形成发达与欠发达地区的二元结构。
2. 加大对欠发达地区的政策扶持力度政府应加大对欠发达地区的政策扶持力度，通过税收优惠、补贴等方式鼓励企业到欠发达地区投资兴业，加快欠发达地区的经济发展步伐，减小城市内部的贫富差距。
3. 加强基础设施建设政府应加强对欠发达地区的基础设施建设，提高交通、水电等基础设施的覆盖率，为欠发达地区的经济发展提供更好的条件，改善欠发达地区的生产生活环境。
4. 落实城乡统筹发展政府应更加注重城乡统筹发展，在城市规划和发展中充分考虑到欠发达地区的实际情况，通过合理的资源配置和政策扶持，推动城市的全面发展，避免形成明显的二元结构。
5. 加强社会保障和公共服务政府应加大对欠发达地区的社会保障和公共服务的投入，保障欠发达地区居民的基本权益，提高其生活水平，减少社会问题的发生，促进社会和谐稳定。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策1. 引言1.1 城市二元结构的定义城市二元结构指的是城市内部存在着明显的两极化现象，即城市中心区和城市边缘区的差异明显，发展不平衡。
城市中心区往往拥有发达的经济、文化、教育资源，人口密集，基础设施完善，而城市边缘区则相对落后，经济发展滞后，基础设施不完善，人口流动性大等问题。
城市二元结构的形成是城市规划、人口流动、经济发展不平衡等诸多因素共同作用的结果。
这种结构不仅会加剧城市内部的社会分化，而且会导致资源不均衡分配，进而影响城市整体的可持续发展。
为了实现城市的全面、协调、可持续发展，必须解决城市二元结构带来的问题，促进城市内部资源、人口和经济的均衡发展。
制定有效的城市规划，推动城市内部资源配置的均衡，加强城市边缘区基础设施建设，鼓励企业向城市边缘区转移，促进城市人口流动和社会公平正义是解决城市二元结构的重要对策。
只有通过持续努力，才能实现城市二元结构的优化和城市整体发展的全面提升。
1.2 城市二元结构的现状城市二元结构是指城市内部存在明显的两级分化，即高度发达的城市中心区和较为落后的城市边缘区之间的明显差异。
城市二元结构在我国的很多大中城市中普遍存在，这种现象主要表现为城市中心区的人口密集、经济发达、资源丰富，而城市边缘区的人口稀少、经济欠发达、资源匮乏。
在城市二元结构中，城市中心区的发展迅速，拥有丰富的资源和完善的基础设施，吸引了大量人口聚集和企业投资，形成了经济、文化、教育等多方面的集中优势。
而城市边缘区则因为受限于地理位置、历史遗留等因素，发展相对滞后，面临着人口外流、产业落后、基础设施不完善等问题。
城市二元结构的存在不仅影响了城市整体的发展水平和社会稳定，也加剧了城市内部的资源分配不均衡和社会矛盾。
解决城市二元结构问题是当前城市发展的紧迫任务之一，需要采取多方面的对策和措施来推动城市的整体发展和均衡化。
2. 正文2.1 城市二元结构形成的原因城市二元结构的形成有多方面的原因，主要包括经济发展不均衡、人口流动和土地利用政策等因素。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策【摘要】城市二元结构是指城市中心与城市边缘之间存在明显的经济、社会和发展差距的现象。
该现状的成因主要包括城市化进程加快、资源禀赋差异、地理位置差异、政策引导与改革以及教育和人才流动等因素。
针对这一现象，应加强政策引导，优化资源配置，促进区域协调发展。
加强政策引导可以通过完善城市规划和产业政策，引导资源向城市边缘流动，减少城市二元结构的对立。
优化资源配置则需要加大对城市边缘地区的投资，提升其发展潜力，实现资源的均衡利用。
促进区域协调发展可以通过加强城市间的合作与交流，建立统一的城市发展规划，推动不同城市间的协作与共赢，实现城市二元结构的良性发展。
【关键词】城市二元结构、现状、成因、对策、城市化、资源禀赋、地理位置、政策引导、改革、教育、人才流动、加强政策引导、优化资源配置、区域协调发展1. 引言1.1 城市二元结构的现状成因及对策城市二元结构是指城市之间发展的不平衡现象，表现为一线城市与二三线城市之间的差距逐渐扩大。
这种城市二元结构的现状主要是由以下几个方面的成因所导致的。
城市化进程加快，一线城市作为区域经济的核心，吸引了大量资源和人才的聚集，而二三线城市则面临发展动力不足的困境。
不同城市的资源禀赋存在差异，导致一些城市拥有更好的发展条件和竞争优势，而另一些城市则陷入发展的困境。
地理位置差异也是城市二元结构的成因之一，有些城市由于地理位置优势而更容易获得经济机会，而其他城市则难以实现发展。
政策引导与改革不到位也是城市二元结构的原因之一，一些城市政府对于发展规划和产业支持不够，导致发展不均衡。
教育和人才流动也对城市二元结构造成影响，一线城市拥有更好的教育资源和人才吸引力，而二三线城市则缺乏人才支撑。
为了解决城市二元结构带来的问题，我们需要加强政策引导，优化资源配置，促进区域协调发展，从而实现城市发展的均衡和持续。
2. 正文2.1 城市化进程加快城市化进程加快是城市二元结构现状的重要成因之一。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策随着城市化的进程不断加快，城市二元结构问题越来越突出。
一方面是城市中心区的高度繁荣发展，另一方面则是城市郊区和周边城市的落后和贫困。
这种二元结构已经成为近年来中国城市发展的突出问题之一。
本文将从城市二元结构产生的原因和对策两个方面进行探讨。
一. 城市二元结构的产生原因1. 发展模式不合理当前城市发展主要以经济为导向，往往只注重经济产出而忽视社会公平。
政府在城市建设上的大力支持和资源投入往往都集中于城市中心区，使得城市中心区的基础设施、文化教育、医疗卫生等方面得到了快速的发展，而城市边缘和周边城市的经济弱势地位依然存在。
2. 城乡差距城乡差距是城市二元结构产生的根本原因之一。
随着城市化进程的加速和城市居民的数量增加，城市的用地和资源需求不断增加，这使得城市在与周边农村的竞争中呈优势。
城市的吸引力也导致农村人口向城市变迁，在农村地区留下的人口往往是年龄较大、儿童较多以及青壮年劳动力较少的人群，这造成了城乡人口间的不均衡，从而造成了城市二元结构的加剧。
3. 利益的集中城市中心区的企业、政府部门和商业机构等都集中在这一地区，城市中心区拥有庞大的市场需求和消费能力，这与城市周边和郊区的相对落后状态形成对比，导致资源和利益的集中，造成了城市二元结构的不断加深。
1. 着眼于公平城市化的发展需要体现公平和可持续性，政策制定也需要部分从发展至公平转型。
政府需要在城市发展上注重平衡区域之间的发展，通过投入更多的资源，加快贫困地区的发展，提高人民生活水平，从而实现城市化的良性发展。
加强城乡联系也是解决城市二元结构的重要途径。
政府需要通过投入更多的资源，建立 more 大规模的公共基础设施和服务体系，促进城乡的交流和互动，这可以有效地减缓城市二元结构的矛盾。
3. 统筹城市布局和城乡经济发展政府在城市规划和一揽子经济计划上需要指导和规范城市布局和经济发展，通过调整浓密的城市中心区规划，更好的利用城乡间的间隙，以此扩大城市规划空间，推动城乡经济的共同发展。
新型城镇化如何破解城乡二元结构
新型城镇化如何破解城乡二元结构在当今社会发展的进程中，城乡二元结构一直是一个备受关注的问题。
它犹如一道无形的屏障，阻碍着城乡之间的资源流动、要素配置和公共服务的均等化。
新型城镇化作为推动经济社会发展的重要引擎，被寄予了破解城乡二元结构的厚望。
那么，新型城镇化究竟如何才能有效地打破这一困境呢？要理解这个问题，首先得明确城乡二元结构的表现和根源。
城乡二元结构最直观的体现就是在经济发展水平、居民收入、基础设施、公共服务等方面的巨大差距。
城市通常拥有现代化的产业体系、高效的交通网络、优质的教育医疗资源，而农村则相对滞后，产业单一、基础设施薄弱、公共服务短缺。
这种差距的根源在于长期以来的城乡分割的体制机制，包括户籍制度、土地制度、财政制度等。
新型城镇化要破解城乡二元结构，关键在于推进户籍制度改革。
传统的户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口，这在很大程度上限制了农村人口向城市的自由流动，使得他们难以享受到城市的公共服务和社会福利。
因此，要打破户籍的藩篱，建立统一的户籍登记制度，让农村人口在城市能够安居乐业，平等地享受教育、医疗、就业等方面的权利。
同时，要完善相关的配套政策，比如住房保障、社会保障等，让农村转移人口真正融入城市生活。
土地制度的改革也是至关重要的一环。
在农村，土地是农民最重要的生产资料，但现有的土地制度在一定程度上限制了土地的流转和规模经营，影响了农业现代化的进程。
新型城镇化要求深化土地制度改革，完善农村土地承包经营权流转制度，保障农民的土地权益，同时提高土地的利用效率。
此外，要探索农村集体经营性建设用地入市制度，增加农村集体和农民的财产性收入，为农村经济发展注入新的活力。
产业发展是新型城镇化破解城乡二元结构的核心动力。
城市和农村应该根据自身的资源禀赋和优势，实现产业的协同发展。
城市要加快产业升级，发展高新技术产业和现代服务业，提高经济发展的质量和效益。
农村则要积极推进农业产业化，发展特色农业、休闲农业、乡村旅游等，延伸农业产业链，提高农业附加值。
城乡二元经济结构改革思考.doc
城乡二元经济结构改革思考经济的快速发展离不开农业的大力支持，在经济快速发展的今天，国家出台了一系列的经济改革措施来促进我国经济的转型，从而实现跨越式发展。
在我国的农村，城乡二元经济结构正阻碍着农村经济的正常发展，本文将在分析二元经济结构特点的基础上，提出如何做好城乡二元经济结构的顺利转型。
1我国农村二元经济结构的现状1.1农村人口所占比重过高。
我国现今有13亿多的人口，但是其中城镇人口仅占全国总人口的4成多，远低于发达国家的7成，尤其是美国，其城镇人口占到总人口的近9成左右。
这种农村人口在人口比重占据过大的问题使得大量的富余农村劳动力被限制在有限的土地中，从而使得农村人口无法得到更多的经济增长点，且造成了农业的劳动生产率长期持续在较低的水平。
1.2农业人口平均产值过低。
据国家统计局统计，截止到去年，我国的农业产值在国民生产总值中所占的比重不足2成，与其所占人口严重失衡，通过使用国际通用的就业结构偏离产业结构程度的结构偏差系数进行计算后发现，农业人口与其产值之间的比重偏差达到了惊人的31.7%，正常我国的农村生产率远低于国际平均水平。
1.3城乡居民收入与消费差距较大。
城乡居民与农村人口之间在收入与消费之间的二元性差异是城乡二元经济结构的突出表现。
这一现象造成了我国国内需求严重不平衡，农村人口由于收入问题而导致的购买力较低是导致农村消费需求不旺的重要原因，也是造成我国经济健康、良性发展的重要阻碍。
1.4农村社会保险福利不足。
农村人口相较于城市人口多且分散，造成了对于农村投入的福利投入过大，尽管近些年来国家加大了对于农村人口的福利保障的倾斜，但总的来说，两者之间的福利保障仍然差距较大，仅以养老保险为例，现今国家已经基本建成了覆盖所有城市居民的养老保险制度，特别是对于城市的失业人口设立了相应的失业保险，而在农村，则缺乏相应的保障机制，使得农村中的很多人口无法享受到相应的社会保障。
2城乡二元经济结构对农村发展的重要影响2.1城乡二元经济结构的转换迟滞影响了农村经济的健康发展。
城市二元结构的现状成因及对策
城市二元结构的现状成因及对策城市二元结构是指城市发展中出现的两极分化现象，即在城市内部形成富裕区和贫困区之间的差距和不平衡。
城市二元结构的现状成因主要包括以下几个方面：经济因素：经济发展不均衡是城市二元结构形成的主要原因之一。
发达地区的经济基础雄厚，产业结构先进，技术和资本密集程度高，吸引了大量投资和人才，从而形成了富裕区；而欠发达地区由于经济条件相对较差，缺乏资金和技术支持，导致了贫困区的形成。
城市规划和政策：城市规划和政策的缺失也是城市二元结构产生的重要原因。
一些地方政府在城市规划和发展中存在不合理的决策，集中资源向发达地区倾斜，给予富裕区更多的政策支持和优惠条件，导致了城市内部的不平衡。
社会因素：社会结构的不平等也是城市二元结构的成因之一。
城市中存在着不同的社会阶层和群体，贫富差距导致了贫困区居民的生活水平低下，教育和就业机会有限，进一步加剧了城市二元结构的形成。
对策方面，需要从以下几个方面着手：经济发展平衡：加大对欠发达地区的经济投入，培育和引进新的产业，加强技术和资金支持，提高欠发达地区的经济发展水平，缩小富裕区和贫困区之间的经济差距。
城市规划和政策：完善城市规划，合理布局城市资源，引导人口和资金流向欠发达地区，鼓励发展中小城市，减轻大城市的压力。
加强对贫困区的政策支持，提供更多的就业和教育机会，改善贫困区居民的生活条件。
社会公平与公正：加强社会保障体系建设，提高城市基本公共服务的覆盖率，如教育、医疗、住房等，保障人民基本权利。
加强社会福利补偿，对于贫困地区的居民提供更多的扶助和保障，缩小城市贫富差距。
加强公共设施建设：加大对贫困区基础设施建设的投入，改善贫困区的交通、供水、电力等基础设施条件，提高贫困区居民的生活水平，增加其对外交流和就业的机会。
城市二元结构是城市发展中必然存在的问题，需要各级政府和社会各界共同努力，通过经济发展平衡、城市规划和政策、社会公平与公正以及公共设施建设等方面的综合对策来缩小城市二元结构，实现城市发展的可持续和均衡。
农村经济发展的城乡二元结构问题解决方案
农村经济发展的城乡二元结构问题解决方案随着城市化进程的不断推进，城乡二元结构问题成为农村经济发展中的突出难题。
城乡二元结构指的是城市与农村之间的巨大差距，包括收入、教育、医疗等方面的差异。
农村经济发展的城乡二元结构问题不仅影响到农村居民的生活质量，也阻碍了农村经济的持续健康发展。
本文将探讨一些解决方案。
解决方案一：优化农村产业结构农村经济的发展需要一个强大的产业支撑，而农业作为农村经济的基础产业，应该得到进一步加强和发展。
通过推动农业结构调整，发展特色产业，加大农村综合经济效益的提升，可以有效缩小城乡经济差距。
此外，还可以推动农村产业多元化发展，培育新兴产业，增加农民收入来源，促进农村与城市之间的互动与流动。
解决方案二：完善农村基础设施建设农村基础设施建设的不完善是造成城乡二元结构问题的重要原因之一。
为了促进农村经济的发展，需要加大对农村基础设施建设的投入。
包括改善农村交通、电力、通信等基础设施建设，提高农村的生产和生活条件，减少城乡差距。
同时，也需要注重完善农村医疗、教育等公共服务设施，提高农村居民的生活品质。
解决方案三：加强农村教育的发展教育是人力资源培育的重要途径，也是缩小城乡差距的重要手段之一。
加强农村教育的发展，提高农村学校的教学质量和师资力量，为农村学生提供更好的教育资源，有助于提升农村居民的素质和技能水平。
此外，还可以加大对农村家庭经济困难学生的助学力度，确保每个孩子都能享受到公平而优质的教育资源。
解决方案四：推进农村金融服务的发展农村金融服务的不完善也是导致城乡二元结构的重要原因之一。
加大对农村金融服务的支持力度，推动金融机构进入农村，提供更加完善的金融服务，有助于解决农村居民融资难和融资贵的问题，促进农村经济的发展。
此外，还可以发展农村信用社、农村合作社等金融组织，为农村居民提供更便捷的金融服务。
解决方案五：加大农村文化建设力度农村文化建设对于提升农村居民的文化素养和精神境界，打破城乡二元结构有着重要的意义。
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当代我国城乡二元结构的现状成因及改革思路江苏师范大学法政学院王健城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
在当前,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。
我国城乡二元结构已经成为经济体制改革中诸多矛盾的瓶颈问题,而制度性缺陷是我国城乡二元结构存在的主要原因。
文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素,提出了深化改革,统筹城乡经济发展的思路。
一、当代我国城乡二元结构的现状及危害随着中国社会的发展和改革的深入，二元结构存在的问题正在逐渐显露出来。
一是人口的流动难以管理，人户分离现象越来越严重，二是加剧了中国社会发展的不平衡。
具体归纳起来，二元结构的危害表现如下：第一是分散发展。
由于严格的户籍限制，中国的工业化发展出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起，导致中国工业发展的分散化。
这种村村点火式的“点”污染，不仅对中国的生态环境造成极大破坏，也不能形成集中和规模效益，并且严重影响了中国城市化正常发展的进程。
第二是人才流失和不均衡的分布。
80年代为什么乡镇企业蓬勃兴起，主要是当时农村积攒了一批人才和底气。
从此之后，农村的人才不断外流，导致乡镇企业人力资源接济不上，创造精神和创业资源缺乏和枯竭，这也是最近几年乡镇企业后劲不足的重要原因。
城乡差别的实质，是一个国家的财富资源在城市高度1集中，而财富资源不仅包括实物资产，更包括人力资源。
也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。
第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。
由于计划经济和户籍制度障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。
第四是造成生态环境破坏。
由于人为地将农村人口堵在狭小的生存空间，于是，过度的土地承重必然导致环境灾难。
建国后50年来，沙漠化面积已近200万平方公里，几占国土面积的四分之一，并且仍以每年几千平方公里的面积扩展着。
第五是文化出现断层。
一边是先进的现代文化，一边是落后愚昧的传统文化和封建文化。
中国农村与城市有着千丝万缕般的联系，农村愚昧的文化和生活方式不能不影响着中国城市。
不发展农村，一味让农村落后，最后便会出现波及全国的事情，如买卖人口，制假造假，卖淫贩黄，走私毒品，行乞行骗，封建迷信等等。
第六是落后的封建文化对中国现代政治的迟滞作用。
中国政治之所以迟迟不能现代民主化，主要是有着庞大的农民阶层。
农民是封建政治的社会基础。
不减少农民的数量，中国的现代民主化进程不会加快。
城乡二元化结构的存在更加固了中国社会传统遗留下来的等级制观念和制度。
第七是迟滞了中国经济的快速发展。
国家计委研究院的研究报告更将城乡二元结构列为影响中国经济持续发展的第一因素。
一边是庞大的城市工业生产过剩，一边是贫穷的农民买不起工业产品。
中国经济在人均GDP仅700美元时就出现了生产过剩，很大程度上是农民购买力低造成的。
第八是造成国民待遇上的不平等不公平，并带来一系列社会问题。
计划经济下形成的传统经济格局和利益格局厚重而牢固，至今难以打破和改变。
平等、公平的观念淡薄，农村人低人一等，城市优越感在社会上蔓延。
这些风气都在无形中毒化着社会道德空气。
2第九是造成中国社会不能均衡发展，两极分化严重，日后必将出现社会矛盾。
只有整个国家和人民获得了充分的发展，才说明这个国家是强大的和发达的。
中国发展的最终目标是均衡发展，而不是以牺牲一批人为代价培养出少数精英。
中国今后的发展目标是缩小差距，不仅缩小城乡差距，更要缩小人的差距。
二、当代我国城乡二元结构的成因我国城乡二元结构的形成由来已久。
新中国诞生后，为发展工业，在没有外援的情况下，工业化所需的巨额资金主要是依靠当时国民经济的主要部门农业部门的产出来提供的。
国家通过扩大工农业产品价格的“剪刀差”，从农业部门取走了大量的建设资金。
同时，还在户籍、就业、劳保福利待遇等方面把城市与农村、工人与农民分离开来，进一步加剧了城乡二元经济社会格局。
在工业化初期的发展过程中，我们所采取的优先发展重工业的战略虽为在短期内建立起独立、完整的工业体系打下了坚实的基础，但在一定程度上使轻工业和农业受到相当压。
改革开放以来，中国发生了巨大变化。
我国初步建立了社会主义市场经济体制，社会生产力和综合国力不断增强，各项社会事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。
与此同时，我们也看到，我国城乡矛盾比较突出，城乡发展不协调，在统筹城乡经济社会发展方面还存在着六项矛盾和问题。
第一，农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。
尽管我国农业农村发展取得了巨大成绩，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化程度不高、产业化不强的特征并未根本改变，同时，农村投资增长慢，经济发展滞后，影响了农民收入的增长速度。
第二，城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。
与城市相比，我国农村发展滞后，农村的社会事业尤为落后。
城乡经济发展的差距大，而社会事业发展的差距更大。
特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距。
我国农村师资力量薄弱，教育结构单一，3教育经费严重不足，农民教育负担重，受教育的积极性不高，学生入学率、巩固率低，辍学率高，人均受教育的年限大大低于城市居民。
农村的医疗卫生条件更不能与城市相比，医疗人员少，素质低，条件差，农民看病难，因病致贫、因病返贫的问题在一些地方相当突出。
农村精神文明建设投入少，农民文化生活贫乏，民主法制观念淡薄。
第三，农业基础比较薄弱，农村基础设施建设严重不足，农村生产生活条件落后。
一些地区村镇布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏。
在传统体制中，城市的公共基础设施是由国家来提供的，而农业、农村的同类公共基础设施要由农民自主解决，国家只给予适当补助。
基于这种公共品供给政策，多年来城市公共基础设施在国家财政强大投入支持下变得越来越好，而农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越不尽人意。
第四，农民的民主权利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益问题时有发生。
由于受历史的和现实的、主观的和客观的多方面因素的影响，以往我们在处理城乡居民关系上，存在着重市民轻农民的不平等现象。
城乡居民所处的不平等地位，都直接或间接导致过去的和现存的不平等的体制和制度。
体制上的不平等表现在农民土地权益尚未得到有效保护，农民工的权益保障还不到位等。
制度上的不平等比如户籍制度，导致了农民与市民的天生不平等，使广大农民长期处于城市边缘状态。
第五，以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。
我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的能力还有待于进一步提高，特别需要下更大决心来调整国民收入分配结构，切实向农村特别是中西部地区农村倾斜。
在巩固、完善、强化强农惠农政策方面，还有大量工作要做。
一些涉及统筹城乡发展的深层次改革，如推进大中城市户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促进农村土地依法流转的机制等方面，也需要进一步加大改革力度。
第六，城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。
城乡经济社会发展差距不仅反映在基础设施建设方面，而且还反映在民间4投资方面，农村集体和个人投资增长也远远落后于城市。
按道理，在工业化和城市化过程中，民间资金向城市快速流动是必然的，因为城市的投资空间大、机会多。
但是，在资金流动中，如果政府利用非市场力量，通过制度和政策的不当安排，过度刺激民间资本向城市转移，人为造成农村投资偏枯，势必导致农村经济社会发展落后于城市。
三、当代我国城乡二元结构的改革思路1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。
2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。
3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。
4．加强农村公共服务体系的建设。
5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。
可以具体的从八个方面推动工作的开展。
一要统筹城乡规划的编制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。
二要建立城乡统一的行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。
三要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。
四要建立城乡均等化的公共服务保障体制。
五要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
建立农村养老、最低生活保障和更加规范的社会救济制度。
扩大城镇社会保险覆盖面，逐步实现全市统筹。
把进城务工农民和失地农民纳入城市社会保障范围，并统一发放标准。
六要建立城乡统一的户籍管理制度。
七要健全基层自治组织，推进管理有序、治安良好的和谐社区、和谐村镇建设。
八要统筹城乡产业发展。
5协调推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是中央的重大决策部署，也是县域经济社会发展的方向。
规划上融合，构筑城乡发展一体化蓝图。
按照“三位一体、融合发展”的总体思路，统筹规划县城建设、小城镇建设和新农村建设，形成城乡发展一体化规划格局。
建设上融合，实现城乡资源共享共用。
着眼于节约成本、促进融合，在加快城乡建设过程中统筹考虑城镇和农村的实际需要，最大限度实现城镇建设与新民居建设的资源共享。
产业上融合，促进城乡经济协调发展。
按照项目向园区集中、园区向城镇集中、产业向农产品加工方向转变、富余劳动力向外转移的思路，促进城乡经济融合发展。
公共服务上融合，让城乡居民共享改革发展成果。
着眼于逐步让农民享有与城镇居民相同的各种福利保障，大力推进城乡公共服务均等化。
加快农村中小学布局调整，加大城镇教师服务农村教育工作的力度，引导大学毕业生到农村学校任教，实现优质教育资源城乡共享。
参考文献：《当代我国城乡二元结构的现状、成因及改革思路》——刘莎6。