城乡二元结构的由来及其解决途径 2
城乡二元
(1) 城乡二元经济存在
我国城乡收 入差距拉大 的原因
通过四个方面判断
(2) 国家政策及制度
(3) 产业特性
(4)
剪刀差
4、社会差别与地理差别的重叠性
城乡差别不仅仅是地域差别， 而且也是一种重要的社会差别 ，而这种社会差别又是以地理差别为基础的，并且极大地强化了 地理差别。这种重叠性主要表现在: 职业差别与地域差别相重叠。现代产业部门，主要是工业集中 在城市，而传统产业部门，主要是农业则分布在农村。农民在农 村从事农业，工人在城市从事工业。 收入差别与地域差别相一致。长期以来，城市居民收入一直高 于农民，而这两种收入来源的差异，则是因二元经济结构造成的 现代工业部门与传统农业部门在劳动生产率上高低差异形成的， 也与价格剪刀差政策密切相关。 生活方式差别与地域差别一致并相互强化。城乡居民生活方式 存在着显著的二元差别，这既是二元经济结构造成的城乡生活节 奏、行为方式与观念构造的不同结果，也是二元社会结构阻碍城 乡交流互动以致互不影响所使然。
城市化是逐步从传统向现代的转换，城市事
务中大量的问题是与农业社会共生的问题，对
此，政府管理存在着“控制盲区”。因此，有
必要用非科学的伦理管理模式协调和处理“非 正式组织”中的矛盾，理顺转型期城市内部的 利益结构和关
“上下结合”——是城市建设投资和发展动力上，把自上而下的
国家投资与自下而上的地方投资、集体投资、外资和个人投资等结合起 来。
“大中小结合”——是指在城市规模等级上，要发挥各级城市对
产业和人口的集聚作用，不能把发展大中城市和发展小城镇对立起来。
合理推进城市化： ——发挥政府的作用科学的管理
城市化是传统与现代的纽带，在这个过程中，首先必须用 科学管理模式解决城市化进程中的城乡二元冲突。
城乡二元结构的中国视角形成、拓展、路径
城乡二元结构的中国视角形成、拓展、路径一、概述城乡二元结构作为一种特殊的经济社会现象，在中国社会经济发展史上占有重要地位。
这一结构形成于中国特有的历史背景和发展阶段，其核心在于城市与农村之间在经济、社会、文化等方面的巨大差异。
本论文旨在从中国的视角出发，深入探讨城乡二元结构的形成、拓展以及其发展路径，以期为我国城乡发展政策的制定和调整提供理论依据。
城乡二元结构的形成，源于我国长期以来实行的重工业优先发展战略。
在这一战略导向下，城市成为国家经济发展的重心，农村则处于相对边缘的地位。
户籍制度、土地制度等政策也对城乡二元结构产生了深刻影响。
随着改革开放的推进，我国经济取得了显著成就，但城乡差距却逐渐扩大，二元结构日益固化。
城乡二元结构的拓展表现在多个方面。
在经济领域，城市与农村之间的产业发展水平、资源配置、收入水平等方面存在显著差异。
在社会领域，教育、医疗、社会保障等公共服务在城乡之间的不均衡分配，进一步加剧了二元结构的分化。
在文化领域，城乡之间的价值观念、生活方式、行为习惯等方面的差异，也使得二元结构得以拓展。
面对城乡二元结构的挑战，我国政府采取了一系列政策措施，以期缓解这一现象。
如实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、深化户籍制度改革等。
要真正打破城乡二元结构，还需从制度、政策、文化等多方面进行深入改革。
城乡二元结构是我国社会经济发展中一个亟待解决的问题。
本论文将从中国的视角出发，全面分析城乡二元结构的形成、拓展及路径，以期为我国城乡发展政策的制定和调整提供理论参考。
二、城乡二元结构的形成中国城乡二元结构的形成是一个复杂而漫长的历史过程，它深深根植于中国的社会经济制度、文化传统和历史发展轨迹之中。
这一过程大致可以划分为古代农耕文明时期的城乡关系萌芽、近代以来的工业化与城市化进程中的城乡分离以及改革开放以来的城乡二元结构的固化与深化三个阶段。
在古代农耕文明时期，中国社会的经济基础是农业，城市主要作为政治、文化和商业的中心存在。
农村发展中的城乡二元结构问题研究
农村发展中的城乡二元结构问题研究随着城市的迅速改变与快速的发展，城乡之间的二元结构问题日益凸显，而农村作为城市的重要组成部分，其发展也日益受到关注。
本文将从城乡二元结构出发，探讨农村发展所面临的问题，并提出解决方案。
一、城乡二元结构的形成城乡二元结构是指城市和农村在经济、文化、社会等各个方面存在明显的差别。
它是在城市化过程中逐渐形成的。
城市化是城乡二元结构形成的根本原因。
在城市化过程中，资本不断流入城市，城市发展得越来越快，形成了独特的经济、文化、社会结构，货币经济不断发展，而农村则因缺乏资金、技术和市场而落后。
城市与农村之间的差距越来越大，二元结构逐渐形成。
二、农村发展所面临的问题由于农村的经济基础薄弱，缺少资金、技术和市场的支持，导致农村发展存在许多问题。
（一）农村人口流失农村人口流失是农村发展的一个普遍问题。
随着城市化进程的加速，越来越多的人离开农村，到城市谋求更好的生活与发展机会。
而农村的经济活动又无法提供足够的工作岗位和吸引力，导致人口流失越来越严重。
这一问题使得许多农村成为人口空心化的地区，严重影响了农村的经济和社会发展。
（二）农业生产方式陈旧许多农村的生产方式依然停留在传统的手工农业时代，工艺落后、机械化程度低，生产效率低下。
这不仅限制了农村的发展，也影响了产品的品质和竞争力。
要想解决这一问题，需要改善土地利用方式、提高农产品市场化程度，以加快农村现代化进程。
（三）农民收入问题农民的收入水平也是农村发展的关键问题之一。
由于缺少发展机会和竞争力，许多农村的农民收入无法得到保障。
农村贫困人口不断增加，影响了社会稳定和发展。
三、解决方案要解决农村发展所面临的问题，需要政府和社会各界的共同努力。
（一）加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村现代化的重要一环。
政府需要加强对农村基础设施的投入，为农村提供更好的生产和生活环境；同时，要支持企业和社会资本的投资，进行项目开发与建设。
这能够有效促进农村的发展，提高农民的生产力和生活水平。
城乡二元结构和城市治理
城乡二元结构和城市治理城乡二元结构是指在中国，城市和乡村之间存在着巨大的经济、教育、医疗、文化等方面的差距和不平等。
城乡二元结构长期以来是中国社会面临的重要问题之一，也是城市治理面临的挑战之一。
城乡二元结构的根源在于中国的经济和社会体制。
中国改革开放以来，城市取得了快速发展，而农村却一直处于相对落后的状态。
城市的各种资源和机会都聚集在了城市中心，而农村则缺乏经济、医疗、教育等方面的资源支持。
这种城乡差距造成了社会的不平等，影响了中国的社会稳定和可持续发展。
城乡二元结构还在城市治理中带来了很多问题。
城市管理者往往更关注城市中心地区的发展，而忽视了城市边缘地区和乡村。
另外，由于缺乏对农村地区的了解和理解，城市管理者往往难以制定出有针对性的政策来解决农村问题。
这也造成了城市和农村之间的矛盾。
为了解决城乡二元结构导致的城市治理问题，城市管理者需要认识到城市和农村之间的联系和互动。
城市和农村不是彼此独立的存在，而是相互联系和依赖的。
城市发展需要农村支持，农村发展也需要城市的帮助。
城市管理者需要制定出针对性的政策，将城市和农村有机地结合起来，共同促进城市治理的发展。
首先，城市管理者应该加大对农村地区的投入。
这包括经济、教育、医疗等方面的支持。
通过提供更多的资源和机会，农村地区的发展能够实现突破，减少城乡差距。
同时，农村地区的经济发展也可以提供城市的发展所需的支持。
其次，城市管理者应该改变对城市和农村之间关系的看法。
城市和农村不应该被看成两个独立的体系，而是应该看作一个整体。
城市管理者需要通过统筹规划，将城市和农村进行有效地整合。
例如，通过建立农村与城市之间的产业合作，促进农村和城市之间的互利共赢。
最后，城市管理者需要加强与农村居民的沟通和交流。
了解农村居民的需求和诉求，考虑他们的特殊利益和需求，能够帮助城市管理者制定出更加全面和合理的政策。
农村居民也需要更多地参与到城市治理中来，发挥他们在城市治理中的作用。
当代城乡二元结构的现状、成因及改革思路
当代我国城乡二元结构的现状成因及改革思路江苏师范大学法政学院王健城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
在当前,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。
我国城乡二元结构已经成为经济体制改革中诸多矛盾的瓶颈问题,而制度性缺陷是我国城乡二元结构存在的主要原因。
文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素,提出了深化改革,统筹城乡经济发展的思路。
一、当代我国城乡二元结构的现状及危害随着中国社会的发展和改革的深入，二元结构存在的问题正在逐渐显露出来。
一是人口的流动难以管理，人户分离现象越来越严重，二是加剧了中国社会发展的不平衡。
具体归纳起来，二元结构的危害表现如下：第一是分散发展。
由于严格的户籍限制，中国的工业化发展出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起，导致中国工业发展的分散化。
这种村村点火式的“点”污染，不仅对中国的生态环境造成极大破坏，也不能形成集中和规模效益，并且严重影响了中国城市化正常发展的进程。
第二是人才流失和不均衡的分布。
80年代为什么乡镇企业蓬勃兴起，主要是当时农村积攒了一批人才和底气。
从此之后，农村的人才不断外流，导致乡镇企业人力资源接济不上，创造精神和创业资源缺乏和枯竭，这也是最近几年乡镇企业后劲不足的重要原因。
城乡差别的实质，是一个国家的财富资源在城市高度集中，而财富资源不仅包括实物资产，更包括人力资源。
也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。
第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。
由于计划经济和户籍制度障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。
第四是造成生态环境破坏。
中国城乡二元结构的形成与发展分析
中国城乡二元结构的形成与发展分析中国的城乡二元结构是中国经济发展的重要特点之一，也是中国社会面临的诸多问题的一个重要方面。
城乡二元结构的形成和发展具有复杂的历史和社会背景。
本文将从历史、政策和经济角度分析中国城乡二元结构的形成和发展，探讨其问题及解决方案。
一、历史与政策因素的分析中国的城乡二元结构形成与长期以来的政策因素有关。
随着中国的历史演变，生产力水平和经济发展不平衡，形成了农村和城市的巨大差距。
改革开放政策的推进，为大批农村居民进城打工创造了机会，这进一步加剧了城乡之间的矛盾与冲突。
同时，政策对城乡发展的不同关注程度也是城乡差距的重要原因。
在中国经济规划的初期，国家重点关注城市发展，追求工业化。
曾经城乡差距逐渐扩大的过程中，农业部门被忽视。
近年来政府已经意识到这个问题和大小城市间差距问题的后果。
二、经济因素的分析城乡二元结构问题，与中国经济发展中的结构问题密切相关。
在经济增长的过程中，经济发展不平衡导致了各地生产力水平和经济结构的差异。
如果使用城市和农村同样的标准，就会发现，中国农村在相当长时期内都处于贫困的状态。
农村经济低迷使得劳动力失业增多、农民务农收入严重落后，促成了农村大量人口向城市转移，这在以后一定程度上，进一步加剧了城乡之间的巨大差距。
三、现实问题和解决方案城乡二元结构的问题主要体现在城乡经济、农村劳动力市场、基础设施和社会保障等方面。
目前，中国政府已经意识到了这些问题，通过实施一系列政策来缩小城乡二元结构差距。
首先，实行稳定农村收入的政策，如农村土地转让、农业保险等，有利于解决农村贫困问题。
同时，提高农民的经济收入和生活质量，有助于人口的流动控制和农村劳动力的转移。
其次，政府应加强城乡基础设施的建设，如交通、通讯、电力、水利等，还需要有对农民诉求的极其快速、敏捷的举措和增强特殊群体生存和发展的能力。
在分配上更多地注重以中低收入者为重点更有帮助。
再次，推广社区能力和支持乡村发展的能力建设，加快城乡一体化的进程，打通一座座村镇之间的桥梁，以便为人民创造福利。
中国城乡二元经济社会结构形成原因探析
中国城乡二元经济社会结构形成原因探析刘新摘要：农业自身的弱质性、农民自身的分散性，是城乡二元经济社会结构产生的共同原因；小农经济的长期性，是中国分立型城乡关系形成的基础性根源；长期以来，我国“以农养工”“、以乡养城”，抽取农业剩余的一系列政治经济制度安排，是我国城乡二元经济社会结构形成的决策性原因。
消除城乡二元经济社会结构，应该围绕“以工补农”，推进现代农业建设；围绕“以城补乡”，推进农村新社区建设；围绕解决“农民国民待遇”问题，促进农民市民化。
关键词：城乡二元结构形成原因对策建议一、引言二元经济结构理论由美国著名经济学家阿瑟·刘易斯在1954年提出，是指发展中国家在工业化初期阶段形成的现代部门和传统部门同时并存的经济结构。
一种是以传统的方式进行生产、劳动生产率极为低下、收入只能够维持劳动者最低生活水平的乡村农业部门；另一种是以现代方式进行生产、劳动生产率较高、劳动者工资水平也相应较高的城市工业部门（阿瑟·刘易斯，2002）。
二元社会结构理论是由荷兰社会学家J·H·波克于1953年首先提出，是指发展中国家农业社会与现代社会并存，传统的乡村和农业人口与现代化的城市和城市人口并存等现象，这种并存与差异性主要通过一系列社会指标、福利指标、社会政策差异表现出来（庞正元、丁冬红，2001）。
我国二元经济社会结构主要指我国存在的城乡经济、社会诸方面的差异性。
我国的城乡二元经济社会结构长期存在，形态完善，很有典型性。
新世纪以来，中国政府开始着手调整严重扭曲的城乡关系。
新农村建设、全面取消农业税、建设现代农业等重大战略决策相继出台；农村免费义务教育、新的农村合作医疗、农村公共基础设施建设、文化服务建设等具体措施相继铺开。
但这些仍然不能减缓我国日益加剧的城乡差距，我国经济社会发展仍在城乡二元格局下运行，并有加大的趋势。
本研究通过对我国城乡二元经济社会结构形成的原因分析，理清我国城乡差距产生的脉络，并期望为我国制定与完善消除城乡差异，统筹城乡经济社会发展的政策措施提供相应的理论参考。
城乡二元结构与城市发展平衡问题
城乡二元结构与城市发展平衡问题一、引言城市发展是国家现代化建设的重要标志，但也遭遇着不少问题，其中之一便是城乡二元结构问题。
城乡二元结构指城市与农村之间的巨大发展落差，这种差距使得城乡居民的生活水平、教育医疗资源、社会保障等方面存在着较大的不平衡。
本文从城乡二元结构的原因、存在的问题以及如何促进城乡发展平衡方面展开讨论。
二、城乡二元结构的原因1.历史背景：中国的农业社会与传统经济文化的影响，使农民不断被边缘化，城市与农村之间的格局始终难以打破。
2.行政政策：城市化的进程中，行政体制、规划、利益分配等都存在许多的问题，使得一些城市地位高、资源丰富，而农村则长期处于弱势地位。
3.土地政策：城市的快速发展，导致土地需要大量的占用和变更，难以满足农村耕地保障的需求，损害了农民的利益。
三、城乡二元结构存在的问题1.教育、医疗资源不足：城市与农村之间的教育、医疗资源差异极大，农村居民面临着获取高质量教育和医疗资源的巨大困难，进一步拉大了城乡生活质量差距。
2.社会保障水平低：人口老龄化与农村人口的流失，导致农村地区的社会保障水平严重不足，难以保障广大农民的基本生活需求。
3.产业空心化：城市的快速发展，吸引了大量人口涌入城市，导致农村人口流失严重，农村产业的空心化现象日益严重。
四、促进城乡发展平衡的措施1.加强政策调控：政府需要加强对城乡发展不平衡问题的重视，制定出一系列的政策措施，确保城乡发展具有可持续性。
2.建立社会保障体系：加大对农村地区的社会保障投入，建立以农民为中心的社会保障体系，提高农民的生活水平。
3.提升农民收入：政府需要加大对农村地区的投资力度，鼓励推广农业现代化技术，提高农民的收入水平。
4.加强基础设施建设：规划和修建公共设施，保障城乡居民的基本生活需求，同时加强城市与农村间的物流联系，促进互相交流。
五、结语城乡二元结构是中国城市化进程中的一大问题，导致了城乡居民生活质量的不平衡及社会发展的不全面。
关于我国城乡二元结构问题的分析
关于我国城乡二元结构问题的分析摘要:当前，农民如何增收以解决不断扩大的城乡收入差距是政府面临的一个必须解决的问题，政府虽已采取了一系列的措施，但本文认为，消除城乡二元结构问题是解决城乡居民收入差距的根本途径和治标之策。
本文概述了二元结构理论的发展并分析了我国的城乡二元结构特征，进而在此基础上分析了其对社会发展的负面影响和一系列解决措施。
关键词：城乡二元结构，户籍制度，城乡一体化，双重二元结构一、二元结构理论的由来城乡二元经济结构，是指发展中国家广泛存在的城乡生产和组织的不对称性，也就是落后的传统农业部门和现代的经济部门并存、差距明显的一种社会经济形态。
“二元经济”的概念最初是荷兰经济学家J-H-伯克在研究19世纪荷兰的属地—东印度(今印度尼西亚)的社会经济状况时于1953年在《二元社会的经济学和经济政策》一书中提出来的，他其后的许多学者对二元结构进行了深入和广泛的研究。
但是关于发展中国家经济二元结构的理论模型则是由美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿瑟•刘易斯在1954年的论文《劳动无限供给条件下的经济发展》中提出来的。
他指出：在发展中国家一般存在着性质完全不同的两个经济部门，一种称为“资本主义”部门或现代部门；一种称为自给自足的农业部门或传统部门;在资本运用、生产规模、生产方式、生产效率、收人水平等方面这两个部门也存在明显不同，而且传统部门与现代部门并非是静态的相互割裂的，而是动态的相互影响的。
他不仅揭示了发展中国家二元经济结构的表现形式和特征，而且在二元经济结构的基础上建构起一种全新的经济发展模型，揭示了传统部门和现代部门的消长机制。
二元经济结构现象被认为是发展中国家工业化过程中普遍出现的一种经济现象，因而二元结构理论对广大发展中国家的经济和社会发展发挥了重要的理论指导作用。
二、中国城乡二元结构的基本特点我国城乡二元结构在世界上是非常特殊的，远比其他发展中国家突出。
概括起来主要特点有：（1）城乡居民存在两种身份制，城乡分割，形成两种社会形态和两大利益集团。
农村转变城乡二元结构与乡村经济发展
农村转变城乡二元结构与乡村经济发展当今社会，城乡二元结构已经成为我国经济发展中一个不可忽视的问题。
一方面，城市的发展迅速，吸引了大量农民工和资源向城镇集中，另一方面，农村地区的人口持续减少，农业产出逐渐减少。
如何改变这种城乡二元结构，推动乡村经济发展成为当前亟需解决的问题。
一、城乡二元结构的形成城乡二元结构形成的原因可以从多个方面来分析。
首先，城市的发展带动了大量农民工向城镇转移，造成了人口的失衡。
其次，农村地区的基础设施建设滞后，导致农业生产效率低下。
再者，城市吸引了大量资源和资金，导致农村地区缺乏发展的动力。
最后，教育、医疗等公共服务资源不均衡，也是造成城乡二元结构的原因之一。
二、文化传承与乡村振兴为了推动乡村经济的发展，必须注重传承和挖掘乡村文化。
乡村文化是一个地域的精神财富，通过文化的传承，可以激发当地的创新精神和经济发展潜力。
例如，一些具有鲜明地方特色的传统手工艺品，可以通过传承和创新，变成当地乡村经济的新支柱产业。
三、城乡一体化发展与产业转型推动城乡一体化发展是打破城乡二元结构的有效途径之一。
城乡一体化发展需要注重产业转型，使传统农业产业向现代农业转变。
例如发展绿色农业、有机农业等新型农业模式，提高农产品质量和附加值。
同时，鼓励农村地区发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业，吸引人才和资金流入农村地区。
四、科技创新与乡村振兴科技创新是推动乡村经济发展的重要力量。
通过科技创新，可以提高农业生产效率，减少农产品的使用成本，提高农民收入。
例如，农村地区可以引进智能农机、农业大数据等先进技术，提升农业生产水平。
同时，科技创新也可以带动乡村产业的升级和转型，推动乡村经济多元化发展。
五、基础设施建设与乡村振兴基础设施建设是推动乡村经济发展的基础。
农村地区缺乏交通、通讯、水电等基础设施设施，制约了农村地区的经济发展。
因此，加大基础设施建设力度，完善农村基础设施建设，是打破城乡二元结构的关键之一。
只有通过完善基础设施建设，才能吸引更多人才和资金流入农村地区，推动乡村经济的发展。
城乡二元结构
城乡二元结构百科名片居民户口簿城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。
我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
目录城乡二元结构的由来1历史和传统因素2000多年的封建社会制度下的城乡结构1半殖民地半封建社会制度下的城乡结构1地理和交通因素对经济发展和城市形成影响大1辛亥革命前13、解放前14、城市化对经济发展的作用1思维和决策因素农村现代化道路问题一直没有得到解决1如何解决农业规模经营1制度和管理因素户籍制度和管理体制1对于城乡基础设分别建设与管理1在义务教育和公共服务方面也存在不同的待遇1城乡二元结构的构成要素1．城乡之间的户籍壁垒12．两种不同的资源配置制度3．事实上是将城乡分成了两种社会身份城乡二元结构的特征成因城乡二元结构的危害解决城乡二元结构危害的途径解决城乡二元结构危害的具体办法2008年人代会胡锦涛发言展开编辑本段城乡二元结构的由来由城乡二元结构的财政视角研究于我国社会经济“城乡二元结构”的不平衡性，城市化水平严重滞后于工业化水平，从而，制约着社会经济的快速持续健康发展，妨碍着全国“三农问题”的彻底解决，阻碍着全面小康社会的建设进程。
2001年全国人口中城市占37.66%，农村占62.34%。
全国GDP中第一产业占15.2%，第二产业占51.1%，第三产业占33.6%。
相对而言，1999年全球城市人口占46.5%，高收入国家占78.7%，中等收入国家占49.5%，低收入国家占31.2%。
城乡二元结构的由来和局限性
1．城乡二元结构的由来和局限性是什么?我国城乡二元结构的形成由来已久。
新中国诞生后，为发展工业，在没有外援的情况下，工业化所需的巨额资金主要是依靠当时国民经济的主要部门农业部门的产出来提供的。
国家通过扩大工农业产品价格的“剪刀差”，从农业部门取走了大量的建设资金。
同时，还在户籍、就业、劳保福利待遇等方面把城市与农村、工人与农民分离开来，进一步加剧了城乡二元经济社会格局。
在工业化初期的发展过程中，我们所采取的优先发展重工业的战略虽为在短期内建立起独立、完整的工业体系打下了坚实的基础，但在一定程度上使轻工业和农业受到相当挤压。
改革开放以来，中国发生了巨大变化。
我国初步建立了社会主义市场经济体制，社会生产力和综合国力不断增强，各项社会事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。
与此同时，我们也看到，我国城乡矛盾比较突出，城乡发展不协调，在统筹城乡经济社会发展方面还存在着六项矛盾和问题。
第一，农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。
尽管我国农业农村发展取得了巨大成绩，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化程度不高、产业化不强的特征并未根本改变，同时，农村投资增长慢，经济发展滞后，影响了农民收入的增长速度。
第二，城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。
与城市相比，我国农村发展滞后，农村的社会事业尤为落后。
城乡经济发展的差距大，而社会事业发展的差距更大。
特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距。
我国农村师资力量薄弱，教育结构单一，教育经费严重不足，农民教育负担重，受教育的积极性不高，学生入学率、巩固率低，辍学率高，人均受教育的年限大大低于城市居民。
农村的医疗卫生条件更不能与城市相比，医疗人员少，素质低，条件差，农民看病难，因病致贫、因病返贫的问题在一些地方相当突出。
农村精神文明建设投入少，农民文化生活贫乏，民主法制观念淡薄。
论城乡二元结构
论我国城乡二元结构所谓“二元”的社会结构,是指在整个社会结构体系里面,明显的同时并存着比较现代化的和相对非现代化的两种社会。
理论上,“二元社会”既表现为社会性质上的差别,又表现为发展水平上的差别。
落实到具体层面,城乡二元社会就是指作为现代因素的城市社会为一元而作为传统因素的农村社会为另一元的城乡分离、隔阂、相互封闭和差异的状态。
一、中国城乡二元社会结构的成因1949年中国新民主主义革命取得胜利,成立中华人民共和国,中国在近代历史上首次实现国家的独立、高度的政治统一和社会稳定之时,中国的工业化、现代化才被正式提到议事日程上来, 在当时高度集中的中央计划经济体制下,通过强大的社会控制手段和高度的动员能力,农村的人口被大量的吸收进城市工矿区,这是我国城市化的起步阶段。
尽管建立起了独立完整的工业体系，但工业化起步晚、大大晚于那些先发展起来的工业化国家的事实,使中国的工业化、现代化进程受到许多内外条件的制约。
建国初期的工业化主要集中在城市、特别是一些大城市中的重要行业和关键领域,而广大的农民和农村地区却被甩在工业化的过程之外,拥有的依然是传统的落后的生产方式。
工业化没有走进农业生产,更没有走进农民的生活。
中国城乡二元结构就此形成。
初期党的工作重心由农村转入城市。
为了恢复城市秩序、解决城市失业问题、更好地控制城市规模和管理城市,政府采取了一系列行政措施,对流入城市的农民进行劝阻、遣返和限制。
以户籍制度为基础、以分割城乡为目的的社会设置被建构起来。
粮油计划供应制度、就业制度、社会保障制度以及公共资源的配置制度都以“城乡二元”的方式被制定。
于是,中国的城乡二元结构被制度化地确定并延续下来,城市和乡村分属不同的社会。
结构、拥有不同的发展轨迹,“二元结构”发展到今天,已经由原来的“行政主导型”转变为“市场与行政共同主导型的二元结构”。
市场机制的介入使原本就呈分割状态的城乡关系变得更加分裂, 我国加入世贸组织在我国城乡二元结构的分裂状态下,只有城市中最先进的那部分与世界市场连接在了一起,形成一个良性循环;而广大的农村地区没有能力进行这种“接轨”,被甩到了全球化的过程之外,我国城乡二元结构的现状进入新世纪以来，我国支农惠农政策不断加强，农村综合改革取得很大成就，但二元社会结构的特征没有得到根本性的改变。
破除城乡二元结构
（4）城乡分割消除后，生产要素的流 动顺畅了，这同样有利于城乡企业的资 产重组，从而可以按照可持续发展的要 求来关闭、合并对环境造成严重污染的 企业。
（5）建立有利于逐步改变城乡二元经 济结构的体制，是完善社会主义市场经 济体制的任务之一。
只有统筹城乡经济发展，改变二元经济 结构，才能实现全面建设小康社会的目 标。
• 3 城乡经济技体制术差距、农民整体素质偏低
• 我国城市工业化的发展并没有在很大程度上带动农业的发 展,农业受到资源、资本双重制约,生产技术落后、生产规 模狭小,商品率低下。农业剩余通过不合理的价格、财政 和行政政策转移到了工业部门,在较短时间内建立起了门 类齐全的工业体系,以较快的速度实现了由传统农业经济 社会向传统经济与现代经济并存的城乡二元经济结构过渡。 农民文化素质偏低,经验匮乏,政府缺乏系统的创业培训。
3．加快城市化进程，推进农村城镇
化
我国二元经济社会结构制约着城乡之间协调发展，阻碍了农村城 镇化的进程。统筹城乡经济社会发展，重在打破城乡分割的“二 元结构”，这要求我们把农村经济与社会发展纳入整个国民经济 与社会发展全局之中，通盘筹划，综合考量，以城乡经济社会一 体化发展为最终目标，通过城乡布局规划、政策调整、优化国民 收入分配等途径，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置。 加强城镇规划和管理，遵循城市发展的客观规律，考虑不同规模 和类型城镇的承载能力，合理引导人口流向和产业转移，促进大 中小城市和小城镇科学布局、合理分工、功能互补、集约发展， 这在目前城市资源分布极不均衡的情况下，是十分必要的。另外， 有序实施促进农民工融入城市，也要求我们努力推动城镇社会保 障、医疗卫生、教育文化等基本公共服务覆盖农民工并逐步实现 均等化，帮助他们逐步解决就业、住房、医疗和子女教育等方面 的实际问题，放宽中小城市落户条件，把在城镇已稳定就业和居 住的农民工有序转变为城镇居民，实现人的城镇化，应该是城镇 化的核心内容。
城乡二元结构的由来及其解决途径 2
张善恒 黄凤超
杨红燕 宋婷
城乡二元结构
1、城乡二元结构是什么 2、为什么会产生城乡二元结构 3、城乡二元结构的表现有哪些 4、城乡二元结构的解决途径
1、城乡二元结构是什么
城乡二元结构有三层含义： （1）城乡二元的存在，即城市和乡村两个具有不 同的经济活动和聚居方式的存在 （2）城乡二元体制，即在城市和乡村实行不同的 政策和制度，或对城市市民与乡村农民实行两种有 差异的政策和制度 （3）城乡发展水平的差异，比如城市经济以现代 化的大工业生产为主，基础设施完善，人均收入和 消费较高，而农村经济以典型的小农经济为主，基 础设施落后，农民收入低等。
（3）完善农村社会福利制度：农村人口看不 起病、上不起学的现象仍很普遍，要缩小城 乡差距，政府应在农村社会保障方面给予更 多的投入，让农民享有和城市居民一样的养 老保障、医疗保障和失业保障。
4、城乡二元结构的解决途径
（4）丰富农村文化生活，促进精神文明建设： 城乡二元结构不仅表现在经济上，文化生活 也有极大差异。电影院、博物馆、健身房、 活动中心等设施只集中在城市。无论是孩子 还是成人，环境给自身素养注入的内涵城乡 具有很大差距。因而，丰富农村文化生活， 促进农村精神文明建设也是改变城乡二元结 构现状的重要措施。
3、城乡二元结构的表现有哪些
（2）医疗上：
3、城乡二元结构的表现有哪些
（2）医疗上：
3、城乡二元结构的表现有哪些
3、城乡二元结构的表现有哪些
（3）收入：
3、城乡二元结构的表现有哪些
（4）社会保障：
4、城乡二元结构的解决途径
关于论消解城乡二元经济结构
关于论消解城乡二元经济结构消解城乡二元经济结构是一个长期存在的经济问题，涉及到政策、人口迁移、资源配置等众多因素。
在这篇文章中，我将探讨城乡二元经济结构的原因以及可能的消解途径，以期为相关决策者提供一些参考。
一、城乡二元经济结构的原因1. 引导政策的不足在过去的一些时期里，政府更多地关注了城市的发展和现代化，往往忽视了农村经济的发展。
这也导致了城市和农村之间的巨大差距，使得农民的生产水平低、收入低、生活条件差。
2. 人口迁移的规模过大随着城市经济的快速发展，大量的人口涌入城市。
城市规模的扩大加速了城乡二元经济结构的形成，农村地区逐渐切断了与城市的联系，而城市则日益缺乏劳动力。
城乡之间的人口流动造成了资源的不平衡分配，导致了经济结构的二元化。
3. 土地资源的分配不公平由于历史原因和政策的引导，大部分的土地资源集中在城市和发达地区，而农村和欠发达地区则缺乏土地资源。
这种不平衡的土地资源分配也催生了城乡二元经济结构的形成。
二、如何消解城乡二元经济结构1. 推广扶贫政策为了破解城乡二元经济结构，政府应推广扶贫政策，给予农村地区更多的扶持和支持，以促进农村经济的发展。
政府可以通过提供更多的服务和设施，改善农村教育、医疗、交通等基础设施，为农民提供更多的文化和技术培训，以提升农民的素质和水平。
2. 加强城乡交流合作政府可以通过采取切实可行的政策和措施，增强城乡之间的交流和合作，推动城市和农村之间的资源共享和优势互补。
政府也可以鼓励城市居民到农村投资，以便将城市资本、技术等优势更好地扩展到农村地区。
3. 统一土地市场需要加强对土地财产权的保护，建立统一的土地市场，实现土地的流通和有效配置，以实现土地资源的公平分配。
政府可以采取一些措施来纠正土地资源的不合理分配，为农村地区提供更多的土地资源。
4. 发展绿色农业政府可以大力发展生态农业，通过改变农业发展的方式和模式，使其对环境和生态的影响更小，从而推动农村地区的可持续发展。
中国城乡二元结构的生成根源与破除方略
乡之 间 的断裂 ： 市集 中和垄 断 了大部分 工商 业 ， 城 资
金 、 术 等基本 生产 要素 不能在 城 乡之间 自由流动 ， 技 城镇 居 民与 乡村 地 区居 民 的发 展 机会 不 平 等 ， 级 等
现 实意义 。
一
业去 替代 传统 产业 ， 而是 多途 径 的。 因此 ， 家栋 等 何
认 为刘 易斯 的理 论模 型对 当代 中国则基 本不适 用 。 ２ ０世 纪 ５ ０年 代 以后 ， 国逐 渐 形 成 了特 有 的 中 城 乡隔离 的社 会 结构 ， 要点 是城 市与 乡村 、 其 工业 与 农业、 工人 （ 市居 民） 农 民 （ 村人 口） 城 与 乡 的人 为 隔
构 。但是 ， 中国传统 经 济 向 现代 转 化 的历 史 条 件 与
刘易 斯所 说有重 大不 同 。刘 易斯 的二元 论视 传统 部
［ 收稿 日期 ］０９一Ｏ —ｌ ２Ｏ ｌ ９
［ 作者 简介 ］ 方辉振 （９ ８ ， 安擞 歙县人 ， １５ 一） 男。 中共南京市委 党校 工商管理教研部主任 。 经济 学教授 ． 究方向为社会主 义经济结构及 研
门为 经 济发展 中的 落后 一 极 ， 终将 被 现 代 经 济所 最 取代 。正如吴 承 明所 指 出 的 ， 代 经 济 与传 统 经 济 现
之 间 ， 仅有 对立 的一 面 ， 不 还有互 补作用 的 一面 。传
统 经济 和传 统文 化一样 ， 它有价 值 的东 西 ， 有 有它 的
能动 作 用 。二元 经济 的转型 也不 是简单 地用 现代 产
什么是城乡二元结构？为什么要打破城乡二元结构？
什么是城乡⼆元结构？为什么要打破城乡⼆元结构？什么是城乡⼆元结构？为什么要打破城乡⼆元结构？城乡⼆元经济结构⼀般是指以社会化⼤⽣产为主要特点的城市经济和以⼩⽣产为主要特点的农村经济并存的经济结构。
我国城乡⼆元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的⼤⼯业⽣产为主，⽽农村经济以典型的⼩农经济为主；城市的道路、通信、卫⽣和教育等基础设施发达，⽽农村的基础设施落后；城市的⼈均消费⽔平远远⾼于农村；相对于城市，农村⼈⼝众多等。
这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出⽭盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
发展中国家的现代化进程，可以说在很⼤程度上是实现城乡⼆元经济结构向现代经济结构的转换进程。
城乡⼆元结构的危害在于： （1）中国⼆元经济结构⽭盾是长期的历史原因形成的，⼆元经济结构造成的社会问题：如贫富差距扩⼤、地区发展不平衡、城乡⽂化素质差距的扩⼤等，已经成为影响和制约中国国民经济及现代化发展的障碍。
（2）城乡⼆元经济结构使得农产品市场难以扩张，农业⽣产难以持续增长，农民收⼊的增加受到严重影响；⼆元结构还使城乡居民收⼊⽔平与消费⽔平的差距不断拉⼤，农村消费品市场与城市消费品的等级也在不断拉⼤：城镇市场已趋于饱和的⾼档耐⽤消费品受农民收⼊下降的影响，⽆法向缺乏有效需求的农村市场转移，使农村的相当⼀部分潜在需求⽆法转为现实需求。
农村需求结构得不到提升，必然影响与需求有关的供给结构，从⽽影响与供给有关的产业结构的发展。
（3）传统的城乡⼆元结构，在城乡之间筑起了⼀道道资⾦、市场、技术、劳动⼒等壁垒，阻碍了⽣产要素在城乡之间的交流，并影响整个国民经济的协调发展，但旧体制依然存在，城市和乡村之间仍然存在着⽣产要素流动的限制或障碍，不仅农业产业化的进程因此⽽遇到阻⼒，⽽且乡镇企业的产业升级和资产重组以及物流业的发展都会因城乡分割、⼯农分割现象的继续存在⽽受到制约。
（4）不仅如此，城乡⼆元经济结构的继续存在还带来了农村居民受教育机会的不平等。
城乡二元结构问题
城乡二元结构问题一、主要问题及成因1．城乡之间的户籍壁垒。
2．两种不同的资源配置制度。
3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。
2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。
进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。
这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。
户籍附带福利，这是中国式户籍制度最为特别之处。
各地政府之所以要求农民用土地交换户籍，是因为当地政府认定，农民户籍转成市民户籍之后，就可以享受到与城市居民均等的公共服务与公共品。
然而，政府让农民拿土地来交换户籍、交换户籍背后的福利，是不公平的。
按照现代国家的宪法原则———平等原则，农村居民作为公民，本来就应当享受与同一区域内城市居民大体均等的公共服务和公共品。
让农民用其手里唯一的财产———土地———来交易，在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。
这种交换显然是不合适的。
农民是因为权利遭到限制、福利遭到剥夺而让城镇户籍形成溢价的，让农民拿土地再来购买各种权利和福利，这不是在矫正先前的不正义，而是在进行第二次剥夺，制造第二次不正义。
二、对策建议1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。
2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。
3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。
4．加强农村公共服务体系的建设。
5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。
可以具体的从八个方面推动工作的开展。
一要统筹城乡规划的编制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。
二要建立城乡统一的行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。
三要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。
四要建立城乡均等化的公共服务保障体制。
农村经济发展的城乡二元结构问题解决方案
农村经济发展的城乡二元结构问题解决方案随着城市化进程的不断推进，城乡二元结构问题成为农村经济发展中的突出难题。
城乡二元结构指的是城市与农村之间的巨大差距，包括收入、教育、医疗等方面的差异。
农村经济发展的城乡二元结构问题不仅影响到农村居民的生活质量，也阻碍了农村经济的持续健康发展。
本文将探讨一些解决方案。
解决方案一：优化农村产业结构农村经济的发展需要一个强大的产业支撑，而农业作为农村经济的基础产业，应该得到进一步加强和发展。
通过推动农业结构调整，发展特色产业，加大农村综合经济效益的提升，可以有效缩小城乡经济差距。
此外，还可以推动农村产业多元化发展，培育新兴产业，增加农民收入来源，促进农村与城市之间的互动与流动。
解决方案二：完善农村基础设施建设农村基础设施建设的不完善是造成城乡二元结构问题的重要原因之一。
为了促进农村经济的发展，需要加大对农村基础设施建设的投入。
包括改善农村交通、电力、通信等基础设施建设，提高农村的生产和生活条件，减少城乡差距。
同时，也需要注重完善农村医疗、教育等公共服务设施，提高农村居民的生活品质。
解决方案三：加强农村教育的发展教育是人力资源培育的重要途径，也是缩小城乡差距的重要手段之一。
加强农村教育的发展，提高农村学校的教学质量和师资力量，为农村学生提供更好的教育资源，有助于提升农村居民的素质和技能水平。
此外，还可以加大对农村家庭经济困难学生的助学力度，确保每个孩子都能享受到公平而优质的教育资源。
解决方案四：推进农村金融服务的发展农村金融服务的不完善也是导致城乡二元结构的重要原因之一。
加大对农村金融服务的支持力度，推动金融机构进入农村，提供更加完善的金融服务，有助于解决农村居民融资难和融资贵的问题，促进农村经济的发展。
此外，还可以发展农村信用社、农村合作社等金融组织，为农村居民提供更便捷的金融服务。
解决方案五：加大农村文化建设力度农村文化建设对于提升农村居民的文化素养和精神境界，打破城乡二元结构有着重要的意义。
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3、城乡二元结构的表现有哪些
（1）教育上：
3、城乡二元结构的表现有哪些
（1）教育上：
很难想象在今天的中国，号称全球第二经济体下，还存在这 样的现象，那些所谓的富人愿意花几十万去买个包包，确没 有人拿这些钱来帮助我们这些同胞！
号称中国最奢侈的一所学校
这是他们的宿舍、游泳馆、图书馆和一个 看台
4、城乡二元结构的解决途径
ห้องสมุดไป่ตู้
（2）推进农村各层次教育：农村教育的改善 是转变城乡二元结构的重要环节，教育差距 会不断拉大城乡各项差距。政府应从对农村 基础教育投入和改善师资力量两方面入手， 从制度层面实施改革，将优秀的教师队伍引 进农村。此外，还应针对农村产业的改变， 培养相关人才。
4、城乡二元结构的解决途径
（3）完善农村社会福利制度：农村人口看不 起病、上不起学的现象仍很普遍，要缩小城 乡差距，政府应在农村社会保障方面给予更 多的投入，让农民享有和城市居民一样的养 老保障、医疗保障和失业保障。
4、城乡二元结构的解决途径
（4）丰富农村文化生活，促进精神文明建设： 城乡二元结构不仅表现在经济上，文化生活 也有极大差异。电影院、博物馆、健身房、 活动中心等设施只集中在城市。无论是孩子 还是成人，环境给自身素养注入的内涵城乡 具有很大差距。因而，丰富农村文化生活， 促进农村精神文明建设也是改变城乡二元结 构现状的重要措施。
2、为什么会产生城乡二元结构
（3）城乡分割的户籍制度：我国在新中国成 立之初就实行户口等级制度，确定“农业人 口”和“非农业人口”，限制了人口的流动， 成为横亘在城市和乡村之间的无形藩篱，人 为地加剧了城乡之间的不平等，大大延缓了 我国的城市化进程。
2、为什么会产生城乡二元结构
（4）人民公社制度：1958年我国开始了轰 轰烈烈的人民公社化运动。国家通过人民公 社体制对农村经济活动和社会活动进行了全 面控制，这种制度对农村的建设和发展产生 了深远的负面影响：平均主义、大锅饭挫伤 了农民的生产积极性；隔断了城乡和乡村的 联系，使农村经济社会发展长期在较低水平 徘徊。
城乡二元结构的由来及其 解决途径
张善恒 黄凤超
杨红燕 宋婷
城乡二元结构
1、城乡二元结构是什么 2、为什么会产生城乡二元结构 3、城乡二元结构的表现有哪些 4、城乡二元结构的解决途径
1、城乡二元结构是什么
城乡二元结构有三层含义： （1）城乡二元的存在，即城市和乡村两个具有不 同的经济活动和聚居方式的存在 （2）城乡二元体制，即在城市和乡村实行不同的 政策和制度，或对城市市民与乡村农民实行两种有 差异的政策和制度 （3）城乡发展水平的差异，比如城市经济以现代 化的大工业生产为主，基础设施完善，人均收入和 消费较高，而农村经济以典型的小农经济为主，基 础设施落后，农民收入低等。
3、城乡二元结构的表现有哪些
（2）医疗上：
3、城乡二元结构的表现有哪些
（2）医疗上：
3、城乡二元结构的表现有哪些
3、城乡二元结构的表现有哪些
（3）收入：
3、城乡二元结构的表现有哪些
（4）社会保障：
4、城乡二元结构的解决途径
（1）促进经济发展：从农业发展角度，政府 应提供实现现代农业的基础设施和技术转移， 确保农业基本资本的稳定，同时支持灌溉、 道路、水电等的投资建设，给农民一定的补 贴，完善我国农业保险体系。此外，在农村 大力发展第三产业，不仅可以吸纳农村的大 量闲散劳动力，还可以促进农村经济发展。
2、为什么会产生城乡二元结构
（1）重工业优先发展战略：历史上我国采取 优先发展重工业的策略，使得农业的发展远 远落后于工业发展的需要，使整个国民经济 体系遭到严重破坏，工农差距、城乡差距进 一步拉大。城乡二元结构日益明显并逐步强 化。
2、为什么会产生城乡二元结构
（2）统购统销制度：1953年，国家实行统 购统销制度，对粮食进行统一管理，严格控 制粮食市场，计划收购计划供应。此政策以 行政手段代替了市场机制，抑制了市场功能， 农村市场几乎处于瘫痪状态；从农村提取过 多，导致工农业发展不平衡，农民利益受损、 负担加重、生产积极性受挫，农村发展滞后， 城乡差距越来越明显。