破解新城乡二元结构的途径研究——以上海远郊奉贤区为例
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上海农业学报
２ １ ， ７ ３ ：Ｏ一６ ０ ２ （ ）６ １ ３
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文章 编号 ： ０ ０３ ２ （ ０ １ ０ —６ — ４ １ ０ — ９ ４ ２ １ ） ３ ０ ００
破 解 新 城 乡 二 元 结 构 的 途 径 研 究
籍 上 的差异 ， 因而享 受到 的教 育环境 、 会 保 障 、 活居 住 和文 化 环 境 等均 有 所 不 同 ， 社 生 由此 导致 的特 有 的 经 济 和社会 结构 。“ 新城 乡二元 结构 ” 的提法延 续 了传统 概 念 的 内涵 ， 将研 究 对象 聚 焦 于正 努力 融 人 大城 市 中的外来 人员 ， 得研 究 内容更加 具体 ， 使 也更 具人 文关 怀 。 关于城 市 化 的发 展进 程 ， 国外 学者 已提 出不少 理论及 模 型 ， 诺萨 姆 （ ｒｈ ｍ） 三 阶段 ” 如 Ｎｏ ｔ ａ 的“ 水平 发展 模 型和 贝格 （ ｅ ｇ 、 拉森 （ ａｓｎ 的“ Ｂ ｒ）克 Ｋｌｓｅ ） 四阶段 ” 间发 展 模 型 。这些 模 型 是 以社 会 融合 度 为 主要 参 数 ， 空 来 描述外 来人 口与 本地 人 口的 同质化水 平 。社会 融合 度 即外 来人 口在居 住 、 业等 各个 方 面 融入 城 市居 就
民社 会 的程度 ， 总体 来讲 ， 根据 社会 融 合度 ， 把 外 来人 口的城 市 化 过 程 划 分 为 以下 三 个 阶段 ： 一 阶段 可 第 为集 中化 阶段 ， 即外 来人 口城 市化 的初 期 阶段 。在 这一 阶段 ， 来 人 口从 广 大 农村 地 区迁 出并 集 中迁 入 外 城 市 ， 形式 上完 成 由农 村趋 向城 市 、 在 由分 散 趋 向集 中的 空 间转 换 ， 又 称 之 为形 式 （ 空 间 ） 故 或 城市 化 阶 段 。第 二 阶段为 常住 化 阶段 。由于外 来人 口迁 入城 市 ， 临一 个 全新 的环 境 ， 有 户 籍 ， 无 定所 ， 无 面 没 居 业 常职 ， 一切都 充 满着不 稳定 性 ， 以在迁 入城市 初期 一般 都 具 有很 高 的流 动性 。经过 一定 时 间 的适 应 ， 所 越 来 越 多 的人 逐 步稳定 下来 ， 然 仍 没 有 户籍 ， 在 医 疗 、 会 保 障 等 方 面 与 城 市居 民之 间还 存 在 显 著 差 虽 且 社 异 ， 工作 和居 住相对 稳定 了。 由于在 这 一 阶段外 来 人 口与城 市 居 民 之 间 的本 质 性 差 异 仍未 得 以解 决 ， 但
关键词 ： 城乡二元结构 ； 新 土地 制 度 ； 层 组 织 ； 基 上海 中 图分 类 号 ： ２ ９ ２ Ｆ ９ ．１ 文献 标 识 码 ： Ａ
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｏ ｕ ｉ ｎｓ ｔ ｈ ｅ ｕ ｂ ｎ ｒ ｒ ｌｄ ａ ｉｔｃ ｓ ｒ ｃ ｕ ｅ ｓ ａ ｃ ｎ ｓ ｌ ｔｏ ｏ ｔ ｅ ｎ ｗ ｒ ａ — ｕ ａ ｕ ｌｓ ｉ ｔ ｕ ｔ ｒ
— —
以上 海远 郊奉 贤区为例
汤 芷 萍
（ 东 理 工 大 学 社 会 与 公 共 管 理 学 院社 会 学 系 ， 海 ２ ０３ ） 华 上 ０ ２ ７
摘 要 ： 诠释 了 “ 城 乡 二 元 结 构 ” 概念 ， 结 合 对 上 海 市 奉 贤 区 新 城 乡 二 元 结 构 的 调 查 ， 析 了新 城 乡二 新 的 并 分 元 结 构 形 成 的原 因 、 状 以 及 主 要 问 题 ， 出 了解 决 新 城 乡 二元 结 构 的方 法 和 途径 。 现 提
新 城 乡二 元 结 构 简 述
传 统 的“ 乡二元 结构 ” 维持城 市 现代工 业 和农 村 传 统农 业二 元 经 济形 态 、 城 指 以及 城 市社 会 和农 村 社 会 相 互分 割 的二元 社 会形 态 的一 系列制 度 安排 所形 成 的制度 结 构 ， 即包 括城 乡二 元经 济结 构 和城 乡二 元 社 会结 构 。本文 提 出的“ 城 乡二元 结构 ” 新 专指 外地 户籍 人 员进 入 大城 市后 ， 由于 与本 地 户籍 人 口存 在 户
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— —பைடு நூலகம்
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文章 编号 ： ０ ０３ ２ （ ０ １ ０ —６ — ４ １ ０ — ９ ４ ２ １ ） ３ ０ ００
破 解 新 城 乡 二 元 结 构 的 途 径 研 究
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民社 会 的程度 ， 总体 来讲 ， 根据 社会 融 合度 ， 把 外 来人 口的城 市 化 过 程 划 分 为 以下 三 个 阶段 ： 一 阶段 可 第 为集 中化 阶段 ， 即外 来人 口城 市化 的初 期 阶段 。在 这一 阶段 ， 来 人 口从 广 大 农村 地 区迁 出并 集 中迁 入 外 城 市 ， 形式 上完 成 由农 村趋 向城 市 、 在 由分 散 趋 向集 中的 空 间转 换 ， 又 称 之 为形 式 （ 空 间 ） 故 或 城市 化 阶 段 。第 二 阶段为 常住 化 阶段 。由于外 来人 口迁 入城 市 ， 临一 个 全新 的环 境 ， 有 户 籍 ， 无 定所 ， 无 面 没 居 业 常职 ， 一切都 充 满着不 稳定 性 ， 以在迁 入城市 初期 一般 都 具 有很 高 的流 动性 。经过 一定 时 间 的适 应 ， 所 越 来 越 多 的人 逐 步稳定 下来 ， 然 仍 没 有 户籍 ， 在 医 疗 、 会 保 障 等 方 面 与 城 市居 民之 间还 存 在 显 著 差 虽 且 社 异 ， 工作 和居 住相对 稳定 了。 由于在 这 一 阶段外 来 人 口与城 市 居 民 之 间 的本 质 性 差 异 仍未 得 以解 决 ， 但
关键词 ： 城乡二元结构 ； 新 土地 制 度 ； 层 组 织 ； 基 上海 中 图分 类 号 ： ２ ９ ２ Ｆ ９ ．１ 文献 标 识 码 ： Ａ
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摘 要 ： 诠释 了 “ 城 乡 二 元 结 构 ” 概念 ， 结 合 对 上 海 市 奉 贤 区 新 城 乡 二 元 结 构 的 调 查 ， 析 了新 城 乡二 新 的 并 分 元 结 构 形 成 的原 因 、 状 以 及 主 要 问 题 ， 出 了解 决 新 城 乡 二元 结 构 的方 法 和 途径 。 现 提
新 城 乡二 元 结 构 简 述
传 统 的“ 乡二元 结构 ” 维持城 市 现代工 业 和农 村 传 统农 业二 元 经 济形 态 、 城 指 以及 城 市社 会 和农 村 社 会 相 互分 割 的二元 社 会形 态 的一 系列制 度 安排 所形 成 的制度 结 构 ， 即包 括城 乡二 元经 济结 构 和城 乡二 元 社 会结 构 。本文 提 出的“ 城 乡二元 结构 ” 新 专指 外地 户籍 人 员进 入 大城 市后 ， 由于 与本 地 户籍 人 口存 在 户
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