国家农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告

设计证书编号：072015-sy 服务宗旨：质量第一信誉第一

吉林省2008年度长岭县新安镇

国家农业综合开发中低产田改造项目

可行性研究报告

吉林省银河水利水电新技术设计有限公司

二○○八年四月

吉林省长岭县新安镇2008年度

国家农业综合开发中低产田改造项目

可行性研究报告

项目名称：长岭县新安镇2008年度国家农业开发中低产田改造项目项目执行单位名称：长岭县新安镇人民政府

项目负责人：孙险峰职称、职务：书记、镇长

项目性质：新建

项目可行性研究单位：吉林省银河水利水电新技术设计有限公司

可行性研究总负责人：娄军海职称、职务：研究员

经济负责人：刘慧丽职称、职务：高级会计师、处长

技术负责人：尚学灵职称、职务：高工

项目建议书批准单位：吉林省农业综合开发办公室

项目建议书批准文号：

二00八年四月

批准：娄军海

核定：董建伟

审查：王振铎

校核：张生武

项目负责人：尚学灵

设计：尚学灵白种万

王革汪丹

郑星东

编写：尚学灵

目录

第一章项目概要 (1)

1.1 项目背景 (1)

1.2 项目范围、规模、内容与工期 (3)

1.3 投资估算和资金筹措 (3)

1.4 效益 (4)

1.5 组织领导和管理 (5)

第二章项目区概况 (6)

2.1 自然概况 (6)

2.2 社会经济状况 (8)

2.3 基础设施 (10)

第三章项目建设的必要性和可行性 (11)

3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素 (11)

3.2 项目建设的必要性 (12)

3.3 项目建设的可行性 (13)

第四章水资源评价及供需平衡分析 (15)

4.1 项目区水资源概况 (15)

4.2 供需平衡分区 (16)

4.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况 (16)

4.4 项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析 (17)

第五章规划设计 (18)

5.1 指导思想 (18)

5.2 选项原则 (18)

5.3 建设标准 (19)

5.4 建设规模 (20)

5.5 规划布局 (20)

5.6 最佳方案选择 (22)

第六章开发任务和建设内容 (23)

6.1 开发任务 (23)

6.2 建设内容 (23)

第七章投资估算和资金筹措 (25)

7.1 投资估算 (25)

7.2 资金筹措方案 (31)

7.3 群众投工投劳 (31)

第八章综合效益分析 (31)

8.1 经济效益 (31)

8.2 社会效益 (32)

8.3生态效益 (32)

8.4经济（财务）评价 (33)

第九章组织实施和运行管护 (38)

9.1 组织机构设臵 (38)

9.2 实施管理 (38)

9.3 运行管理与维护 (39)

第十章环境影响与评价 (39)

10.1环境现状分析 (39)

10.2项目实施对环境的影响 (39)

10.3对策及措施 (40)

第十一章结论和建议 (40)

11.1 可行性研究结论 (40)

11.2 问题与建议 (41)

（一）附表

附表1：农业综合开发项目概要表

附表2：农业综合开发项目建设内容和投资估算表

（二）附图

附图1：项目区位置图

附图2：项目区现状图

附图3：项目规划布局图

（三）其他

第一章项目概要

1.1 项目背景

近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业、农村经济发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前、农民增收困难、基础设施不足、社会事业发展滞后、城镇居民收入差距进一步扩大等方面。为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为中心，在改善农业生产环境、调整产业结构及粮食增产、农民增收的基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和农村经济扎实稳步发展。

中央在破解“三农问题”上出台了一系列的政策。特别突出强调支持粮食主产区发展优势产业增加农民收入的问题，长岭县是粮食主产区，新安镇是一个历史老镇，经济发展比较好，交通便利，二十世纪八十年代以来，新安镇在原有商贸中心的基础上逐步形成杂粮、杂豆等农副产品的集散地，特别是近几年来，“三辣”（辣椒、大蒜、黄烟）市场特别活跃，每到收获季节，客商云集。“三辣”中的辣椒备受国内外市场的青睐，除部分产品国内市场销售外，大部分已打入国际市场。2006年新安镇的“三辣”种植面积达到5200hm2，占总耕地面积的26% ，出口鲜辣椒2500万kg，干椒284万kg，经济效益相当可观，农民种植“三辣”的积极性非常高。

随着苏丹红含有致癌物质被发现，其作为食品添加剂的历史已结束，取而代之将是辣椒中的色素，因此辣椒的国内外市场需求量将进一步加大。新安镇以其地势平、土壤无有害残留、灌溉水质好、环境无污染等自然优势条件越来越受到韩商的青睐。

虽然项目区环境优越，耕地面积较多，但由于没有农业基础设施的投入，近1万hm2的耕地玉米产量在7000kg/hm2以下，且受自然灾害特别是旱灾的影响较大，这样的中低产田已占到全镇总耕地的50%以上，具有较大的开发潜力。为充分利用项目区的水土资源，加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力和综合效益，推进农村经济结构的战略性调整和农业产业化经营，促进农民增收，亟需对现有项目区进行中低产田改造。受长岭县新安镇人民政府的的委托，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司承担了长岭县新安镇中低产田改造项目的可行性研究工作。

为完成本项工作，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司组织项目组成员对项目区进行了认真的实地勘查，对急需建设的水源井灌溉、机耕路、土壤改良、“三辣”育苗棚等工程进行了现场勘查。经实地勘查，项目组认为项目区特色农业生产经营具有潜在的开发价值和发展前景。

项目区土地平整连片，水土资源丰富，土壤无有害物质残留，周边环境无污染，气候适宜，积温高，光照足，有利于增加“三辣”产品的成熟度，提高“三辣”产品的品质，是“三辣”生产的理想基地，因此应加以保护和有效利用。通过完善水利、交通等基础设施建设，将使项目区的农田灌溉等生产条件得到有效改善；通过土壤改良，将使区内的土地资源得到有效开发和合理利用，水土资源得到优化配臵。通过育苗棚建设及优良种子的引进，提高项目区产品的市场竞争力。通过科技培训，提高项目区农民的种植能力和水平。从而增加农民收入，促进区域经济的发展，同时，对项目区水利、农业、林业的综合治理，也符合建设社会主义新农村的要求，