向海关办理代理报关业务
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★例：判断题 海关是国家进出国境的监督管理机关。
（二）海关的任务 监管 征税
-海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民 共和国进出口关税条例》。
查缉走私 -查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税 等任务而采取的保障措施。 编制海关统计 -海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，
从海关角度思考
性质
海关
任务 权力 组织
监管、征税、查私、统计
海 关 管 理 制 度
报关注册登记制度 报关企业设立分支机构 报关单位登记时效及换证管理 报关员的记分考核管理 海关对企业的分类管理
当代我国海关的工作方针
依法行政 为国把关 服务经济 促进发展
∮2 海关简介
一、海关的性质与任务 （一）海关的性质 海关是国家的行政机关 海关是国家进出境监督管理机关 海关的监督管理是国家行政执法活动
邮递物品
报关单位
进出口货物的收发货人 报关企业 行为规则
行为规则
法律责任 走私罪 走私行为 违规行为
报关员
权利
义务
行为规则
法律责任
报关活动相关人
海关监管货物仓储企业 从事加工贸易的加工企业 转关运输货物的境内承运人
报关协会
∮1 报关简介
一、报关的概念
指进出口货物的收发货人、进出境运输工具 负责人、进出境物品的所有人或者他们的代 理人向海关办理货物、物品、运输工具进出 境手续及相关海关事务的全过程。
思考：宏星公司对海关征收的税款有异议， 认为海关侵犯了其合法权益，宏星公司应该 怎么办？ A暂缓纳税，向海关提出行政裁定 B暂缓纳税，向海关提出行政复议 C缴纳税款，再提出海关行政裁定 D缴纳税款，再提出海关行政复议
（二）海关权力的内容 1、行政许可权 ； 2、税费征收权 ；
项目一 报关与海关管理
【应知目标】 了解海关的产生与发
展、报关的范围与内容，理解报关 与通关的区别，掌握海关对报关单 位的分类管理、对报关员的记分考 核与内容。
【应会目标】能够区别适用海关的权力， 能够办理报关单位和报关员的注册登记 手续。
从报关单位的角度思考
报关
进出境运输工具的报关 进出境货物的报关 其他物品 行李物品 进出境物品的报关
– 由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦 察局，设在海关总署。实行海关总署和公 安部双重领导，以海关领导为主的体制。
四、 海关行政领导体制
——集中统一的垂直领导体制 海关实行三级行政管理体系：
海 关 总 署（正部级） 广东 分署 1980 上海、天津特 41个直属海关 派员办事处 及二所海关院校 2002年1月
是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组 成部分。
例：判断题 在海关的四项基本任务里面，征税 是海关最基本的任务，海关的其他任务都是 在监管工作的基础上进行的。
源自文库
二、 海关的权力 （一）海关权力的特点
除了一般行政权利的单方性、强制性、无偿性之外 – 特定性； – 独立性； – 效力先定性； – 优益性。
562个隶属海关机构
图为位于北京东城区的海关总署大楼
看图思考
为什么图中的牌匾上印的不是“江苏省如皋 海关”？
2001年2月，汕头A公司向香港B公司订购了一批国家限制进口钢材， 香港B公司随后与韩国C公司签订了购买钢材合同，同时委托境 外D银行为其购买上述钢材开具信用证，D银行于同年4月向韩国 C公司开立了金额为92.5万美元的信用证。 2001年8月，韩国C公司按合同约定将上述信用证项下钢材运抵汕 头港并储存在港口海关监管区内，但此后汕头A公司未收取货物、 支付货款并办理进口报关手续，香港B公司也没有就该批钢材向 境外D银行支付货款赎取提单。在此情况下，D银行向国外供货 方韩国C公司支付了信用证项下货物应付款项，并以此获得了进 口钢材的正本提单。 在此期间，汕头A公司进口钢材因自运输工具申报进境之日起超过 三个月未向海关申报，某海关根据《海关法》第三十条的有关规 定，于2002年2月依法提取上述超期未报关钢材委托专门拍卖机 构进行公开拍卖，拍卖所得价款人民币8896025.60元，扣除拍 卖手续费、仓储费、税款等有关费用后，剩余货款为人民币 5832052.82元。 境外D银行在获悉进口钢材被海关拍卖后，持正本提单以货物所有 权人身份向某海关申请发还上述变卖余款。
3、行政监督检查权； –检查权 –检验权 –查阅、复制权 –查问权 –查询权 –稽查权
4、行政强制权； –扣留权 –滞报、滞纳金征收权 –提取货样、施加封志 权 –提取货物变卖、优先 变卖权 –强制扣缴和变价抵缴 关税权 –税收保全 – 抵缴、变价抵缴罚款权
5、行政处罚权 6、其他权力 佩带和使用武器权 连续追缉权 行政裁定权 行政奖励权
思考:
“ 须经直属海关关长的批准或其授权的
隶属海关关长批准”才能够执行的权 力有哪些?
三、海关的管理体制
海关的领导体制（是集中统一的垂直领 导体制。） 海关的设关原则（对外开放口岸、海关 监管业务集中的地点） 海关的组织机构：海关总署、直属海关 和隶属海关。 海关缉私警察机构
①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物； ⑥其他进出境货物
★进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向 海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物 缴纳进出口税费。
-进出境物品，包括：
①进出境的行李物品; ②邮递物品; ③其他物品 ★物品与货物的区别： 1、物品的非贸易性 2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样 3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”， 我国也采用“红绿通道制度”。 带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都 没有超过免税限额，而且所携运物品没有国家限制或禁止 进出境物品的旅客。 带有红色标志的通道则适用于携运有上述“绿色通道”适 用物品以外的其他物品的旅客。
二、报关的基本内容
进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。
-进出境运输工具： 主要包括以载运人员、货物、物品进出境， 并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车 辆、航空器、驮畜等等。 向海关申报： ①运输工具所载旅客人数 ② 进出口货物数量 ③装卸时间
-进出境货物，包括：
三、报关的分类
1、按报关对象分为： ①运输工具报关 ②货物报关 ③物品报关 2、按报关的目的分为 ①进境报关 ②出境报关 3、按报关活动实施者的不同分为： ①自理报关 ②代理报关（又分为直接代理和间接代理）
自理报关、直接代理报关和间接代理报关 。 讨论：自理报关一定比代理报关好吗？ 直接代理一定比间接代理好吗？
（二）海关的任务 监管 征税
-海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民 共和国进出口关税条例》。
查缉走私 -查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税 等任务而采取的保障措施。 编制海关统计 -海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，
从海关角度思考
性质
海关
任务 权力 组织
监管、征税、查私、统计
海 关 管 理 制 度
报关注册登记制度 报关企业设立分支机构 报关单位登记时效及换证管理 报关员的记分考核管理 海关对企业的分类管理
当代我国海关的工作方针
依法行政 为国把关 服务经济 促进发展
∮2 海关简介
一、海关的性质与任务 （一）海关的性质 海关是国家的行政机关 海关是国家进出境监督管理机关 海关的监督管理是国家行政执法活动
邮递物品
报关单位
进出口货物的收发货人 报关企业 行为规则
行为规则
法律责任 走私罪 走私行为 违规行为
报关员
权利
义务
行为规则
法律责任
报关活动相关人
海关监管货物仓储企业 从事加工贸易的加工企业 转关运输货物的境内承运人
报关协会
∮1 报关简介
一、报关的概念
指进出口货物的收发货人、进出境运输工具 负责人、进出境物品的所有人或者他们的代 理人向海关办理货物、物品、运输工具进出 境手续及相关海关事务的全过程。
思考：宏星公司对海关征收的税款有异议， 认为海关侵犯了其合法权益，宏星公司应该 怎么办？ A暂缓纳税，向海关提出行政裁定 B暂缓纳税，向海关提出行政复议 C缴纳税款，再提出海关行政裁定 D缴纳税款，再提出海关行政复议
（二）海关权力的内容 1、行政许可权 ； 2、税费征收权 ；
项目一 报关与海关管理
【应知目标】 了解海关的产生与发
展、报关的范围与内容，理解报关 与通关的区别，掌握海关对报关单 位的分类管理、对报关员的记分考 核与内容。
【应会目标】能够区别适用海关的权力， 能够办理报关单位和报关员的注册登记 手续。
从报关单位的角度思考
报关
进出境运输工具的报关 进出境货物的报关 其他物品 行李物品 进出境物品的报关
– 由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦 察局，设在海关总署。实行海关总署和公 安部双重领导，以海关领导为主的体制。
四、 海关行政领导体制
——集中统一的垂直领导体制 海关实行三级行政管理体系：
海 关 总 署（正部级） 广东 分署 1980 上海、天津特 41个直属海关 派员办事处 及二所海关院校 2002年1月
是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组 成部分。
例：判断题 在海关的四项基本任务里面，征税 是海关最基本的任务，海关的其他任务都是 在监管工作的基础上进行的。
源自文库
二、 海关的权力 （一）海关权力的特点
除了一般行政权利的单方性、强制性、无偿性之外 – 特定性； – 独立性； – 效力先定性； – 优益性。
562个隶属海关机构
图为位于北京东城区的海关总署大楼
看图思考
为什么图中的牌匾上印的不是“江苏省如皋 海关”？
2001年2月，汕头A公司向香港B公司订购了一批国家限制进口钢材， 香港B公司随后与韩国C公司签订了购买钢材合同，同时委托境 外D银行为其购买上述钢材开具信用证，D银行于同年4月向韩国 C公司开立了金额为92.5万美元的信用证。 2001年8月，韩国C公司按合同约定将上述信用证项下钢材运抵汕 头港并储存在港口海关监管区内，但此后汕头A公司未收取货物、 支付货款并办理进口报关手续，香港B公司也没有就该批钢材向 境外D银行支付货款赎取提单。在此情况下，D银行向国外供货 方韩国C公司支付了信用证项下货物应付款项，并以此获得了进 口钢材的正本提单。 在此期间，汕头A公司进口钢材因自运输工具申报进境之日起超过 三个月未向海关申报，某海关根据《海关法》第三十条的有关规 定，于2002年2月依法提取上述超期未报关钢材委托专门拍卖机 构进行公开拍卖，拍卖所得价款人民币8896025.60元，扣除拍 卖手续费、仓储费、税款等有关费用后，剩余货款为人民币 5832052.82元。 境外D银行在获悉进口钢材被海关拍卖后，持正本提单以货物所有 权人身份向某海关申请发还上述变卖余款。
3、行政监督检查权； –检查权 –检验权 –查阅、复制权 –查问权 –查询权 –稽查权
4、行政强制权； –扣留权 –滞报、滞纳金征收权 –提取货样、施加封志 权 –提取货物变卖、优先 变卖权 –强制扣缴和变价抵缴 关税权 –税收保全 – 抵缴、变价抵缴罚款权
5、行政处罚权 6、其他权力 佩带和使用武器权 连续追缉权 行政裁定权 行政奖励权
思考:
“ 须经直属海关关长的批准或其授权的
隶属海关关长批准”才能够执行的权 力有哪些?
三、海关的管理体制
海关的领导体制（是集中统一的垂直领 导体制。） 海关的设关原则（对外开放口岸、海关 监管业务集中的地点） 海关的组织机构：海关总署、直属海关 和隶属海关。 海关缉私警察机构
①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物； ⑥其他进出境货物
★进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向 海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物 缴纳进出口税费。
-进出境物品，包括：
①进出境的行李物品; ②邮递物品; ③其他物品 ★物品与货物的区别： 1、物品的非贸易性 2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样 3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”， 我国也采用“红绿通道制度”。 带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都 没有超过免税限额，而且所携运物品没有国家限制或禁止 进出境物品的旅客。 带有红色标志的通道则适用于携运有上述“绿色通道”适 用物品以外的其他物品的旅客。
二、报关的基本内容
进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。
-进出境运输工具： 主要包括以载运人员、货物、物品进出境， 并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车 辆、航空器、驮畜等等。 向海关申报： ①运输工具所载旅客人数 ② 进出口货物数量 ③装卸时间
-进出境货物，包括：
三、报关的分类
1、按报关对象分为： ①运输工具报关 ②货物报关 ③物品报关 2、按报关的目的分为 ①进境报关 ②出境报关 3、按报关活动实施者的不同分为： ①自理报关 ②代理报关（又分为直接代理和间接代理）
自理报关、直接代理报关和间接代理报关 。 讨论：自理报关一定比代理报关好吗？ 直接代理一定比间接代理好吗？