《食品安全法》与生产加工环节食品安全监管
食品安全监督中的食品安全法律法规
食品安全监督中的食品安全法律法规随着社会的进步和人们对生活质量要求的提高，食品安全问题日益引起人们的关注。
为了保障人们的饮食安全，各国纷纷制定了一系列食品安全法律法规，加强食品安全监督。
本文将以我国为例，介绍食品安全监督中的食品安全法律法规。
一、食品安全法我国食品安全法是关于食品安全的根本法律，为确保食品安全，保护人民身体健康提供了法律保障。
食品安全法对食品生产、加工、流通、销售等环节均有详细规定，定义了食品安全的法律责任，并设立了检验检疫、监督管理等机构，确保法律的执行与安全的实施。
二、《食品安全法实施条例》《食品安全法实施条例》是对食品安全法的进一步细化和解释，对食品经营者的行为进行规范，明确了食品安全监管的具体措施。
该条例细化了对农药、兽药、食品添加剂等的使用和管理，加强了食品生产企业的标签标识要求，并增加了对食品生产许可的相关规定。
三、《食品生产许可管理办法》食品生产许可管理办法是对食品生产企业的生产许可进行细化和规范，确保食品生产企业符合卫生要求，保证生产的食品安全卫生。
该管理办法规定了食品生产许可申请、审批、颁发和认证机构的职责，明确了食品生产企业的生产许可管理流程。
四、《食品安全标准》食品安全标准是制定食品质量安全指标的参考依据，为确保食品质量安全，减少食品中有害物质的含量，保障食品安全提供了科学依据。
国家根据不同食品的特点和食品卫生要求，制定了一系列的食品安全标准，包括食品中残留农药限量、食品中添加剂使用标准等。
五、《食品安全抽检规程》食品安全抽检规程是对食品安全监督抽检工作进行规范和指导，确保抽检工作的公正性和准确性。
该规程规定了食品抽检机构的建设和运行要求，详细说明了食品抽检的抽样方法和检测指标，保证了食品抽检工作的可靠性和公信力。
六、《食品安全追溯管理办法》食品安全追溯管理办法是指对食品从生产、流通到消费的全过程进行可追溯管理，确保食品安全的一种管理方式。
该管理办法规定了食品追溯的基本原则和实施要求，包括企业自愿和政府监督相结合、信息公开透明等，加强了食品安全监管的有效性。
《中华人民共和国食品安全法》学习笔记
《中华人民共和国食品安全法》学习笔记1. 引言《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）是中国为保障食品安全、保护消费者健康、促进食品产业健康发展而设立的基本法律。
本学习笔记将重点解析《食品安全法》的主要内容、原则及其在食品安全保障体系中的重要作用。
2. 《食品安全法》的主要内容2.1 食品安全基本要求《食品安全法》明确了食品安全的基本要求，包括：食品无毒、无害，符合营养要求，不对人体健康造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
2.2 食品安全管理体制《食品安全法》建立了国家食品安全管理体系，明确了食品安全监督管理部门的法律地位和职责，规定了地方人民政府和有关部门的职责。
2.3 食品安全风险监测和评估《食品安全法》规定了国家建立食品安全风险监测和评估制度，对食品中可能存在的危害因素进行监测和评估，以制定相应的食品安全标准和措施。
2.4 食品生产和加工《食品安全法》对食品生产和加工环节进行了严格规定，要求食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动。
2.5 食品经营和销售《食品安全法》明确了食品经营和销售的要求，规定了食品经营者应当具备的条件，以及食品销售过程中的质量安全要求。
2.6 食品安全监督管理《食品安全法》规定了食品安全监督管理的方式和内容，包括监督检查、抽样检验、信息公布等。
2.7 法律责任《食品安全法》设置了严格的法律责任，对违反法律规定的行为，明确了法律责任和处罚措施。
3. 《食品安全法》的原则《食品安全法》遵循以下原则：1. 保障人民健康原则：确保食品对人体健康无害。
2. 预防为主原则：预防食品事故的发生，做到预防与应急相结合。
3. 全程控制原则：对食品生产、流通、消费全过程进行监督管理。
4. 社会共治原则：政府、企业、消费者和社会共同参与食品安全管理。
4. 结论《食品安全法》作为我国食品安全保障体系的基本法律，对食品安全管理体制、风险监测和评估、食品生产和加工、食品经营和销售、食品安全监督管理等方面做出了全面规定，明确了食品安全的基本要求和原则。
《食品安全法》质监12项职责
宣传资料1《食品安全法》质监12项职责1、质检系统食品安全监管的职责范围依然是食品生产环节，也就是俗称的“把好厂门关”；2、质检系统在风险评估通报、建议、监管中的具体职责；3、标准的标准编号仍由国家标准化管理委员会提供；4、质检部门所负责的食品行政许可即生产许可，要严格按照《中华人民共和国行政许可法》的规定来开展许可工作。
同时规定，国家对食品添加剂的生产实行许可制度。
申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行；5、食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品时，县级以上质监部门可以责令其召回或者停止经营；6、食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。
县级以上质监部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。
质监部门应当购买抽检的样品，不收取检验费和其他任何费用；7、质监部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报，并会同有关部门进行处理；8、质监部门在履行食品安全监管职责的现场具有检查权、抽样检验权、查阅复制权和查封、扣押权；9、质监部门在履行食品安全监管职责时应当建立监督检查记录、食品生产者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。
根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产者增加监督检查频次；10、质监部门处理属生产加工环节的食品安全咨询、投诉、举报；11、质监部门要按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责，对生产经营者的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，涉嫌犯罪的，应当向公安机关移送；12、质监部门应依据职责公布食品安全日常监督管理信息，并做到准确、及时、客观。
留坝县质量技术监督局。
食品安全各项规章制度
食品安全各项规章制度一、食品安全法律法规食品安全是国家安全和人民健康的重要组成部分。
在我国，食品安全法律法规是确保食品安全的基础，包括《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全国家标准》等。
各级政府及相关部门应当加强对食品安全法律法规的宣传和实施，健全食品安全监管体系，严格监督食品生产、加工、流通和餐饮服务等各个环节，确保食品安全。
二、食品生产企业管理食品生产企业是保障食品安全的第一责任单位。
食品生产企业应当依法取得食品生产许可证，建立并实施食品安全管理制度，加强食品生产环节的卫生管理、质量控制和追溯制度，确保原料的安全、食品的质量和产品的标识合法合规。
食品生产企业还应当加强对员工的培训和管理，提高员工的食品安全意识和技能，防止人为原因导致的食品安全事故。
三、食品流通管理食品流通环节是食品安全的关键环节。
食品流通企业应当依法取得食品流通许可证，建立并执行食品安全管理制度，加强对食品流通环节的监管，确保食品的质量、卫生和标识合法合规。
食品流通企业还应当完善食品进货、存储、运输和销售的控制措施，提高物流管理和风险控制能力，确保食品的安全性和可追溯性。
四、食品餐饮服务管理食品餐饮服务行业是承载着人们日常饮食需求的重要行业。
食品餐饮服务企业应当依法取得食品餐饮服务许可证，建立并执行食品安全管理制度，加强对食品餐饮服务环节的监管，确保食品的卫生和质量，保障消费者的健康。
食品餐饮服务企业还应当加强对从业人员的培训和管理，推行健康餐饮，减少使用食品添加剂和含糖量过高的食品，倡导生态餐饮，提倡绿色消费。
五、食品安全监督检查食品安全监督检查是保障食品安全的重要手段。
各级食品药品监督管理部门应当依法履行食品安全监督检查职责，加强对食品生产、流通、餐饮服务等环节的监督检查，及时发现和处理违法违规行为，保护消费者的合法权益，维护食品市场秩序。
同时，各级食品药品监督管理部门应当加强与其他部门的协作，形成合力，共同推动食品安全监督检查工作的有序进行。
食品安全法律法规与监管框架
全。
监管手段及措施
日常监督检查
对食品生产经营者进行 日常监督检查，发现问
题及时处理。
专项整治行动
针对突出问题和重点领 域，开展专项整治行动
，加大执法力度。
食品召回制度
对存在安全隐患的食品 实行召回制度，确保问 题食品及时退出市场。
信用惩戒机制
建立食品生产经营者信 用档案，对失信行为进 行惩戒，提高违法成本
海关总署
负责进出口食品安全监督管理。
监管制度及流程
01
02
03
04
食品安全法规
制定和完善食品安全法律法规 ，为食品安全监管提供法律依
据。
食品安全标准
制定食品安全标准，明确食品 中有毒、有害物质限量等指标
。
食品生产经营许可
对食品生产经营者实行许可制 度，确保其具备从事食品生产
经营的资质和条件。
食品检验检测
社会共治的良好局面。
食品安全监管的实践案例
日常监管
监管部门对食品生产经营企业实施日常监督检查，发现问题及时 处置，确保食品安全。
专项整治
针对突出问题，监管部门开展专项整治行动，如农药残留、瘦肉精 等专项整治，取得了显著成效。
应急处置
在发生食品安全事件时，监管部门迅速启动应急响应机制，及时处 置并公布相关信息，保障了公众知情权。
监管框架对法律法规的补充作用
细化操作指南
监管框架在法律法规的基础上，进一 步细化了食品安全监管的具体操作指 南和实施细则，提高了监管的可操作 性。
完善监管措施
强化责任追究
通过监管框架的实施，可以加强对食 品安全违法行为的责任追究，提高法 律的威慑力和执行力。
食品安全责任法律规定与食品监管
食品安全责任法律规定与食品监管食品安全一直是人们关注的焦点和热点问题，广泛的食品安全问题涉及食品生产、加工、流通等各个环节。
为了保障公众的饮食安全，各国都制定了相应的法律法规，并加强对食品行业的监管。
本文将就食品安全责任法律规定与食品监管进行探讨。
一、食品安全责任法律规定1. 《食品安全法》《食品安全法》是中华人民共和国全民法定的最高行政法律法规，对食品安全进行了全面的规范，确保了消费者的合法权益。
根据《食品安全法》，食品生产经营者应当建立健全食品安全责任制度，明确食品安全管理人员的职责，加强对食品生产、加工、销售等环节的监督。
2. 《食品安全法实施条例》为了更具体地贯彻《食品安全法》，我国还制定了《食品安全法实施条例》。
该条例详细规定了食品安全的具体要求和标准，对食品生产、加工、销售等各个环节的法律责任进行了明确规定。
3. 其他相关法律法规此外，我国还制定了一系列与食品安全相关的法律法规，如《食品药品监督管理法》，《食品生产许可管理条例》等，这些法律法规从不同角度对食品安全问题进行了具体规定，以确保食品安全责任得到全面履行。
二、食品监管措施1. 食品安全生产许可根据我国相关法律规定，食品生产经营者必须依法取得食品安全生产许可证才能从事相关经营活动。
这一措施有效地加强了对食品生产环节的监管，确保食品从源头上符合安全标准。
2. 食品抽检食品抽检是一种常用的食品监管手段，通过对市场上的食品进行抽样检测，确保食品的质量和安全性。
监管部门会定期对各类食品进行抽检，发现问题及时处理，并对不合格产品进行下架或召回等处罚措施，以维护广大消费者的权益。
3. 食品追溯体系食品追溯体系是指通过技术手段对食品进行全程追溯，从食品生产到最终销售环节的每一个细节都能被追溯到。
这种监管手段有助于有效控制食品安全风险，一旦发生食品安全事故，相关部门能够快速调查并追溯到问题食品的具体来源。
4. 加强食品企业监督针对食品企业，监管部门要加强对其的监督力度，推动食品企业建立健全食品安全管理制度，加强内部自查与外部监督，确保食品安全责任得到切实履行。
食品安全法与食品加工
食品安全法与食品加工食品安全一直是社会关注的热点问题，而食品加工作为保障食品安全的重要环节，也备受关注。
食品安全法是指导和规范食品加工行为的法律法规，对于保障食品加工过程中的安全与质量至关重要。
本文将从食品安全法的角度出发，对于食品加工的相关内容进行探讨和分析。
一、食品安全法的重要性食品安全法作为维护人民群众食品安全权益的法律法规，其重要性不言而喻。
食品安全法的制定和执行，旨在保障食品的质量安全，防止食品污染和食品安全事故的发生。
食品安全法具有以下几个方面的重要性：1. 保障人民的生命健康：食品是人们维持生命和身体健康的重要物质来源，而食品安全问题直接关系到人们的生命健康。
食品安全法的执行能够有效地监管和控制食品加工过程中的安全问题，保障人民的生命健康。
2. 维护社会稳定和民生福祉：食品安全事关国家社会的稳定和人民的福祉，只有保障食品的质量安全，才能保持社会的和谐稳定，提升人民的生活品质。
3. 促进食品行业的健康发展：食品安全法的执行，可以规范食品加工企业的经营行为，推动食品行业向更加规范和健康的方向发展，提升整个食品产业的竞争力。
二、食品加工中的风险与挑战食品加工作为食品生产的重要环节，存在着一定的风险和挑战。
食品加工过程中的主要风险和挑战有以下几个方面：1. 食品原材料安全：食品加工的原材料是保障产品质量安全的基础，而食品原材料的安全性问题一直备受关注。
例如，可能出现原材料以次充好、添加违禁成分等问题，给食品加工环节带来风险与挑战。
2. 生产环节的风险：食品加工过程中，生产环节的不规范操作很容易导致食品安全事故的发生。
例如，产生交叉污染、违规添加食品添加剂等问题，都可能造成食品质量安全的风险。
3. 消费者的风险意识不足：一些消费者对于食品安全问题的重视程度不够，对于食品加工企业的质量信息了解不深，容易受到不安全食品的影响。
这些风险和挑战对于食品加工企业来说，需要通过合理的食品安全管理措施和食品安全法规的遵守来解决和应对。
食品安全法律法规与监管的食品相关新政策和法规
VS
严格过程控制
要求出口食品生产企业建立完善的质量安 全管理体系，实施危害分析与关键控制点 （HACCP）体系，确保产品质量安全。
调整内容解读及对行业影响分析
• 加强检验检疫：对出口食品实施严格的检验检疫制度，确 保符合进口国家（地区）的标准和要求。
调整内容解读及对行业影响分析
提高行业门槛
新政策对出口食品生产企业的质量安全管理能力提出了更高要求 ，部分不达标企业将被淘汰出局。
强化企业在食品安全治理中的主 体责任，推动企业建立食品安全 自查自纠机制。
04
企业主体责任落实与自查 自纠制度建立
企业主体责任清单制定及执行情况检查
制定责任清单
企业应明确食品安全主体责任，制定 详细的责任清单，包括原料采购、生 产加工、储存运输等各环节的责任要 求。
执行情况检查
监管部门应定期对企业主体责任清单 执行情况进行检查，确保企业严格落 实各项责任要求。
地方政府食品安全法规
地方政府规章
各省、自治区、直辖市人民政府制定的有关食品安全的地方 政府规章，如《XX省食品安全条例》等，结合当地实际情况 对食品安全进行了具体规定。
其他规范性文件
地方政府及其有关部门发布的有关食品安全的规范性文件， 如食品安全监管计划、食品安全应急预案等，对当地食品安 全工作进行了具体部署和安排。
修正案
针对食品安全领域出现的新问题 和新挑战，对食品安全法进行了 修订和完善，强化了食品安全监 管措施和法律责任。
相关行政法规和部门规章
行政法规
国务院制定的有关食品安全的行政法规，如《食品安全法实施条例》等，对食 品安全法的实施进行了细化和补充。
部门规章
国家市场监督管理总局等部门制定的有关食品安全的部门规章，如《食品生产 许可管理办法》等，对食品生产、流通等环节的监管进行了具体规定。
食品安全法对食品生产加工环节的要求
03
要求
厂房设施卫生条件
厂房选址
应远离污染源，建在清洁、卫生 的地区。
厂房设计
应符合食品生产卫生要求，避免交 叉污染。
厂房设施
应具备通风、采光、排水等良好条 件，保持清洁、干燥。
设备清洗消毒制度
设备清洗
每次使用前后应对设备进行彻底 清洗，去除残留物。
设备消毒
定期对设备进行消毒处理，杀灭 有害微生物。
食品安全法对食品生产 加工环节的要求
目录
• 食品生产加工环节概述 • 原料采购与验收要求 • 生产过程卫生控制要求 • 食品添加剂使用管理要求 • 包装、标签和储存运输要求 • 检验检测与记录追溯要求 • 法律责任与监管措施
食品生产加工环节
01
概述
定义与范围
食品生产加工环节
指食品从原料到成品的全过程中 ，涉及清洗、破碎、混合、成型 、发酵、烘干、包装等加工工序 的环节。
范围
包括食品生产企业、小作坊、食 品摊贩等进行的所有食品生产加 工活动。
重要性及意义
保障食品安全
通过规范的食品生产加工环节管理， 确保食品质量与安全，防止食品污染 和有害因素对人体健康的危害。
维护消费者权益
促进食品行业健康发展
规范的食品生产加工环节有助于提高 食品行业整体水平，增强消费者对国 内食品的信任度，促进行业健康发展 。
非法添加物查处措施
非法添加物定义
食品安全法规定，禁止在食品中添加任何非食品原料或者添加食品添加剂以外的化学物质。这些物质被称为非法 添加物。
查处措施
对于在食品中添加非法添加物的行为，食品安全监管部门将依法进行查处。具体措施包括责令停止生产销售、召 回已售出的产品、没收违法所得和违法生产经营的食品及原料等，并可以处以罚款、吊销许可证等行政处罚。涉 嫌犯罪的，将移送司法机关追究刑事责任。
食品安全特别管理规定
食品安全特别管理规定一、总则为确保我国食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本规定。
二、食品安全管理基本原则1.预防为主，风险管理；2.全程控制，重点监管；3.公开透明，社会共治；4.责任追究，严惩重处。
三、食品生产加工环节管理1.食品生产加工企业应依法取得生产许可证，并按照许可范围从事食品生产加工活动；2.食品生产加工企业应建立并严格执行食品安全管理制度，确保生产过程符合食品安全要求；3.食品生产加工企业应定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洗消毒，保证生产场所卫生；4.食品生产加工企业应建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，确保原料、辅料安全。
四、食品流通环节管理1.食品经营者应依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事食品经营活动；2.食品经营者应建立并严格执行食品安全管理制度，定期对经营场所进行清洗消毒；3.食品经营者应建立食品进货查验记录制度，留存查验凭证，保证食品来源可追溯；4.食品经营者应依法对销售环节进行严格控制，防止食品污染和变质。
五、餐饮服务环节管理1.餐饮服务提供者应依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事餐饮服务活动；2.餐饮服务提供者应建立并严格执行食品安全管理制度，确保餐饮服务过程符合食品安全要求；3.餐饮服务提供者应定期对餐饮具进行清洗消毒，保证餐饮具卫生；4.餐饮服务提供者应建立食品进货查验记录制度，留存查验凭证，确保食品原料安全。
六、食品应急处置1.发生食品安全事故时，相关部门应立即启动应急预案，组织调查处理；2.食品生产经营者应依法承担食品安全事故责任，及时采取控制措施，防止事故扩大；3.食品生产经营者应主动报告食品安全事故，配合相关部门开展调查；4.相关部门应定期对食品安全事故进行分析总结，完善食品安全风险防控体系。
七、法律责任违反本规定的食品生产经营者，由相关部门依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
食品安全法的主要内容与要求
食品安全法的主要内容与要求食品安全一直是人们关注的焦点和社会问题之一。
为了保障公众的食品安全权益，许多国家都制定了相应的法律法规来规范食品生产、加工、流通和消费环节。
而我国也不例外，食品安全法成为我国食品安全监管的基石，旨在保障国民身体健康、维护社会稳定。
本文将从食品安全法的主要内容和要求两个方面进行论述。
一、食品安全法的主要内容1. 食品生产与经营许可管理：食品安全法规定了食品生产与经营的许可管理制度。
即食品生产经营者必须获得相应的生产经营许可证，证明其具备从事食品生产与经营的条件和合法资质。
这样一来，能够从源头上杜绝不合格产品进入市场，确保食品的安全性和质量。
2. 食品安全标准与检测：食品安全法要求制定食品安全标准，并通过不断增加食品安全检测手段和技术，对食品进行全面的安全性检测。
只有符合安全标准的食品才能上市销售，从而保障了消费者的食品安全权益。
3. 食品生产加工环节的监管：食品安全法对食品生产加工环节提出了一系列监管要求，包括食品工业园区的建设、设施与设备的规范使用、食品添加剂的使用与限量、食品生产过程的卫生要求等。
这些要求旨在确保食品从原料采购、生产加工、仓储运输、销售消费的全过程中始终符合相关食品安全规范。
4. 食品流通环节的监管：食品安全法规定了食品流通环节的相关规范和要求。
对从生产企业到销售商、零售商再到消费者的食品流向进行监管和追溯，确保流通环节中的食品安全。
5. 食品安全监督与管理：食品安全法设立了食品安全监督机构，负责制定并实施食品安全监督管理制度。
此外，对食品安全违法行为实施严厉的处罚措施，提高违法成本，从而起到威慑作用。
同时，也建立了食品安全风险评估制度，及时发现和控制食品安全风险。
二、食品安全法的主要要求1. 加强食品生产经营者的责任：食品安全法明确规定，食品生产经营者是食品安全的第一责任人。
他们要自觉遵守食品安全法律法规，提高产品质量安全水平，对产品质量和食品安全负责。
中国食品安全管理体系
中国的食品安全管理体系包括以下几个方面：1.立法与监管：中国政府通过制定相关法律、法规和标准来确保食品安全。
其中，最重要的法律是《中华人民共和国食品安全法》，它规定了食品生产、加工、销售和监管的责任与义务。
政府部门如国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等负责监督和管理食品安全。
2.食品生产环节管理：中国对食品生产环节进行严格监管，包括农业生产、养殖、渔业等。
农药和兽药使用、化肥合理施用、饲料安全等都受到监控和管理。
同时，也制定了相应的质量标准和检测方法，确保食品从生产环节开始就符合安全要求。
3.食品加工与质量控制：中国有一套完善的食品加工质量控制标准和体系。
食品生产企业需要遵守相关规定，确保食品加工过程符合卫生要求，并通过内部质量控制和外部抽检等方式保证产品质量和安全。
4.食品流通与销售管理：中国对食品流通和销售环节进行监管，确保食品在整个供应链中的安全。
这包括从食品进货、运输、仓储到零售等各个环节的监控和检测，以防止假冒伪劣、变质和污染食品的流入市场。
5.食品安全监测与检测：中国建立了国家食品安全监测体系，通过对食品中残留农药、兽药、重金属、微生物等的监测和检测，及时发现和控制潜在的食品安全风险。
此外，还加强对进口食品的监测和抽检，保障进口食品的质量和安全。
6.食品安全宣传与教育：中国政府进行广泛的食品安全宣传与教育，提高公众对食品安全的意识和知识水平。
通过媒体、宣传活动、教育课程等渠道，普及食品安全知识，引导消费者正确选择和使用食品。
综上所述，中国的食品安全管理体系包括立法与监管、食品生产环节管理、食品加工与质量控制、食品流通与销售管理、食品安全监测与检测，以及食品安全宣传与教育等多个方面。
这些措施旨在确保食品的生产、加工、流通和消费环节都符合安全标准，保障公众的食品安全。
《中华人民共和国食品安全法释义：第十二条》
《中华人民共和国食品安全法释义：第十二条》【释义】本条是关于调整食品安全风险监测计划的规定。
（一）通报食品安全风险信息依据本法以及国务院有关部门职责的规定，按照一个环节由一个部门管理的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，国务院农业行政部门负责初级农产品种植养殖环节的监督管理；国务院质量监督部门负责食品生产加工环节的监督管理；国务院工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理；国家食品药品监督管理部门负责对餐饮服务活动实施监督管理。
这些部门分管的都是基础性工作，在具体行政事务中直接与食品安全问题打交道，当然就会接触更多也了解更多的食品安全信息。
这些部门在监督检查、惩处违法行为等过程中，肯定也会获知某些食品安全风险信息，在这种情况下必须立即向负有综合协调职责的国务院卫生行政部门通报。
法律规定了这些部门的通报义务，主要是为了方便国务院卫生行政部门及时获知食品安全风险信息，并从全局上考虑和防范类似的食品安全风险、及时应对避免发生食品安全事故。
（二）核实食品安全风险信息国务院卫生行政部门接到有关部门通报的食品安全风险信息后应当会同有关部门对该信息进行核实。
因此，所通报的食品安全风险信息应当具备两方面特性，即及时性和准确性，越是及时、准确的信息越是对食品安全监管工作有益。
所以国务院卫生行政部门接到有关部门的通报以后，一定要会同有关部门进一步核实信息，经过核实的信息才能作为调整食品安全风险监测计划的依据。
这也要求国务院有关监管部门在通报的同时要对所获知的食品安全风险信息进行初步的、基本的核实，尽可能提高所通报食品安全风险信息的准确性，同时也为之后两个部门的共同核实提供了便利，有利于提高行政效率。
（三）及时调整食品安全风险监测计划食品安全风险监测是一项科学工作，必须做到客观、真实，并力求完整性和时效性，食品安全风险监测最终目的是把监测结果应用于保证食品安全。
因此，食品安全风险监测对各级政府和监管部门来说都是极为重要的一项工作，被作为食品安全监管不可或缺的重要方法在国外广泛应用。
食品安全卫生法律法规
我国颁布的食品卫生管理条例和法律？ 我国颁布的食品卫生管理条例和法律？
1979年，国务院颁发了《中华人民共和国食 年 国务院颁发了《 品卫生管理条例》 品卫生管理条例》。 1983年7月1日，五届人大常委会第二十五次 年 月 日 会议通过的《 会议通过的《中华人民共和国食品卫生法 试行） 开始实施以后， （试行）》开始实施以后，国家又陆续制订 和颁布单项法规和相应的检验方法。 和颁布单项法规和相应的检验方法。
2 确立了食品安全监管体制 一是对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明 确界定。 确界定。 国务院质量监督、 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监 督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责， 督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责， 分别对食品生产、食品流通、 分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监 督管理。 督管理。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协 调职责，负责食品安全风险评估、 调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制 食品安全信息公布、 定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定 条件和检验规范的制定， 条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事 。（第 故。（第4条）
三是为防止各食品安全监管部门各行其是、 三是为防止各食品安全监管部门各行其是、 工作不衔接， 工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生 行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 食品药品监督管理部门应当加强沟通、 食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切 配合，按照各自的职责分工，依法行使职权， 配合，按照各自的职责分工，依法行使职权， 承担责任。（ 。（第 承担责任。（第6条）
食品安全卫生法律法规 第一节 概述
为了保证食品安全与卫生，防止食品污染， 为了保证食品安全与卫生，防止食品污染， 预防食物中毒和其它食源性疾病以及对人体 的慢性危害，确保人民身体健康， 的慢性危害，确保人民身体健康，就必须加 强食品安全卫生管理。 强食品安全卫生管理。
《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》
关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告(总局公告2009年第119号)依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规规定，为督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任、规范食品生产加工企业质量安全监督检查工作、保障食品质量安全，国家质检总局制定了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，自2010年3月1日起执行。
执行中如遇问题，请及时向国家质检总局反映。
特此公告。
二〇〇九年十二月二十三日食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定第一章总则第一条为督促食品生产加工企业（以下简称“企业”）落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。
本法规范对象为获证的食品生产企业。
第三条县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况（除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外）实施监督检查，适用本规定。
下划线部分列举了监管部门实施监督检查的方式。
第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）负责制（修）订企业落实质量安全主体责任监督检查规定，并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本辖区企业的监督检查工作，上级部门应对下级部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。
管辖：基层质监部门对辖区内的企业实施监督检查。
食品安全的法律法规与监管机构
食品安全的法律法规与监管机构食品安全一直是人们关注的焦点之一，保障食品安全需要有相应的法律法规和监管机构来进行规范和监督。
本文将介绍我国食品安全的法律法规以及相关的监管机构。
一、食品安全的法律法规1.《食品安全法》《食品安全法》是我国最重要的食品安全立法，该法规定了食品生产、销售和食品安全监督等方面的要求，目的是保障食品的安全和合法性。
《食品安全法》明确了食品安全责任制、食品生产经营许可制度、食品追溯制度、食品安全监督管理制度等，为食品安全提供了法律保障。
2.《食品安全国家标准》《食品安全国家标准》是我国食品安全法规体系中的重要组成部分，对食品质量、食品添加剂使用、农药残留、重金属等方面做出了详细规定。
国家标准的制定与修订是食品安全管理的重要手段，通过严格控制食品生产过程中的关键环节，确保食品安全。
3.其他相关法规除了《食品安全法》和《食品安全国家标准》外，还有许多其他相关的法规，如《食品安全风险评估管理办法》、《进口食品安全监督管理办法》等。
这些法规细化了对食品安全各个环节的监管要求，为食品行业提供了更加明确的指导。
二、食品安全的监管机构1.国家市场监督管理总局国家市场监督管理总局是我国食品安全的主要监管机构之一，负责对食品的生产、销售等环节进行监管和管理。
该机构负责制定和发布食品安全相关的政策法规，协调各地市场监管部门，对违法违规行为进行处罚。
2.国家卫生健康委员会国家卫生健康委员会也是负责食品安全监管的重要机构之一，该机构负责制定食品安全标准、监督检查食品安全情况，并对食品安全事件进行调查和处理。
国家卫生健康委员会还负责指导和协调地方卫生健康部门的工作，确保食品安全工作的顺利进行。
3.农业农村部农业农村部是负责农产品生产和农业发展的主管部门，同时也负责对食品安全进行监管。
该机构负责对农产品质量进行抽检和监测，对农药和化肥使用进行管理，以确保农产品的安全和质量。
4.地方食品药品监管部门除了中央层面的监管机构外，各地方也设有独立的食品药品监管部门，负责对本地区的食品安全情况进行监督和管理。
食品安全法与食品生产者责任
食品安全法与食品生产者责任食品安全一直是社会关注的焦点问题，为了保障人们的饮食安全，各国纷纷出台了相关的法律法规。
中国的食品安全法是为了确保食品的生产、经营、使用过程中不会对人体健康造成危害而于2009年正式实施。
本文将探讨食品安全法对食品生产者的责任要求。
一、食品安全法的背景和目的食品安全法的出台背景是基于社会对食品安全问题的关注和迫切需要，旨在建立健全食品监管体系，保障全民的饮食安全。
这部法律对食品生产、流通、使用环节都明确了相应的责任和义务，其中食品生产者则承担了重要的责任。
二、食品生产者的责任食品生产者在食品安全法中被赋予了重要的责任，主要包括以下几个方面：1.生产加工环节的责任食品生产者在生产加工过程中应当确保食品的生产环境卫生，使用符合标准的原料和添加剂，并按照规定的程序进行生产加工。
同时，必须对食品进行必要的检测和检验，确保生产出的食品符合安全要求。
对于不符合食品安全标准的食品，食品生产者有责任及时停产、召回和处理。
2.食品标签和广告的责任食品生产者还有责任确保食品标签和广告的真实、准确、清晰，并遵循相关的标准规定。
标签和广告中不得使用虚假宣传，不能有误导性信息，必须明确标示食品的成分、产地、规格、保质期等内容，以提供消费者正确的购买信息。
3.食品安全事故的责任在食品生产过程中，如果发生了食品安全事故，食品生产者有责任及时采取控制措施，避免事故扩大化，并积极配合有关部门进行调查和处理。
同时，对于食品安全事故造成的损害，食品生产者需依法承担相应的赔偿责任。
4.检验检测、抽检和追溯的责任食品生产者还有责任参与国家食品安全监控计划的实施，配合相关部门的抽检工作，确保食品质量的合格性。
同时，在食品出现问题时，食品生产者还有责任积极配合追溯工作，提供相关信息，寻找问题的源头并进行处理。
三、食品安全法的监管措施为了保障食品安全法的有效实施，相关部门采取了一系列监管措施，对违法行为进行严惩并加大监督力度。
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关于调整部分食品生产许可工作 的公告
28大类管理权限全部下放给省局
省局调整思路：审查、审批、监 督三分离
许可模式：统一管理、两级发证、分级 负责 。（1）按照省、市局两级发证模 式，安排食品生产许可工作。县（市、 区）局暂不考虑发证工作；（2）生产许 可证书盖发证机关章。
国家质量监督检验检疫总局《关于企业 产品生产许可证标志的公告》(总局公告 2010年第39号)
国家质量监督检验检疫总局《关于调整 部分食品生产许可工作的公告》(总局 20101）许可应当具备条件 （2）许可基本程序
（1）许可应当具备条件
➢ 在中华人民共和国境内，企业从事食品 生产活动应当具备5个方面的基本条件
主要环节
组织现场核查
产品检验
许可决定
企业设立者申请生产许可需要先到工商行政管理部门进行预名登记
关于企业产品生产许可证标志的 公告
➢ 新发布的食品生产许可证标志仍为彩色 QS图案，图中改用“生产许可”中文字 样，不再使用“质量安全”中文字样
从2010年6月1日起，新获得食品生产许可的 企业应使用企业食品生产许可证标志。之前取 得食品生产许可的企业在2010年6月1日起18 个月内可以继续使用原已印制的带有旧版生产 许可证标志包装物
━ 生产场所 ━ 生产设备及卫生防护 ━ 生产工艺及布局 ━ 技术和管理人员 ━ 管理制度
➢ 评判这些条件的基本标准是，他们应当 与申请生产许可的食品品种、数量相适
（2）许可基本程序
➢ 按照食品安全法及其实施条例的规定，管理办法 规定了食品生产许可基本程序
企业设立者提交申请
许可机关受理申请
确定食品生产许可范围
企业有问题有困难主动说的，积极帮扶 企业有问题隐瞒的，从严从重处理
（3） 企业质量安全主体责任（ 14项）
1 企业应保持资质的一致性 2 企业应建立进货查验记录制度 3 企业应建立生产过程控制制度 4 企业应建立出厂检验记录制度
许可检验：统一检验。（1）省局按照各 检验机构的资质能力，结合检验任务需 要，确定许可检验范围，重新发布文件 进行调整并向社会公告；（2）许可检验 以资质范围为核心，由发证机关按照方 便、就近和企业可选择原则确定；（3） 全省按照统一检验标准、统一检验时间 、统一收费标准进行。
许可审查：委托省、市产品质量监督检验机构 （食品监督检验）机构审查中心负责具体核查 工作，包括组建核查组、现场检查、资料审查 、整理审查报告、出具发证建议书等。
3、生产环节食品安全形势依然严峻，食 品安全隐患不容忽视。
（1）安全类的风险 （2）非安全类风险
二、主要监管措施
（一） 《食品安全法》规定与质监相关 工作要点
（二）当前主要的食品生产监管手段
（一）《食品安全法》规定与质 监相关工作要点
1、职责范围：监管生产环节（第一章） 2、风险监测和评估：通报、建议、监管
二是设定特别监督检查和常规监督检查
特别监督检查
执法检查
常规监督检查
日常监督检查
─ 下达通知
➢ 常规监督检查的主要环节 ─ 企业自查
─ 现场检查
✓ 要求企业提交自查报告，从诚信的角度，起到突出强 调企业主体责任的目的
✓ 基层监管部门在核查企业自查报告基础上，进行现场 检查 一是检查企业实际情况 二是检查企业诚信情况
省局负责统一管理全省食品生产许可工作，确 定省局、设区的市局（以下简称许可机关）分 别实施许可的品种目录范围（另行发文），指 导市局、县级局加强食品生产许可管理；
市局负责管理目录范围内的食品生产许可工作 ，指导县级局做好有关食品生产许可工作；
县级局负责辖区内获证食品生产企业的证后监 督、年度报告管理和依法查处有关违法行为等 工作。
食品生产监管中的有关问 题
浙江省质量技术监督局食品生产监管处 沈一青
一、浙江省食品生产企业的现状
1、食品工业是浙江的重要产业，对提高 居民生活水平、推动相关产业发展、扩 大就业、促进农业增效和农民增收，都 做出了重大贡献。
2、食品行业生产力水平不高，食品消费 水平总体偏低、消费安全意识差等一些 深层次问题没能根本解决，产品档次较 低，同质化竞争严重。
2、监督检查
《食品生产加工企业落实质量安全主 体责任监督检查规定》（国家质检总 局2009年第119号公告），2010年3 月1日起执行；
《乳制品生产企业落实质量安全主体 责任监督检查规定》（国质检食监〔 2009〕437号），2009年10月1日起 执行。
（1）两项重要内容
一是突出强调企业质量安全主体责任
✓ 县级以上地方人民政府对食品安全监督管理负总责 ✓ 生产者应当对其生产的食品安全负责
食品安全年度 监督管理计划
政府责任
协调机制
督促企业落实质量安全主体责任
➢ 119号公告第二章从14个方面阐述了企业的主体责任 体现食品安全法及其实施条例、特别规定的要求 强调企业主动报告 重点在企业的实际生产加工行为
（第二章） 3、安全标准：提供标准编号（第三章） 4、行政许可：负责生产许可（第29条
、31条） 5、 5、食品召回：可以责令召回（第53
条）
《食品安全法》规定与质监相关 工作要点
6、食品检验：检验资质认定，样品应当购买（第5
章）
7、事故处理：通报、参与处理（第71 条）
8、监督管理：有权查封、扣押（第77、 78、79、80、81条）
9、信息公开：准确、及时、客观（第 82、83条）
10、法律责任：最高可罚10倍（第9章 ）
（二）当前主要的食品生产监管 手段
食品生产许可：规范 监督检查：突出重点，有效落实 监督抽查：科学布置 风险监管：不断强化，积极开展
1、食品生产许可
2010年4月7日发布《食品生产许可管理 办法》
省局模式：在省质检院设置食品及相关产品生 产许可审查部，受省局委托，负责食品和食品 相关产品生产许可的技术审查工作；在省质量 监督技术审查评价中心设置食品添加剂及化妆 用品生产许可审查部，受省局委托，负责食品 添加剂、化妆用品生产许可的技术审查工作。
行政审批受理和发证：由行政部门根据 审查机构的审查结论作出是否准予食品 生产许可的决定。省局发证放在行政审 批窗口。