城镇总体规划说明书模板
新城镇总体规划
新城镇总体规划说明书第一章城镇概况与规划背景第一节城镇概况1. 地理位置2. 自然条件3. 社会经济发展状况4. 城镇建设第二节本次规划重点第二章城镇经济社会发展战略与总体规划目标第一节城镇经济和社会发展的区位分析第二节城镇经济社会发展的优势条件和制约因素第三节城镇经济社会发展的战略方针和战略目标第四节城镇总体规划的指导原则第五节城镇总体规划的基本目标第三章城镇性质与规模第一节城镇性质1. 城镇性质分析2. 城镇性质综述第二节城镇人口规模1. 城镇现状人口及增长动态2. 城镇人口规模预测3. 镇域人口规模确定第三节城镇用地规模与规划区范围界定第四章镇域规划第一节经济区划的制订/城镇化水平预测第二节镇域规划布局第三节镇域道路交通规划第四节镇域生态规划第五节镇域防灾规划第五章镇区建设规划第一节镇区的性质第二节镇区的发展规模第三节居住区的规划布局第四节公建规划第五节道路交通及广场规划第六节绿化系统规划第七节景观系统规划第八节环境保护规划第一章城镇概况与规划背景第一节城镇概况1. 地理位置新城镇位于天津市塘沽区西部,海河南岸,地处海河下游地带,地理坐标为东经117°33′,北纬38°59′.新城镇北濒海河,南至大沽排污河,与塘沽盐场,大港区接壤,东界河南路,与大梁子街,大沽化工厂接壤,西界马厂碱河,毗邻天津市津南区葛沽镇.新城镇政府所在地新城村距离塘沽城区10Km,距天津市区36 Km.2. 自然条件新城镇地表为滨海冲积平原,属海河下游地带,地势平坦,大致走向为南高北低,西高东低,地面坡降0.1%―0.2%.新城镇地质粘着,土壤属于菜园性湿潮土,气候属于温带季风型气候,年平均气温12.5℃,一月份平均气温-3.9℃,七月份平均气温26.1℃,无霜期为234天,年平均降水量585mm.新城镇境内有海河,马厂碱河,大沽排污河等河渠流过,并拥有邓善沽水库,清水岗水库和数座鱼塘等水体.新城镇总面积为31平方公里(46519.6亩),其中耕地面积12255亩,占总面积的26.3%,城镇居民点及工矿用地8260.85亩,占总面积的17.8%,交通用地2031.01亩,占总面积的4.4%,水域20112.32亩,占总面积的43.2%,林地107.8亩,占总面积的0.2%,园地728.7亩,占总面积的1.6%,未利用土地(含废置地,苇地等)3023.5亩,占总面积的6.5%,人均耕地面积2.64亩/人.3. 社会经济发展状况1)人口:1998年年末,全镇总人口为19002人,人口密度为613人/Km2,其中非农业人口2275人,暂住人口1034人.2)经济总量:1998年,新城镇完成工农业总产值25202万元,其中工业总产值20557万元,占总值的81.6%,工业企业以化工业最为突出,其他工业项目相对欠发达.农业总产值4645万元,占总值的18.4%,其中种植业3448万元,畜牧业产值747万元,两者分别占农业总产值的74.2%和16.1%,而林业,渔业合计比重只占9.7%,反映了新城镇第一产业以种植业为主导,畜牧业为补充的基本结构特征.全镇1998年粮食总产量1433.6吨,农民人均收入约3300元.新城镇第三产业以仓储业和运输业为主,其中仓储业产值收入785万元,利润144万元,反映了新城镇第三产业为仓储业为主的结构特征.3)基础设施:新城镇镇域之内现有铁路专用线李港铁路,由东向西穿过,并引出一条专用线到大沽化工厂.新城镇对外联系的公路主要有津沽公路(含津沽调直线)和港塘公路,长度16.6Km. 新城镇拥有35KV变电站一座(新城变电站),排水泵站14座及抽取地下水的小水厂数座.4. 城镇建设新城镇现有行政村6个,分别为新城村,黄圈村,南开村,营房村,邓善沽村,小梁子村.其中镇政府所在地新城村共有人口8037人,地处镇域西侧,与津南区相邻,原津沽公路从镇区中心穿过,距离塘沽市区10公里.作为新城镇的政治,经济中心,集中了全镇近一半的人口,大部分的公建设施,并且拥有机械制造,建材等乡镇企业.第二节城市规划历程介述与本次规划编制的缘由1995年原新城乡撤乡建镇,并进入天津市30个小城镇建设试点行列,于1995年2月完成了新城镇总体规划(1995―2010),规划编制单位为天津市渤海规划设计院.1998年,塘沽区对各乡镇的行政区划进行了调整,邓善沽乡并入新城镇,同时新城镇完成了新城镇土地利用与农田保护规划,为新一轮的总体规划打下了基础.新城镇近年来经济发展迅速,截至1998年底,人口规模已经接近原总体规划远期(2010年)的指标.1998年8月,塘沽区建委及农委,规划土地局共同组织对贯彻实施《塘沽区乡镇行政区划调整方案》召开专门会议,各乡相继完成了规划工作人员的调配及镇总体规划发展目标的草案.根据当前城市建设和社会经济发展趋势,需要以现代化城市的标准来规划新城镇,编制具有跨世纪特征的总体规划.第三节本次规划重点1. 论证城镇发展目标,确定城镇发展性质新城镇在扩大了行政区划面积并面临新世纪来临伊始,必须建立城镇新的战略目标与战略起点,立足滨海新区及全天津市发展的视野,充分论证城镇发展的外部区位条件和自身的优劣条件,确定城镇的性质和发展方向,以保证经济社会发展向科学,合理,可行的方向不断前进.2. 调整城镇发展规模,促进小城镇协调发展近年来,新城镇由于社会经济的快速发展,现状城镇人口已经突破原总体规划的人口规模,城镇人口增长和建成区拓展势头强劲,同时乡镇的小企业盲目发展,造成占用耕地,环境污染的问题也比较严重,因此,需要在总体规划的层面加以超前调整和合理引导,以保证城镇的可持续发展.3. 优化城镇空间布局,健全综合服务功能现状城镇的功能布局不尽合理,居住区与工业区相互混杂,同时城镇各项建设用地不相协调,仓储业用地比例偏高,而绿化,道路广场,公共设施用地偏低,影响了小城镇综合服务功能的发挥.4. 加强基础设施建设,改善投资环境随着城镇建设的发展,基础设施滞后将进一步显露,目前各种设施没有规划,盲目建设的情况必将直接制约经济和社会各项事业的发展,影响城镇整体投资环境的质量.5. 建设生态绿化系统,提高全镇环境质量限于现有工业企业的生产特点和建材,化工企业的广泛发展,新城镇环境质量问题已日益显露,对生态及居民的生存空间构成一定威胁,迫切需要建设生态绿化系统,根本上提高城镇的环境质量.第二章城镇经济社会发展战略与总体规划目标第一节城镇经济和社会发展的区位分析1. 宏观区位分析在宏观区位层面上,新城镇地处渤海之滨,位于沿海经济发达地区,同时又是东北与华北的交接地带,背靠首都北京,东临渤海湾,这些宏观区位特征,提供了新城镇发展综合经济的大区域舞台.2. 中观区位条件分析在中观的区位层面上,新城镇地处海河下游地带,周围环绕天津市区,河北省唐山市,河北省石家庄市,辽宁省大连市,是环渤海经济圈的组成部分.3. 微观区位条件分析在微观的区位层面上,新城镇位于天津市区与塘沽区之间,毗邻大港区及规划的天津海河下游工业区,境内有李港铁路,津沽公路,港塘公路,津沽调直线及规划的塘沽区外环线通过,交通十分便利,距离天津市区36Km,塘沽区10 Km.依托塘沽区,开发区及天津港,区位和交通条件十分优越,完全有可能成为滨海新区经济增长点之一.第二节城镇经济社会发展的优势条件和制约因素1. 优势条件1)现状工农业生产基础优势经过长期的建设发展,新城镇已基本建成了以化工,建材,仓储为主导,轻纺,服装,制造为辅的地方乡镇工业体系,农业生产以种植业,畜牧业为主得到了全面发展,工农业生产在塘沽区各乡镇中具有一定优势,从而为经济社会的进一步发展创造了可利用的基本条件.2)区位优势新城镇地处环渤海经济圈之内,依托天津市滨海新区的优势条件,数条公路,铁路从境内穿过,交通十分便捷,这种地理区位及靠近天津市大都市,大交通的区位特征,给新城镇的发展提供了招商引资,借力拓展的社会经济活动空间和市场条件.3)政策优势作为滨海新区的组成部分及天津市30个小城镇建设试点之一,政策环境较为优越.充分利用新城镇改革开放的政策优势,用足用好优惠政策,创造良好的投资环境,将对提高城市经济社会发展活动和后劲产生全面深刻的影响.2. 制约因素1)城市淡水资源匮乏,基础设施发展滞后近年来由于海河受到污染,新城镇的居民用水及工业用水大量利用地下水资源,从长远看来,过量开采地下水,必然造成地面沉降,排涝困难,生态环境被破坏的严重后果.同时,由于镇区长期以来基础设施的滞后,基本上是建成一片,配套一片,从而使得排水,供电,电讯,环卫,燃气等公共设施的发展落后于城镇居民区建设,影响了城镇整体投资环境的改善.2)城镇用地发展方向分散,环境有待改善新城镇在与邓善沽乡合并后,现状用地显得更为松散,功能分区不明确,而且由于化工,建材等企业的发展,对全镇的环境造成了一定的影响,已成为提高居民生活质量,改善整体投资环境的重要制约因素.3)劳动力素质偏低,投资环境有待提高新城镇共有劳动力5884人,但文化程度偏低,难以适应现代市场经济竞争对劳动力素质较高的要求,同时在对外来投资上缺乏有效的宣传策划和政策吸引,投资的软,硬件环境有待进一步提高.第三节城镇经济社会发展的战略方针和战略目标1. 战略方针根据新城镇在全国,全市及塘沽区总体发展格局中的区位条件和自身的优势及制约因素,新城镇社会经济发展必须确立"市场导向,扬长避短,科技先行,点线开发,工商兴镇"的战略方针,其战略指导思想是:以社会主义市场经济为先导,根据市场需要,充分发挥自身优势,强化高技术工农业项目,依托滨海新区的发展;坚持改革开放,引进资金和人才,以工业企业为骨干,发展规模经济,以新城村为中心,加强交通沿线的乡镇建设和横向联系,带动新城镇社会经济的全面发展.2. 战略目标根据战略方针,并结合塘沽区总体规划发展战略,新城镇跨世纪的战略目标是:成为滨海新区的工业区之一,以发展精细化工,制造业为主,大力发展以仓储为骨干的第三产业,充分利用交通便利条件,建立特定市场定位的支柱产业和大宗商品流通的现代化城镇;大力加强农业的科技投入,发挥自身的蔬菜瓜果及畜牧业,淡水养殖的传统优势,发展食品深加工工业,成为滨海新区集种,养,加工为一体的新型食品基地.3. 社会经济发展指标1)人口发展指标2005年全镇总人口达3.2万人,2010年全镇总人口达到4.3万人,年均递增7.0%.2)经济发展指标2005年工农业总产值11亿元,年均递增14%,2010年工农业总产值18亿元,年均递增10%.3)科技教育指标2010年全镇普及九年制义务教育,基本消灭文盲.4)城镇化水平指标2010年将农民基本上迁至镇区居住,原乡村居民点将退宅还田,建成一个现代化的新型城镇. 第四节城镇总体规划的指导原则1. 规划应适应天津市滨海新区的社会发展战略,明确区位优势,抓住机遇,解放思想,预见到二十一世纪发展的可能,按高起点的标准进行合理引导,为未来持续发展留有充分余地.2. 规划深入研究社会主义市场经济下小城镇社会经济发展的新特点和新问题,强调规划的超前性,弹性和可操作性,明确城镇建设发展必须服从和服务于经济规律.3. 规划协调好城镇住宅发展,工业仓储布局与公共设施配套,市政工程建设,环境保护与基本农田保护之间的关系,强调经济效益,社会效益和环境的统一.第五节城镇总体规划的基本目标1. 总体规划的年限近期建设规划2000年―2005年远期(规划期)规划2000年―2010年2. 总体规划的基本目标坚持面向二十一世纪国内外经济社会发展大趋势,发挥区位优势,合理布局,将新城建为工业强盛,商贸繁荣,交通便利,市景优美,生活舒适,文化发达的具有滨海特色的现代化城镇.3. 城市规划建设的具体目标1)从未来城镇发展需求出发,合理确定城镇性质和发展规模,提供可选择的发展用地,界定规划区的范围.2)总体布局科学合理,用地集中紧凑,功能结构清晰,各项用地指标既较为经济,又能保障现代化城镇活动的基本要求.3)形成通畅安全,快速和便捷的对外交通和道路系统,合理布局各类静态交通服务设施.4)注重旧城改造和城市更新,加快新区开发步伐,提高与改善居民的居住水平和生活环境质量.5)工业区和仓储设施的布局要和居住用地开发统一考虑,合理分区,避免相互干扰,又要有机结合.6)完善城市金融贸易,商业服务,行政办公,文化娱乐,教育科研,医疗卫生,社会福利等公共设施,提高和健全城镇服务功能.7)强化城镇特色氛围,开发旅游资源和设施,加强历史地段保护,形成良好的城市园林绿化系统.8)建立与经济发展相适应的充裕完善的城市给水,排水,供电,电信,燃气,供热,环卫等城市市政设施系统.9)逐步建立和完善城市消防,防洪,人防,抗震等防灾设施系统.10)加强对大气,水体环境的强化治理,控制噪声污染和废渣排放,促使环境质量有较大的提高.11)拟定近期建设的重点,落实近期各项用地开发和各类设施建设,尽快形成合理的总体格局.12)注重总体规划的可操作性,提出规划实施的主要政策和措施.第三章城镇性质与规模第一节城镇性质1. 城镇性质分析1)新城镇地处海河下游地区,周围有海河下游工业区,天津市开发区,塘沽区,天津港及大港区,地理区位十分优越.依托塘沽区及整个滨海新区的经济增长,必将给新城镇带来前所未有的机遇.2)新城镇发展潜力巨大,与邓善沽乡合并后,镇区的中心城镇作用将得到进一步的增强.镇区所在地新城村将成为新城的政治,经济,文化中心,并进一步强化其商业,贸易流通的中心地位,更好地带动镇域经济发展.3)新城镇的工业发展应以现有的化工,机械,建材等工业为基础,将分散布局的乡镇企业进行集中,形成规模经济,并根据现代化工业发展趋势和镇域水源不够丰富的特点,积极发展科技含量高的企业.4)明确第三产业对现代市场经济的驱动作用,利用方便的交通条件,积极发展商贸,交通行业,仓储业,利用本区的蔬菜瓜果及淡水养殖业的优势,发展食品的深加工工业,建设成为集贸工一体的综合型工贸城镇.2. 城镇性质综述综上所述,新城镇的性质拟定为:以现代精细化工业为主,积极发展现代农业的集农,副,工,贸为一体的现代化城镇.第二节城镇人口规模1. 城镇现状人口及增长动态1998年底,新城镇户籍总人口19002人,其中非农业人口2275人,镇域内实际常住人口19186人,其中暂住人口1034人.近几年来,新城镇人口的自然增长率保持在较低的水平,96―98年三年间平均自然增长率为5.07‰.引起人口增长的主要是机械增长,四年来的机械增长率年平均在10%左右,全部镇区户籍人口综合增长率在11%左右.2. 城镇人口规模预测1)人口递增率法以规划范围内的现状总人口为规划初期人口数,综合各项因素取人口自然增长率和机械增长率的概括值,可推导规划期末规划区总人口:P=P.(1+J+K)n其中: P―规划期末户籍人口总数P.―现状户籍人口数J―人口自然增长率K―人口机械增长率n―规划年数1999年―2005年,取P.为1.9万人,J为5‰,K为7.5%,n为7年,各项代入可得2005年人口为3.25万人.2005年―2010年,取P.为3.25万人,J为4.5‰,K为5.5%,n为5年,各项代入可得2010年人口为4.34万人.2)经济发展与城市建设投资预测法城市的发展规模直接受城市基础设施负担能力的影响与限制,匮乏的基础设施往往抑制城镇的发展,而适度超前的基础设施条件可促进城镇的发展.本法根据城镇总体经济发展水平,首先预测出规划期内的基建投资,并除以人均基础设施费用,即可有效地推导出城镇可能的发展规模,公式如下:P=P.+G?S?[(1+R)n -1]/m其中: P―为规划期末人口数P.―现状镇域户籍人口G―现状全镇国内生产总值S―规划基础设施建设费与国内生产总值比例R―预测国内生产总值增长率m―每增加一人所需基础设施费用n―规划年限1999年―2005年,取P.为1.9万人,G为2.6亿元,S为25%,R为14%,n为7年,m为7100元/人,则2005年人口规模为3.27万人.2005年―2010年,取P.为3.27万人,G为11亿元,S为20%,R为10%,n为5年,m为11000元/人,则2010年人口规模为4.47万人.3. 镇域人口规模确定根据镇域人口规模预测,并考虑人口增长变化幅度,确定新城镇人口规模为:近期2005年:人口3.2―3.3万人,城镇建设用地平衡计算取值3.2万人.远期2010年:人口4.3―4.4万人,城镇建设用地平衡计算取值4.3万人.第三节城镇用地规模与规划区范围界定1. 建设用地评定新城镇地面高程在1.0―-1.0,地面坡降在0.1%―0.2%,地势平缓,地质条件较好.除按照新城镇土地利用规划确定的农田保护区外,其他均可作为城镇建设用地.2. 用地规模与规划区界定1)城镇建设用地:按规划人口4.3万人,城镇建设用地指标119.2m2/人计,建设用地面积为5.1Km2.2)城镇规划区:按行政区界,新城镇境内包括了部分国有土地在内,西到马厂碱河,北至海河中线,东接大梁子街,河南路,南达大沽排污河南岸,与塘沽盐场,大港区接壤,总面积31 Km2.第四章镇域规划第一节经济区划的制订新城镇是以工业为基础,工农业全面发展的现代化城镇,因此经济目标的实现主要考虑工,农两个方面.全镇可分为农业产区,工业产区,仓储业产区等三个经济分区.1. 农业产区随着人口的增长和工业,城市,交通占地的不断增加,即使不考虑土壤侵蚀,土壤污染等原因,新城镇域内的耕地几年来大量减少.规划中重点保护一,二级基本农田,依靠农作物与经济作物优化组合,实行农,林,牧,副,渔全面发展.全镇的农业产区可分为粮食蔬菜产区,园地,林地区,渔业产区及综合生态农业区.粮食蔬菜产区新城镇的粮食蔬菜产区包括了《塘沽区土地利用规划》确定的一,二级农田保护区及一般耕地,总面积为945.85公顷,其中包括了部分村庄退宅还田的面积,总面积有所增加.农作物品种主要有小麦,玉米,高梁及各种蔬菜.规划中农田耕种要打破村,队的界限,由原来的分散种植转向种田大户集中,实行大面积种植.农作物的品种力求多样,引进优良品种,提高农业的科技含量.园地林地区园地林地共占地386公顷,其中果园占地51.7公顷,主要树种有桃树,葡萄,苹果,梨等.在主要公路两侧,高压线下及海河沿岸规划为防护林地.原南开村,邓善沽村拆迁后,原址规划为林地. 渔业产区渔业产区以现状的水库,鱼塘等几个大面积的水体为主,并且大力发展观光,旅游项目,形成渔业养殖,旅游垂钓的综合发展态势.综合生态农业区新城镇地处塘沽城区外围,交通条件便利,因此有条件发展现代化的观光生态农业园区.在现有的津沽公路,金光路两侧布置综合生态农业区,以观赏型,花园型作物为主,充分发挥科技对农业的促进作用,积极发展观光,旅游和休闲农业,挖掘农业的文化内涵,并且以生态农业园区为龙头,带动全镇的农业科技现代化,使新城镇的农业生产从郊区型农业转向都市型农业. 2.工业区1)工业现状新城镇初步形成以化工,机械及仓储业为主干的工业体系,1998年全镇工业产值20557万元,其中各类企业共692家,镇办企业32家,村办企业37家,私营企业34家,个体工商业589家,工业用地48.3公顷,仓储业用地185.7公顷,各占现状建设用地的10%和38.5%,人均用地分别为25.4m2/人和97.7m2/人.工业企业主要分布于新城村,邓善沽村及沿津沽公路一线.2)现状存在的问题原工业用地布局分散,且与居住区交叉现象普遍. 工业污染严重,"三废"处理水平低,影响城镇环境质量.3)工业布局与用地指标新城镇的工业企业现状布局零乱,无法形成规模效益.规划中将镇域内的企业逐步向两个工业小区集中,效益差,规模小的企业将被淘汰.工业小区主要布置在原邓善沽乡境内,一个工业小区位于镇区东侧津沽一线与邓善沽水库之间,以科技含量较高的项目为主.另一个工业小区位于邓善沽乡,沿凯威路一线,以精细化工项目为主.工业区的面积控制在108.4公顷,人均工业用地28.86m2/人.工业产值平均增长速度为10―15%.工业生产的合理分布既是开发资源,发展经济,合理分布生产力客观需要,也是控制污染,保护环境,提高居民生活质量的重要前提.因此在工业产区规划中对工业区的选址,构成,发展规模,除考虑自然条件以外,还应考虑剩余劳动力就近转移,居民生活,农业生产等诸多因素.1)科技工业园.位于津沽一线,邓善沽水库之间,靠近河南路,占地面积约为15.7公顷,现状企业有环亚特种挂车制造有限公司等,规划将镇域内零散分布的企业逐步迁至于此,并将布置一些科技含量较高的项目.2) 化工工业园.位于邓善沽乡沿凯威路一线,占地面积约108.4公顷,现状有凯威化工有限公司,兴水化工有限公司等企业,规划将镇域内的化工企业逐步迁至化工工业园之内,并招商引资,引进一批科技水平高,污染少的精细化工项目,建成一个化学工业集团,成为新城镇的工业主体.3)工业备用地.在凯威路南侧预留部分工业发展备用地,以配合塘沽区河南工业的发展,这部分作为远景发展提出设想,暂时保留其用地现状,并不参加镇区建设用地平衡计算.在远景发展中,化工园的规模将达到两平方公里.3.仓储区新城镇现状仓储业占地185公顷,主要沿津沽公路分布,从事仓储业经营的企业共有10家,仓储业已经成为新城镇第三产业的主体.鉴于天津市南疆码头的建设及城镇建设用地的限制,规划中将仓储业的规模适当减小,主要分布在津沽一线北侧及外环线东侧,总用地125.3公顷,人均用地29.1m2/人..第二节镇域规划布局新城镇本次规划面积为31Km2,现状共有六个行政村,包括新城村,黄圈村,营房村,邓善沽村,小梁子村,南开村.其中新城村,营房地,黄圈村已经连成一片,邓善沽村,小梁子村,南开村相对较为分散.原津沽公路从黄圈,新城村中间穿过,由于津沽调直线的建成,这条路已失去其原来公路的作用而成为镇区内的生活性道路,因此镇区将沿此路向两侧扩展,周围零散分布的村庄居民点将逐步集中到镇区.现状邓善沽村所在地,中环线从村东穿过,规划中邓善沽村将随着塘沽城区的扩展和城市道路的建设逐步搬迁.规划将在邓善沽村与大梁子街之间兴建一新的邓善沽居住小区,与大沽化工厂生活区连成一片.小梁子村及邓善沽村等村落的居民将逐步迁至于此,最终形成一大一小两个居民区的格局.原来的六个行政村的居民将迁至两个居民区,各居住区实行统一规划,统一管理,进而形成一个小城镇,加快城市化的步伐.规划总居住用地为162.7公顷,人均居住用地面积37.8m2/人,占总建设用地的31.7%.在村镇的发展中,村庄已有迁移合并的趋势,通过规划,加速合并,不采取强制措施,而是加以引导.镇政府所在地新城村,近年来逐步兴建了一些多层住宅,规划中将大力发展这一地区,在镇区内规划出优美的居住环境,便利的服务设施,以吸引各村的居民.在进行迁并的过程中,按人均建设用地119.2m2的原则,计算出新的建设用地面积,从而达到新建居住用地与原有居住用地的平衡.。
福建省福安市城市总体规划规划说明书
本次城市规划区内各乡镇也编制了总体规划，见表2-2。
表2-2 城市规划区内各乡镇总体规划
年代
规划名称
规划要点
2000
《赛江新城总体规划（1999-2020）》
城市性质：闽东地区物资集散地，以商贸、临海工业、轻加工业和港口为主的滨海小城市。
人口规模：近期（2005年）5.0万人，远期（2020年）7.5万人。
（2）对电机制造业等支柱产业的发展趋势预测不足，导致产业的进一步发展缺乏拓展空间；
（3）对城市规划的实施、建设、管理等机制缺乏深入研究，导致城市建设不能统一规划管理；
（4）规划内容及深度已不能适应城市现代化管理的要求和规划技术的发展。
（四）本次总体规划需重点解决的问题
1
沿海高速公路和即将建设的福温铁路相继从宁德、福安、霞浦、福鼎穿过，改变了福安老城区现有的地方交通枢纽区位条件，导致其交通地位急剧下降，原有交通优势逐渐丧失。
表2-1 福安历次城区总体规划
年代
规划名称
规划要点
实施评价
1985
《福安县韩阳镇总体规划》
城市性质；人口规模；规划区范围
确定了目前福安老城区的总体布局结构
1990
《福安市城市总体规划》
城市性质；人口规模；规划区范围
此次规划未获通过和实施
1994
《福安市城区总体规划（1994-2005）》
见下文
见下文
布局结构：一市多区的布局形态，由城区、赛甘区、下白石区沿赛江呈带状分布。
2
该规划对老城区建设有一定的指导作用，阳头居住区、中兴路商业街等已建成，秦溪洋工业区初具规模。
随着城市的不断发展和外部宏观环境的改变，该规划也暴露出许多不足和问题，主要表现在：
镇总体规划说明书
辽中县于家房镇总体规划说明书目录第一部分绪论 (2)第一章总则 (2)第二章基本概况及现状建设情况 (3)第三章镇域社会经济发展战略 (4)第二部分镇域规划 (6)第一章镇域规模和性质 (6)第二章城镇化水平预测 (6)第三章镇域村镇体系规划 (7)第四章镇域交通设施规划 (9)第五章镇域共用工程设施规划 (10)第六章镇域公共设施规划 (12)第七章生态环境保护规划 (12)第八章综合防灾规划 (13)第九章镇域空间管制规划 (14)第三部分镇区规划 (15)第一章镇区现状用地评价 (15)第二章镇区规划原则及发展目标 (15)第三章镇区性质和规模及规划范围 (15)第四章镇区建设用地布局 (15)第五章镇区空间管制及控制指标 (18)第六章镇区综合道路交通规划 (20)第七章镇区公用工程规划 (21)第八章镇区风景风貌景观规划 (23)第九章镇区绿地系统规划 (24)第十章镇区生态环境保护规划 (25)第十一章镇区环境卫生规划 (26)第十二章镇区综合防灾规划 (27)第五部分实施规划的措施和建议 (29)第一部分绪论第一章总则1. 总体规划编制背景在经济全球化和经济沿海化双重趋势的引导下，沈阳经济发展的未来必然面向大海，面向世界市场。
作为沈阳距离营口港最近的地区，于家房镇面临着千载难逢的发展机遇。
产业大道的修建切实改变了于家房的区位条件。
产业大道连接东北地区最大的城市沈阳和重要的沿海港口城市营口，在这两个城市的带动下，必然会带动下，必然会带动沿途各节点城镇的发展。
另外作为沈阳南向出海的必经之地，沈阳城市大型重化工业随着城市规模的扩大和城市建设的升级必然将部分产业搬迁出来，这些企业为了降低交通运输费用，必然会选择布局在产业大道附近，这就为于家房的发展带来了千载难逢的机遇。
为了于家房镇新的发展形势，为更好的发展其职能，改善自身建设，必须编制一部更具科学性、系统性、前瞻性的规划。
由此对原有的总体规划进行一定的修改，在满足其发展条件的前提下，吸收其原有的有点，依照《中华人民共和国》编制《于家房镇总体规划（2011-2030）》2. 规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《城市规划编制办法》（2006年试行）3、《城市用地分类与规划建设用地标准GB50220-95》；4、《中华人民共和国土地管理法》；5、《镇规划标准》（GB50188-2007）；6、建设部《县域体系规划编制要点》（2002年）；7、村庄和集镇规划建设管理条例8、《辽中县域城镇体系规划》（2007-2026）9、《于家房镇土地利用总体规划》3. 规划的指导思想、原则和重点研究内容3.1规划的指导思想1.抓住辽宁沿海经济区建设的机遇，依托沈阳经济区的发展，建立城镇规划的新观念，分析研究于家房镇发展变化及新趋势。
宜兴市和桥镇总体规划-说明书..
说明目录第一章规划编制背景 (21)第二章上一轮规划实施评价 (22)第三章镇域现状综述 (23)第四章发展条件与功能定位 (29)第五章经济社会发展战略 (31)第六章镇域空间利用规划与管制 (34)第七章区域协调发展规划 (38)第八章镇区现状综合分析 (39)第九章镇区总体规划 (42)第十章绿地系统与水系规划 (46)第十一章空间景观规划 (48)第十二章综合交通体系规划 (50)第十三章市政公用设施规划 (55)第十四章环境保护规划 (63)第十五章综合防灾规划 (68)第十六章近期建设规划 (77)第十七章远景规划构想 (79)第十八章实施措施与建议 (80)宜兴市和桥镇总体规划（2007－2020）说明第一章规划编制背景为全面贯彻科学发展观及“十一五”规划的新要求、新思路，推进社会主义新农村建设，落实新时期各项法规政策，促进城市化的健康发展，依据新时期城乡统筹发展的要求，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理小城镇”的要求，对和桥镇进行新一轮的总体规划编制。
一、全面贯彻落实科学发展观科学发展观是我国在新的历史时期加快发展的行动指南。
党的十七大报告中提出“深入贯彻落实科学发展观”的明确要求。
树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学理念，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会物质文明、精神文明和政治文明协调发展，实现经济社会可持续健康发展。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
要求改变过去片面追求速度和数量的倾向，将速度与效益、数量与质量有机地统一起来，实现经济增长方式的转变，走内涵式、可持续的健康发展道路。
改革开放三十年以来，和桥镇经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，为经济社会协调持续发展打下了坚实的基础。
但在经济社会快速发展的同时，和桥也出现了环境污染、经济结构不尽合理、自主创新能力不足等诸多问题。
作为一个具有深厚历史文化底蕴、处于快速发展中的城镇，必须要全面贯彻落实科学发展观，转变发展模式，创新发展理念，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道。
镇总体说明书范本
目录第一章规划背景 (1)一、现状概况 (1)二、规划依据 (1)三、规划期限 (1)四、规划范围 (1)五、规划指导思想 (2)六、规划原则 (2)七、相关规划协调 (2)第二章镇域规划 (2)一、发展条件分析 (2)二、社会经济发展战略 (2)三、社会经济发展目标 (3)四、人口发展规模与城镇化水平预测 (3)五、镇域村庄空间布局规划 (3)六、镇域空间管制规划 (5)七、公共设施规划 (5)第三章镇区用地布局规划 (6)一、镇区概况 (6)二、城镇性质 (6)三、人口规模 (6)四、用地规模 (6)五、建设用地规划布局 (6)六、“五线”管制 (6)第四章镇区道路工程规划 (7)一、道路交通现状 (7)二、规划原则 (7)三、对外交通规划 (7)四、镇区道路规划 (7)第五章绿地系统与环境保护规划 (7)一、绿地系统规划 (7)二、景观规划 (7)三、环境保护规划 (8)四、环境卫生规划 (8)五、文物保护规划 (8)第六章防灾减灾规划 (8)一、抗震规划 (8)二、防洪规划 (8)三、消防规划 (8)第七章市政工程设施规划 (8)一、给水工程规划 (8)二、排水工程规划 (9)三、电力工程规划 (10)四、通讯工程规划 (11)五、供热工程规划 (11)六、燃气工程规划 (11)第八章镇区近期建设规划 (12)一、规划原则 (12)二、人口与用地规模 (12)三、近期建设行动计划 (12)四、镇区远景规划 (13)第九章规划实施措施与建议 (13)附表用地平衡表 (14)第一章规划背景一、现状概况1、地理位置**镇位于**西部，距**城约12公里，廊沧高速从镇域内穿过。
西与廊坊市大城县毗邻，南同**镇接壤，东与**县城搭界，北同**镇相连，总面积99平方公里。
2、地质、地形**镇地处**西南大陆低平原区，地势较平坦开阔。
距今1.95亿至0.7亿年时（侏罗纪、白垩纪），区域性断陷运动进一步加剧，相继形成了*县隆起和*拗陷，**大部分区域位于沧县隆起带上，该隆起带主要由寒武系、奥陶系地层组成的基底背斜构造。
永州市城镇体系规划说明书
第一章规划背景与规划依据一、规划背景（一）、国际与国内背景从国际上看,经济全球化、新技术革命和产业结构调整三大基本趋势将会进一步加强，并对世界经济产生决定性影响。
我国加入WTO，国内经济将与国际经济全面接轨，国际竞争国内化、国内竞争国际化的格局日益凸现。
永州地处湘南，毗邻两广，面对日益明显的经济全球化趋势和因“入世”而即将出现的新一轮开放潮，作为湖南的南大门和改革开放的桥头堡，湘南地区的二级中心城市，永州发展的机遇与挑战并存。
二十世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇。
党的十六大明确提出全面建设小康社会的目标，提出走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程；逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。
（二）、城市和区域发展的新思路面临新的国际国内形势，针对发展中的问题，永州市新一届市委市政府提出了城市发展的新思路。
永州市“十五”计划提出要“突出特色，发挥优势，逐步形成生态环保效益型经济格局，在区域布局上，要以芝、冷两区为重点，相向发展，联成一体，强化聚集辐射功能”。
（三）、区域交通设施建设与上版总规编制时相比，永州市的区域交通环境发生了较大变化，洛湛铁路、衡昆高速公路、永连公路相继动工，太澳高速公路、1812省道改线、贵福铁路、厦昆高速公路等交通设施建设已纳入国家及省建设计划，区域交通设施的建设将对永州市域城镇体系的总体结构和布局产生一定影响。
（四）、国家和省规划主管部门的要求2002年5月15日，国务院以13号文件的形式发出了《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，针对近年来城市规划和建设中的问题，提出了端正城乡建设指导思想，明确城乡建设和发展重点；大力加强对城乡规划的综合调控；严格控制建设项目的建设规模和占地规模；严格执行城乡规划和风景名胜区规划编制和调整程序；健全机构，加强培训，明确责任；加强城乡规划管理监督检查等六项要求。
城市总体规划说明书
城市总体规划说明书1. 引言城市总体规划是指对一个城市整体发展的宏观思考和规划，旨在提供一个指导城市发展的长期目标和发展方向。
本文档旨在说明城市总体规划的目的、任务和原则，从而为城市的未来发展提供有力的指导。
2. 目的城市总体规划的目的是为了实现城市的可持续发展。
通过合理规划城市内部的各个要素，包括土地利用、交通、环境保护、社会服务等，使得城市能够在保护自然资源、提高居民生活质量的同时实现可持续发展。
3. 任务城市总体规划的任务包括：•分析城市现状及问题：通过对城市的现状进行调研和分析，找出城市目前存在的问题和短板，为后续规划提供依据。
•设定城市发展目标：根据城市的特点和需求，确定长期的发展目标，包括经济发展、社会发展、环境保护等方面。
•制定发展战略：制定可行的发展战略和政策，包括土地规划、交通规划、产业发展等方面，为城市的发展提供指导。
•提出政策建议：针对城市发展中的重点问题，提出相应的政策建议，引导城市朝着可持续发展的方向前进。
4. 原则城市总体规划遵循以下原则：•综合性原则：综合考虑城市的各个领域，协调各个要素的发展，实现城市发展的整体性。
•可持续性原则：以保护环境、提高资源利用效率为前提，确保城市发展能够持续进行。
•公平公正原则：保障城市居民的基本权益，推动社会公平正义。
•参与性原则：鼓励居民、企业、社会组织等各方参与城市规划的制定和实施过程，提高规划的民主性和科学性。
5. 规划内容城市总体规划包括以下内容：5.1 土地利用规划土地利用规划是城市总体规划的基础内容，旨在合理布局城市的用地，包括住宅区、商业区、工业区、公共设施等。
5.2 交通规划交通规划是为了解决城市交通问题，提高交通效率和安全性。
包括道路网络规划、公共交通规划、骑行和步行规划等。
5.3 环境保护规划环境保护规划是为了保护城市的自然环境和生态系统，提高生态环境质量。
包括水资源保护、空气质量改善、垃圾处理等。
5.4 社会服务设施规划社会服务设施规划是为了提供良好的社会服务，包括教育、医疗、文化等方面的设施规划。
城市规划说明书范例
附件一概述一、概况（一）市域汉中市下辖2区9县，即汉台、南郑区和城固、洋县、西乡、勉县、略阳、宁强、镇巴、留坝、佛坪县，总面积27246平方公里，2000年底人口3689306人。
1、自然条件汉中市位于陕西省西南部，南与四川省广元市和达县地区为邻，西与甘肃省陇南地区接壤，东、北与本省安康地区和西安、宝鸡市相毗连。
北依秦岭，南屏巴山，中抱汉中、西乡盆地。
主要地貌类型为山地、丘陵和平坝，其中山地面积占75%以上，最高峰3071米。
汉中盆地东西长约116公里，南北宽5—30公里。
汉中为亚热带和暖温带气候天然分界线，属北亚热带湿润季风气候区。
全年平均气温11℃—14℃，大部分地区年均降水在700—1800毫米，年日照1301—1784小时，为全省日照最少地区。
市域河流分属长江一级支流汉江和嘉陵江两大水系，流域面积分别占72.3%和27.7%。
汉江为长江最大支流，较大支流有沮水、玉带、褒河、胥水、酉水、牧马、泾洋等河流。
嘉陵江较大支流有毛坝河、碑坝河、后水、徐家河等。
2、建制沿革汉中市早在三十万年到七十万年前便有人类祖先在繁衍生息，夏朝时属梁州，殷商时属巴方，西周时并入雍州，春秋时又成为蜀国一部分。
战国时代，秦、楚、蜀、巴交错争夺，楚怀王和秦惠文王都曾设“汉中郡”。
秦统一中国后，袭之。
汉至明代，郡、府、路、道置废频繁，明洪武3年（公元1370年）改“兴元路”为“汉中府”，一直到民国2年方废府改道。
民国17年（1928年）废道而设陕西省第六行政督察区。
1949年中华人民共和国成立后始设陕南行政公署，辖汉中、安康、商洛3个区，1951年撤销陕南行署，分设南郑（后改称汉中）专员公署，1968年改称汉中地区革委会，1978年设汉中地区行署，1996年初，经国务院批准撤地建市。
3、经济发展汉中市历史上是交通闭塞、经济落后的地区。
1949年全部工业产值只有1242万元，粮食总产45.8万斤，农业总产值13877万元。
彬县城市总体规划说明书
彬县城市总体规划说明书第一篇综述第一章县域概况彬县是中华民族始祖最早活动的文明发祥地之一。
位于关中平原北部，咸阳市域西北部，属渭北旱塬塬梁沟壑区。
全县总面积1182.28平方公里。
县境东连旬邑、淳化，南依永寿、麟游，西临长武、灵台，北接甘肃正宁，为连接秦陇的咽喉要道，在咸阳市发展总体框架中处于“尾翼”位置，地理位置比较特殊，区位优势相对明显。
一、自然条件1、在区域地质构造上，本县位于鄂尔多斯地台南缘，祁（连山）、吕（梁山）、贺（兰山）“山”字型构造前弧东翼内侧，总体构造形态为北西――北北西向的平缓单斜，在单斜面上有为数不多的、方向单一的宽缓褶曲，地层倾角小于9度，构造简单，基岩以中生界为主，产状平缓。
境内所见到的地层从三叠纪开始，自下而上依次为：三叠系、侏罗系、白垩系、第三系和第四系。
其中侏罗系发育良好，是含煤、含油的重要层位。
第四系主要为黄土堆积，厚度大，分布广，彬县的地貌主要在此地层上发育。
2、本县地貌属陇东黄土高原塬梁丘陵沟壑区，地势西南高东北低。
泾河自西北向东南斜贯中部，将全县分割成东北、西南两塬夹川道的地貌格局，两个塬体均向泾河下游倾斜。
塬面破碎，沟壑密布。
有大小沟壑4089条，沟壑面积639.59平方公里，占全县面积的54.1％。
东北塬梁沟壑区包括北极塬、新民塬、香庙塬、和龙高塬，由四郎河、红岩河、百子沟和三水河切割形成。
总面积647.5平方公里，占全县的54.7％，海拔900-1240米。
塬、梁顶部较为平坦，塬坡受水流侵蚀，地形破碎。
西南梁峁沟壑区包括水平塬、水口塬、太峪新堡子塬和小南塬，由磨子河、水帘河、太峪河、孙家河及南沟、西沟侵蚀塬区形成。
面积约504.5平方公里，占全县的42.5％，海拔900-1500米，沟坡所占面积大。
泾河谷地川道区土地平坦肥沃，潜水埋深浅，灌溉便利，面积为31.2平方公里，占全县的2.6％，海拔715-873米，县城附近川道平坦，河曲发育，宽达2800米，而后洼以上和断泾以下河谷狭窄，宽仅100-300米。
关于胜芳镇城市总体规划说明书
目录第一章、现状概况和规划背景一、现状概况二、规划背景第二章、规划依据、原则及指导思想一、规划依据二、规划原则三、规划指导思想第三章、规划重点问题研究一、城镇发展方向研究二、城镇功能布局结构研究三、道路交通系统网络的梳理四、规划人口和用地规模研究五、景观特色的营造六、镇域体系规划第四章、规划期限与规划范围一、规划期限二、规划范围第五章、社会经济发展条件、目标及策略一、社会经济发展条件二、社会经济发展方向三、社会经济发展目标展望四、社会经济发展策略第六章、胜芳经济协作区区域规划一、经济协作区现状分析二、经济协作区区域规划三、区域土地资源与城市建设用地发展四、区域基础设施规划第七章、胜芳镇城镇发展战略一、城镇发展的区域分析二、城镇发展战略三、城镇发展规划目标与标志第八章、城镇性质与城市规模一、城镇职能二、城镇性质三、城镇规模第九章、镇区总体布局与发展方向一、概况二、城镇用地布局原则三、镇区空间布局四、用地发展方向第十章、居住用地规划一、概况二、规划原则三、布局结构四、用地规划分布第十一章、公共设施用地规划一、概况二、规划原则三、布局结构四、公共设施规划第十二章、工业用地规划一、概况二、发展设想三、规划原则四、用地规划第十三章、仓储用地规划一、概况二、用地规划第十四章、绿地与景观系统规划一、绿地系统规划二、景观系统规划第十五章、对外交通规划一、公路规划二、对外交通设施规划三、对外交通用地指标第十六章、城市道路交通规划一、概况二、城市交通发展预测三、城市道路系统规划四、广场规划五、静态交通设施规划六、规划道路广场用地指标第十七章、城镇基础设施规划一、给水工程规划二、排水工程规划三、电力工程规划四、电信工程规划五、燃气工程规划六、环境卫生工程规划七、环境保护规划八、综合防灾规划第十八章、城市近期建设规划一、规划原则二、近期建设年限及发展规模三、近期建设目标与主要标志四、近期建设重点项目第十九章、实施规划的措施第一章现状概况和规划背景一、现状概况1.地理位置与行政区划胜芳镇地处北京、天津、保定三角中心的东淀及其北岸，是河北省霸州市东部的建制镇。
镇总体规划说明书范本
镇总体规划说明书第一章规划背景与回顾1. 规划背景1.1 全球化与区域一体化趋势日益明显在当今世界，总体趋势是全球化和区域一体化趋势愈益明显，生产要素全球流动，经贸关系越来越紧密，发达国家以高新技术产业为主，劳动密集型产业向发展中国家转移，给发展中国家既带来了机遇，又带来了挑战。
1.2 珠三角经济发展迅速，产业升级给广东落后地区带来机遇改革开放以来，珠江三角洲地区积极利用地缘优势和先发优势，经济不断发展，生产力水平迅速提高，城市化进程迅速推进，但随着中国的改革开放的不断深入，面对国内外的激烈竞争，进入了一个产业升级时期，即由劳动密集型产业向高新技术产业发展，同时劳动密集型产业逐渐向外转移。
广东省提出以珠三角为核心，带动东西两翼和北部山区协调发展，加强泛珠三角的区域协作，珠三角的产业升级及其转移以及泛珠三角地区的合作，给广东省相对落后地区带来发展的机遇。
1.3 中心镇为广东省城市化进程的重要战略由于中国的国情，小城镇历来是中国城市化进程中的重要组成部分，广东省也不例外。
随着经济的发展，广东省意识到小城镇的集约与规模发展的重要性，在省内选择了273个中心镇集中发展，推进广东省城市化的进程，中心镇建设是广东省城镇化的重要战略。
1.4 “四个梅州”的发展战略梅州市委、市政府提出了“四个梅州”，即“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”的发展战略，提出要以开放梅州为先导、工业梅州为重点、生态梅州为基础、文化梅州为动力，这对某经济、社会发展提出了新的要求，也为某下一步的发展指明了方向。
1.5 某镇成为某县的中心镇现在的某镇所指为原来的某、文葵、大都合并后的镇，取名为某镇，经省人民政府批准，成为某县的中心镇。
中心镇的确立给某镇的发展带来了巨大的发展机遇，经过行政区划调整，某镇的空间得到了拓展，某镇的二、三产业特别是乡镇和民营企业的集聚发展和规模经营创造了良好的条件，同时某地形较平坦，是某南部商贸集散中心，自身具有很大的发展潜力。
镇总体规划说明书
中江县继光镇总体规划说明书四川省丽景城市规划设计有限公司二O O九年十一月目录第一部分镇域总体规划 (1)第一章背景及现状 (1)一、规划背景 (1)二、现状概况 (2)三、镇区概况 (4)第二章规划依据、年限、原则和目标 (4)一、规划依据 (4)二、规划年限 (4)三、规划原则 (5)四、规划目标 (5)第三章镇村体系规划 (5)一、继光镇的区域战略地位 (5)二、镇域经济发展的SWOT分析 (5)三、产业发展规划 (7)四、人口及城镇化预测 (9)五、镇村等级、规模及职能结构规划 (11)六、镇域空间管制规划 (13)七、镇域基础设施规划 (14)八、镇域环境保护和防灾规划 (16)九、镇域历史文化保护规划 (21)十、镇域旅游发展规划 (21)第二部分城镇建设规划 (23)第四章城镇性质与规模 (23)一、城镇性质 (23)二、城镇人口及用地规模 (23)第五章用地布局规划 (23)一、用地适应性分析 (23)二、城镇发展方向及用地选择 (24)三、功能结构规划 (24)四、用地布局规划 (24)第六章绿地景观规划 (26)一、现状 (26)二、绿地系统规划 (26)三、景观规划 (26)第七章道路工程规划 (27)一．现状概况及问题 (27)二、道路交通规划 (27)第八章管线工程规划 (28)一、给水工程规划 (28)二、排水工程规划 (28)三、燃气工程规划 (29)四、电力工程规划 (29)五、通信工程规划 (29)六、管线综合规划 (30)第九章环保、环卫及防灾规划 (30)一、生态及环保规划 (30)二、城镇环卫设施规划 (30)三、城镇防灾规划 (31)第十章近期建设规划 (31)一、近期建设用地选择 (31)二、近期建设用地规模 (31)三、近期建设重点 (31)四、近期建设项目 (32)第十一章规划实施措施及建议 (32)第一部分镇域总体规划第一章背景及现状一、规划背景（一）灾后重建2008年5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级大地震，致使中江县境内集镇均遭受不同程度的损毁，大量房屋倒塌、损毁，数万居民无房可居住。
城市总体规划说明书范本
城市总体规划说明书范本第⼀章⽩⽯岩乡基本概况⼀、乡域概况（⼀）地理位置⽩⽯岩乡位于紫云⾃治县西部，距紫云县城18公⾥。
处东经105 o55′01″⼀106 o 02′09″，北纬25 o 44′28″⼀25 o52′40″之间。
东邻松⼭，南界⽕花，西接镇宁县本寨乡，北抵猫营镇。
南北长15.06km，东西宽11.4km，国⼟⾯积约143km2。
（⼆）政区沿⾰⽩⽯岩乡原为秦属象郡驻地。
民国21年建镇，归京州区(今松⼭镇)；民国28年调整建置，设⽩⽯岩保，民国32年调整建置，辙⽩⽯岩保，划为德舆乡(驻地狗场 )，民国34年划为松⼭镇，设⽩⽯岩保，解放初，1952年12⽉26⽇复设⽩⽯岩乡， 1961年改为⽩⽯岩乡⼈民公社。
1985年7⽉复建⽩⽯岩乡，辖9村，⼟地⾯积62.88平⽅公⾥；1501户，7684⼈，其中：男1218⼈、⼥1020⼈；⾮农业⼈⼝125⼈。
1991年12⽉辙区并乡建镇，建⽩⽯岩乡，辖原⽩⽯岩乡⾯积外，辖原松⼭镇⽩云乡的幸福园村、群联村、⼤⽔井村、及原⽕花区的新弛村，总辖13村。
（三）⾏政辖区及⼈⼝截⾄2011年底，⽩⽯岩乡辖13个⾏政村，分别是⽩⽯岩、⼩湾、⼤坪、抵桶、⽢⽔井、幸福园、长⼭、岩上、新院、猛德寨、新弛、⼤⽔井、群联，其中⽩⽯岩村为乡政府驻地，计77个村民组15515⼈，其中农业⼈⼝15103⼈，⾮农业⼈⼝412⼈，在校学⽣2999⼈，农业⼈⼝占总⼈⼝的97.8%，在校学⽣占总⼈⼝的19.3%。
（四）⾃然条件1、地形地貌⽩⽯岩乡地形地貌以丘陵⼭地为主，东⾼西低，向东西两侧倾斜，属杨⼦程地台上杨⼦台褶带。
境内以垭都－紫云深断裂为界，分属两个Ⅲ级构造单元。
垭都－紫云深断裂在紫云境内属南隐伏段，由西部的镇宁县境进⼊后贯穿全乡。
境内海拔1000.8-1250m，相对⾼差150m，⼭地⾯积占78.13%，丘陵⾯积19.71%，盆地⾯积占2.16%，岩溶⾯积占30.5%，⼟壤以黄壤⼟砂⼟居多。
城市总体规划说明书
咸宁市梓山湖（贺胜）新城总体规划说明书第1章规划界定1.1 规划编制背景1.1.1 湖北省推进新型城镇化的战略要求2010年11月1湖北省委、省政府出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》。
《意见》提出了“十二五”期间湖北省城镇化发展的主要目标，明确了推进城镇化发展的基本措施，强化了加快推进新型城镇化的政策保障。
由此可见，新型城镇化的发展已经成为湖北省社会经济发展的战略重点。
在未来城镇化战略构想中，中心城市和县城，特别是大城市周边地区的小城镇的发展将成为湖北省推进新型城镇化的重要突破口。
贺胜桥作为武汉城市圈城铁站点“一站一城”城镇化试点，同样需要在城镇化发展方面作出新的突破。
1.1.2 武汉城市圈两型社会建设的背景2007年武汉城市圈和长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区。
“两型社会”改革试验及武汉城市圈的一体化发展进一步推动了区域空间整合和协调发展。
构建“两型社会”是我国新型城镇化发展到来的新一轮探索，武汉城市圈是中国中部崛起的重要战略支点，是湖北省经济发展的核心增长极，贺胜桥位于武汉和咸宁的交接地带，同时也处于“武汉城市圈”、“长株潭城市群”、“昌九景城市群”三大中部重要城市群的围合之中。
中央已将赤壁市作为学习实践科学发展观活动试点，省委已将咸宁市确定为全省第二批深入学习实践科学发展观活动的试点单位和实验，在种种利好因素的作用下，梓山湖（贺胜）新城因地理区位的重要性以及资源环境承载力强而有望获得较好的发展机会。
1.1.3 城市圈城际铁路建设的机遇(1) 城际铁路建设的非交通意义2009年3月，武汉至孝感、黄石、咸宁、黄冈4条城际铁路宣布动工，一个以武汉为核心、连接周边8市的“半小时铁路网”建设拉开序幕。
省政府提出了一个全新的战略愿景――依托城际铁路站点，建成35个卫星城市。
值此时机，贺胜桥成为武汉城市圈城铁沿线“一站一城”战略的首个城镇化试点地区，这为梓山湖（贺胜）新城带来了难得的发展契机。
城市总体规划说明书格式
目录说明书五云镇总体规划说明书第一部分镇域规划（略）第二部分镇区总体规划4 城镇性质和规模4.1 镇区概况及现状用地分析1.镇区概况五云镇位于赣县西北部，与本县湖江、储潭乡，赣州市水西镇，南康市毗邻，镇政府驻五云圩，距县城29公里。
多年来镇区经济以农业和传统商业为主。
经济总量比较小、发展速度慢，农民增收困难。
工业结构不尽合理，产品档次低，科技含量不高；商服业经营品种和范围基本满足需要，但特色不明显，服务质量和层次有待提高。
基础设施建设不完备，后期管理、维护力度不大，镇容镇貌较差。
2.现状用地分析(1)居住用地现状建成区居住用地共 ha，占建设用地的 %，人均 m2，。
(2)公共设施用地公共设施用地共 ha，占总建设用地 %，人均 m2。
①行政管理用地：②教育机构用地：镇区现有中学1所，学生3214人。
中心小学一所，学生732人。
③文体科技用地：④医疗保健用地：镇区现有卫生院一所，建筑面积2400平方米，用地面积3000平方米，职工人数15人，病床数15个，全年门诊人数为1800人/月。
共设有村卫生所及其分支机构20个，个人诊所一个，共有乡村医生25人，个体医生一人。
⑤商业金融用地：⑥集贸市场用地：(3)生产设施用地(4)仓储用地(5)对外交通用地(6)道路广场用地(7)工程设施用地(8)绿地3.现状特点及问题4.2 城镇性质根据五云镇现状社会、经济的发展特点及产业发展方向，结合赣县总体规划的要求，城镇性质拟定为：理由阐述如下：4.3 城镇规模1.据调查统计，五云镇区2010年末常住人口为4000人。
镇区常住人口占全镇总人口的35%，亦即该镇现状城镇化水平。
2.在国家大力推进城市化的大背景下，规划期内五云镇区的建设力度加大，二、三产业将得到迅速发展，镇政府将采取包括户籍制度、福利制度在内的各种有效措施大力推进城镇化进程，特别是由于五云镇工业集中区的发展将吸纳大量进城人员，镇区人口规模未来将会有较快的增长。
衡东县县域城镇体系规划说明书
衡东县县域城镇体系规划说明书(2011~2030)目录第一章总则 (3)一．规划背景 (3)二．规划依据 (3)三．规划目标与原则 (4)四．规划期限、范围 (5)第二章县域现状分析 (6)第三章县域人口与城镇化水平预测 (7)一．人口现状概况 (7)二．总人口规模预测 (7)三．县域城镇化水平预测 (8)第四章县情介绍 (9)一．自然条件概况 (9)二．经济区位 (9)三．区域气象条件 (9)四．衡东县规划历史回顾 (10)第五章经济发展战略规划 (10)一．城市社会经济发展战略目标 (10)第六章县域城镇体系结构规划 (11)一．县域城镇体系结构规划 (11)1.城镇空间结构规划 (11)2.县域现状用地空间分析 (11)第七章县域空间管制规划 (12)一.县域空间管制规划指导思想与原则 (12)二.县域空间管制的内容 (13)第八章综合交通规划 (14)一.对外交通规划 (14)二.县域交通规划 (14)第九章城镇体系职能结构规划 (15)第十章旅游发展总体规划 (15)一.规划目标与规划成果 (15)二. 规划性质 (15)三.衡东县旅游发展空间战略 (16)四.旅游发展总体布局——“八区七线” (16)五.开发原则 (17)第十一章城镇体系规划 (17)第一章总则一．规划背景1．国际背景随着经济社会全球化，贸易、投资、金融自由化以及区域经济一体化，生产要素在全球范围的重组和产业转移，特别是高新技术产业和现代服务业跨国转移呈加快趋势，为衡东县提供了良好的外向型经济发展机遇。
同时，世界范围内的能源竞争，国家实施的以煤炭为基础，以电力为中心的能源安全战略，衡东县煤炭和煤化工资源优势仍有发挥余地。
2．国内背景长期以来，政府经济发展政策的重点一直放在经济结构转型方面，对空间结构、城乡结构未给予应有的重视。
21世纪初，随着经济体制改革的不断深入，市场机制在资源配置中的基础性作用日益增强，投资主体更加趋向于多元化，生产要素在市场引导下流向投资环境好和投资回报率高的地区。
武汉总规市域城镇体系规划说明书
目录一、市域现状概况 (1)（一）市域自然条件 (1)（二）市域行政区划与人口概况 (1)（三）市域经济发展 (1)（四）市域社会发展 (2)（五）市域土地利用 (3)（六）市域基础设施 (3)二、市域城乡统筹发展战略 (4)（一）市域发展分析 (4)（二）市域城乡统筹发展总体策略 (6)（三）市域功能区划 (7)（四）城市规划区范围界定 (9)（五）各行政区发展指引 (9)（六）区域协调对策 (10)三、市域空间管制规划 (13)（一）市域空间资源管制 (13)（二）市域禁限建分区管制 (18)（三）空间管制措施建议 (19)四、市域城镇体系规划 (21)（一）现状城镇体系分析 (21)（二）市域城镇发展战略与原则 (26)（三）市域人口与城镇化水平预测 (27)（四）市域城镇体系结构 (27)（五）主要城镇发展指引 (30)五、市域社会主义新农村建设 (34)（一）农业与农村现状分析 (34)（二）社会主义新农村建设形势与发展要求 (36)（三）社会主义新农村建设发展目标与建设要求 (37)（四）市域村庄规划建设指导 (39)（五）市域农业生产布局 (45)六、市域旅游规划 (46)（一）旅游资源现状分析 (46)（二）市域旅游功能区划 (48)（三）市域旅游资源开发利用 (50)一、市域现状概况（一）市域自然条件武汉市位于长江中游，江汉平原东部，东经113˚41’-115˚05’，北纬29˚58’-31˚22’之间。
武汉市域属于扬子地槽凹陷的一部分，地形属残丘性河湖冲积平原，处于平原向低山丘陵过渡地带，以丘陵和平原相间的波状起伏地貌为主，地势北高南低，北部低山林立，南部丘陵、岗地密集，中部低平，80％以上面积为岗垄平原和平坦平原地区，河道纵横交错，湖泊星罗棋布。
市区平均海拔20-26米。
武汉市域拥有丰富的山水自然资源。
以长江、汉江为主干，以金水、通顺河、府河、举水、倒水等支流构成庞大的水系，全市有大小湖泊166个；另外在北部黄陂、新洲山区、丘陵地带和江夏南部分布有大型水库，水域总面积约占市域面积的四分之一。
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[键入公司名称]城镇总体规划说明书模板、User[选取日期]1.第一章基本概况 (1)1.1.镇域自然条件和资源状况 (1)1.2.历史沿革 (2)1.3.镇域经济社会发展现状和评价 (2)1.4.镇区基本概况 (3)2.第二章规划背景、依据、指导思想、原则和期限 (4)2.1.规划背景 (4)2.2.规划的依据 (4)（1）《中华人民共和国城乡规划法》 (4)（3）《镇规划标准》 (5)（5）《兰州市总体规划》 (5)2.3.规划指导思想 (5)2.4.规划原则 (5)2.5.规划期限 (6)3.第三章发展目标与发展战略 (6)3.1.发展条件分析 (6)3.2.经济社会发展战略 (8)4.第四章村镇总体规划 (9)4.1.总人口预测 (9)4.2.城镇化水平预测 (10)4.3.村镇体系规划 (11)4.4.镇域基础设施规划 (13)4.5.区域生态环境保护 (13)5.第五章城镇发展规划 (14)5.1.城镇性质 (14)5.2.城镇规模 (14)（2）流动人口预测 (15)5.3.规划范围 (15)6.第六章城镇总体布局 (16)6.1.城镇总体布局的目标与原则 (16)6.2.城镇结构和功能分区 (16)6.3.城镇各项用地规划 (22)6.4.绿地系统规划 (23)（1）、公园 (23)（2）、街头绿地 (24)（2）防护绿地 (24)6.5.景观系统规划 (24)（2）存在问题 (24)（2）宏观控制原则 (25)（3）人与环境和谐共生的原则 (25)（1）山体景观 (25)（2）景观道路 (25)（3）景观节点 (25)①广场 (25)②出入口 (25)7.第七章基础设施规划 (26)7.1.道路交通规划 (26)7.2.给水工程规划 (29)（2）工业用水量 (29)（3）其它用水量 (29)（4）消防用水 (29)（5）城镇总用水量预测 (29)7.3.排水工程规划 (30)7.4.电力工程规划 (30)S = P / 0.75 (32)S——变压器容量（kV A） (32)7.5.电信工程规划 (32)7.6.供热工程规划 (33)8.第八章环境保护和环卫设施规划 (34)8.1.环境保护规划 (34)8.2.环境卫生设施规划 (36)9.第九章综合防灾规划 (37)9.1.抗震防灾规划 (37)9.2.消防规划 (38)9.3.防洪工程规划 (39)10.第十章近期建设规划 (39)10.1.规划原则 (39)10.2.规划年限和规模 (39)10.3.近期建设重点和内容 (39)11.第十一章规划实施与政策建议 (41)1.第一章基本概况1.1. 镇域自然条件和资源状况1.1.1.地理位置定远镇位于兰州市榆中县西部，东经103 º 56′24″至104 º 02′49″，北纬35 º 51′28″至36 º 00′09″之间，东接连搭乡，西依和平镇，南由和平镇、连搭乡所围，北靠来紫堡乡。
总面积约68.53平方公里。
1.1.2.地形地貌镇域地貌以黄土丘陵为主，南部为马啣山林区，中部和北部属于马啣山山前冲积、洪积形成的川地丘陵地带，地貌较为平坦。
整体地势南高北低，海拔在1772～2918米之间，相对高差1263米。
镇区座落于中北部小型河谷川地定远村，海拔约为1750米，地面平均降坡为7.0～10.0%，地层下部为中更新统的砾卵石层，上部为亚粘土，厚度180～250米。
1.1.3.气候特征定远镇地处中纬度地区，多年平均气温6.6 ºC，年平均气温2.7～9.2ºC，绝对最高气温39ºC，绝对最低气温-27.2ºC；年日照时数为2665.9小时，其中6月份最大，为255.5小时，9月份最小，为188.0小时；年均降水量约380.7毫米，年均蒸发量为1368.3毫米，是年降水量的3.6倍左右；主导风向为西北风和东南风，夏季盛行东南风，冬季盛行西北风；全年无霜期154天。
1.1.4.水资源定远镇属黄河一级支流莞川河流域，镇域内自然沟壑多为泄洪冲沟，无常流水河沟，但有少量人工灌渠，因此，镇域水资源主要为地下水。
定远川地下水埋深在50米以下，含水层厚度约为20～50米，由于地层颗粒细小，多含粘土，富水性能差。
地下水静储量约60184万立方米，动储量约602万立方米，天然补给量约1452万立方米，排泄量449万立方米，可开采量900万立方米。
1.1.5.矿产资源镇域内矿产资源以红粘土、坩矿、煤矿为主，同时有少量与煤伴生的两种稀有元素，锗矿和镓矿，其它矿产资源目前未经探明，有待勘探开发。
水岔沟煤矿在镇域南部，煤矿范围东南到戴家窑，西北至花岔沟和丁家窑，东西约7公里，南北约0.5公里，含煤面积约3.2平方公里，可开采煤层厚度0.6～2.7米。
B级煤蕴藏量约300万吨，C级煤蕴藏量约880万吨，D级煤蕴藏量约900万吨，属于小型煤矿，1980开始开采以来，年均开采量在1.0万吨左右。
锗矿和镓矿位于同一地点，累计探明储量为锗矿约116吨，镓矿约508吨。
1.1.6.土地资源定远镇土地总面积6852.6公顷（10.28万亩）。
其中，耕地面积为2882.8公顷（4.32万亩），占总土地面积的42.1%；园地50.0公顷（750.6亩），占总土地面积的0.7%；林地1381.7公顷（2.07万亩），占总土地面积的20.2%；牧草地面积约为1060.1公顷（约1.59万亩），占15.5 %；居民点及工矿用地312.1公顷（4681.7亩），占总土地面积的4.5%；交通用地56.6公顷（848.3亩），占总土地面积的0.8%；水域150.3公顷（2253.8亩），占总土地面积的2.2%；未利用土地959.0公顷（1.44万亩），占总土地面积的14.0%。
土地资源构成表1.2. 历史沿革定远镇以驻地定远而得名。
据《金县志》载：“汉代大将霍去病征战西域得胜，被汉帝封为定远侯；唐代大将郭元振率领定远军西伐，在此筑城一座，取名定远城”。
金哀宗正大元年（公元一二二四年）以定远城置定远县。
元顺帝至正元年（一三四一年）废。
《甘肃通志稿》记：因地处交通要道，历朝置驿站。
汉代张骞出使西域、唐代玄奘西天取经都曾在定远住过一宿；清康熙皇帝经过定远休息的地方现取名歇家嘴村（原名歇驾村）；林则徐被发配伊犁时也曾经过定远。
解放前设皋兰县定远镇公所。
解放后成立皋兰县定远区政府，一九五六年撤区设乡改为定远乡。
一九五八年三月划榆中县管辖，八月为榆中县红旗人民公社金崖基层社定远大队，一九六一年设定远公社，一九八三年改为定远乡至今。
二OOO年撤乡改镇.1.3. 镇域经济社会发展现状和评价1.3.1.行政区划与人口截至2005年底，定远镇共辖12个行政村，46个社，12个行政村分别是定远、蒋家营、邓家营、张老营、安家营、猪嘴岭、歇驾咀、陈家沟、矿湾、董家湾、水岔沟、转咀子，其中定远村为镇政府所在地。
全镇总人口22084人，其中农业人口17584人，非农业人口1000人，集体人口1500人，流动人口2000人。
1.3.2.农业全镇耕地总面积约4.3万亩，人均2.09亩，其中水浇地1.6万亩，占36.8%，人均0.78亩。
牧草地总面积约为1.59万亩，人均0.77亩。
2004年，全镇农业总产值3430万元，粮食总产量400万斤。
1.3.3.乡镇企业目前，全镇乡镇企业主要服务于第三产业，以蔬菜贮运为主，并有少量从事第二产业的建筑建材加工企业。
2004年，全镇乡镇企业总产值为8090万元，其中第二产业1770万元，第三产业6320万元。
1.3.4.教育、文化、卫生和体育全镇小学共13所，中学1所，教职员工人数215人。
适龄儿童入学率在98%以上。
现有文化站1个，文化室12个；缺少公众体育设施，没有一处标准化的体育活动场所，制约着群众性体育活动的发展。
卫生机构10个，分别为定远镇中心卫生院和9个村卫生所，共计卫生技术人员48人。
1.3.5.总体评价国民经济持续稳定发展，全镇经济和社会各项事业有了较快的发展，整体面貌发生了较大变化，综合经济实力有所提高。
到2004年末，全镇国内生产总值为11520万元，比上一年增长了5.8%；第一产业增加值3430万元，第二产业增加值1770万元，第三产业增加值6320万元，三个产业比例约为30：15：55，人均GDP约5600元。
全镇农民人均纯收入2098元，比上一年增加158元，增长8.4%。
1.4. 镇区基本概况1.4.1.区位定远镇区位于兰州市以东15公里处，西南距榆中县城约18公里，国道312线、309线和巉柳高速公路、水骆公路纵横交错、贯穿全镇，交通便利，区位优越。
1.4.2.镇区现状现状人口：镇区常住总人口5454人，其中非农业人口1000人，农业人口2954人（定远村），集体人口（包括学生和单身职工）1500人；5到10月份为定远镇蔬菜贮运旺季，近年平均流动人口达5000人左右。
现状用地：受周围山体、沟壑、等自然环境制约及各级公路和高压线走廊的分隔，镇区可利用建设用地极不规则，主要建设用地集中在新旧国道312线的两侧。
镇区现状建设用地规模为66.06公顷，其中居住建筑用地26.16公顷，生产建筑用地4.30公顷，道路广场用地10.31公顷，公共建筑用地16.51公顷，绿地1.69公顷，仓储用地5.89公顷，其它用地1.20公顷。
现状人均用地88.62平方米。
2.第二章规划背景、依据、指导思想、原则和期限2.1. 规划背景2.1.1.村镇建设的新战略：社会主义新农村建设社会主义新农村建设是新时期党和政府提出的村镇建设的战略性决策，是保障全社会人民生活水平稳步提高，建设和谐社会的重要举措。
在这一宏观政策的引导下，规划必须结合甘肃省和兰州市村镇建设的实际，学习发达地区的经验，探索新时期本地区村镇社会经济发展和村镇建设的有效途径，为地方政府和相关部门提供科学合理的政策建议和决策依据。
2.1.2.经济发展思路的变化：可持续发展近年来，可持续发展正在日益成为人们的共识和追求目标。
可持续发展思路的贯彻，有利于改善定远镇相对严重的环境生态问题，同时，为定远镇纳入未来兰州市区“一城双核”的长远构想留出足够的余地。
2.1.3.经济发展的重大举措：西部大开发西部大开发是在西部总体条件相对弱势基础上的开发，是一项由国家支持的多领域扶贫攻坚任务。
开发的体制是以宏观调控下的市场经济为导向，开发的前提是观念和体制的创新，开发的长期战略支撑点是教育、科技、人才的发展。
定远镇在西部大开发中，必须力争把靠近兰州市区和交通发达的区位优势转变为经济发展的高速公路，抓住西部大开发中物资需求的商机，结合本地实际，适时调整产业结构，并在与“引进来，走出去”的合作中谋求双赢。