教师法解读

【评析】 丰某如对学校扣发其全年奖金的处理决定不 服，可向学校所在地的教育行政部门提出申请。如果教育 行政部门在30日内未做出决定，丰某可以其不作为为由依 法向人民法院提起行政诉讼。
《教师法》第39条：教师对学校或者其他教育机构侵犯
其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理 不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应 当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民 政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可 以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉， 同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。
简析《中华人民共和国教师法》
一、《教师法》简介
（一）《教师法》通过和实施时间
1986年开始起草《教师法》，后经过八年酝 酿、修改，于1993年10月31日经第八届全国人民 代表大会常务委员会第四次会议通过，1994年1月 1日起施行。
（二）立法宗旨
为了保障教师的合法权益，建设具有良好思 想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主 义教育事业的发展。

教师资格的限制与丧失
１、教师资格的限制。《教师法》第14条：“受到
剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处 罚的，不得取得教师资格。” ２、教师资格的丧失。《教师法》第14条：“…… 已经取得教师资格的，丧失教师资格。” ３、教师资格的撤销。有下列情形之一的，由有关 教育行政部门撤销其教师资格： 弄虚作假，骗取教师资格的； 品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。
案例：张某为某校一位老师，多次申报高级教师未果，认为是学 校在故意为难他，遂对学校产生意见。他开始上课经常迟到、早下课， 并有一次故意旷课3天。学校对其进行了批评教育并给予其警告处分。 但张某没有吸取教训，反而更加与学校作对，又一次旷课达2周之久。 学校最后将其解聘，限他3月之内自寻出路，否则停发其工资。
八、违反《教师法》的法律责任
（一）故意不完成教育教学任务，给教育 教学工作造成损失的法律责任。
1、概念：指教师明知自己的行为会给教育教学 工作造成损失的后果，而追求这种后果的发生 2、法律责任主体：实施违法行为的教师本人 3、法律责任： 由所在学校、其他教育机构或者教育行政部 门给予行政处分或解聘； 造成损失或损害的，依法赔偿损失，消除影 响，恢复名誉。


张某对学校对其解聘的行为不服，认为自己是国家事业单 位人员，自己没有触犯法律，学校不能将其赶出校门，最多 也是由学校另行安排其担任专职科研人员或教辅人员。他向 教育局提出申诉。 【评析】（1）学校对张某的处理符合教师法的规定。教师法 第37条第1款规定：学校对教师“故意不完成教育教学任务给 教育教学工作造成损失的”，学校可以给予行政处分或者解 聘。张某两次故意旷课，且时间较长，故学校处理正确。 （2）申诉受理机关对张某的申诉应做出维持学校处理的决 定。因为没有法律或法规规定事业单位人员被解聘后还要为 其安排工作。

【评析】 教师或学校的其他工作人员在教学或管理过程
中，体罚或变相体罚学生造成的人身伤害责任，应由学校负 责赔偿。因为教师或管理人员在从事教学活动或管理活动中， 其行为是职务行为而不是个人行为。因职务行为给他人造成 的损害，民事赔偿责任应由职务行为人所在的单位承担。体 罚显然是一种违法的职务行为，因教师体罚造成的人身伤害， 应由体罚人所在的学校承担。 但这并不意味着教师或其他工作人员可以不承担任何责任。 学校在承担赔偿责任后可根据教师或其他学校工作人员的过 错程度、经济状师法》的有关规 定，对体罚行为人给予行政处分或解聘，情节严重构成犯罪 的，还应依法追究其刑事责任。
4、尊重、关心、爱护学生的义务（该法 第8条第4项）
关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生 在品德、智力、体质等方面全面发展；
应注意几点：
A、教师应尊重学生的人格，不能侮辱、歧视学 生； B、不能泄露学生的隐私； 隐私：指不愿公开或不愿告诉他人的个人私事。 学生的隐私包括：通信隐私、日记隐私、表达隐私、 个人缺陷隐私等。 C、不能体罚和变相体罚学生。
6项）
不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平;
权利和义务的关系
1、当你享有教师职业的权利时就必须
承担相关义务。即"没有无义务的权利， 也没有无权利的义务"。 2、权利可以放弃，义务不可放弃。
3、有些权利本身也是义务。 4、每个人在行使自己的权利和自由的时
候，也承担着对他人的权利和自由给予 应有的承认和尊重的义务。
七、提高教师素质的法律保障
《教师法》规定的管理教师的几种基本 制度是： （一）教师资格制度

取得教师资格必须具备的实体条件： 1、中国公民； 2、思想品德条件； 3、具有法定学历或经国家教师资格考试 合格； 4、具有教育教学能力。包括：

具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能 力； 普通话水平达标； 具有良好的身体素质和心理素质。
四、教师的权利与义务
（一）教师的权利
1、教育教学权（该法第7条第1项）


教师享有“进行教育教学活动，开展教育教学 改革和实验”的权利
它属于职权，是教师最基本，最重要的权利，是其他权利 的基础
教育教学权的基本含义：
①教师可依据其所在学校的教学计划、教学工作量 等具体要求，结合自身的教学特点自主地组织课堂 教学； ②按照教学大纲的要求确定其教学内容和进度，并 不断完善教学内容； ③针对不同的教育教学对象，在教育教学的形式、 方法、具体内容等方面进行改革、实验和完善。
五、提高教师的待遇问题
（一）关于教师的工资待遇
教师待遇中最主要、最基本的是工资待遇。一 定的工资待遇体现一定的经济地位，进而影响着 对这一职业的社会评价。 《教师法》第25条：“教师的平均工资水平应当 不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐 步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务 院规定。” 新《义务教育法》第31条第2款：“教师的平均 工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”
A 、教师这种专业人员与其他专业人员有所不同， 对教师有特别的要求。
如：有教师资格、相应的专业知识、语言表达能力强、身 体健康、长相端庄、没有明显的生理缺陷等。
B 、教师这种专业人员不同于国家公务员。但从 某种意义上说又带有一定的公务员的性质。
首先，目前我国教师不是国家公务员。 其次，教师所履行的权利是公权，而不是私权。
（一）私力救济（不合适）； （二）公助救济；包括： 1、集体谈判； 2、教师申诉制度；


3、教育行政复议； 5、人民调解。
4、信访制度；

（三）公力救济的具体方式：教育行政诉讼
• ［案例］教师对学校的处理决定不服，怎么办? • 丰某，2001年师范学院毕业后分配在某中学， 任初一（二）班的班主任、语文老师。在教学中， 他不鼓励学生死记硬背，也不采取题海战术，而 是重视学生的独立思考能力和综合素质，因而深 受学生的喜爱。2003年，他所带的班参加中考成 绩不突出，升学率也不高，于是学校据此做出决 定，扣发丰某全年奖金。丰某感到很是不解，为 什么国家一再提倡素质教育，要坚决改变以升学 率高低为主要指标评估教育政绩优劣、教学水平 高低和教师工作好坏的做法，而学校却以升学率 较低为由扣发其全年奖金。丰某对学校的处理决 定不服，应该怎么办? •
（二）教师的义务
教师特定义务的具体内容为：
1、遵纪守法的义务（该法第8条第1项）
遵守宪法、法律和职业道德，为人师表； 这是教师最基本的义务，是教师职业对教师的起码 要求，也是取得教师资格和学校决定是否聘任的首 要条件。 为人师表的基本要求有： ① 模范遵守社会公德； ② 自觉规范言行举止； ③ 严于律己，作风正派； ④ 以身作则。
• 我国教育史上第一部关于教师的专门法律。
二、《教师法》目录预览
第一章 总则 第二章 权利和义务 第三章 资格和任用 第四章 培养和培训 第五章 考 核 第六章 待 遇 第七章 奖 励 第八章 法律责任 第九章 附 则 （共9章43条）
三、教师的法律身份和法律地位
（一） 教师的法律身份

“教师是履行教育教学职责的专业人员”。 （《教师法》第3条） 教师职业是一种专门职业，教师是履行教育教学 的专业人员，根据一定的社会要求，有计划、有 组织地对学生施以影响，使之成为合格的社会成 员。
5、保护学生权益的义务（该法第8条第5项）
制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益 的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象； 包括三方面内容： A、制止有害于学生的行为； B、制止其他侵害学生合法权益的行为； C、抵制有害于学生健康成长的现象。

6、不断提高自身水平的义务（该法第8条第
（二）体罚学生，经教育不改的法律责任
１、体罚与变相体罚的含义 体罚学生，指教师以暴力的方法或以暴力相威 胁，或以其他强制性的手段，侵害学生的身心健康 的侵权行为。


【案例】辽宁省朝阳市第二高级中学学生崔某诉 母校及班主任老师赔偿纠纷案。1998年9月4日，正 在朝阳市第二高级中学读书的崔某课间休息时在走 廊内鼓掌喧闹，被一位副校长拉到教室门口，班主 任许老师见状非常生气，上前打了崔某两个耳光， 造成崔某鼓膜穿孔并引发精神障碍，崔某将学校诉 至法院。最后，在法院的主持下调解，双方达成和 解协议：许老师与学校共同赔偿崔某31万元。

（二） 如何理解教师的法律身份
教师有双重身份：
（1）教师是普通公民；
－－教师的行为是个人行为 （2）教师是从事教育教学工作的专业人员。 －－教师的行为是职务行为 “专业人员”是指具有某种专业知识或技能， 经政府认定许可，从事某种专业技术工作的人员。 特点： “不可替代性”
对教师这种“专业人员”的理解要注意两 点：
（二）关于教师的其他待遇



A、教师津贴：教龄津贴、其他津贴； B、教师补贴：是一种地区性补贴； C、教师住房：优先、优惠、责任在政府； D、教师医疗： E、教师退休；