做好新时代档案管理工作助力乡村振兴

做好新时代档案管理工作助力乡村振兴

摘要：“乡村振兴”战略是我国“三农”工作中一个长期且复杂的系统性工程，其实施离不开各个领域的支撑。档案资源是对新农村建设以来经济、政治、

社会等各个方面工作的最真实记录，是实施乡村振兴战略的基础和保障，是推进

乡风文明建设、农村经济发展和治理体系改革的重要支撑，积极探索档案管理体

系建设是认真发挥档案服务乡村振兴战略的应有之义。

关键词：乡村振兴；档案管理；优化策略

引言

档案是乡村政治、经济、文化、生态文明建设的最原始记录，也是推进乡村

文化振兴的重要抓手。目前档案在管理过程中存在着归档不齐全、重视不够、队

伍建设不充分等问题。档案管理部门应以实施乡村振兴战略为契机，进一步推动

村级档案提质增效，完善档案管理机制，提升档案管理规范化水平，充分发挥档

案在推进乡村振兴的价值和作用。

一、乡村振兴战略下乡村档案管理的重要价值

乡村档案记录着乡村机关组织等日常工作、管理以及各类活动，是具有真实

性与一定价值的资料。乡村建设与发展过程中，乡村档案真实反映乡村发展历程、各类事件，既汇聚着农民群体的生产生活活动，也见证着乡村的进步与变化。乡

村档案真实、完整地记录了乡村发展过程与成果等，也包含着深远、丰富的乡村

文化。加强乡村档案管理深入挖掘乡村文化、探寻传统生活习俗，打造原生态的

乡村文化、宗族文化、家礼文化，能增强乡村群体的凝聚力，促进乡村文化繁荣

发展。

二、档案管理中存在的主要问题

（一）重文件、轻实物

归档材料绝大多数是文件、文书资料，缺乏奖牌、证照、音像等实物档案。

比如，有的地方开始做村史馆、乡村纪念馆等，就需要大量的实物、照片作为参考，这部分的缺失就影响了乡村其他事业的可持续发展。相关部门间缺乏沟通和

双向联系，存在各自为战现象，没有形成档案管理的强大合力，档案综合管理的

效能发挥不充分。部分没有档案规范的收管存用的机制，文件收发、运行、管理

没有控制措施，加上平时不注意文件材料的形成、积累和归档，导致有的具有重

要参考价值的档案文献遗失。有的档案文献保存条件差，文献本身损坏严重，造

成了后期查考的困难。

（二）档案整理不规范

在调研中，笔者发现档案收集门类基本齐全，但是部分处于无序、杂乱无章

的状态。大多数档案管理人员将档案简单理解为上级来文、会议或者学习资料等。这就导致了档案仅成为文件的堆砌，一些有价值、有实效的资料未能及时归档，

直接影响了归档资料的质量和水平，事后想要查阅资料时却无档可查，造成无法

挽回的损失。有的档案资料随意摆放，没有按照年限、类别、保管期限等要求分

类存放，只是简单地装订成册，甚至有些归档资料仅仅是将杂乱无章的纸张装订

起来，没有进行档案资料鉴定，导致有档难查找、有档难利用，查阅起来费时费力。

（三）业务素能“低”

根据《村级档案管理办法》规定，村级组织应指定专人负责档案收集、管理

和提供利用，从事村级档案管理人员应具有良好政治素质，具备相应的档案管理

知识，并经过一定档案业务培训。但村级档案管理人员的业务素能普遍较低。大

多没有专业的档案管理专业知识基础，后期的档案知识培训比较零散，不成系统，档案人员年龄偏大。尤其是计算机信息技术、大数据、区块链等先进技术在档案

管理中的应用不足，传统的手工检索、信息传递无法满足信息化时代发展的现实

需要。人员力量紧缺，从事村级档案管理人员大多为兼职，人员的流动性较大。

三、推动档案管理工作规范化的路径

（一）加强宣传，巩固管理基础

当前需要加强档案意识特别是档案规范管理的意识，这是提高村级档案管理

质量以及水平的基础。因此应当要根据农村的特点，要采取农民容易接受的，比如，标语、口号、广播、分发传单等方式在村委会、广场宣传栏、入户进行档案

管理宣传，要把村级档案管理规范化发展的重要作用、内容以及标准宣传到每一

家每一户。要将村级档案管理规范化发展与乡村振兴战略发展有机结合，尤其是

要与乡村人才振兴、乡村组织振兴结合起来，强化对村级档案进行规范化管理的

宣传，要提高全体村民规范管理档案的意识，营造出全民监督档案规范化管理的

气氛，加强巩固村级档案管理规范化发展的基础。

（二）建立健全制度，巩固规范管理的基础

第一是要完善优化领导机制，要建立村民组织、村党组织、乡镇三级的档案

管理规范化发展领导小组，加快推进村级档案管理规范化发展；第二是要对组织

机制进行完善健全，要明确由乡镇农业综合服务管理部门负责村级档案管理规范

化发展，要指导村级档案规范化管理，并且乡镇相关部门要对其工作情况进行监督；第三是要加强人员支持，依照村级档案管理规范化发展的实际需要，根据乡

镇以及农村人员的实际情况，上级部门应当要安排专门的人员负责对村级档案进

行规范化管理，村里自己必须要有相应的兼职的档案管理人员；第四是要对制度

进行完善，要出台相应的档案管理制度，确保村级档案管理规范化发展有理有据。

（三）提高数字化档案管理，建设专业人才队伍

要想提高档案管理的质量，做好档案资源的保护和开发，特别是进一步推进

对红色档案资源和优秀传统文化的发掘、抢救和保护，就必须努力解决有关的问题。同时，要加强对专职和兼职档案管理人员的培训，不断提高其业务水平、综

合素质，努力建设精干高效、忠诚廉洁、负责任的档案管理队伍。建设一支高素

质的信息化人才队伍是档案管理数字化建设的重要任务，也是促进经济发展的核

心工作。目前，正面临着专业人才严重匮乏的困境。相关部门可以通过线下讲座

等形式开展一些教育活动，让更多群众了解乡村振兴的整体规划和布局，帮助他

们掌握一些现代信息技术。同时，政府部门可以制定一些政策吸引更多优秀人才

加入档案管理数字化建设中来，建设一支能力强、素质高、掌握现代信息技术的

优秀人才队伍，使之成为档案管理数字化建设的主力军。政府也可以与当地高校、