正宁县周家煤电工业集中区发展规划

正宁县“十二五”周家煤电工业集中区发展规划正宁县经贸局2010年9月14日目录一、正宁县周家煤电工业集中区规划概况 (1)二、“十二五”期间集中区发展总体思路及目标 (2)（一）功能地位 (2)（二）指导思想 (2)（三）工作思路 (3)（四）发展目标 (4)三、“十二五”期间发展重点 (4)（一）煤炭生产区 (4)（二）煤电生产区 (5)（三）综合开发产业区 (5)（四）综合产业区基础设施建设 (6)（五）综合开发区服务区 (6)五、“十二五”发展的保障措施 (6)（一）加强园区管理体系建设 (6)（二）完善基础设施建设 (7)（三）优化投资环境 (7)（四）强化要素注入 (8)正宁县“十二五”周家煤电工业集中区发展规划一、周家煤电工业集中区规划概况正宁县周家煤电化工产业集中区位于正宁县域西南部，东接宫河镇，西至马莲河与泾河交汇处，北临无日天沟，南至四郎河，东距正宁县城约34km，用地规模约为10k㎡。

正宁县周家煤电化工产业集中区矿区距312国道不足30km，期间有211国道穿过，自矿区有运煤专线与之相连；西南侧有一开工的西平铁路通过，可连接陇海线、宝中线，矿区距米家沟火车站约3km；区域周边的西（峰）长（庆桥）凤（口）高速公路即将建成投入运营，将成为宁正煤田的主要干线，可接通银（川）武（汉）高速公路和兰（州）青（岛）高速公路。

正宁县周家煤电产业集中区为庆阳市工业集中区发展总体规划中的重要组成部分，也是正宁县城总体规划提出的县域城镇空间组织结构中的主要发展区域，并且位于县域工业发展轴上，与正宁县城中心城区联系紧密。

正宁县周家煤电产业集中区产业功能区主要包括：1、煤炭生产区。

宁正煤田核桃峪矿井主井工业广场，位于惠塬村，主井占地面积6.7hm，选煤厂及装车站占地面积10 hm，总投资35亿元。

宁正煤田核桃峪矿井副井工业广场，位于乔坡村，主井占地面积22hm，总投资13亿元；2、煤电生产区。

4*100万千瓦坑口发电厂，具体选址为车家沟塬面，占地面积27hm，总投资123.6亿元；3、综合开发区。

综合开发区经论证选址，主要区域位于副井口东边的核桃峪村、矿区无煤带上部，占地面积300 hm。

其中产业区占地200 hm，发展碳素制品、矿区用品、新型建材、广电通讯器材及其他符合国家法律、法规和政策规定的各类工业企业，投资40亿元。

服务区占地100 hm，建设教育、医疗、商贸、金融、信息、餐饮、娱乐、会议、住宿等第三产业项目；4、煤电（化）工产业预留区。

占地面积100 hm。

二、“十二五”期间集中区发展总体思路及目标（一）功能定位。

依托丰富的煤炭资源和华能集团等国内大型企业，加快宁正煤炭资源开发步伐；利用优质煤炭资源，实行煤电一体化开发，提高煤炭就地转化能力，实现煤电综合利用，延长产业链，提高资源利用效率，建成庆阳市重要的煤电一体化生产基地。

（二）指导思想。

以科学发展观为统揽，积极实施“工业强县”战略，按照“统一规划，分步实施，政府支持，市场运作，科学开发，地企双赢”的方针，按照“煤电化材综合开发”的格局，经过三至五年的不懈努力，把宁正煤田建设成产业关联度强、资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的现代化大型矿井和电力、矿用材料、矿用设备制造、建材企业，步入基础设施配套、社会服务健全、相关产业联动的和谐发展轨道，全力打造全省重要的煤电化工基地和新的经济增长极。

产业发展构想将煤炭开采与煤电工业及其装备制造相结合，加强煤炭资源就地转化，形成工业集中区内的煤——电——粉煤灰——新型建材、煤——煤矸石——新型建材、煤——电——碳素产品等主导产业链条。

(三)发展思路。

1、“平向产业链”的发展思路为：进一步完善工业集中区内的对外交通条件，发展多种交通方式结合的交通网络，强化高速信息网络的建设，实现“煤炭、铁路、公路、信息”四者联合产业的发展，进而增强煤炭企业的市场生存能力、竞争能力和持续发展能力。

2、“纵向产业链”的发展思路为：在煤电主导产业链的基础上，引进与煤电产业相关的工矿用品生产、机械加工、物资回收、通讯器材、产品包装、销售策划、物流集散等相关产业，实现煤炭产品深加工，提高煤炭产品附加值。

依据煤电工业集中区产业发展的基本思路以及循环经济的发展理念，规划在集中区内构建循环经济主要产业链网络，依据食物链（网）理论通过对区域内企业的物质流、能量流、水流、“废物”流以及信息流进行集成，依据物质、能量、信息流动的规律和各成员之间在类别、规模、方位上进行匹配，在各企业部门之间构筑生态产业链，横向进行产品供应、副产品交换，纵向连接第二、三产业，形成产业“食物网”，实现物质、能量和信息的交换，完善资源利用和物质循环，建立生态产业系统。

同时引入高新技术、新产品，延伸各条生态产业链，形成新的经济增长点，最终提升整个工业集中区的竞争实力。

（四）发展目标。

力争“十二五”期间，周家煤电工业集中区共计完成投资168.25亿元，预计“十二五”末，可实现工业产值107.4亿元，年应交税收达到24.08亿元，县级分成税金1.882亿元，利润16.02亿元。

企业定岗人员达到3300人，三产从业人员达到10000人。

三、“十二五”期间发展的重点项目（一）煤炭生产区：在周家乡乔坡村、惠塬村一带建设年产1200万吨的煤矿一座，总投资44.65亿元。

2009年开工建设，2012年建成投产，2009年完成投资2.05亿元，2010年完成投资6亿元、2011年完成投资23.2亿元、2012年完成投资13.3亿元。

投产后每年煤炭产量达到1200万吨，产值48亿元，实现利润6.8272亿元，上缴税金10.8796亿元以上，企业从岗人员达到2900人。

规划在无日天沟修建库容150万立方米水库一座，同时修建引水管道、蓄水池、提水泵站等，保证核桃峪煤矿用水需求，总投资0.36亿元，企业从岗人员达到40人。

（二）煤电生产区：规划在周家乡桌子头村一带建设年发电220亿度（4×100万千瓦）坑口发电厂一座，总投资123.6亿元。

2010年开工建设，2012年建成投产。

计划2010年完成投资1.03亿元、2011年完成投资48.56亿元、2012年完成投资74.02亿元。

投产后每年发电量220亿千瓦时，产值59.4亿元，实现利润9.1971亿元，上缴税金13.205115亿元，企业从岗人员达到400人。

规划在宫家川修建库容150万立方米水库一座，同时修建引水管道、蓄水池、提水泵站等，保证正宁电厂用水需求，总投资0.22亿元，企业从岗人员达到400人。

（三）综合开发区产业区：围绕煤田开发，主要发展碳素制工矿用品、新型建材、光电通讯器材及其它符合国家法律、法规和政策规定的各类工业企业。

借助东南沿海部分过剩生产能力向西部搬迁建设的机遇，重点引进矿用设备、环保设备等专用设备制造业落户我县。

赶2015年末，在我县综合产业区形成矿用材料、矿用设备、环保设备生产区，计划投资5亿元，产值达到5.4亿元，实现税收3000万元，利润达到5000万元以上，从业人员达到5000人。

（四）综合开发区服务区：在现有的教育、医疗、商贸、金融、信息、餐饮、娱乐及住宿等基础上，计划投资4亿元，预计实现销售收入8亿元，税收3200万元。

重点招商建设三星级宾馆企业1户、省级二级甲等医院1所、完全中学1所、物流中心1处。

进一步做大做强服务区，扩大规模，提高档次，发展房地产业、商贸街、物流供应、产业市场等，增强服务能力，保障煤田开发。

（五）综合开发区基础设施建设：计划投资2.5亿元，分年度实施，从2010年开始建设，赶“十二五”末，全面完成集中区10条（四横六纵）主干道的给水、道路、排污、雨水、燃气、电力、电信、供热等基础设施建设，实现“六通一平”（通水、通电、通路、通讯、排污、土地平整）。

四、“十二五”发展的保障措施（一）成立园区管理机构。

要按照政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的要求，尽快组建园区管理机构，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，充分发挥综合开发区管理部门对综合开发区发展的协调和指导作用，切实把好规划建设审批关，充分发挥管理、协调、服务职能，负责园区的规划建设、招商引资以及经济和社会发展工作，及时研究解决园区工作中的重大问题，合理引导工业集中区土地利用、建设布局、环境保护及开发经营活动，确保规划建设的顺利进行。

（二）完善基础设施建设。

要积极整合资金，按照“两轴、七片、绿网穿插”的规划结构和创建“生态园区”的发展目标，严格按照规划要求，编制环评影响报告，尽快制定建设方案，完成道路建设，结合道路建设敷设园区输配电网，解决排污，有线通信采用地下管道方式，沿道路敷设呈枝状分布的光缆线路，实现有线电视、广播电缆、互联网宽带同步规划建设，实现“六通一平”（通水、通电、通路、通讯、排污、土地平整），基本建成基础设施配套齐全、公共设施高效利用的生态化、园林化的建设目标，以环境吸引投资，集聚要素，扩大发展规模、加快发展速度。

（三）优化投资环境。

全县上下要进一步树立环境就是生产力，要努力创造高效优质廉洁的服务环境，诚实守信，规范的信用环境，文明健康向上的人文环境，环境优美和谐的生态环境，安全有序稳定的社会环境，形成一个与国际惯例接轨的吸引投资者、支持创业者、激励改革者的发展环境，依托环境优美、法制文明、公正公平、开放竞争的投资创业环境，聚集资金、信息、技术等生产要素，加快集中区建设，壮大煤电主导产业，变资源优势为经济强势。

同时，要进一步完善集中区招商引资优惠政策，加大招商引资力度。

（四）强化要素注入。

充分发挥财政资金的杠杆与政策性导向作用，积极整合相关资金、技术、人才、信息等相关生产要素，大力引进国内外智力资源，形成人才聚集效应。

引导和支持非公有制企业建立规范的法人法理结构，鼓励技术、管理等生产要素入股，通过产权转让、股权转让、增资扩股等多种形式，实现股权多元化，壮大企业，提高投资密度，壮大集中区经济总量。

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