第五章规划布局与定位.

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永兴县城乡商业网点规划

（2009-2030年）

公示内容

第一条为了建立与永兴县经济发展相适应的现代商业体系，以科学的发展观引导和规范永兴县商业网点建设，形成统一、开放、竞争、有序的市场环境，促进永兴县商贸流通业快速、健康、有序发展，从而推动产业结构调整优化，提高人民物质和文化生活水平，提升永兴县城市综合竞争力，结合全县商业网点建设现状和发展趋势，特制订本规划。

第二条规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《商务部关于印发（城市商业网点规划编制规范）的通知》（商建发[2004]180号）

3.《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字[2007]109号）

4.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）

5.《郴州市城市总体规划（2006-2020年）》

6.《郴州市城市商业网点规划（2006-2020年）》

7.《永兴县县城总体规划（2007-2030年）》

8.《永兴县城镇体系规划（2008-2030年）》

9.《永兴县村庄布局规划（2008-2030年）》

10.其他相关规划和标准

第三条规划范围与内容

本规划范围与总体规划保持一致，包括永兴县城、3个重点镇和4个一般镇。

县城是本次规划的重点，包括城关镇，城郊乡的西关冲、灵坎村、城郊村、亭子里，碧塘乡的茶园村、塘下村（含大头坪）、碧塘村、塘门村、同心村、湘洲村、周家村、注江村，及相关便江段东侧300米左右范围。其中，城关镇以便江为界，便江以北中心城区界定为老城区，便江以南中心城区界定为新城区。

重点镇包括马田、柏林和鲤鱼塘镇等3个镇；一般镇包括塘门口、湘阴渡、油市和金龟镇4镇。

规划内容主要包括城市商业中心、区域商业中心、社区（重点镇）商业中心组成的三级商业体系和特色商业街、大中型零售网点、餐饮宾馆、专业市场、农贸市场、物流基地等。

第四条规划期限

本规划期限与总规保持一致，为2009-2030年。

近期：2009年—2015年，县城规划总人口12万人。

远期：2016年—2030年，县城规划总人口19万人。

本规划现状时间截止为2009年1月底。

第五条指导思想

围绕永兴县“建设成世界闻名的金银生产基地，中国最具影响力的银都，全国循环经济示范区”的定位，结合本地区位交通优势和旅游等资源优势，发展商贸流通业，提升商贸流通业对工农业及经济发展的强有力支撑能力，实现三次产业的良性发展与互动，打造全县“休闲商业、生态商业、科技商业、文化商业”特色，将永兴县建设成为湖南省“一点一线”发展轴上的重要商贸节点城市和特色旅游城市。

第六条总体思路

永兴县城乡商业网点规划依据城镇总体规划及其它相关专项规划，依托永兴县城镇商业网点发展现状与趋势，结合永兴县优势产业的发展，突出发展重点，优化资源配置，适度控制总量，打造特色商业，构筑“高增值、强辐射、广就业”的现代化服务体系。近期，通过便江风景区开发建设，重点开发风景区沿线商业，提升商业档次，启动永兴商贸物流中心前期建设，县城社区商业由北向南渐进覆盖；远期，在近期规划建设完善的基础上，综合配套建设碧塘副级城市商业中心，系统完善城区住宅片区社区商业设施。

第七条规划原则

1.商业网点规划与城市总体规划相适应

2.商业网点规划与城市特色产业发展相适应

3.商业网点规划与城市经济发展水平相适应

4.商业网点规划与“以人为本，便民利民”的科学发展观相适应

5.商业网点规划与土地集约化、园区化节约建设相适应

第八条总体目标

以提高人民生活水平为宗旨，以建设成为湖南省“一点一线”发展轴上的重要商贸节点城市和特色旅游城市为目标，以老城区商业提升为核心，以新城区商业网点建设为重点，以促进乡镇商贸业快速发展为主要任务，围绕永兴县“建设成世界闻名的金银生产基地，中国最具影响力的银都，全国循环经济示范区”的城市定位，均衡布局商业网点，综合配套、完善服务设施，立足永兴，辐射周边地区，高起点、高标准、科学合理的构建永兴新型商业网点体系。

近期（到2015年）通过对现有商业网点的整合提升和新商业设施的有序建设，优化商业网点布局与结构，提升商业网点档次，初步形成总量平衡、布局合理、业态先进、结构适当、配套完善的商业体系。

远期（到2030年）基本形成布局合理、结构优化、功能完善的商贸服务业体系，将永兴县打造成湖南省“一点一线”发展轴上北接长株潭、南联珠三角的产业特色鲜明的重要商贸节点。

第九条具体目标

1.经济指标

依据城市总体规划，到2015年经济总量达到150亿元，人均GDP达到22000元，到2030年经济总量达到350亿元，人均GDP达到45000元。

2.网点指标

2015年，城区零售商业网点营业面积控制在13万平方米以内，人均零售商业面积1.1平方米；2030年，城区零售商业网点营业面积控制在23万平方米以内，人均零售商业面积1.2平方米。

商业体系：规划期内，县域将形成“双核多节点多中心”的现代商贸业体系，即1个主商业核心，1个次商业核心，两个重点镇商业中心，4个一般镇商业中心；

县城将形成“一主一副九点”的商业体系，即1个城市商业中心，1个副级城市商业中心，9个社区商业中心。

乡镇商业中心：规划马田镇为县域商业发展副中心，柏林镇和鲤鱼塘镇为重点镇商业中心，塘门口、湘阴渡、油市和金龟镇4个镇为一般镇商业中心。

特色商业街：重点培育8条特色商业街（区），老城区3条，新城区5条。其中现状改造提升4条商业街，即干劲路品牌服饰特色街、人民路休闲娱乐特色街、大桥北路汽修汽配特色街和龙山湖农家乐特色街；规划4条商业街，即大桥路IT通讯产品特色街、桃源路北段历史文化旅游特色街、桃源路南段美食特色街和对江路金银饰品特色步行街。

大中型零售网点：大中型零售网点共36处，其中现状保留23处，规划兴建13处大中型零售商店。即规划新建大型综合超市1处，大型专业店3处，中型超市7处，家居建材商店1处，百货店1处。

农贸市场：社区农贸市场按照“综合农贸市场—农加超—标准菜市场”三级层次规划15处，其中取缔1处：开发区农贸市场，改造升级5处，规划新建10处，重点建设其中2处综合农贸市场：胜利市场和周家农贸市场。

商品交易市场：改造与兴建商品交易市场共8处，取缔广发市场和物资建材市场。规划建设永兴商贸物流中心，由农资农机市场、机动车交易市场和废旧物资回收市场3大市场组成；在银都汽车站东侧商业用地内规划建设城北配送中心、城北粮油副食品市场1处、建材市场1处；在龙山路与永康路交汇处西北角规划1处永兴建材大市场；在永安大道滨江路西南侧地块内规划建设冰糖橙大市场；在金银大道桃源路西南侧地块内规划建设旅游产品批发市场。

物流体系：在循环经济工业园区物流用地上规划1处综合商贸物流中心，在银都汽车站附近建设1处配送中心，在马田镇规划1处重点物资集散中心。

第十四条三级商业体系

永兴县商业体系包括城市商业中心、城市副商业中心和社区(重点镇)商业中心。城市商业中心与城市副商业中心核心区间距原则上不得低于2KM，城市商业中心、城市副商业中心与社区商业中心核心区间距原则上不得低于1KM。县城以“一江（便江）两岸三街”为商业核心，碧塘副级城市商业中心为拓展重点，综合配套循环经济工业园、永兴商贸物流中心和便江风景区内的商业设施，形成“一主一副九点”的商业体系格局。

“一主”：以城关中心商业区位城市商业中心；

“一副”：以碧塘商业中心为城市副级商业中心；

“九点”：城北社区商业中心、檀树下社区商业中心、便江社区商业中心、南站路社区商业中心、五里亭社区商业中心、湘永社区商业中心、塘下社区商业中心、同心社区商业中心、铜角社区商业中心（远期规划）等九个社区商业中心

1.城市商业中心

城市商业中心立足城区面向县域，服务人口15-20万，核心商圈服务半径1500米左右,服务本地区及外来消费者，在城市商业网点体系中处于主导地位。

城关中心商业区以干劲路商圈为核心，由干劲路、大桥路、人民路、粮贸街合围的区域构成，构成“一