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美以情报合作机制及对我国的启示

收稿日期:2019-04-26 修回日期:2019-05-30作者简介:陈雪然(ORCID :0000-0002-9158-6187),男,1989年生,硕士研究生,研究方向:国际关系㊁情报与国家安全㊂美以情报合作机制及对我国的启示陈雪然(国际关系学院　北京　100091)摘　要　[目的/意义]从美以情报合作机制透视美国构建双边情报合作的路径,为我国对外情报合作提供相应的借鉴和启示㊂[方法/过程]通过对美国和以色列政府发布㊁解密的有关文件,以及美中情局前雇员斯诺登曝光的相关涉密文件进行文本分析,梳理美以情报合作的法理框架㊁领导体系和运行㊁保障机制㊂结合总体国家安全观,讨论对我国的启示㊂[结果/结论]我国应加强对外情报合作的体制机制建设,找准合作与防范之间的平衡点,注重评估合作伙伴的价值和作用,牢牢抓住对外情报合作的主动权㊂关键词　美国　以色列　情报合作　机制建设　主动权中图分类号　D 526 文献标识码　A 文章编号　1002-1965(2019)07-0011-06引用格式　陈雪然.美以情报合作机制及对我国的启示[J ].情报杂志,2019,38(7):11-16,10.DOI 10.3969/j.issn.1002-1965.2019.07.003The U.S.-Israel Intelligence Cooperation Mechanism and Its Enlightenment to ChinaChen Xueran(University of International Relations ,Beijing 100091)Abstract [Purpose /Significance ]This paper studies the U.S.-Israel intelligence cooperation mechanism ,explores the path of US -based bilateral intelligence cooperation ,and provides reference and enlightenment for China 's foreign intelligence cooperation.[Method /Process ]This paper made text analysis of some documents published by the U.S.and Israeli governments ,and others released by Snow⁃den who is a former employee of CIA.Then it sorted out the legal framework ,leadership system ,operation and safeguard mechanism of the U.S.-Israel intelligence cooperation and deliberated the enlightenment to China in a holistic approach to national security.[Result /Conclusion ]China should strengthen the mechanism of foreign intelligence cooperation ,identify the balance between cooperation and pre⁃vention ,focus on assessing the value and role of partners ,and firmly grasp the initiative of foreign intelligence cooperation.Key words USA Israel intelligence cooperation mechanism construction initiative 美国和以色列的情报合作始于20世纪50年代初,由以色列主动发起,其目的是借情报合作来催化发展更高层次的以美政治㊁军事合作[1]㊂冷战期间,以色列利用大量来自东欧㊁中东的犹太移民收集情报,为美国掌握中东局势㊁实施遏制苏联”战略发挥了重要作用㊂冷战后,美以情报合作主要聚焦在反恐怖㊁反扩散㊁中东地区热点问题等方面㊂伴随着美以特殊关系的不断发展,美以情报合作的范围从局部合作”扩展至全面合作”,合作的模式也从互通有无”演变为整体协作”,两国的国家战略与情报合作实现了良好的衔接,情报合作机制不断健全,为两国情报机构在情报搜集㊁联合评估㊁联合行动㊁信息通讯㊁人员培训㊁力量建设和技术装备研制应用等各个环节提供了高效顺畅的合作环境㊂目前,有关美以情报合作的资料主要源于3个方面:一是美国和以色列政府发布或解密的有关法案㊁协议文件㊁战略报告等,二是美中情局前雇员爱德华㊃斯诺登(Edward Snowden )曝光的美国国家安全局文件,三是国内外研究介绍美国和以色列情报组织的专著㊁译著㊂本文通过归纳整理上述资料,从法理框架㊁领导体系㊁运行机制和安全保障等方面系统考察美以情报合作机制,并结合总体国家安全观,讨论对我国的启示㊂1　美以情报合作的法理框架美以情报合作的法理框架由基础性的安全合作协议和法案,以及情报专业领域的合作协议组成㊂前者第38卷　第7期2019年7月情　报　杂　志JOURNAL OF INTELLIGENCE Vol.38　No.7July　2019是从国家战略的高度明确美以情报合作的原则㊁重点和层级;后者是前者在相关情报领域的落地,是具有可操作性的合作机制,细化了合作的责任㊁义务㊂　1.1　基础性的合作协议和法案　第一,美国和以色列达成的一系列战略㊁安全合作协议对情报合作目标㊁重点㊁责任㊁义务等作出了一般性或原则性规定㊂1983年,美国和以色列正式签订‘美以战略合作协议“,拉开了两国战略合作的序幕㊂该协议指出要加强双方的情报合作,成立联合政治军事小组”,促进美以信息交流[2]㊂1988年美以达成‘安全合作协议备忘录“首次指出以色列是美国的主要非北约盟国”,双方认为本备忘录为美以两国保持长久稳定的合作与协商建立了一个全面的政策框架”,并强调双方应加强必要的安全军事合作”㊂为此,美以双方建立了多层次㊁多领域的高层会晤机制,如政府首脑对话㊁外交安全对话㊁内阁部长对话等,定期讨论和磋商两国关切的重大国际和双边问题[3]㊂1998年美以两国签署了新的‘安全合作协议备忘录“,实际上是对1988年备忘录的升级和补充,其中强调增强以色列的防御和威慑能力,升级美以战略和军事关系框架”[4]㊂第二,在美国政党政治和以色列游说集团的影响下,美国国会和政府出台的相关法案也会对美以情报合作产生重要影响㊂例如,2012年奥巴马总统签署了‘美国和以色列加强安全合作法案“,该法案为美以安全合作搭建了一个全新的政策框架,重申美国对以色列的安全保证,其中专门强调要扩大与以色列业已密切的情报合作,特别是卫星情报领域合作”[5]㊂　1.2　专业性的情报合作协议　据一些美国学者不完全统计,截至1985年,美以签署了大约24个情报共享协议[6]㊂虽然美以情报合作的大部分协议都属于涉密文件,被禁止公开,但透过目前掌握的资料已不难看出,美以两国已形成一套覆盖面广㊁成熟完备的网状合作体系㊂纵向上,双方的合作协议层级清晰,从总体到局部构建了一套环环相扣的协作机制,特别是在情报合作的各个环节都具有可操作的依据㊂例如,关于如何处理情报合作中涉密信息或材料的‘军事信息综合安全协定“㊁关于如何处理合作中涉及信号情报的‘信号情报合作指南“[7]㊂横向上,双方达成的各类合作协议覆盖了诸多情报活动领域,包括政治㊁军事㊁反恐㊁地区安全局势㊁主要大国军事动向等,如美以之间关于战略情报交换的‘战略情报合作协议“㊁关于军事情报交流与合作的‘美以军事情报合作协议“㊁关于海军舰只共同防御的‘海军数据交换协议“㊁关于炮兵侦察数据共享的‘炮兵雷达数据共享协议“㊁关于核设施情报的‘分享可疑核设施信息协议“㊁关于反恐怖方面的‘美以反恐合作协定“等[8]㊂2　美以情报合作的领导体系　2.1美国方面　美国对情报合作的管理相对较为松散,各情报安全机构都有权同外国的情报安全机构建立合作与联系,但必须符合美国政府的相关政策,并接受国家情报总监的监督和指导㊂2004年美国‘情报改革与防止恐怖主义法“规定,国家情报总监负责监督和指导整个情报界同外国政府或国际组织的情报安全部门的协调合作㊂此外,分管政策㊁计划和需求的副总监的职责之一是协助国家情报总监加强与外国及私人部门的联系,制定美国的对外情报合作战略,牵头建立一套情报合作的评估机制,监督情报界开展国际合作的情况[9]㊂美各情报机构须向国家情报总监详细汇报合作对象国及其情报部门的情况,包括在合作过程中拟向对方开放的技术装备㊁提供的情报信息的种类和数量等,经国家情报总监批准后方可付诸实施㊂合作对象的调整也须经国家情报总监审批并下达正式指令[10]㊂各情报机构在获得授权后,可与外国情报安全机构在新的领域建立合作项目,并签署相应的协议或备忘录㊂每个合作项目通常在年初㊁年中㊁年末召开3次例行会议[11]㊂美国各情报机构有指定的部门和人员负责与外国开展情报合作,如中央情报局的行动部下设国际活动处,负责与外国同行建立合作关系,制定与别国情报部门分享情报的原则,并监督实施;联邦调查局与外国的合作通常都由该局驻外国的法务代表处负责,该处通常设在美国驻当地的使领馆内,由2~5人组成(法务代表为领导,其余均为特工);国防情报局的情报与外国事务处下设国外联络科负责处理与盟国的联合情报组织㊁外国国防情报机构之间的联系;美国国家安全局则负责美国与外国同行合作开发信号情报系统,全面搜集公共目标的情报,该局的协同与政策规划部专门负责与外国的情报合作,并在合作国家派驻特别联络办公室[12]㊂但是,在所有情报机构开展的情报合作中,中央情报局始终占据着主导地位㊂例如,它有权参与国安局的国际合作项目,有权就可否将某一类情报提供给合作伙伴提出意见,有权对国安局通过国际合作渠道获取的情报进行共享[13]㊂此外,中央情报局驻海外情报站的站长作为美国与驻在国开展情报合作的总负责人,有权调度其辖区范围内所有美国情报机构的驻外代表㊂对美以情报合作而言,上述美国情报机构都有专门的情报联络官员或工作人员派驻在以色列特拉维夫,负责本机构与以色列的情报合作,但这些情报联络官不仅要对本机构领导负责,还要接受中情局驻特拉维夫站站长的领导㊂除了直接派驻以色列的联络官之㊃21㊃情　报　杂　志第38卷外,在美国本土也有数量众多的情报人员参与美以间的情报合作项目㊂以美国国安局为例,截至2006年,该局约有750名情报人员直接或间接参与美国国安局与以色列信号情报部队(ISNU)的合作[14]㊂　2.2　以色列方面　2001年成立的以色列政治安全内阁(Political Security Cabinet)负责以色列国家安全各方面事务的最终决策,其下达的政策指令具有最高权威性,以色列各情报机构的一切活动须接受该内阁的监督和指导㊂以色列各情报机构都有相应的部门负责与外国开展情报合作与交流,如中央情报与特殊使命局(Mossad)下设的政治行动与联络处的职责之一是与盟国情报机构进行联络;国内安全总局(Shin Bet)下设的非阿拉伯事务处负责与外国的安全部门开展合作;军事情报局(Aman)专门设立对外关系处,其下还设有外国情报联络科和武官科,前者负责联络与军事情报局有协议的外国情报机构,处理相互间的摩擦,促进双方情报交流等[15]㊂上述情报机构都在美国华盛顿派驻了联络官员,负责定期与美国情报机构进行联络,分享各自掌握的情报信息,协调有关合作事项[16]㊂3　美以情报合作的运行机制在美国的主导下,针对不同的专业情报领域,美以双方签订了大量合作协议,在被披露的文件中,有且仅有1999年美以签订的‘美以军事情报合作协议“[7]展示出相对全面且详细的合作运行机制㊂本文以该协议为分析样本,结合相关历史资料,管窥美以情报合作的运行机制㊂　3.1　情报合作范围　在该协议中,美以确定的情报交流范围包括:一是叙利亚㊁伊拉克㊁利比亚和伊朗等国,武装力量和军事政治的发展情况,对以色列或美国使用军事力量的意图,大规模杀伤性武器和远程运载系统的发展情况,引进㊁发展㊁生产武器装备的情况㊂二是在全球范围内,对美国和以色列构成威胁的国际恐怖主义㊁伊斯兰极端组织的情报,有关叙利亚㊁利比亚㊁黎巴嫩㊁伊朗和伊拉克的军队贩毒活动和军政人物的情报㊂三是收集包括俄罗斯㊁中国㊁越南㊁朝鲜以及部分前苏联加盟共和国在内的20个利益相关国家(Countries of Interest,COI)在中东和北非地区进行军事和情报活动,以及向中东地区的武装力量提供战术和理论培训的情况㊂但需要强调的是,该协议只适用于日常的情报合作交流,不适用于紧急情况下的临时情报合作(contingencies for combined intelligence coop⁃eration),如联合秘密行动,临时情报合作通常由两国的决策层(National Command Authorities)直接指挥㊂　3.2　情报交流与会晤　该机制分为正式和非正式的军事情报交流会议,旨在增进双方分析人员对以色列和美国共同面临的现实和潜在威胁的认知㊁理解㊂正式的军事情报交流会议定期在美以两国轮流举行,并有高级别军事情报首长参加;非正式的军事情报交流会议是根据各自的需要,临时协商举行的会晤活动㊂这两类会晤的参会人员包括双方军事情报机构的高级别代表㊁情报联络官员和专业的情报分析人员㊂此外,美军联合司令部㊁美国情报界其他机构以及以色列政府的其他情报机构均可受邀参会㊂　3.3　对外国军事材料的开发与利用　对外国军事材料的开发与利用是指美以双方相互提供所获得的外国军事材料进行研究,并分享和转化研究成果㊂由于中东地区局势复杂,各个世界大国竞相在此角力,军事和武装冲突不断,数量众多㊁门类各异㊁来源广泛的武器装备聚集此地㊂冷战期间,美国非常看重以色列在数次中东战争中获得的战场情报和苏制武器,如 T-72”坦克㊁米格-21”战斗机以及苏联的空对地和地对空导弹等,使美国得以洞悉当时苏联最新武器系统的性能,并对日后美国武器装备的发展产生了重要影响㊂该协议详细规定了美以相互提供外国军事材料的申请程序㊁转交程序㊁返还程序以及召开特别会议的程序,并为运输外国军事材料制定了便利的通关措施㊂这项机制优化了美以两国情报和科技资源的配置,促进了两国军事技术的发展,实现了 1+1>2”的聚势效应㊂　3.4　情报交流的书面请求程序　该程序是指当一方需要另一方提供相关情报及其分析意见时,应按照协议规定程序,以书面形式向另一方提出请求,但该程序不适用于时效性较强的信息㊂协议规定了双方相互提交书面请求的渠道,以及分析人员答复书面请求的方式㊂举例来说,如果美国防情报局需要以方提供相关分析意见时,应通过美国驻以色列大使馆武官或情报联络官将书面申请递交给以色列军事情报局对外关系处,以方在接到申请后,根据具体情况,可当面作出答复,或经研究后予以书面答复㊂　3.5　联合情报评估程序　联合情报评估程序是在发生重大危机的情况下,双方针对未经充分评估的情报信息,紧急启动协同分析研判机制,召集两国情报分析专家面对面讨论研究㊂协议对发起讨论的方式㊁渠道和时效作了严格的规定,如发起讨论方须在开始讨论前18小时向对方提交讨论项目的议题,双方还应确保参加讨论的分析人员具备讨论议题所必需的专业知识㊂　3.6　情报合作经费的分担　该协议明确规定了情报合作的经费保障方式:由美以双方共同承担履行协议所产生的一切费用,包括参加正式或临时性会议的人员所产生的差旅㊁食宿费用;但举办正式或临时性会㊃31㊃　第7期陈雪然:美以情报合作机制及对我国的启示议产生的其他费用由主办方承担㊂4　美以情报合作的安全保障机制美国高度重视情报合作中的安全保密,主导制定了一系列安全保障机制,构建了一套层次分明的安全保障体系㊂　4.1　信息安全规范　美国情报界出台相关部门规章,用于规范和监督本国情报机构与外国情报安全机构开展情报合作和联络时的安全保密问题㊂1982年,美国中央情报主任根据1947年‘国家安全法“第102节和第12333号㊁第12065号总统行政令,向美国情报界发布了指令性文件 ‘与外国情报安全机构联络的安全等级指南“(以下简称为指南)[17]㊂‘指南“主要包括3个方面规定:一是明确要求美国各情报机构与外国开展情报合作和联络时,应严格遵守‘指南“中有关安全保密的规定㊂二是规定美国与盟国的情报合作关系是可公开的,但是与盟国特定的部门建立的情报合作关系则属于秘密级信息,任何情报合作的协议及其细节将根据其内容设定相应的密级㊂举例来说,美国与以色列之间的情报合作关系是公开的,但美国国防情报局与以色列军事情报局建立的合作关系则属于秘密级信息,双方签订的‘美以军事情报合作协议“则被设定为绝密级信息,该协议第六款第一条规定, 协议本身及其内容均为绝密级;未经双方协商同意,此协议本身及其条款均将不向其他国家披露”[7]㊂三是规定应保护提供情报的外国政府或军事机构的人员身份信息,一般情况下该保密等级与情报合作关系的密级相同㊂　4.2　信息安全协定　1982年,美国主导制定了保护美以两国政府间信息交换的安全机制㊂美国以交换外交照会的形式,同以色列达成了‘军事信息综合安全协定“,主要内容有以下几点:一是统一交换信息的分级处理标准:所有交换的涉密信息将按照美国政府制定的秘密级(Confidential)㊁机密级(Secret)㊁绝密级(Top Secret)划分保密等级㊂二是采取相应的信息安全保护措施:双方应对交换的信息采取与提供方同等程度的保护措施,尊重信息中涉及的专利权㊁著作权或商业秘密等,不得将信息用于其他目的,不得未经提供方授权向第三方泄露信息㊂三是制定安全监督和审查机制:两国的安全专家定期对另一方进行访问,讨论有关涉密信息的保护机制,检查本国提供的涉密信息是否得到妥善的保护㊂四是制定政府合同承包商参与情报合作或信息交换的规范:两国政府必须对相关合同承包商及其雇员开展安全审查㊁授予相关的安全许可,采取相应的安全保护和监督措施,执行访问涉密信息和设施时的申请程序[18]㊂另外,在美以情报合作的具体协议中,专门制定有针对性的安全条款㊂如‘美以军事情报合作协议“附件6的内容是该协议的安全条款”,分为常规安全机制和访问安全机制两类,其主要内容是对‘军事信息综合安全协定“的补充和细化㊂再如,美以‘信号情报合作指南“明确了涉及信号情报的信息和材料,在储存㊁处理㊁传输和保护时应遵循的规范,其中规定美以情报合作中所产生的一切有关信号情报的信息或材料均列为绝密级㊂　4.3　信息安全建设　在信息安全的落实上,两国投资建设了专用通信链路,采取严密的安全保障措施㊂自美以情报合作关系建立之初,中情局和摩萨德之间就建立了专用的安全加密电话线路[19]㊂随着互联网技术的不断发展,在美国国家安全局和以色列信号情报部队的牵头下,美国和以色列情报系统之间建立了加密的VTC(可视图文终端控制系统)互联互通网络和其他专用通信线路,它们不仅支持日常的情报分析和技术通信,还支持原始数据的交换[11]㊂此外,两国还为情报合作协议编制不同的掩护名称,为通信交流设计专门的呼号,这些掩护名称或呼号会被定期更改,以保证其安全性㊂举例来讲,1988-1999年‘美以军事情报合作协议“历经3次升级和修订,每次修改后的合作协议都被编制了不同的掩护名称 1988年的冰封城堡协议”(ICE CASTLE)㊁1996年的红宝石协议”(STONE RUBY)和1999年的帝王之门协议”(MONARCH GATE)[7]㊂再如,1992年5月以前,美国国家安全局和以色列信号情报部队之间进行密码分析交换的呼号是 CARAVAN”,在 VRK频道”中的通信呼号是 ARABESQUE”[20]㊂5　美以情报合作机制的评析　5.1　美国始终占据美以情报合作的主导地位　一方面,美以签订的战略㊁安全和情报合作协议总是打着美国利益至上的烙印,其运行㊁保障机制无不体现出以美式标准为合作规范的原则;另一方面,美国将情报合作作为筹码”和大棒”,迫使以色列与其保持立场一致”㊂近年来,美国甚至利用美以情报安全合作的主导权向以色列施压,妨碍中国对以投资㊂2019年3月,美国国务卿迈克㊃蓬佩奥向以色列发出严厉警告称, 由于以色列日益与中国加强合作,美以两国的密切安全联系可能会缩减”,他甚至威胁说若以色列不重新评估它与中国的合作,美国就会缩减共享情报与联合布设安全设施”[21]㊂因此,从本质上讲,美以情报合作是围绕美国在中东拓展霸权利益㊁巩固一超地位展开的㊂　5.2　合作与对抗贯穿了美以情报合作的全过程　㊃41㊃情　报　杂　志第38卷虽然美以两国是特殊盟友,美以情报合作机制也较为完善,但是双方的猜忌和冲突始终不断,形成了紧密合作与激烈对抗并行的局面㊂美中情局的秘密研究报告表明,以色列情报机关除了搜集阿拉伯邻国的情报外,它们的第二和第三号任务分别是搜集与以色列有关的美国秘密政策和决定”以及美国和其他发达国家的科技情报”[22]㊂1987年,美国海军情报调查局前情报分析员乔纳森㊃杰伊㊃波拉德(Jonathan Jay Pol⁃lard)因充当以色列间谍被美国地方法院判处终身监禁,该案致使美国一度暂停了与以色列的情报合作[23]㊂2004年,美国国防部特别计划办公室前高级分析人员拉里㊃富兰克林(Larry Franklin)和两名美以公共事务委员会成员斯蒂芬㊃罗森(Steve Rosen)㊁凯瑟㊃威斯曼(Keith Weissman)因涉嫌向以色列政府提供情报,被美国联邦调查局指控违反‘联邦间谍法“(Es⁃pionage Act of1917)并调查[24]㊂同样,美国也从未放弃对以色列进行渗透和监控㊂1974年以前,美国驻塞浦路斯情报站专门用于搜集以色列情报㊂2013年,英国‘卫报“等媒体根据爱德华㊃斯诺登所掌握的秘密文件,曝光了美国长期监控以色列总理内塔尼亚胡和国防部长埃胡德㊃巴拉克的事实[25]㊂美以之间的情报渗透㊁对抗不仅违反了美以不互派间谍的协议,而且在某种程度上阻碍了双方情报合作的深入发展,对美以关系造成了一定的打击㊂然而,这些行为归根结底是由情报工作的特殊性质所决定的,情报合作本身必然在相互合作与相互防范之间迂回前进㊁取得平衡㊂当然,美以两国对情报冲突具有很强的宽容性㊂从以色列方面看,美以双方的战略需求和力量博弈的非对称性决定了以色列的沉默”㊂由于以色列对美国的战略利益需求要远远大于对方,且美国对以色列源源不断的军事㊁经济等方面的援助使双方的资源供给处于极不平衡的状态,因此以色列在面对美国的情报渗透时,担心过度反而因小失大”㊂从美国的角度看,美以关系的特殊性是美国一定程度上容忍以色列间谍活动的根本原因㊂有美国学者指出,除了案犯个人原因,美国政府对处理以色列间谍活动”的态度,一定程度上助长了此类间谍案件的频发㊂美利坚大学国际服务学院的邓肯㊃克拉克撰文表示,最令人担忧的不是以色列的行为,而是容忍这些行为的美国高级官员[26]㊂　5.3　美以情报合作机制具有两面性　从国际制度的层面看,美以情报合作机制架构中的各类行政协议㊁谅解备忘录等都属于非正式的国际协议,不是国家间缔结的以国际法为准则的国际书面协议(如条约㊁公约㊁宪章等),它们的缺点是不具备国际法效力,在制度上没有较强的约束力,在外交上的地位不是一目了然的,也没有第三方的争端解决机制,由此带来的问题就是合作方常出于自利的目的而采取违约㊁背叛等机会主义行为㊂然而,国际合作制度安排的功能之一就是收集信息,汇聚行动者的预期,减少误解,以降低环境中的不确定因素[27]㊂美以虽然在情报合作建立之初就签订了协议,但并不是一次就使情报资源达到了帕累托最优均衡结果,而是逐步搭建合作框架㊁不断改进合作机制㊂这个过程增进了双方合作意图的透明度,降低了重复博弈的成本,提高了合作效率,改善了合作质量㊂一定程度上起到了增信释疑㊁促进合作进步的重要作用,有效地缓解了美以两国情报机构之间缺乏互信的困境㊂更重要的是这种类型的协议具有灵活性㊁便捷性㊁隐秘性等优点,不需要国内立法机构批准即可生效,比较符合情报活动的客观需求㊂6　美以情报合作对我国的启示习近平总书记指出,要把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中㊂对外情报合作是我国国家安全工作的重要组成部分,如何紧紧抓住对外情报合作的主动权,更好服务我国对外工作大局,值得我们深入思考㊂通过探析美以情报合作的机制,结合我国总体国家安全观,笔者认为有以下几个方面的启示:第一,情报合作的主动权往往掌握在实力较强者的手中㊂以美国为核心的西方情报合作网络之所以能够形成,关键在于美国掌握着丰富的情报资源㊁尖端信息通信技术以及先进装备㊂与美国开展情报合作,各国不仅能提升本国情报能力,还能分享到更多的情报信息㊂同样,弹丸小国以色列的经验更充分证明了实力对于合作的重要性㊂20世纪50年代起,随着摩萨德在人力情报方面显示出非凡的实力,西方国家纷纷寻求与以色列建立情报合作关系,许多第三世界国家也主动同以色列合作,以色列则借此机会扩大了在全球的情报活动范围㊂因此,我国要紧跟情报工作的变革步伐,打造世界一流的情报体系㊂第二,坚持法治思维,加强对外情报合作的框架建设和机制保障㊂法者,天下之准绳也”㊂法治是推进对外情报合作长久稳定发展的有效路径,对外情报合作的框架建设和机制保障应分为国内管理运行机制和国际协调保障机制㊂国内方面:‘中华人民共和国国家情报法“第13条规定: 国家情报工作机构可以按照国家有关规定,开展对外交流与合作”㊂基于国家的立法授权,我国应进一步理顺对外情报合作的体制机制,纵向上,明确对外情报合作的领导协调机制,统一对外情报合作的授权审批,定期制定相应的情报合作战略指南;横向上,建立健全对外情报合作的部际协调机制,避免情报机构之间㊁情报机构与外交部门之间㊃51㊃　第7期陈雪然:美以情报合作机制及对我国的启示。

美籍犹太人对美以关系的影响

起的一种支持性的作用。关键词：美籍犹太人；以关系；美影响；危机中图分类号：８５Ｄ１文献标识码：Ａ文章编号：６３２１（０）４０７ — ４１７ — ０４２１０— ０３０１
在美国的政治、济、化诸领域，太人拥有经文犹着毋庸置疑的影响力，特别是对美国公众舆论的形成、意识形态的塑造和对外政策的制定都发挥着举足轻重的作用。些结论很明显地表现在二战以来这美国与以色列的 “ 昧 ” 系中。是两国之间的特暖关于殊关系使很多人相信美籍犹太人“ 控制” 着华尔街、 “ 统治” 着好莱坞，操纵 ” “ 着美国的新闻媒介，甚至直接决定着美国的中东战略。这显然是夸大其词的。不可否认犹太人对于美国历史发展具有重要的意义，但从其扎根于美国到今天取得巨大的成功无不以美国传统文化为土壤；而犹太人在社会政治经济中的卓越建树则更是与美国人民的历史认同、心理包容尤其是现实利益息息相关。观其历史上的纵系列重大外交决策，加之对于时局的分析，我们不仅可以判断美籍犹太人的政治作为受制于美国的国家利益与主流民意，而且能够预见美籍犹太人未来的决策方向也必然以服从美国在国际战略中始终处于有利地位为首要准则。
为ｌ３％的犹太人收入超过了８５万美元，非％；７．而
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
犹太人在美国社会的巨大影响
犹太人在美国的历史始于１９４２年克里斯多弗・哥伦布的远航和同时期犹太人被逐出西班牙。天主教宗教裁判所将犹太人视作异端而加以迫害，犹太人不断地四下逃亡，们离开了累西腓，１他到７世纪时分布在荷属加勒比海区，在这里他们创立了

美以特殊关系中的文化因素分析

美以特殊关系中的文化因素分析作者：李亮孙小林来源：《消费导刊·理论版》2008年第04期[摘要]美以特殊关系的形成和维持文化因素扮演了重要的角色。

本文试图从文化角度来解读美以之间的特殊关系，指出正是文化因素才使美以特殊关系能够长久维持。

[关键词]美国以色列特殊关系一、美以特殊关系的形成美以特殊关系的形成经历了一个反复错综的过程，大致可以分为四阶段：冷淡期、过渡期、定型期和成熟期。

（一）从杜鲁门到艾森豪威尔：冷淡期以色列宣布建国后11分钟美国就承认以色列，但杜鲁门的决定更多是出于人道主义，对以的承认在杜鲁门政权内部也存在分歧，如美国民众对犹太人在二战中遭受纳粹迫害的同情和负疚，杜鲁门本人的宗教信仰和感情等个人因素在其中发挥了相当重要的作用，但杜鲁门的决定违背了石油大亨的利益，所以在整个杜鲁门时期美以关系仅限于非民间交流。

（二）肯尼迪赫约翰逊时期：过渡期尽管不断遭到冷遇，以色列还是作出了紧紧依靠美国的外交战略决策。

在肯尼迪入住白宫后，由于美国对中东事务介入日益增多和苏联在中东地区影响力的上升，以色列战略价值开始凸现，美以关系不断升温，美国对以色列的军援要求反应积极，肯尼迪主动提出了为以色列的安全提供保证。

约翰逊政府基本上延续肯尼迪时代对以政策，并使美以关系进一步紧密。

正是在肯尼迪约翰逊时期美以特殊关系开始成型，当时这种关系还完全没有实现机制化。

（三）尼克松时期：定型期尼克松时期使美以关系出现飞跃的时期，虽然1969年的罗杰斯计划一度使美以关系出现危机，但在1970年的约旦危机中，由于以色列应美国要求，陈兵约以边界，消除了当时叙利亚对约旦的威胁，解除了美国的燃眉之急，这次危机使美国极大提高了对以色列的信任度，美以合作也趋向于机制化。

（四）里根时期：成熟期里根上台初期，美以关系出现了波折，这主要是由于美国对以色列采取的一系列单方面举动极为不满，如以色列议会通过了吞并戈兰高地的方案，而美国向沙特出售先进战斗机也使以色列感到愤怒。

浅析美国犹太人对美以关系的影响

经过几代人的发展和努力，美国犹太人总人数超过了 &## 万，在美国的经济、文化、知识界和政治生活中发挥了巨大作用，对美国内政外交，特别是美以关系的发展产生了很大的影响。他们组织了强大的院外集团，通过游说，操控选票和政治捐
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一、美以关系发展概况
美以关系在 “ 二战 ” 后的国际关系史上是一个罕见的特例。美国和以色列之间的同盟关系长期以来并没有明确的条约加以维系，但是两国在经历了战后数十年的风风雨雨之后，依然维持着一种 “ 亲戚般 ” 的亲密关系。美国在许多场合都强调对以色列的生存和安全承担责任和义务。但是如同一切事务的发展都有一个过程一样，美以关系也经历了一个由疏到亲的发展演变过程。概括而言，美以在战略合作关系层面的发展大致可分为五个阶段。第一阶段是从以色列建国到 "# 世纪 &# 年代初期。这一时期美以关系相对冷淡。虽然美国是世
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浅析美国犹太人对美以关系的影响
姜淑令
（复旦大学历史系，上海 "##$%% ） J摘要 K 在美以关系的发展过程中，美国犹太人扮演着重要的角色。美国犹太人（主要是犹太院外集团）凭借
其自身的政治、经济实力通过直接游说，以选票和政治捐款影响竞选、影响公众舆论等途径影响着美国的对以色列政策，并推动美以关系朝着积极的方向发展。但是，美国犹太人对以色列的支持不是无限的，他们对美以关系的发展并没有起到决定性的作用，而只是起到了支持性了作用。 J 关键词 K 美国犹太人，支持性作用，美以关系 J 中图分类号 K LM J 文献标识码 K J 文章编号 K #$!M A &"$+ N "##M O ++ A ##!! A #!

论体育之美

论体育之美姓名：***专业：航空服务学号：************美是劳动的产物，是人们在劳动过程中用自己的智慧和力量自由创造的生动的形象体现。

体育与美学都随着人类社会的产生而产生，随着人类社会的发展而发展，在漫长历史的发展过程中它们紧密相连，形成相互制约，相互影响、相辅相成共同促进、发展的关系。

古汉语的“美”字，本意为头戴羊角或羽毛载歌载舞的大人。

这告诉我们，美是人的形象，美的本体之根源深深扎在人的话动之中，美的问题的解决，前提是人的问题解决。

美学家独德罗认为，美在关系，美是关系，关系越复杂，事物就越美。

换句话说：美以关系为转移，随关系而产生、增长、发展而变化。

由于这种变化能引起人类的精神愉悦，这样精神愉悦就是美感，能引起人的精神愉悦的对象，就是美。

谈到美，就必然要谈到人。

美和人是有着密切关系的，不用说，社会美本来就是人类社会生活中的一种积极因系，艺术美本来就是人类智慧的一种结晶，就是自然美也是和人有着密切关系的。

人和美的联系是人类在长期的社会实践中，特别是在长期的劳动实践中逐渐形成和发展的。

恩格斯有一段话，恰当地说明了人和美的关系过程：只是由于劳动，由于和日新月异的动作相适应，由于这样所引起的肌肉、韧带以及在更长时间内引起的骨骼的特别发展遗传下来，而且由于这些遗传下来的灵巧性从愈来愈新的方式运用于新的越来越复杂的动作，人的手才达到这样高度的完善。

恩格斯的这般话告诉我们：手不仅是劳动的器官，它还是劳动的产物。

即体育、劳动创造人体美。

人的自然美很早就进入人的审美视野。

西方在古稀腊时代，人体美的欣赏蔚然成风。

希腊人抱着“肉体有肉体的庄严”的信条，以一种天真无邪、纯洁坦荡的态度对待人的裸体形象。

他们在明媚的阳光下，在潋滟的大海边，在公开的竞技场上，常常素身裸体毫不感到羞涩和可耻。

他们普遍推行促进人体美的教育制度，规定男女青年必须进行健美训练，必须练出人的体魄和风度。

对于没有经过健身场锻炼的人被看作是缺乏教养者。

阿奎那美学中存在之美与事物之美关系

阿奎那美学中存在之美与事物之美关系毫无疑问，托马斯·阿奎那（公元１２２４／１２２５－１２７４年）是欧洲中世纪最伟大的神学家与哲学家之一。

他不仅是最卓越的经院论哲学家———开辟了一条以逻辑演算与概念说明作为理解与坚定信仰之方式的“证明道路”，这一创举与奥古斯丁所开创的“心学道路”平分秋色，对美学思想的发展作出了不容忽视的贡献，建立起一套独特的神学美学，对后世影响深远。

在他的美学思想之中，“两种美”，即存在之美或者上帝之美与事物之美或者尘世之美的内在逻辑关系，不仅是一个十分重要的问题，而且还是一个关乎着其学说特质的首要因子。

那么，在阿奎那的美学里，这两种美，即存在之美与事物之美到底有着什么样的关系？由于他没有发表过专门的美学论着，而其美学观点大多散见于《神学大全》和《反异教大全》等着作之中，这无疑就增加了解答问题的难度。

因此，为了回答这一问题，就有必要对其美学观进行必要的梳理，厘清其关于美学等始基性问题的看法。

在阅读其着作的过程中，不难发现对于美、美感、审美形式、直觉、美与善的关系、审美感官、审美经验和艺术模仿等许多重要的美学问题，阿奎那都有自己独到的看法，并对其后的西方美学形成“影响的焦虑”———成为不可回避的思想高峰。

只有对阿奎那关于什么是美，美的特性等一系列的美学问题作出相应的回答，才能妥善处理其两种美的关系问题。

事物之所以为美离不开这几个必要条件，也就是直观愉悦感、整全性、和谐的比例与鲜明性，但是这些条件最终都离不开上帝的光照———上帝才是事物之美的最本源性的根据。

一作为直观愉悦的美在回答“什么是美”这一始基性的美学问题时，阿奎那已经有了一种自觉的意识：渴望跳出柏拉图与奥古斯丁式的理性光照模式，他尝试着用逻辑推演、哲学思辨和概念分析来解决神学问题，使其拥有一个可靠的知识论前提而非依赖于神秘的启示。

通过对审美活动的深入考察，阿奎那对什么是美这一问题，给出了一个耐人寻味的答案：“凡是一眼见到，就使人愉悦的东西才能称之美的。

美以关系有多特殊(英汉)

By contrast, Mr Obama is committed to helping create a viable Palestinian state living alongsideIsraelin peace. As he said inCairoin June 2009, a two-state solution is“inIsrael’s interest,Palestine’s interest,America’s interest, and the world’s interest”. He knows the combination ofUSsupport forIsraelandIsrael’s treatment of the Palestinians fuels anti-Americanism throughout the Arab and Islamic world, and contributes to the global terrorism problem.
美以关系有多特殊？
Mr Obama must take a stand against Israel over Iran
USpresident Barack Obama today welcomes arguably his least favourite foreign leader to the White House. Israeli prime minister Benjamin Netanyahu’s visit neatly coincides with the annual policy conference of the American Israel Public Affairs Committee (Aipac). That event offers both men a chance to appeal to some ofIsrael’s most ardent American supporters. We can therefore expect to hear repeated references to the“common interests”,“unshakeable bonds”and“shared values”of the two countries.

浅谈现实美与艺术美的关系

浅谈现实美与艺术美的关系美，一个熟悉而又陌生的感觉，它总是令人无法抗拒。

大千世界，芸芸众生，对于美总是愿意欣赏的。

美，它是具体可感的；美的事物以其具体的形态吸引着我们的注意力。

它可以是春天的鸟语花香，夏日的接天莲叶；也可以是秋天的累累硕果，冬日的皑皑白雪；可以是活泼可爱的动物，也可以是棱角分明的雕塑；可以是做工精细的刺绣，也可以是寥寥几笔的素描……美，它以各种姿态呈现于我们面前，但无论美的表现形态多么的难以数计，却只能划分为两大类型：现实美和艺术美。

一、现实美和艺术美的概况（一）现实美的内容和含义现实美，就是存在于客观自然界与人类社会生活中的美。

作为客观存在形态的现实美，是美的最基本的领域。

它伴随着人类的物质生产活动而产生、发展，因而产生最早，范围最广，主要包括了三个方面：社会生活的美、社会事物的美和自然事物的美，其中社会生活的美是现实美的主要方面。

1、社会生活中的现实美现实美的主要方面是社会生活的美，现实生活中的社会事物的美一般被称为社会美。

第一，主要表现在社会生活的各个领域中，特别集中表现在作为一定时代、一定环境的社会先进力量和先进人物的身上。

美在他们的行为和性格中得到突出的体现，譬如古代斯巴达的奴隶起义，到陈胜吴广、李自成、洪秀全等农民起义，从巴黎公社到开辟人类新纪元的十月革命等等，构成了人类历史上的宏伟篇章，体现了社会生活的美。

第二，还表现在，它产生于社会的生产活动。

譬如在原始艺术中，原始人在进行创造产品中，不仅存在着一种对人们的实际生活有用的使用价值，而且也潜藏着一种暂时还不能为人民所觉察的审美因素，并且这种审美意识逐渐被人所认识。

2、自然事物的现实美主要包括了日月星云、山水花鸟、草木鱼虫、原林田地等等，一般又将其称为自然美。

自然美作为经验现象，使人们经常能够欣赏和感受到它。

自然美和社会生活的美是有着密切联系的。

车尔尼雪夫斯基说“自然界只是因为当作人和人的生活中的美的一种暗示，这才在人们看来是美的。

美国犹太人与以色列关系模式的转变

的核心思想就是结束犹太人的流散，吸引犹太人返回以色列故土。据统计，截至２１００年初，全世界犹太人约为１４．。其中，以色列约为５０３２８万７．，占４万
４．２５％，美国犹太人口为５７５万，占３．％，两者相加占全世界犹太人口的将２．９３
中东政策具有重要的推动作用。也正是由于美国犹太人的存在，以美特殊关系才能够得以维持并不断发展。以色列建国６０多年来，国犹太人与以色列的关美
系模式正随着时代的发展而经历着转变。
一
、
以色列建国初期与美国犹太人关系的定位
而消亡。
不过，并非所有犹太人都赞同以色列建国，一些犹太人担心以色列国的存
在会影响犹太人在所在国的地位，会在当地激起反犹主义，一些极端的犹太教徒则认为以色列是人为建立的国家，并不符合上帝的旨意，因而对以色列国家
最有影响力的犹太人群体，而且在国际犹太人事务中也具有举足轻重的影响。以色列与美国犹太人之间的互动早在以色列建国前就已开始，美国犹太社团在支持锡安主义事业和以色利建国过程中发挥了重要作用。建国后，以色列与美国犹太人密切的互动对以色列与美国之间的特殊关系和美国偏袒以色列的
文章编号：１７ — １１（０２５０３ — ４６３５６２１）０ — ０１１中图分类号：Ｃ５９５文献标码：Ａ

美与艺术的关系

美与艺术的关系
美与艺术之间存在着密切的关系。

美是指对于事物的审美感受和评价，表现出对于形式、色彩、结构、和谐等方面的喜爱和赞赏。

艺术则是以各种艺术形式表达情感、思想和创造力的一种人类活动。

首先，艺术可以被视为一种追求和创造美的过程。

艺术作品往往通过独特的表现形式、艺术技巧和创造力，创造出美的形象和体验，给人以审美的享受。

作为艺术家，他们通过表达自己的情感、思想和感受，创造出引人入胜、令人着迷的艺术作品。

同时，美是艺术的基本特征之一。

艺术作品通常追求形式、色彩、线条、比例等方面的美感。

通过艺术作品所呈现的美感和美学原则，可以引发人们的情感共鸣和审美体验。

艺术作为一种表达方式，通过美的呈现来触动人们的内心世界，传递情感和思想。

此外，美和艺术也相互影响和塑造。

艺术作品的存在和创作不仅可以引发人们对美的感知和理解，也可以拓展人们对美的认知和体验的范围。

艺术作品的创作和欣赏过程中，人们不仅能够感受到美的存在，还能够通过艺术的表现方式来认识、探索和创造美。

总结起来，美和艺术有着密切的关系。

艺术是一种创造美的过程和表现方式，而美是艺术作品所追求和传达的价值。

通过艺术的表现和欣赏，人们可以体验到美的存在，并通过美的感知来丰富和拓展自己的内心世界。

因此，美和艺术共同构成了人类文化与心灵的重要组成部分。

美与艺术的关系

美与艺术的关系美与艺术之间有着紧密的联系和不可分割的关系。

美是一种高度主观的审美感受，而艺术则是通过各种形式表达美的创造性行为。

通过艺术作品，人们能够体验和传达自己对美的理解和感受。

本文将探讨美与艺术之间的关系以及艺术对美的塑造和表达所起到的重要作用。

首先，美是一种对事物的感知和评价。

美不仅仅是外表的赏心悦目，更是内在的精神境界。

美往往随着时间、文化和个人观点的不同而变化。

美可以是一朵盛开的鲜花、一幅优美的画作、一段悦耳的音乐或者是一幅精心设计的建筑。

美扎根于人类的感官和情感，同时也反映了人类对世界和自然的认知和理解。

艺术作为美的表达方式之一，通过创造性的手段和媒介，将观念、情感和美的理念转化为形式化的艺术作品。

艺术家们以各种方式运用绘画、雕塑、音乐、舞蹈、戏剧等形式，实现自己对美的追求和表达。

艺术作为一种创造行为，不仅仅是为了满足个人情感的排解，更是为了分享与他人共同的美的体验。

其次，艺术对美的塑造和表达起到了重要作用。

艺术作品可以通过形象、色彩、音乐、节奏等元素，将美的概念直观地表现出来。

绘画作品可以通过色彩、线条和形状的组合，呈现出视觉上的美感；音乐作品则通过旋律、和声和节奏的编排，传递出听觉上的美感；舞蹈和戏剧则通过人体的动作和表情，展现出视觉和情感上的美感。

艺术使得美的抽象概念变得具体化，让人们能够通过艺术作品获得视觉、听觉、触觉等感官上的愉悦和享受。

此外，艺术还可以通过反思与批判的方式，引导人们对美的思考。

艺术刺激和唤起人们的想象力和思考能力，使人们从不同的角度审视和理解美。

艺术家的创造力和独特的表达方式，打破常规，突破想象力的边界，使观众重新思考日常生活中对美的认知和体验。

艺术作品中的象征、隐喻和寓意，引发观众的思考和联想，促使人们对美的定义和理解的拓展。

总而言之，美与艺术之间有着紧密的联系和互相依存的关系。

美是人们感知和评价事物的主观感受，而艺术则通过各种形式将美的概念化和具体化。

军事理论论文

以色列国防战略对美以关系的影响内容提要自从以色列建国以来一直在寻找大国作为后台，而美国则一直在中东寻找战略盟友。

于是这两个传奇的国家就走到了一起，本文主要是从国家国防战略的角度分析美以关系背后的驱动因素，并预测未来美以关系的走向。

关键词中东；以色列；军事技术；国防战略美国当地时间5月19日，美国总统奥巴马发表了关于中东北非政策的演讲，这是他自两年前开罗演讲后第二次关于中东政策的重要宣示。

此次讲话奥巴马提出来了一个令人关注的话题：“以色列和巴勒斯坦的边界应当根据1967年的边界线来划定，有双方都认可的交换，以便为两国建立安全和得到认可的边界。

”①但是在20号，到华盛顿访问的以色列总理内坦亚胡却当面向奥巴马表明，以色列绝对不会接受以1967年中东战争前的界线为谈判的依据。

究竟美以关系是怎样发展过来的，又该走向何处？一．美以交往回顾：1. 1955年10月，以色列总理兼外长夏里特出访日内瓦和美国，直接寻求美国的援助，但被美国拒绝。

2. 1962年，美国总统肯尼迪和访问美国的以色列外交部长果尔达·梅厄会晤，确定了两国关系的准则，强调美国和以色列在中东问题上有特殊关系，美国承认对以色列的生存与安全负有责任。

3. 埃及、叙利亚于1973年10月6日向以色列发动进攻，在阿拉伯军队的强大攻势下，以色列面临战败的危险，美国不顾世界舆论的谴责，用武器和金钱拯救了以色列。

4．90年代初，苏联解体，美国渐渐对以色列采取又压又护的政策。

在美国的压力下以色列不得不在1991年底同意参加中东和平国会议。

5. 1996年，利库德集团上台，美以关系相对冷淡。

6. 2011年，美国再次向以色列施压，希望其归还巴勒斯坦的土地。

1二．美国的国防战略①见人民网2011年5月20日文章1. 美国作为苏联解体后的唯一的超级大国，竭力构建以自己为核心的世界体系，在世界各地都分布上自己的军事设施，中东也不例外。

2. 而在中东地区，由于和阿拉伯国家难以成为真正的盟友，所以美国竭力扶持以色列。

里根时期美以特殊关系的加强

殊关系的加强
许姗姗（兰州大学历史文化学院，甘肃兰州７３００２０）
摘要：国际局势的变化和美国中东战略的调整，使得里根时期美以特殊关系进一步加强，在政治、经济、军事领域都有明显的表现，双方进入了战略合作的新阶段，美以特殊关系达到了顶点。它对双方产生的影响是利弊共存。关键词：美国；以色列；特殊关系中图分类号：Ｄ８１９文献标识码：Ａ在战后世界的国际关系中，美国和以色列的特殊关系占据着重要地位。出于对国际和地区局势变化的考虑，以色列被迫投靠美国。美国则出于对全球霸权、国家利益等诸多因素的考虑，通过对以色列的安全做出保证和向其提供援助，而使双方关系逐渐走向特殊化。１９６７年的第三次中东战争标志着美以特殊关系的基本确立。１９８３年美以正式签署《美以战略合作协议》，标志着两国在军事上正式结盟。伊朗巴列维政权倒台后，以色列更是成为美国在中东 “ 最后的主要战略资产 ” ，” 后成为 “ 美国的一个主要的非北约成员国的盟国” ， ’ 美以密世界”的责任。尼克松政府在中东奉行 “ 两根支柱 ” 政策，一直通过向巴列维政权提供经济和军事援助来提高伊朗的实力。但是１９７９年初，伊朗爆发了霍梅尼领导的伊斯兰革命，巴列维王朝被推翻。这样，美国不仅失去了在波斯湾的主要支柱和抗苏的重要前沿阵地，而且失去了对伊朗石油资源的影响力，引发了全球性的石油供应危机。此外，霍梅尼的伊斯兰革命还威胁到波斯湾其他国家的政权。这使美国抵御苏联的防线出现缺口，被迫南移，在波斯湾、西亚地区的战略态势大不如前。（二）苏联的扩张威胁美国在中东的利益上世纪７０年代以来，苏联趁美国全球战略收缩之际，积极推行强硬政策，依靠强大的实力加紧向第三世界扩张。苏联把阿富汗看成是控制中东战略要地的突破口，利用长期存在的影响和地缘优势，积极在阿富汗寻找代理人以实现本国的战略诉求。但阿明执政后，阿富汗与苏联的关系恶化，与美国的关系却有所改善，这引起苏联的强烈不满。１９７９年１２月，苏联悍然发动了对阿富汗的军事入侵，直接控制了阿富汗，这加强了苏联在中东地区向美国Ⅱ ｑ板的实力。此外，苏联在埃塞俄比亚和也门民主人民共和国也获得了军事基地，对叙利亚和伊拉克的军事影响也不断加深，支持巴勒斯坦解放组织等穆斯林武装力量。这些都直接威胁到了美国的中东战略利益，使美国在争夺中东的斗争中处于不利的地位。为改变这种局面，里根上台后加大了

大国关系

大国关系自1945年第二次世界大战结束之后，国际局势呈诡谲的变化形式。

大国之间的关系不断变化，有不断的恶性竞争，到携手共进，共同发展，并伴随着局部的竞争。

大国之间的关系，其主要决定因素有经济与政治。

分析第二次世界大战形成的原因，是以德国日本，意大利为主的手经济危机影响较大的国家，因国内经济危机无法自己排除，便想通过战争方式将危机转嫁。

由经济问题引发国际关系、国际局势的紧张，从而引发国际战争。

而第二次世界战争以后，大国之间的关系以冷战为主。

冷战结束后的很长一段时间，国际格局最主要的特点是以美国为首的西方占据全面优势，特别是美国一家独大，同时多强并列，形成“一超多强”的局面。

“西”主导了“东西关系”，“北”主导了“南北关系”，其中最重要的原因就是美国的超强实力地位和突出作用。

当时国际形势大有美国一极化的趋势，但是进入21世纪特别是伊拉克战争以后，这种美国一极化趋势的国际格局逐渐出现转变，具体表现在三个方面：一、新兴市场经济国家的兴起借助全球化的历史机遇，一些新兴市场经济国家，比如中国、印度、俄罗斯、巴西等，积极推进内部改革，取得了经济建设的巨大成就和不断上升的国际地位和影响力，冲击美国霸权地位，导致美国领导下的西方世界主导地位的下降。

其中最明显的体现就是G8会议向“G8+5”会议的演变。

很多全球政治、经贸和环境问题已经不能在G8体制中得到解决，而必须邀请这些新兴经济体参与决策，发达国家主导国际体系和国际议题、发号施令的时代一去不复返了。

二、以美国为首的西方与俄罗斯和伊斯兰世界的矛盾出现尖锐化和长期化的趋势美国与俄罗斯的地缘政治对立以及在安全上的矛盾由来已久，其中很大一部分是冷战时期美苏矛盾的延续。

美国与伊斯兰世界的矛盾更是根深蒂固，是植根于文明、信仰和价值观的冲突。

现在出现的新趋势就是俄罗斯与伊斯兰极端势力有可能结合，某种程度上形成对抗美国的合力。

如果这一结合出现，必然导致美国与外部世界的矛盾进一步扩大，美国的国际环境将更加恶劣。

美国对以色列援助初探

美国对以色列援助初探刘军张雪鹏2013-2-17 14:30:19 来源：《西亚非洲》(京)2007年4期作者简介：刘军，云南大学国际关系研究院博士生(昆明650091)。

内容提要：美国每年向以色列提供各类援助，这是美以特殊关系的重要组成部分和主要标志。

美国对以色列的援助分为从以色列建国——“六五”战争——20世纪90年代中期以来3个阶段，各个阶段有其不同的历史背景。

美国对以色列的援助具有数额巨大、机制化、条件最优惠和以军事援助为主要特点。

美国对中东的战略考虑、美以特殊关系、以色列的战略价值、美国犹太人的巨大影响力和国际局势等是促进美国援助以色列的主要因素。

美国援助以色列，对美以两国产生的影响是利弊并存。

关键词：美国以色列援助影响在战后国际关系中，美国和以色列的特殊关系一直引人瞩目。

美以两国除了在安全问题、地区事务、全球反恐斗争等领域的合作外，美国每年还给予以色列数额巨大的军事和经济援助，这已成为美以特殊关系的重要组成部分和主要标志，而国内学界对于美以特殊关系中的援助因素少有研究。

事实上，自1976年以来，以色列一直是美国对外援助的最大受援国；从1985年起，美国每年向以色列提供达30亿美元以上的军事和经济援助；①从援助总额看，以色列在第二次世界大战以来美国援助的国家中稳居首位。

那么，美国对以色列援助的历史进程是怎样的？历史背景如何？是哪些因素促使美国如此大规模地援助以色列？美国对以色列援助对美以双方产生了哪些影响？美国援助以色列的前景又如何？本文试图对这些问题作初步探讨。

对美国向以色列提供援助的回顾1948年以色列建国后，由于当时美苏两国的争夺主要在欧洲和远东地区展开，美国对中东的战略尚未成形，美国尚未充分意识到以色列的地位和战略价值，再加上阿拉伯国家数目众多，且拥有石油这一重要战略资源，②美国不想直接得罪众多阿拉伯国家，就此导致美以关系比较冷淡。

因此，从1948～1951年，美国一共仅向以色列提供了1.35亿美元的援助，主要用于以色列对美国进出口贸易的贷款。

美与真、美与善的关系

举例说明美与真、美与善的关系广义的美即审美诸形态,包括美、丑、崇高、悲剧、喜剧等五大类，狭义的美是指审美诸形态中的美，也称优美。

美是自由的形式,是合规律性与合目的性统一的形式。

合目的性反映美的内容有关善的方面,合规律性反映了其真的方面。

真、善、美常常相互影响、相互作用,所以美与真、美与善是密切相关的,而美属于审美价值系统，真属于认识价值系统，善属于功利价值系统,三者界限明确，所以其关系必然存在着异同。

美与真的关系真是指客观物体运动、变化、发展中表现出的内在规律性，是一个认识论范畴.“真”是指“真实”，是不以人的意志为转移的客观存在及其运动的规律，是人们对客观规律及其运动规律的正确认识，也是人们求知的对象.牛顿和爱因斯坦发现的物理知识是“真理”，因为它们在不同层次上揭示了宇宙的运动规律。

马克思主义的历史唯物主义被列宁称之为“真理"，因为列宁认为它如实地揭示了人类社会运动变化的规律。

美要以真为前提和基础，离开了真，事物也失去了美。

真是美的必要条件,但真本身并不是美.真是一种客观事实，是事物的本质属性，是人们对于事物感知后一种理性的思考;美是人们对于某种事物的客观感受在大脑中作出的一种反映，是一种感性的认识。

美是建立在真的基础上的，然而并非建立在真的基础上的就是美的.首先,美的存在要以真实存在为基础，也就是说美必然要依附于自然界中某个真实事物的形象之中，以客观真实事物为媒介和载体，否则美只能是虚无的幻象。

如果没有山水花草、日月星云的存在，又何谈他们的美呢.其次，美的产生要以对真的认识为前提。

假如没有对于真的认识,风雨雷电可能至今还会被认为是神怒天怨，无美可言.只有人们逐渐实现对真的认识,找到欣赏的对象,世界才慢慢充满了美。

美与真的统一通常表现在艺术方面，艺术的真实至多是指艺术世界在情感逻辑上是否融贯一致。

就像《红楼梦》的真实，不在于它所描写的故事与现实发生的事件是否相符，而在于它虚构的故事本身是否融贯一致、合情合理。

美国犹太组织与特朗普时期的美以亲密关系

American Jewish Organizations and the "Close" Relationship between the United States and Israel
in Trump's Period
作者：汪舒明[1];张忆南[1]
作者机构： [1]上海社会科学院国际问题研究所
出版物刊名：国际关系研究
页码： 42-64页
年卷期： 2021年第3期
主题词：美国犹太组织;特朗普时期;美以关系;双层"极化"
摘要：特朗普时期,美、以右翼势力实现了大联合,并以此为政治基础塑造了美以关系的"亲密无间".领导人个人之间在政治上相互支持和依托、美国对以色列的全面"惠顾"和双方在分歧性议题上的体谅和沟通,形成这一时期美以关系的重要特征.针对内部同样日益"极化"的美国犹太社团,美、以两国右翼政府对不同的犹太群体和组织奉行"扶右抑左"的分化性战略.而不同犹太群体和组织也往往依据党派立场分属相互对立的阵营,以一种高度"极化"的方式应对美以"亲密"关系."美以公共事务委员会"等建制派犹太亲以组织不再轻易"左右逢源",在维系两党亲以共识方面面临严峻挑战.美国政党政治和美国犹太社团的双层"极化"驱使美以关系在"困境"和"亲密"之间摆动,导致美国不同犹太组织以高度分化的方式应对美以关系的变动.美以特殊关系发展的内、外条件都发生了不同以往的结构性变化.。