盐城城投平台梳理与比较.

盐城市城市综合交通规划(2013—2030)

盐城市城市综合交通规划（2013—2030）公示文字部分 一、规划思路 ?继承创新结合 充分尊重与汲取同步编制的城市总体规划成果，体现规划延续滚动。 ?交通用地互动 充分与城市总体规划互动反馈，凸显交通引导与支撑作用。 ?导则指引反馈 充分尊重与依据新版综合交通规划导则要求，并应用于规划实践；同步思考、反馈导则技术指引完善的可能。 ?近期远期兼顾 既要为盐城勾画交通发展蓝图、确定重大设施布局；也要为盐城近期交通问题提供解决思路。 二、规划范围和年限 本次综合交通规划规划范围及年限与城市总体规划保持一致，如下表所示： 表1 规划范围和年限

三、愿景与目标 ?愿景 愿景：建设“畅达、绿色、人本”的健康交通体系。 畅达：对外交通实现突破与融合，城市交通实现整合与集约，构建发达开放的对外交通系统和高效畅达的城市交通系统。 绿色：形成以轨道交通及快速公交（BRT）为骨干，常规公交为主体，多方式协同发展，“集约环保、减碳节能”的综合交通体系。 人本：营造低碳、健康的交通环境，为全体交通使用者提供舒适、人性化、多样化的交通体系。 ?目标 表2 规划目标

四、战略任务 ?任务一：区域交通建设谋求新突破 南融长三角、北承渤海湾，西联中西部、东出东北亚。提升交通区位，打造区域性航空与铁路综合枢纽，注重与长三角核心城市快速复合通道建设，加强与苏锡常都市圈、南京都圈、徐州都市圈交通体系衔接，推进与西向交通廊道预控，积极加强与沿海重要港口的联系，构建以盐城为核心的多方式协调的放射交通系统。 ?任务二：交通引领发展创造新格局 以交通走廊引导和支撑“双城双区”城市空间的形成，以轨道交通及快速公交引导城南新区、城西片区、河东片区及城北片区的协调发展； 土地利用布局与开发建设贯彻公交引导的原则，采取有机疏散与集中发展、集约利用相结合；

盐城及城投概况

一、盐城概况 盐城，东临黄海，西接淮扬，南临通泰，北至连云港。至今已有2100多年历史，是中国唯一以盐命名的地级市。沧海桑田，海盐文化成为盐城的文化之根。盐城曾经是一方红色圣地，这里曾经是华中敌后抗日根据地地的政治、军事和文化中心。下辖二市五县二区，面积1.5万平方公里，人口815万，是江苏省面积第一、人口第二的大市。这里生态环境优美，文化底蕴丰厚，交通便捷，以“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”而闻名。 盐城是一座产业兴旺、快速发展的城市。建市20多年来，盐城经济建设、社会发展和城市面貌都发生了巨大变化。特别是近几年，主要经济指标增幅一直位居全省前列，到“十一五”末，全市地区生产总值突破2200亿元大关，财政总收入接近500亿元。“十二五”时期，盐城将全面建成小康社会，实现新的跨越发展。 二、城投概况 盐城市城市建设投资集团有限公司成立于2006年9月，是由盐城市人民政府出资设立的国有企业，承担着“城市建设投融资主体、城市重点项目建设主体、城市资产经营管理主体”三大主体职能。集团现有员工115人，平均年龄30岁，其中研究生5名，本科以上学历占比82%，中级以上职称人员占比48%。集团本部内设办公室、财务部、投融资部、项目管理部、工程建设部、资产经营部、人力资源部、物业管理部、战略研究发展部、监察审计部等一室九部。下辖房地产开发公司、资产经营管理公司、金汇城市建设投资担保公司、靓城园林工程公司、丽城贸易公司、水城度假酒店管理公司等6家全资子公司，参股宝大天然气合资公司及高压储气管网合资公司。集团累计协议融资116亿元，其中：银行融资97亿元，发行企业债券15亿元，BT等融资4亿元，实际到账112亿元。至2011年6月底，集团资产总量达106亿元，较集团组建之初扩大了20倍。注册资本20亿元，较组建时增长了10倍。净资产达49.6亿元，较组建时增长了24倍，资产负债率为53%。2011年上半年，集团实现主营业务收入4.1亿元，入库税收4818万元，2011年一年还本付息11.07亿，公证和支付12.37亿。盐城城投在加快做大做强中心城市进程中，所发挥的积极作用日益凸显，连续四年被市委、市政府表彰为“年度目标任务绩效考核综合先进单位”。

盐城城投集团水城项目策划建设工程监理规划

盐都市城投集团水城项目建设工程 监理规划 一、工程概况： 1、工程名称：城投集团水城项目建设工程 2、建设单位：盐都市都市建设投资集团有限公司 3、建设地点：盐都市串场河以西、东进路以南 4、工程规模：水城项目二标段建筑面积为16800㎡,其 中度假型酒店建筑面积约4800㎡，主体框架二层，局部 三层；客房建筑面积约12000㎡，主体框架六层，局部 四层。 5、工程工期：确保按工程总体工期要求，完成本项目的建设监理任务。 6、质量目标：合格，并保证所监理的单位工程达到工程施工合同中约定的质量目标。 二、监理目标 依照施工合同文件及有关规定、法规对项目进行目标操纵，

按业主的要求为实现施工单位在投标(或工程承包合同)中提出的质量目标、进度目标、投资目标及文明施工目标而认真工作。 (1)质量操纵目标 依据施工合同的质量标准实施操纵。督促施工单位严格按施工技术规范、质量验收标准和设计文件的规定组织施工；以规范化的方法和程序，完善施工单位的质量保证体系；按国家及省、市的有关规定，监理组认真做好施工图设计的监理工作和在施工监理时期对施工单位自检资料的签认和监理的现场抽检工作；重视事前操纵，防止质量通病，注意抓好工程质量，细致的抓好装饰工程，特不重视智能建筑的设备安装和系统运行的质量，及时消除质量事故隐患，确保工程达到质量目标。 (2)进度操纵目标 工期目标：按承包合同工期完成。建立起与建设、设计和施工单位之间良好的工作关系；采取有效的协调、监控措施，重抓主道工序的施工进度的有效操纵，确保目标的实现。 施工时期监理将以建设单位确定的总工期为进度监理目标，监督施工单位制定月、周(旬)进度打算，并不断地依照施工进度的实际情况，分析施工安排的合理性，查找阻碍进度的要紧因素，并关心建设单位、施工单位提出解决的方法。督促施工单位定期

盐城市城市建设投资集团“十三五”发展战略规划建议书

盐城市城市建设投资集团“十三五”发展战 略规划建议书

目录 第一章企业概况 第二章“十一五”期间企业日勺.主要成绩和经验 第一节坚持突出重点，持续扩张融资规模 第二节科学运作项目，强势推进工程建设 第三节注重资产运营，促进集团科学发展 第四节强化平台管理，确保规范高效运行 第三章“十二五”期间企业面临日勺.环境分析 第一节“十二五”发展面临日勺.国际国内环境 第二节“十二五”企业面临日勺.投融资环境第四章“十二五”战略定位和目标 第一节指导思想 第二节企业发展定位 第三节规划设计总体思路 第四节实施步骤 第五章各项保障措施 第一节坚持文化领先方针，努力构建和谐企业 第二节抓好资金要素支撑，不断优化资本结构 第三节深入开发人力资源，加强城投团队建设 第四节加快制度创新步伐，激发企业竞争活力 第五节建立科学管理体系，规避企业经营风险

第六节创新党委工作机制，切实加强组织领导

第一章企业概况 盐城市城市建设投资集团有限公司昰由盐城市人民政府出资设立日勺.国有企业，于2006年11月份成立运行.集团本部内设办公室、财务部、投融资部、项目管理部、工程建设部、资产经营部、人力资源部等一室六部.下辖房地产开发公司、水城度假酒店有限公司、金汇城市建设投资担保公司、靓城园林工程公司、丽城贸易公司5家全资子公司，参股宝大天然气合资公司.现有注册资本金20亿元，资产总额83亿元.累计融资46.85亿元，为市区一批城建重点项目提供了极大日勺.资金支撑，为促进我市城市化和城市现代化进程发挥了积极日勺.作用.

第二章“十一五”期间企业日勺.主要成绩和经验 2006年9月，市城投集团伴随盐城新一轮大市区建设应运而生.四年来，在市委、市政府日勺.正确领导下，在市各有关部门日勺.大力支持下，城投集团深入解放思想、践行科学发展，积极应对复杂多变日勺.宏观经济形势，变挑战为机遇，多方融取资金，推进项目建设.四年共融资46.85亿元，实施重点城建项目15个，归集资产83.1亿元，总体呈现投资项目多、融资规模大、建设速度快、招商成果好日勺.发展态势，为大市区“三年展新貌”作出了积极努力，2008年、2009年连续两年被市委、市政府评为绩效考核综合先进单位. 第一节坚持突出重点，持续扩张融资规模 作为政府投融资平台，融资工作始终昰我们日勺.中心工作.四年里，我们突出重点、自加压力、创新手段、多元并举、诚信合作，不断拓展融资渠道，努力增加融资规模. 深化银企合作，扩大贷款增量.集团成立之初，我们以串场河整治为切入点，以土地整理开发为手段，以土地出让日勺.预期收益为还款来源，与国家开发银行建立合作关系，首批贷款4.8亿元，接着又开展了二期、三期、四期合作，总规模已经达到17.55亿元.与此同时，我们认真研究国家产业政策，把握银行信贷投向，科学设计方案、合理包装项目，主动与各类金融机构进行对接，积极寻求新日勺.合作伙伴，先后与工商银行、中国银行等市内五大国有商业银行以及

盐城城南新区南海未来城规划整合项目

盐城市城南新区南海未来城规划整合项目招标文件 招标人：(盖章) 法定代表人 (或委托代理人)： (签字或盖章) 二〇一七年十一月

目录 第一部分投标须知 第二部分设计任务书 第三部分评标办法 第四部分主要合同条款及格式第五部分投标文件的组成及格式

第一部分投标须知 1、项目综合说明 1.1 项目名称：盐城市城南新区南海未来城规划整合项目。 1.2规划范围：城南新区南海未来城规划范围。 1.3工程规模：规划费约110万元。 1.4 招标内容：盐城市城南新区南海未来城规划整合编制。 1.5项目资金来源为：自筹、已落实。 1.6设计要求：设计单位中标后须在60日内完成设计成果。具体工期按照招标人的要求。 2、投标人资格条件 2.1投标申请人资质类别和等级：具有建设行政主管部门核发的城乡规划甲级资质的独立法人。并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。 2.2拟选派项目负责人（非法人）必须为本单位的在册在职职工且非法定代表人，具有高级专业技术职称的注册城市规划师。 2.3投标申请人须具有自2012年1月1日以来类似项目设计业绩。 2.4本项目招标人不接受联合体投标报名。 2.5招标人谢绝挂靠单位参与本项目的投标报名。报名结束后如在招投标活动过程中发现以他人名义投标，将取消其报名、入围、中标资格，同时将对其作出相应处罚。 2.6投标报名人如有不良行为的，在公示期间，招标人拒绝其投标报名。 3、资格审查方式 3.1本项目采用资格后审、全数入围的方法确定合格的投标人。 4、投标有效期 4.1本工程投标有效期为90日历天。 5、投标保证金

5.1 投标保证金数额为人民币壹万元整（￥：10000元），保证金采用银行汇票方式。保证金必须采用银行汇票的形式，投标人不得使用其他担保方式。各投标人须在投标截止时间前将投标保证金从投标人本单位的基本账户上汇出（以投标人汇出资金的银行日期为准，且保证金汇出单位必须与投标人名称一致），收款人姓名：盐城市城南新区开发建设投资有限公司，开户行：盐城市中行城南支行，开户行账号：540458224529。投标截止时间之前，各投标人无需汇款，而是将银行汇票原件、基本帐户的银行开户许可证原件或复印件带至开标现场交工作人员核验，未按上述要求交纳投标保证金的、基本账户许可证的，招标人将不予接收其投标文件。 注：投标人如未按文件约定提供银行汇票，直接将保证金汇入招标人账户，其投标文件将被拒收。 5.2中标人投标保证金转为履约保证金，其他未中标投标人的投标保证金，开标结束后，当场退回。 5.3除不可抗力情况外，投标人出现下列情形之一的，没收其投标保证金，已中标的，招标人将取消其中标资格： 5.3.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的； 5.3.2中标后放弃中标项目的； 5.3.3中标后拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的； 5.3.4中标后不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的。 5.3.5投标人弄虚作假骗取中标，或其他虚假投标、串标、围标、挂靠、恶意投诉，干扰招投标活动，经查属实的； 6、招标文件发售 6.1本项目不需报名，请具备主要资格条件的潜在投标人到盐城市城南新区管委会网站（https://www.360docs.net/doc/187423857.html,/）下方进入盐城市城南新区采购与招标网自行下载招标公告、招标文件、图纸等资料。 6.2本招标文件工本费为人民币伍佰元整（￥500 元）；缴纳方式：投标人在递交投标文件时向招标代理机构缴纳。

2018年盐城地产年报

2018年盐城地产年报 2018年是房地产市场的“调控年"，全国陆续发布调控政策400余次，这是房地产新周期的 重要年份，也是盐城楼市由“热"转稳的一年。在房地产调控政策的引领下，盐城楼市的“燥热”，投资者的“冲动”，都逐渐趋于理性平和。 “最严调控”下的2018年楼市，盐城房子卖的怎样？盐城房产网为您解析楼市行情。 土地篇：2018年土地市场有所降温 2018年盐城楼市共成交13幅住宅用地，其中：中海地产继串场河地王后再度发力，3月以成交地价11270元/就、楼面价5635元/就摘得城南20180401地块，一举成为2018年度单价地王，该地块目前已结转入市，案名“中海?万锦公馆”；世茂于8月以16.36亿的总成交价摘得城南20181401地块，成为2018年度总价地王，该地块目前也已结转入市，案名“世茂璀璨星河”；石 榴集团与通银集团先后刷新城西地王价，于2018年创城西土地成交价新高。 3号抱块位置幕牌单世 2*17*501江界礎费里匡欢业A帰处可】卍底血印2M 21? 170701盘吃悅坯办理二坤止舒北89721羽38 2018)103开敖尢道亲、良比丙甯博地缺36 ⑻ 9, 112? 2IWM詞跆 20180⑷ 1侥海需止、康事料玉便览以1^587.53?t6 ￡774& B35? 二河予南、托创爵果慣is快3400 A EJ 矚％4152加痞幽1北栄麦A刹房唯声汗雯 2司 20180901前瞬耶跻心五fTLljWW^盐嫌宝威薄业恥有PR舍司33強M3M2 amom宝兴嶄园，把庫爵比AS1S決江$迫tiis业肖阳舍旳H&150仙】 2aiai4(n人总沟制、儿莒舅罚很地奥赢卅掘底誉址有凰总司:ft仙(H 酣的曲悴五踊北、秦川爲孫1朋衆.22MS

盐城项目可行性报告(立项申请)

盐城项目 可行性报告 规划设计/投资分析/实施方案

盐城项目可行性报告说明 盐城，江苏省地级市，长江三角洲中心区27城之一。地处中国东部沿 海地区，江苏省中部，东临黄海，南与南通接壤，西南与扬州、泰州为邻，西北与淮安市相连，北隔灌河和连云港市相望。全市地势平坦，河渠纵横。盐城下辖3区5县，代管1县级市，全市土地总面积16931平方千米，其 中沿海滩涂面积4553平方千米，拥有江苏唯一的世界自然遗产中国黄（渤）海候鸟栖息地。2018年户籍人口826.15万人，常住人口达721万人。盐城海陆空交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位 一体的立体化交通运输网络。南洋国际机场、盐城港大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区成为国家一类开放口岸，盐城市成为同时拥有空港、 海港两个一类开放口岸的地级市，是国家沿海发展和长三角一体化两大战 略的交汇点。2018年中国百强城市排行榜排56位。2019年，盐城市实现 地区生产总值5702.26亿元。2019年7月5日，中华人民共和国生态环境 部公布了2019年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，盐城 被列入“黑臭水体消除比例低于80%的城市名单”，消除比例为40%。10月23日，确定为“第三批城市黑臭水体治理示范城市”。

该xx项目计划总投资17422.13万元，其中：固定资产投资14177.66 万元，占项目总投资的81.38%；流动资金3244.47万元，占项目总投资的18.62%。 达产年营业收入29290.00万元，总成本费用22398.33万元，税金及 附加313.34万元，利润总额6891.67万元，利税总额8155.59万元，税后 净利润5168.75万元，达产年纳税总额2986.84万元；达产年投资利润率39.56%，投资利税率46.81%，投资回报率29.67%，全部投资回收期4.87年，提供就业职位561个。 重视环境保护的原则。使投资项目建设达到环境保护的要求，同时， 严格执行国家有关企业安全卫生的各项法律、法规，并做到环境保护“三废”治理措施以及工程建设“三同时”的要求，使企业达到安全、整洁、 文明生产的目的。 ...... 报告主要内容：概述、项目基本情况、产业调研分析、建设内容、项 目选址、项目工程方案分析、工艺原则及设备选型、环境保护和绿色生产、项目安全保护、风险应对说明、项目节能评价、实施方案、项目投资情况、经济效益、项目结论等。 2018年造纸消费量已超过1亿吨，其中箱板瓦楞纸消费量约4600万吨，行业整体消费量已进入平稳期，价格与盈利性呈现周期性波动。

城投公司资产管理

来源：江苏现代咨询（原创） 《现代方略》2017年第4期 作者：管理咨询事业部张青青 作者简介 张青青，系江苏现代资产投资管理顾问有限公司管理咨询事业部项目经理。 摘要：城投企业在发展的过程中积累了大量资产和资源，一方面，作为地方投融资平台，城投企业的资产结构具有其特殊性，另一方面，作为授权范围内国有资产的经营和运作主体，城投企业肩负着实现授权范围内国有资产保值增值的重任。随着国企改革浪潮的不断推进，资产的管理与经营成为城投企业转型发展中面临的紧迫而重要的课题。本文结合政策背景及城投企业资产管理的特点，阐述了城投企业在资产管理过程中存在的不足，并针对存在的问题提出了加强城投企业资产管理的建议，以期为城投企业的资产管理和经营提供借鉴。 关键词：城投企业资产管理 一、政策形势倒逼城投企业加强资产管理 十八届三中全会全面开启了深化改革的步伐，提出“实现以管企业为主向以管资本为主转变，加强国有资产监管，完善国有资产管理体制”。2015年9月，作为

“国企改革顶层设计文件”的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号，以下简称“指导意见”）出台，提出“完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管”。随后多个配套文件相继公布，初步形成“1+N”体系的国资国企改革顶层设计。2015年10月25日，国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号），作为《指导意见》的配套文件，提出了改革和完善国有资产管理体制的总体要求、基本原则、主要措施，并提出了协同推进配套改革的相关要求。五天后，国务院办公厅又印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发〔2015〕79号），对国资改革的目标与核心监管问题进行说明，并提出加强外部监管、社会监督等方面的要求。 城投企业在发展过程中积累了大量的资产和资源，作为授权范围内国有资产的经营和运作主体，城投企业承担了实现授权范围内国有资产保值增值的责任。随着城投企业政府融资职能的剥离，将逐渐脱离政府信用背书，去行政化，实行市场化、实体化和专业化运营，以城市运营商、公共服务商及国有资产管理者的角色重新定位，因此加强城投企业对资产的管理，实现资产价值最大化，一方面有利于充分发挥城投企业城市资源开发的综合功能，促进城市经济建设及发展，另一方面有利于城投企业加快转型及实现可持续发展。 二、城投企业资产管理的发展阶段及特点

(项目管理)盐城城投集团水城项目建设工程

盐城市城投集团水城项目建设工程 监理规划 一、工程概况： 1、工程名称：城投集团水城项目建设工程 2、建设单位：盐城市城市建设投资集团有限公司 3、建设地点：盐城市串场河以西、东进路以南 4、工程规模：水城项目二标段建筑面积为16800㎡,其中度假 型酒店建筑面积约4800㎡，主体框架二层，局部三层；客房建筑面积约12000㎡，主体框架六层，局部四层。 5、工程工期：确保按工程总体工期要求，完成本项目的建设监理任务。 6、质量目标：合格，并保证所监理的单位工程达到工程施工合同中约定的质量目标。 二、监理目标 根据施工合同文件及有关规定、法规对项目进行目标控制，按业主的要求为实现施工单位在投标(或工程承包合同)中提出的质量目标、进度目标、投资目标及文明施工目标而认真工作。 (1)质量控制目标 依据施工合同的质量标准实施控制。督促施工单位严格按施工技术规范、质量验收标准和设计文件的规定组织施工；以规范化的方法和程序，完善施工单位的质量保证体系；按国家及省、市的有关规

定，监理组认真做好施工图设计的监理工作和在施工监理阶段对施工单位自检资料的签认和监理的现场抽检工作；重视事前控制，防止质量通病，注意抓好工程质量，细致的抓好装饰工程，特别重视智能建筑的设备安装和系统运行的质量，及时消除质量事故隐患，确保工程达到质量目标。 (2)进度控制目标 工期目标：按承包合同工期完成。建立起与建设、设计和施工单位之间良好的工作关系；采取有效的协调、监控措施，重抓主道工序的施工进度的有效控制，确保目标的实现。 施工阶段监理将以建设单位确定的总工期为进度监理目标，监督施工单位制定月、周(旬)进度计划，并不断地根据施工进度的实际情况，分析施工安排的合理性，查找影响进度的主要因素，并帮助建设单位、施工单位提出解决的方法。督促施工单位定期报送进度报表，在保证质量的前提下确保按工期或提前实现。 (3)投资控制目标 投资控制目标：按承包合同造价完成。根据工程量清单，经监理工程师验收的质量合格资料、技术规范及“计量支付”条款和设计图纸，及时、准确地进行工程量的计量和预算的审核，以使建设单位对施工单位的支付公平合理，确保投资目标的实现。 (4)安全文明施工目标 监理工程师在现场认真履行本方案安全方面的职责，作好有关安全方面的各项工作。严格执行有关文明安全施工管理的规定，特别是

创新投融资体制 进一步做大做强城投集团

创新投融资体制进一步做大做强城投集团 两年来，集团公司按照盐城市委、市政府的要求，紧紧围绕确定的工作目标，在各金融部门的大力支持下，坚持市场化运作，不断拓展融资新渠道，积极探索资金运作新模式，注重效能建设，各项工作都取得了一定成效。在融资模式上，做到“三个坚持”、“三个结合”：一是坚持“双轮驱动”，城投集团与城资公司并轨运行。二是坚持“双管齐下”，政策性银行与商业性银行融资相结合。三是坚持“双赢互利”，与土地储备中心合作，以水环境整治为切入点，以包装的土地整理开发项目为载体、以项目未来收益作为还款来源，以银行认可的抵押物作担保，实现融资模式的创新。在融资结构上，实现“三个为主”“三个为辅”：以开行贷款为主（均为十年贷款），商业性银行贷款为辅（以两年期贷款居多）；以长期贷款为主，短期贷款为辅；以项目贷款为主，流动资金贷款为辅（不足1 亿元），多渠道融资。 面对宏观调控的政策背景和复杂多变的金融环境，城投公司作为城市建设的融资平台，发展的任务繁重，如何以科学发展观为指导，把城市建设的投融资平台做实做稳，关键是要进一步解放思想，创新思路，大胆实践，破解难题。但真正要担负起城市建设的核心作用任重道远，还要在以下几个方面多做思考： 一、以科学发展观为指导，准确定位，扮演政府的城市建设投融资的大平台、强台柱的核心作用。 城投公司承担着政府城市建设的部分职能，公司的持续发展立足于政府的定位，充分发挥政府赋予的职能和经营运行条件，以保持城建投资公司经营运作的良性循环和可持续发展，促进其在城市建设中发挥更大的作用。 城建投资公司的职能应随着城建投融资体制改革进程而不断深化、不断完善，主要包括以下几个方面： （一）城市基础设施建设投融资主体 为解决政府城建资金短缺问题，从上个世纪90年代开始，上海市率先进行城建投融资体制改革，有效归集政府城建资金，重组城建资产，通过公司化和市场化运作方式拓宽城建融资渠道，实现政府资金的有效放大，并取得了明显成效。以后的10年内，全国许多城市先后组建了城建投资公司，初步形成了“政府主导、市场运作”的城建投融资格局。在这一阶段，城建投资公司的主要职能就是从事城市基础设施投资、融资，政府在资金、资产注入方面给予相应的支持，主要目的是解决城市建设资金不足的问题。 （二）政府在城市建设领域的经济运作平台

盐城市房地产开发项目一条龙服务联合审批办法

盐城市房地产开发项目一条龙服务联合审批办 法（试 行） 为进一步改善投资环境，规范行政行为，提高办事效率，特制定本办法。 一、本办法所指房地产开发项目，主要是指市权限内市区范围内依法取得国有土地使用权并具备相应房地产开发经营资质的自然人和法人进行房地产开发经营的项目。 二、房地产开发项目联合审批牵头部门为市建设局，责任单位为涉及项目建设的相关单位。 三、本办法所指“一条龙服务”，即由市建设局牵头，各责任单位配合，实行“建设局统一受理，抄告相关部门，并联承诺办理，限时反馈结果”的联合审批方式，对房地产开发项目从土地使用权的取得至项目竣工验收进行全过程跟踪服务。 四、市行政审批服务中心负责对联合审批过程进行监督、协调、服务，以提高工作效率。 五、联合审批过程中需要召开的联审会议，由市建设局提出，市行政审批服务中心与市建设局共同组织召开。会议形成的纪要由市行政审批服务中心与市建设局负责人共同签发，相关部门按纪要精神执行。 六、房地产开发项目必须通过招标、拍卖或挂牌交易等

竞价出让方式取得国有土地使用权。 七、民间投资的大中型房地产开发项目可取消项目可行性研究报告审批环节，直接进入项目初步设计阶段；选址意见书与建设用地规划许可证合并受理。 八、由市建设局牵头，各责任单位按照职责要求，在土地出让前完成地块的规划设计条件、修建性详规、土地界址图、地价评估报告、洪水影响评价报告、水源论证报告、项目环境影响报告、项目优惠政策和开发要求、拆迁准备等招标前的相关工作。 九、市国土局发布国有土地使用权出让信息，组织竞价出让并核发竞价出让成交确认书，签订土地出让合同。 十、施工前的审查工作环节 （一）房地产开发企业凭竞价出让成交确认书和国有土地出让合同，到市建设局窗口领取、填写《房地产开发项目手册》和《盐城市行政审批服务中心联办件通知书》。市建设局窗口同时告知市行政审批服务中心协调处、督查处和相关责任单位。 （二）房地产开发企业凭竞价出让成交确认书和国有土地出让合同，到市计委窗口办理项目立项手续，到市规划局窗口申请办理选址意见书和建设用地规划许可证。凡不需新作调整或审批出让用地总平面规划图的可合并受理，需新审批规划图的应按市规划局规划管理程序公示要求，先申办

2019-2020年地方政府与城投企业债务风险研究报告-江苏篇

地方政府与城投企业债务风险研究报告 --江苏篇 报告概要 江苏省整体经济实力较强，经济总量及人均GDP 在全国排名靠前，经济发展环境较好。江苏省财政收入在全国排名第二，一般公共预算收入结构较好，财政自给程度较高，全省政府负债率在全国处于较低水平，但债务率略高。 从地级市层面看，江苏省各市经济及财政实力分化严重，发展相对不均衡。苏南、苏北地级市经济实力及财政规模相差较大，呈现“南强北弱”的分布局势。苏南地区的政府债务总量高于苏北地区，但由于苏南地区经济财政实力较强，除镇江市外，苏南地区各地级市的政府债务率及政府负债率相对苏中和苏北地区略低。苏州市和无锡市的政府债务负担较轻，盐城市、镇江市、扬州市、宿迁市的政府债务负担相对较重。 从企业层面看，江苏省发债城投企业数量众多，发债城投企业数量上和信用级别上均呈现“南强北弱”的格局。受到期债务规模迅速上升影响，江苏省各地级市的发债城投企业短期偿债能力指标有所弱化，融资压力持续加大。镇江市、淮安市、连云港和盐城市城投企业未来三年到期债券的集中偿付压力较大，其中淮安市、镇江市和连云港市城投企业2020 年到期债券的集中偿付压力较大，而上述地区地方综合财力对地区不完全统计债务的支持程度相对较低，需关注面临集中偿付压力和地区债务负担较重的区域内城投企业再融资情况及偿债规模变化带来的阶段性信用风险。

一、江苏省经济及财政实力 1．江苏省区域特征及经济发展状况 江苏省地处中国东部，地理位置优越，2016－2018 年经济总量均位于全国第二位，人均GDP 处于全国省域首位；2016－2018 年，江苏省经济增速及固定资产投资增速均有所放缓，但经济总量及固定资产投资保持增长，产业结构持续优化，经济发展环境较好。 江苏省简称“苏”，地处中国东部沿海中心、长江下游，东临黄海，东南与浙江和上海毗邻，西接安徽，北接山东，与上海市、浙江省共同构成的长江三角洲城市群已成为六大世界级城市群之一。江苏省跨江滨海，湖泊众多，水网密布，海陆相邻，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份。除水资源丰富外，江苏省有色金属类、建材类、膏盐类、特种非金属类矿产也较为丰富，根据江苏省人民政府网站公开信息，目前江苏省已发现的矿产品种有133 种，探明资源储量的有68 种，其中铌钽矿、含钾砂页岩、泥灰岩、凹凸棒石粘土、二氧化碳气等矿产查明资源储量居全国前列。路网方面，截至2018 年底，全省铁路营业里程3014 公里，铁路正线延展长度5258.6 公里；全省公路里程16 万公里，其中高速公路里程4710 公里，通行政村双车道四级公路覆盖率超过80%。航空网方面，全省拥有民用机场9 个，2018 年全省200 万级1以上机场6 家，居全国首位。水路方面，江苏省内河航道里程和密度均居全国之首，到2019 年底，江苏省航道通航里程将达到2325 公里。江苏省为港口大省，交通运输部公布的全国53 个主要港口名录中，江苏省占7 个，在沿海25 个主要港口中，江苏省占5 个。截至2018 年底，江苏省拥有港口生产性泊位数5480 个，万吨级以上泊位数497 个；港口综合通过能力达到20.0 亿吨，集装箱通过能力达到1613.6 万标箱。2018 年，江苏省港口货物通过能力、万吨级以上泊位数、货物吞吐量、亿吨大港数等多项指标居全国第一。总体看，江苏省公路、铁路、航空和水运网络较为完善，未来交通基础设施建设仍将保持较大规模，交通基础设施仍将不断完善。 从经济运行方面看，江苏省经济不断增长，但增速有所放缓。2016－2018 年，江苏省地区生产总值（GDP）分别为76086.2 亿元、85900.9 亿元和92595.4 亿元，均居于全国第二位。同期，江苏省GDP 增速有所放缓，分别为7.8%、7.2%和6.7%，但仍分别高于全国水平1.1 个百分点、0.3 个百分点和0.1 个百分点。2016－2018 年，江苏省人均GDP 分别为95259 元、107189 元和115168 元，2018 年江苏省人均GDP 为全国水平的1.78 倍，位居全国第4 名、省域首位。江苏省三次产业结构由2016 年的5.4：44.5：50.1 调整为4.5：44.5：51.0，产业结构更趋优化。固定资产投资方面，2018 年，江苏省全年固定资产投资较上年增长5.5%，增速低于全国0.4 个百分点，且增速较2017 年的7.5% 1 每年旅客吞吐量达到200 万人次

盐城市城投集团2011年工作总结(4)

盐城市城投集团2011年工作总结 2011年是“十二五”的全面开局之年，是建党90周年，也是投融资平台面临严峻挑战和考验的一年，是极不平凡的一年。面对复杂的宏观经济形势，面对银根紧缩和土地调控的双重挤压，城投集团坚持以科学发展观为统领，在市委、市政府的坚强领导下，冷静应对，积极探索，一心一意谋发展，咬定目标不松懈，基本完成全年工作目标任务，为加快盐城新型城市化进程发挥了积极的作用。 （一）创新办法，破解瓶颈，筹融资工作难中求进。 今年以来，中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度调整信贷投放的总量和投放的重点领域，银行间资金流动性逐步放缓。同时，中央对地方政府性融资平台实施清理整顿，城投集团的可持续发展到了一个关键时段。加之政府政策扶持的力度及平台信用储备资源有限等诸多制约，融资工作举步维艰。为此，集团投融资部为实现融资工作的新突破，早谋划，早起步，进一步解放思想、创新办法、多措并举、多管齐下，努力破解瓶颈制约，风雨兼程跑银行，想方设法筹资金，在投融资平台资金形势普遍低迷的大环境下，仍然争取到了一批资金陆续下账，为政府城建重点项目提供了极大的资金支撑，创造了逆势上扬的精彩。一是创新融资产品。抢抓国家支持保障性住房建设的政策机遇，利用

联合仓库安臵房项目载体，与华夏银行、山西信托公司、金谷信托公司分别开展信贷合作，开辟信托产品融资新模式。将城投集团名下的水城度假酒店进行项目包装，与华夏银行以经营性物业项目开展信贷合作，开拓经营性物业项目信贷新市场。同时，将集团资源资产重新整合，策划中期票据，创新融资新渠道。二是深化银企合作。经过近几年的运作，城投集团形成了以开行贷款为主、商业银行贷款为辅；长期贷款为主、短期贷款为辅；项目贷款为主、流动资金贷款为辅的优质信贷结构，信用等级不断提升，先后与18家银行建立良好的合作关系。2011年，集团被中国银行业监督管理委员会与江苏监管局审核调整为特殊公司类贷款，再次提升了城投集团的信用等级。城投集团充分把握信用优势，认真研究金融形势，积极寻求银企合作，针对信贷投向，设计融资方案，包装融资项目，争取集团信贷规模持续扩张，融资贷款再添增量。利用棚户区改造项目与国开行达成的 2.75亿元贷款如期下账。利用合作企业进行生产性企业融资，利用串场河风景区建设项目与进出口银行进行洽谈融资方案，利用在手项目与交通银行、华夏银行等金融机构继续进行项目的合作。三是资本市场融资。2010年城投集团抢抓债券政策机遇，在市本级投融资平台中率先成功发行了15亿元企业债券。2011年，集团继续抢抓国家鼓励和提倡企业债券发行的机遇，依托成功的发行经验，乘风乘势，选项目，聚资

项目投资说明-盐城

项目投资说明 一、投资背景 1、天然气供需矛盾突出，2010年国产仅900亿立方米，预计2015年国内需求2600亿立方米。资源已经成为发展天然气下游业务的瓶颈。 2、天然气的供应呈现国产和进口两个渠道，西气东输主要气源为中亚天然气。其距离长、供应的点多，安全保障能力低。 3、由于两种供气渠道，价格也将呈现双规。目前进口气到岸价较高，而且受国际政治和经济等因素影响，供应风险较大。国产气以就近供应为主，并作为备用气源。 4、随着下游用户增加和极端恶劣天气的增多，以及民生的要求，安全稳定供气已提到日程。长输管道的网络化、各管道的联络化、气源的多元化已成趋势。天然气储备逐步启动，天然气调峰价格机制也将逐步形成。 5、2011年国家放宽液化天然气的项目核准，LNG工厂建设提速。 6、由于成品油的价格上涨和供应的风险，CNG和LNG加气站设及汽车业务已经悄然开始。天然气汽车较汽柴油汽车相比，成本节约达30%左右。 7、燃气柴油机技术已经成熟，为LNG替代柴油机提供了条件。 8、时达集团掌握有天然气资源，投产和在建合计日处理245万立方米的LNG装置，并将随着市场进一步扩建。 根据上述因素，时达集团愿意与盐城市政府和有关企业合作开发盐城市的天然气下游业务。 二、投资企业：鄂尔多斯市时达集团 三、投资内容：天然气中下游业务，包括天然气管道、CNG和LNG

加气站、燃气城网、天然气储运。 四、投资方式：总体牵头、优势互补、合作经营。资源+地方资本、资源+地方市场的合作模式。合作方式可以多样化。 时达集团以掌控的天然气资源为龙头，发挥在天然气中下游业务方面的管理、运营等优势，开发、经营和管理盐城市及区县的天然气下游业务，促进天然气中下游业务全面协调发展。 以天然气资源优势，获取在天然气下游业务的特许经营，联合当地的企业、资金等共同规划、投资建设、管理天然气下游工程。并带动相关企业共同发展。 五、投资方向 1、LNG和CNG汽车加气站及码头加气站。调整汽车燃料结构，促进汽柴油车辆的油改气，加快城市CNG和LNG加气站、码头和航道船用LNG加气站的布局与建设。CNG汽车加气站主要面向出租车；LNG 加气站主要面向载重汽车和公交车，面向内河航道上的船只。 2、完善城市燃气网络的建设。研究、规划和布局城市天然气网络，使之更加符合城市发展趋势，安全稳定供气，多元保障。 3、天然气的储运。安全稳定供气、应急供气已经成为城市经营和管理的要素，建立储备和保障中心，提升应急保障能力。同时促进天然气物流业务的发展。 4、长输天然气管道。研究和分析长输管道和气源的现状与趋势，建设新的输气干线和支线工程，逐步建设区域性的、多点供气的高压管网系统。根据市场的需求，逐步形成布局合理、覆盖主要用气市场，具有安全保护功能的天然气管道网络。 六、投资优势 1、丰富的资源保障。鄂尔多斯地处天然气资源腹地，在2013年左右，该区域将形成280亿立方米/年的天然气产量。