矿山应急救援预案

东海县非煤矿山安全生产事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为进一步防范全县非煤矿山生产安全事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确的应急机制，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置矿山事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。

（二）工作原则

1、统一领导，分级负责，以人为本，安全第一。

2、依靠科学，快速反应，单位自救与社会救援相结合。

3、集中力量，条块结合，属地为主。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规及有关规定。

（四）适用范围

本预案适用于本县行政区内非煤矿山重大、特大安全生产事故的应急救援。

二、危险性分析

东海县现有非煤矿山企业近100家。其中采石企业34家，砖瓦厂50多家，主要矿产有水晶、石英、蛇纹石、榴辉岩、金红石、玄武岩等10多种，年产量15000万吨，从业人员近万人。根据我县非煤矿山企业的生产现状和矿山的地质情况，最有可能发生的重、特大安全生产事故有：

1、山体滑坡

2、窑体及烟窗坍塌

三、组织指挥体系与职责

1．组织体系

总指挥：分管安全生产工作的副县长

副总指挥：县政府办公室分管副主任

县安全生产监督管理局局长

县国土资源局局长

成员单位及职责：

1）县安全生产监督管理局：负责组织非煤矿山安全生产事故应急救援工作，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，执行上级的指令。负责县非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室的日常工作，监督、检查各乡、镇非煤矿山应急救援预案的制定，督促和指导应急救援演练，负责建立应急救援队伍和专家组建设，开展应急救援咨询服务工作，对非煤矿山事故组织调查处理。

2）县消防大队：负责事的拯救，组织搜救伤员、失踪人员的工作。

3）县公安局：指导、协调公安派出部门负责事故灾难现场的安全警戒、人员疏散、维护事故现场及周围地区治安秩序；保障交通运输的畅通和安全工作。

4）县卫生局：负责指导、协调卫生部门、医疗卫生机构组织医务人员开展医疗卫生救援工作，负责指导基层医疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品。

5）县环保局：负责及时测定事故对环境危害的成份和程度，并提出控制措施和监测。

6）县交通局：负责指导、协调交通部门组织运输车辆，运送救援人员、撤离人员和救援物质。

7）县经贸局：负责指导、协调供电单位保障事故抢险所需电力供应；负责协调组织救援抢险物质的供应。

8）县国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

9）县民政局：负责协调事故中死亡人员的后期处理工作；协助善后处理工作。

10）县劳动保障局：负责参加工伤保险职工待遇的支付工作；协调事故中伤亡的从业人员的抚恤、补偿、赔偿工作。

11）县财政局：负责提供县级应急救援演练经费保障。

12）县总工会：配合事故调查工作，及时反映职工的意见和要求；负责协调、协助组织当地工会负责事故中伤亡人员家属的安抚工作；协助做好善后处理工作。

13）县委宣传部：负责配合政府主管部门组织新闻宣传工作，保证事故报道导向的正确性。

14）事故发生地乡镇人民政府职责：负责组织现场应急救援指挥部，组织、协调当地有关部门、单位及时做好现场施救、现场警戒、治安保卫、后勤保障和善后处理工作。

15）应急救援指挥部职责；全面负责现场的应急救援指挥工作。确定应急救援的实施方案、警戒区域，组织指挥应急救援队伍和人员实施救援行动，汇报和通报事故及救援工作情况，需要外部力量增援时，报请领导。

2、队伍编成及任务

县非煤矿山应急救援指挥中心根据我县实际情况，成立六个救援专业组。

1）事故救援组

组长：县政府办公室分管副主任

副组长：县安全生产监督管理局局长

任务：

a、组织安排救援人员和调运所需装备物资；

b、组织抢救事故现场人员；

c、研究并采取防止事故扩大的措施。

2）交通治安保障组

组长：县公安局副局长

副组长：县交警大队大队长

任务：

a、迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作；

b、维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；

c、协助抢救工作组组织调动运输工具；

d、维护事故现场附近交通秩序。

3）医疗救护组

组长：县卫生局局长

任务：

a、迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；

b、协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治；

c、协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

4）事故救助协调组

组长：县国土资源局副局长

任务：

a、组织做好伤亡人员家属临时安顿工作；

b、组织协调有关治疗和善后处理等问题。

5）事故调查组

组长：县安全生产监督管理局副局长

副组长：县公安局副局长

副组长：县总工会副主席

副组长：县监察局副局长

任务：

a、配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；

b、追查事故原因及有关责任人员；

c、完成上级部门和领导交办的调查工作。

6）事故综合组

组长：县委宣传部副部长

副组长：县安全生产监督管理局副局长

任务：

负责综合协调与县政府灾害事故应急救援指挥部联络，并向社会公布事故应急救援的进展情况。

3、快速反应力量

以专业救援力量和快速反应能力强的力量为主体，组织快速反应力量，在第一时间赶赴现场实施应急救援。

1）快速反应力量组成：

县卫生局

安峰镇矿山事故救援队

房山镇民兵预备役应急连

2）基本救援力量