开发区土地集约利用程度评价指标权重表

6.开发区土地集约利用评价数据库标准(2014年度试行)印刷稿-20140424修改 2

开发区土地集约利用评价数据库标准（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月表1 开发区土地集约利用评价数据库要素代码、名称与特征描述表要素代码要素名称说明1000000000 基础地理信息要素1000100000 定位基础1000110000 测量控制点空间数据1000119000 测量控制点注记空间数据1000120000 数学基础1000120100 内图廓线空间数据1000120200 坐标网线空间数据1000200000 水系1000210000 河流空间数据1000219000 河流注记空间数据1000220000 沟渠空间数据1000229000 沟渠注记空间数据1000230000 湖泊空间数据1000239000 湖泊注记空间数据1000240000 水库空间数据1000249000 水库注记空间数据1000250000 海洋要素空间数据1000259000 海洋要素注记空间数据1000270000 水利及附属设施空间数据1000279000 水利及附属设施注记空间数据1000400000 交通1000410000 铁路空间数据1000419000 铁路注记空间数据1000420000 城际公路空间数据1000429000 城际公路注记空间数据1000430000 城市道路空间数据1000439000 城市道路注记空间数据1000460000 水运设施空间数据1000469000 水运设施注记空间数据1000480000 空运设施空间数据1000489000 空运设施注记空间数据1000600000 境界与行政区1000600100 行政区空间数据1000600200 行政区界线空间数据1000600900 行政区注记空间数据1000700000 地貌1000710000 等高线空间数据1000720000 高程注记点空间数据2000000000 土地信息要素2001000000 土地利用要素2001050000 开发区基本信息要素2001050100 基本信息面状要素表1 开发区土地集约利用评价数据库要素代码、名称与特征描述表(续)要素代码要素名称说明2001050101 面状图斑空间数据2001050104 面状图斑注记空间数据2001050200 基本信息线状要素2001050201 线状地物空间数据2001050204 线状地物注记空间数据2001050300 基本信息点状要素2001050301 点状地物空间数据2001050304 点状地物注记空间数据2001060100 已建成城镇建设用地2001060101 地类图斑空间数据2001060104 地类图斑注记空间数据2001060200 未建成城镇建设用地2001060201 地类图斑空间数据2001060204 地类图斑注记空间数据2001060300 不可建设土地2001060301 地类图斑空间数据2001060304 地类图斑注记空间数据2001060400 典型企业用地2001060401 地类图斑空间数据2001060404 地类图斑注记空间数据2001070000 其他信息要素2001070100 文本要素2001070110 文本数据文本数据2001070200 表格要素2001070210 表格数据表格数据2001070300 图件要素2001070310 图件数据栅格数据2001070400 其他数据要素2001070410 其他数据注1：本表基础地理信息要素第5位至第10位代码参考GB/T 13923—2006。

开发区土地集约利用程度评价——以宁城县经济开发区为例

置方式，是该地区经济增长的重要力量，与地区的社
二、开发区土地集约利用评价
（一）指标体系的建立参照国土资源部发布的《开发区土地集约利用评价规程（试行）》［８］，根据宁城经济开发区土地利用
会经济的发展密切相关［１］。然而在实际操作中，许多开发区在土地利用和管理中也出现了一系列的
土地招拍挂实现率（Ｃ２２）
天义镇马连图村，北至天义镇步登皋村、马连图村，面积为１７６．１７公顷。该经济开发区交通便利、地势平整，开发区优越的环境，有利于工业企业的发展及
建设。
（－－－）评价指标权重值
评价指标的权重依据评价的目标、子目标、指标对开发区土地集约利用的影响程度确定。评价目
［收稿日期］２０１２ — ０９ — １２［作者简介］吕￣＇（１９７２一），男，内蒙古财经大学资源与环境经济学院教授，博士，从事源环境与区域经济发展、旅游发展与
问题，例如重引资轻规划、重规模轻效率等现
象［４－６３，因此，开发区需要建立一种集约高效的用地模式［７］。本文以宁城县经济开发区为分析对象，对其土地集约利用程度进行评价，为该地区土地管理提供科学依据。

国家级开发区土地集约利用评价结果排序

国家级开发区土地集约利用评价结果排序1．全国整体情况（共计472个，其中，工业主导型386个，产城融合型86个）表1 工业主导型开发区土地集约利用评价结果综合排序备注：1．部分近年设立的综合保税区由于在评价时点前未封关验收，仍按整合前的出口加工区进行评价和排序（11个），分别为：福州保税港区：按福建福清出口加工区和福州保税物流园区分别进行评价和排序；吴中综合保税区：按江苏吴中出口加工区进行评价和排序；吴江综合保税区：按江苏吴江出口加工区进行评价和排序；常州综合保税区：按江苏常州出口加工区进行评价和排序；常熟综合保税区：按江苏常熟出口加工区进行评价和排序；镇江综合保税区：按江苏镇江出口加工区进行评价和排序；武进综合保税区：按江苏武进出口加工区进行评价和排序；嘉兴综合保税区：按浙江嘉兴出口加工区进行评价和排序；泰州综合保税区：按江苏泰州出口加工区进行评价和排序；芜湖综合保税区：按安徽芜湖出口加工区进行评价和排序；深圳盐田综合保税区：按深圳盐田保税物流园区、盐田港保税区、广东沙头角保税区进行评价和排序。

表2 产城融合型开发区土地集约利用评价结果综合排序2．不同区域开发区情况（1）东部地区（共计232个，其中，工业主导型210个，产城融合型22个）表3 东部地区工业主导型开发区土地集约利用评价结果综合排序表4 东部地区产城融合型开发区土地集约利用评价结果综合排序（2）中部地区（共计95个，其中，工业主导型80个，产城融合型15个）表5 中部地区工业主导型开发区土地集约利用评价结果综合排序表6 中部地区产城融合型开发区土地集约利用评价结果综合排序（3）西部地区（共计105个，其中，工业主导型64个，产城融合型41个）表7 西部地区工业主导型开发区土地集约利用评价结果综合排序表8 西部地区产城融合型开发区土地集约利用评价结果综合排序（4）东北地区（共计40个，其中，工业主导型32个，产城融合型8个）表9 东北地区工业主导型开发区土地集约利用评价结果综合排序表10 东北地区产城融合型开发区土地集约利用评价结果综合排序备注：根据《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》、《国务院发布关于西部大开发若干政策措施的实施意见》等文件关于区域的划分，东部地区包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等10个省（市）；中部地区包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南等6个省；西部地区包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等12个省（区、市）；东北地区包括：辽宁、吉林和黑龙江等3个省。

开发区土地集约利用程度评价

五、开发区土地集约利用程度评价(一)开发区土地集约利用程度评价方法和过程1.指标确定与计算⑴土地集约利用程度评价指标的确定土地集约利用是相对粗放利用而言。

开发区土地集约利用则是指以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善措施，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。

开发区土地集约利用程度评价指标体系共分三个层次，包括三个目标(土地利用状况、用地效益和管理绩效)；六个子目标(土地开发程度、用地结构状况、土地利用强度、产业用地投入产出效益、土地利用监管绩效和土地供应市场化程度)；十六个指标(土地开发率、土地供应率、土地建成率、工业用地率、高新技术产业用地率、综合容积率、建筑密度、工业用地综合容积率、工业用地建筑密度、工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度、高新技术产业用地产出强度、到期项目用地处置率、闲置土地处置率、土地有偿使用率、土地招拍挂率)。

详见下表⑵指标定义本次评价指标一般按照正向相关指标设置，其数值越大，代表土地利用状况越佳，反之相反。

2.土地利用状况指标定义及要求土地利用状况(A)包含土地开发程度(A1)、用地结构状况(A2)、土地利用强度(A3)等三个子目标。

分别反应截至评价试点(2008年12月31日)开发区土地利用现状情况。

⑴土地开发程度(A1)涉及土地开发率(A11)、土地供应率(A12)和土地建成率(A13)等三个指标。

1)土地开发率(A11)是指开发区评价范围内已达到供地条件的土地面积与不可建设土地以外的土地面积之比，单位为%。

※已达到供地条件的土地是指开发区评价范围内不可建设土地以外至少达到“三通一平”的土地。

“三通一平”即通常所说的通上水、通路、通电和场地平整。

2)土地供应率(A12)是指开发区评价范围内已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比，单位为%。

反映开发区已达到供地条件土地的供应情况。

※已供应国有建设用地是指通过划拨和有偿方式供应的国有建设用地。

开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)

开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月目次前言 (I)引言................................................................... I I1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (1)5 工作准备 (3)6 开发区土地利用状况调查 (3)7 开发区评价类型划分 (5)8 开发区土地集约利用程度评价 (5)9 开发区土地集约利用潜力测算 (8)10 成果编制 (10)11 成果验收与公示 (11)12 成果应用与更新 (12)附录 A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (13)附录 B （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14)附录 C （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (19)附录 D （规范性附录）工业主导型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (21)附录 E （规范性附录）产城融合型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (23)附录 F （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (25)附录G （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (36)附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39)附录I （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (40)前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I均为规范性的附录。

本规程由国土资源部提出并归口。

本规程由国土资源部解释。

本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北京大学、中国地质大学（北京）。

本规程主要起草人员：（略）本规程其他起草人员：（略）引言为规范开发区土地集约利用评价工作，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，为开发区扩区升级和区位调整审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。

开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)

开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月目次前言 (I)引言 (II)1 围 (1)2 规性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (1)5 工作准备 (3)6 开发区土地利用状况调查 (3)7 开发区评价类型划分 (5)8 开发区土地集约利用程度评价 (5)9 开发区土地集约利用潜力测算 (8)10 成果编制 (10)11 成果验收与公示 (11)12 成果应用与更新 (12)附录 A （规性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (13)附录 B （规性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14)附录 C （规性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (19)附录 D （规性附录）工业主导型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (21)附录 E （规性附录）产城融合型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (23)附录 F （规性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (25)附录 G （规性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (36)附录 H （规性附录）开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39)附录 I （规性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (40)前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I均为规性的附录。

本规程由国土资源部提出并归口。

本规程由国土资源部解释。

本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、大学、中国地质大学（）。

本规程主要起草人员：（略）本规程其他起草人员：（略）引言为规开发区土地集约利用评价工作，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，为开发区扩区升级和区位调整审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。

开发区土地集约利用评价规程1 围本规程规定了开发区土地集约利用评价的工作容、工作程序、技术方法、成果要求等。

开发区土地集约利用程度评价指标体系

开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价1 评价指标确定与计算1.1 评价指标确定开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价⼯作，应从⼟地利⽤状况、⽤地效益和管理绩效三个⽅⾯开展。

程度评价指标体系包括⽬标、⼦⽬标和指标三个层次。

开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间表⼟地⾯积、累计闲置⼟地⾯积、累计应有偿使⽤⼟地⾯积或累计应通过招标、拍卖、挂牌⽅式出让的⼟地⾯积为0时，有关指标现状值直接赋值为100。

2评价指标权重确定2.1 权重确定原则2.1.1评价指标的权重应依据评价的⽬标、⼦⽬标、指标对开发区⼟地集约利⽤的影响程度确定。

2.1.2评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重值在0～1之间，各⽬标权重值之和、同⼀⽬标下的各⼦⽬标权重值之和、同⼀⼦⽬标下的各指标权重值之和都应为1。

2.1.3评价⽬标、⼦⽬标的权重值应符合本规程6.2.3条款的要求。

2.2 权重确定⽅法2.2.1指标权重可以采⽤特尔斐法确定。

指标权重结果应填⼊附录E相应的表中。

2.2.2特尔斐法通过对评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重进⾏多轮专家打分，并按公式（1）计算权重值：1Ewni jji n==∑(1)式中：w i——第i个⽬标、⼦⽬标或指标的权重；Eij——专家j对于第i个⽬标、⼦⽬标或指标的打分；n——专家总数。

实施要求：a）参与打分的专家应熟悉城市、开发区经济社会发展和⼟地利⽤状况，⼈数⼀般为10～40⼈；b）打分应根据评价⼯作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独⽴进⾏；c）从第⼆轮打分起，应参考上⼀轮打分结果进⾏；d）打分⼀般进⾏2～3轮。

2.3 权重区间要求开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间要求见表2。

评价指标理想值确定3.1 理想值确定原则3.1.1理想值为开发区⼟地集约利⽤各评价指标在评价时点应达到的理想⽔平。

3.1.2理想值应依照节约集约⽤地原则，在符合有关法律法规、国家和地⽅制定的技术标准、⼟地利⽤总体规划和城市规划等要求的前提下，结合开发区实际确定。

开发区土地集约利用程度评价工作用表

开发区土地集约利用程度评价工作用表表E.1 开发区基本信息调查表
表E.2 开发区用地审批及调整情况调查表
2
2
表E.5 开发区闲置土地统计表
2
表E.6 开发区高新技术产业用地统计表
2
表E.7 开发区建筑工程状况统计表
2
表E.8 开发区有偿使用且已到期土地处置情况统计表
2
表E.9 开发区有偿使用土地到期及处置情况调查表
2
表E.10 开发区闲置土地处置情况统计表
2
表E.11 开发区闲置土地处置情况调查表
2
表E.12 开发区土地供应市场化情况统计表
2
表E.13 开发区土地供应情况统计表
2
表E.14 开发区典型企业情况调查表。

开发区土地集约利用指标

开发区土地集约利用指标土地供应率已供应国有建设用地面积已达到供地条件的其他土地面积已建成城镇建设用地面积土地建成率已建成城镇建设用地面积已供应国有建设用地面积工业用地率已建成的公矿仓储用地面积已建成城镇建设用地面积高新技术产业用地率高新技术企业面积已建成城镇建设用地面积综合容积率已建成城镇建设用地总建筑面积已建成城镇建设用地面积建筑密度已建成城镇建设用地建筑基底总面积已建成城镇建设用地面积工业用地综合容积率已建成的公矿仓储用地总建筑面积已建成的公矿仓储用地面积工业用地建筑系数已建成工矿仓储用地建筑物构筑物基底、露天堆场、露天操作场地总面积已建成的公矿仓储用地面积工业用地固定资产投入强度累计工业企业固定资产投资总额已建成的公矿仓储用地面积工业用地产出强度工业企业总收入已建成的公矿仓储用地面积高新技术产业用地产出强度开发区高新技术产业总收入高新技术产业用地面积到期项目用地处置率累计有偿使用且已到期并已处置的项目用地面积累计有偿使用且已到期项目用地面积闲置土地处置率累计已处置的闲置土地总面积累计闲置土地总面积土地有偿使用实现率累计实际有偿使用土地面积累计应有偿使用土地面积土地招拍挂实现率累计实际通过招标、拍卖、挂牌方式出让的土地面积累计应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的土地面积权重平均值专家j对于第i个目标、子目标或指标的打分专家总数土地利用集约度分值子目标分值i目标j子目标k指标的实现度分值；i目标j子目标k指标相对j子目标的权重值指标个数。

土地利用集约度分值目标分值土地利用集约度分值子目标分值i目标j子目标相对i目标的权重值子目标个数土地利用集约度分值综合分值土地利用集约度分值目标分值i目标相对总目标的权重值目标个数。

开发区尚可供应土地面积开发区评价范围总面积开发区截至评价时点已供应国有建设用地面积开发区不可供应土地面积尚可供应工矿仓储用地面积尚可供应工矿仓储用地面积开发区土地集约利用结构潜力截至评价时点开发区已建成城镇建设用地面积开发区工业用地率的理想值开发区工业用地率的现状值开发区土地集约利用强度潜力截至评价时点开发区已建成工矿仓储用地面积开发区工业用地综合容积率、工业用地建筑系数、工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度的理想值开发区工业用地综合容积率、工业用地建筑系数、工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度的现状值开发区土地集约利用管理潜力开发区有偿使用且已到期但未处置土地面积开发区应收回闲置土地面积开发区i类用地尚可供地年数I，单位为年开发区i类用地扩展潜力面积，单位为公顷开发区前三年年均供应i类用地面积，开发区设立不足三年的，按照实际供地年份的年均供应i类用地面积计算开发区i类用地尚可供地年数II，单位为年开发区i类用地扩展潜力面积，单位为公顷前五年年供应i类用地面积最大值，单位为公顷供地类型，分指尚可供应土地、尚可供应工矿仓储用地。

开发区土地集约利用评价

开发区土地集约利用评价【摘要】本文以四川绵阳工业园区为例，通过综合调查分析四川绵阳工业园区土地集约利用现状，建立土地集约利用评价指标体系，利用特尔菲法确定指标权重，计算出绵阳工业园区土地利用集约度，并在此基础上提出优化提升建议，旨在为促进开发区土地节约集约利用水平以及为开发区的扩区升级审核、动态监管及有关政策制定提供参考依据。

【关键词】开发区；土地集约利用；绵阳工业园区开发区作为城市的特殊经济区域，自1984年在我国产生以来，已经成为产业升级、区域发展的助动器和科技创新基地，在对外吸引投资、扩大出口、引进人才和对内服务于母城、发挥改革试点的辐射作用等方面发挥了举足轻重的作用[1-3]。

但在开发区土地利用中，重扩张轻挖掘、重规模轻效率、重引资轻规划等问题仍未得到有效解决[4]。

而开发区土地集约利用正是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式[5]。

因此，本文以绵阳工业园区为例，在全面掌握开发区土地利用状况的基础上，通过建立科学的土地集约利用评价体系来分析评价开发区土地集约利用水平，并提出相关的优化提升建议，旨在为促进开发区土地节约集约利用以及为开发区的扩区升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。

1.研究区概况四川绵阳工业园区规划总面积为12.89平方公里，位于绵阳城区西北部，东至一环路涪江二桥段，西接绵（阳）广（元）高速公路绵阳出口，南临绵阳高新区，北靠绵阳市城区。

区内水、电、气、路、电讯、雨污等基础设施配套齐全，交通四通八达，绵阳高速贯穿园区，通过九洲大道、剑南西路、元通路与绵阳老城区和高新区紧紧相连接，区位优势明显。

园区2011年实现工业总产值533568.84万元，固定资产累计投资325282.56万元。

2.研究方法2.1评价指标体系的建立本文根据开发区土地集约利用评价规程（试行）的要求，以开发区土地利用现状为基础，结合开发区的实际情况，依据指标选择的综合性、代表性、合理性和易获取性等原则，从土地利用状况、用地效益和管理绩效三个方面选取了土地利用程度、用地结构状况、土地利用强度、产业用地投入产出效益、土地利用监管绩效、土地供应市场化程度在内的6个子目标以及相关的13个指标，构建开发区土地集约利用评价指标体系。

{财务管理财务知识}广东丰顺经济开发区土地集约利用评价

{财务管理财务知识}广东丰顺经济开发区土地集约利用评价广东丰顺经济开发区土地集约利用评价技术报告(送审稿)项目组织单位：项目承担单位：二〇〇九年六月目录一、广东丰顺经济开发区土地集约利用评价概述1（一）项目背景1（二）对象界定11、评价范围·12、评价时点1（三）工作内容21、开发区土地利用状况调查22、开发区土地集约利用程度评价23、开发区土地集约利用潜力测算24、开发区土地集约利用评价成果应用研究3（四）评价技术路线41、评价程序及技术步骤42、评价方法4二、丰顺开发区概况6（一）丰顺开发区基本情况61、开发区基本情况62、区位分析73、发展历程8（二）社会经济状况81、丰顺开发区社会发展概况82、经济发展状况8三、丰顺开发区用地状况调查9（一）调查工作概述91、调查目的92、调查内容与方法93、调查过程9（二）开发区用地结构和功能定位协调状况111、开发区功能定位和土地利用状况112、土地利用结构分析122、建设强度状况193、土地供应方式状况19（三）开发区投入产出状况22（四）开发区土地管理状况221、土地跟踪管理绩效222、土地供应市场化223、近年土地供应和保障情况23（五）典型工业企业用地状况24四、丰顺开发区土地集约利用程度评价26（一）评价指标体系构建261、评价指标选择262、评价指标权重确定27（二）评价指标理想值确定301、理想值确定步骤302、理想值推荐范围确定说明313、理想值确定35（三）指标标准化35（四）土地利用集约度分值计算371、子目标分值计算372、目标分值计算383、集约度综合分值计算39（五）评价结果分析401、土地利用状况因素影响分析402、用地效益因素影响分析413、管理绩效因素影响分析414、评价结果的应用途径42五、丰顺开发区土地集约利用潜力测算44（一）土地集约利用潜力构成与内涵44 （二）土地集约利用潜力测算451、扩展潜力测算452、结构潜力测算463、强度潜力测算464、管理潜力测算475、潜力测算结果汇总47（三）尚可供地年数测算481、前三年供地情况分析482、年均供应土地面积和年均供应工矿仓储用地面积修正493、开发区尚可供应年数测算50（四）潜力测算结果分析511、扩展潜力分析512、结构潜力分析513、强度潜力分析524、管理潜力分析52（五）潜力测算结果的应用521、扩展潜力的挖潜措施522、强度潜力挖潜措施53六、评价成果编制与应用研究54（一）成果应用方向探索541、提供开发区土地集约利用潜力利用方向和挖潜计划542、为开发区制定土地管理政策措施提供指导、建议543、为开发区范围调整审核提供参考依据554、为开发区动态监测提供技术支持565、为开发区土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划编制提供依据566、为开展梅州市开发区土地集约利用评价积累经验56（二）进一步提高开发区土地集约利用水平的对策建议561、调整开发区范围562、土地集约化利用指标体系衔接开发区总体规划，加大规划实施力度573、适当降低门槛，吸引企业进驻，提高用地效率584、提高土地利用效率，建立用地考核标准585、在开发区内构建标准厂房，为中小企业入园用地提供便利596、建立良性土地市场，发挥市场配置作用597、加强立法建设，完善法律监督机制60附件1：开发区土地集约利用程度评价工作用表62附件2：开发区土地集约利用程度评价结果汇总68附件3：开发区土地集约利用潜力测算工作用表70附件4：丰顺经济开发区相关属性表72一、广东丰顺经济开发区土地集约利用评价概述（一）项目背景为加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地，根据《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发[2008]145号），梅州市国土资源局与丰顺县以《开发区土地集约利用评价规程（试行）》为技术标准，积极开展广东丰顺经济开发区（以下简称丰顺开发区）土地集约利用评价,并委托广州粤地信息科技有限公司承担相关技术工作。

开发区土地集约利用评价规程

附件：开发区土地集约利用评价规程（试行）2008年月日发布 2008年月日实施中华人民共和国国土资源部发布目录前言 (1)1 范围 (2)2 规范性引用文件 (2)3 总则 (2)3.1 评价目的 (2)3.2 评价对象 (3)3.3 评价原则 (3)3.4 评价工作体系 (3)3.5 评价工作程序与方法 (4)3.6 评价成果 (5)4 准备工作 (6)4.1 工作任务书的编写 (6)4.2 基础工作资料的准备 (6)5 开发区土地利用状况调查 (7)5.1 一般规定 (7)5.2 调查内容 (7)6 开发区土地集约利用程度评价 (9)6.1 指标确定与计算 (9)6.2 指标权重确定 (11)6.3 指标理想值确定 (12)6.4 指标标准化 (13)6.5 土地利用集约度分值计算 (13)7 开发区土地集约利用潜力测算 (14)7.1 潜力测算程序 (14)7.2 土地集约利用潜力构成 (14)7.3 扩展潜力测算 (15)7.4 结构潜力测算 (15)7.5 强度潜力测算 (16)7.6 管理潜力测算 (16)7.7 尚可供地年数测算 (16)8 成果编制 (17)8.1 评价报告编制 (17)8.2 成果图件编制 (18)8.3 基础资料汇编与数据库 (18)9 成果验收、应用与更新 (18)9.1 成果验收与存档 (18)9.2 成果应用与更新 (19)附录A（标准的附录） (20)开发区土地利用状况分类及解释 (20)A1 开发区土地利用状况分类Ⅰ（按土地利用类型划分）及解释 (20)A2 开发区土地利用状况分类Ⅱ（按土地供应方式划分）及解释 (24)A3 开发区高新技术产业用地分类及解释 (26)附录B（标准的附录） (27)开发区土地利用状况调查的程序 (27)B1 土地利用状况调查的程序 (27)B2 管理绩效调查的程序 (28)附录C（标准的附录） (29)开发区土地集约利用程度评价工作用表 (29)表C1 开发区基本信息调查表 (29)表C2 开发区用地审批情况调查表 (29)表C3 开发区土地利用状况统计表（I）——按土地利用类型划分 (30)表C4 开发区土地利用状况统计表（II）——按土地供应方式划分 (31)表C5 开发区高新技术产业用地统计表 (31)表C6 开发区建筑工程状况统计表 (32)表C7 开发区有偿使用且已到期土地处置情况统计表 (32)表C8 开发区有偿使用土地到期及处置情况调查表 (32)表C9 开发区闲置土地处置情况调查表 (32)表C10 开发区应收回闲置土地调查表 (33)表C11 开发区土地市场化供应情况统计表 (33)表C12 开发区典型工业企业情况调查表 (34)附录D（标准的附录） (35)开发区土地集约利用评价指标定义 (35)D1 一般要求 (35)D2 土地利用状况指标定义及要求 (35)D3 用地效益指标定义及要求 (36)D4 管理绩效指标定义及要求 (37)附录E（标准的附录） (39)开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39)附录F（标准的附录） (40)开发区土地集约利用程度评价结果汇总 (40)表F1 开发区土地集约利用程度评价指标权重表 (40)表F2 开发区土地集约利用程度评价指标汇总表 (41)附录G（标准的附录） (42)开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (42)表G1 开发区土地集约利用扩展潜力测算表 (42)表G2 开发区土地集约利用结构潜力测算表 (42)表G3 开发区土地集约利用强度潜力测算表 (42)表G4 开发区土地集约利用管理潜力测算表 (42)表G5 开发区土地集约利用潜力汇总表 (43)附录H（标准的附录） (44)技术报告和典型企业调查分析专题报告编制内容说明 (44)H1 技术报告编制内容说明 (44)H2 典型企业调查分析专题报告编制内容说明 (45)附录I（标准的附录） (47)成果图编制说明 (47)I1 成果图编制内容要求 (47)I2 图廓整饰 (48)I3 成果图图例 (49)前言为全面落实科学发展观，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，实施开发区土地集约利用状况动态监控，为开发区扩区升级审核、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。

国家级开发区土地集约利用监测统计基本情况表

9659.55
828.80
727.41
中部
9.27
8.95
7.42
6.96
49.43
1.00
34.95
0.92
50.64
7584.65
426.32
429.05
西部
9.01
8.75
7.05
6.59
38.11
1.01
28.87
0.74
49.46
7474.10
380.88
338.63
东北部
4.73
4.59
1.06
31.58
0.97
49.75
9436.68
801.14
624.72
海关特殊监管区域
4.09
4.03
2.81
2.34
66.69
0.68
30.20
0.88
55.51
8223.77
763.94
684.11
分监测统计
类型
工业主导型
36.14
34.90
28.16
26.03
58.58
0.87
33.39
0.91
资产投入强度
（万元/公顷）
工业用地
地均税收
（万元/公顷）
综合地均
税收
（万元/公顷）
全国
49.57
47.80
39.25
36.62
48.65
0.96
32.30
0.91
51.37
8589.12
656.64
561.67
分区域
东部
26.56
25.51
20.99

开发区土地集约利用评价

土地利用总体规划
制定开发区土地利用的总体规划，明确不同类型用地的空间
布局和发展方向。
土地整治与开发
采取有效的土地整治和开发措施，提高土地资源的利用效率和集约程度。
土地资源配置与优化
通过优化资源配置，实现开发区土地资源的最佳组合和最大效益。
土地使用政策与法规
制定和实施相关政策与法规，规范和促进开发区土地的集约
VS
技术路线
在进行开发区土地集约利用评价时，应遵循“资料收集-现状调查-建立模型-数据分析-综合评价”的技术路线，确保评价结果的客观性和准确性。同时，应注重动态监测和循环评价，及时发现并解决土地利用中存在的问题。
开发区土地利用现
02
状分析
土地利用结构与布局
01
02
03
工业用地占比
开发区内工业用地的比例，以及这些工业用地在开发区内的分布情况。
随着科技的不断进步和环保意识的提高，开发区需要积极推广科技创新
和绿色发展理念，以实现经济、社会和环境的协调发展。
03
政策支持与市场机遇
政府出台了一系列支持开发区土地集约利用的政策，同时市场需求也在
不断增长，为开发区土地集约利用提供了机遇。
开发区土地集约利用未来发展趋势与展望
深化产业结构调整
未来，开发区需要进一步推动产业结构调整，发展高技术、高附加值的产业，提高土地利用效率。
案例三
预测目标预测方法潜力预测规划方案
对某开发区未来土地集约利用潜力进行预测，制定相应的规划方案。
采用定量与定性相结合的方法，包括数据分析和专家咨询等方式。
根据预测结果，该开发区未来土地集约利用潜力较大，可以通过优化用地结构、提高土地利用效率等方式实现。

广州市国家级开发区土地集约利用水平定量评价

广州市国家级开发区土地集约利用水平定量评价摘要:本文在前期调查的基础上，选取土地利用状况、用地效益、管理绩效三个方面等13个评价指标，构建国家级开发区土地集约利用水平评价指标体系，采用主成分分析法确定指标权重，对广州市七个国家级开发区土地集约利用水平进行评价分析。

研究结果表明：广州市国家级开发区土地集约利用状况可分为集约利用土地开发区和欠集约利用土地开发区两个等级，各开发区土地集约节约利用情况存在明显差异。

关键词：开发区；土地集约利用；广州市一、引言广州经济技术开发区等国家级开发区是广州市最早成立的国家级开发区之一，已成为推动广州城市发展、增加就业、聚集企业的重要载体，对地方经济发展的拉动作用十分明显。

其作为广州改革开放的“试验区”，积极推进土地利用方式转变和建立集约高效的开发区用地模式，它的示范作用和意义更为重大[1-2]。

为保证经济社会可持续发展、提高土地资源持续保障能力，缓解土地供需矛盾，在新型城市化的发展背景下，广州国家级必须认真落实科学发展观和新型城市化发展的需求，承担更加重要的任务，建立集约高效的开发区用地模式[3]。

近年来，在对开发区土地集约利用水平进行评价实践过程中，大都是对单个开发区进行评价，而通过对各开发区之间的比较研究较少[4-7]。

本文以主成分分析法作为确定开发区土地集约利用水平权重的方法，以广州市七个国家级开发区为研究区域，通过土地集约利用评价和比较研究，以期对研究区域的土地集约利用水平作出一个客观合理的判断，并分析问题，找出差距，为开发区建设和管理提供决策参考。

二、评价指标及数据来源（一）评价指标的选取依据广州市开发区土地利用实际情况，参照国土资源部发布的《开发区土地集约利用评价规程(试行)》以及城市建设用地集约利用评价指标模型，从土地利用状况、用地效益、管理绩效三个方面13个指标对广州市国家级开发区土地利用进行集约评价对比。

指标确定原则为：(1)综合性原则，评价工作应全面考察广州国家级开发区土地集约利用状况，从多方面评价开发区土地集约利用程度；(2)主导性原则，评价指标选取应体现土地集约利用主导影响因素，选取了对广州开发区土地集约利用影响较大的、主要的、有代表性的因素作为评价指标，避免不分主次，指标过多过杂；(3)因地制宜原则，充分考虑经济、社会发展的时空差异，根据实际情况确定土地集约利用程度评价标准；（4）客观处理原则，指标按照客观化原则进行标准化处理，减少了人为的主观化[8]。

开发区土地集约利用评价数据库标准.doc

开发区土地集约利用评价数据库标准（试行）国土资源部二〇一〇年四月目次前言 (I)引言 ................................................................................................................................. I I 1范围 . (3)2规范性引用文件 (3)3术语和定义 (3)4数据库内容和要素分类 (4)5定位基础 (7)6数据库结构定义 (7)7数据交换文件命名规则 (28)8数据交换内容与格式 (29)9元数据 (29)附录A （规范性附录）属性值域说明 (30)附录B （资料性附录）开发区土地集约利用评价数据库要素类关系模型 (32)前言本标准的附录A为规范性附录。

本标准的附录B为资料性附录。

本标准由国土资源部提出并归口。

本标准由国土资源部解释。

本标准起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、中国地质大学（北京）、北京大学。

本标准主要起草人员：（略）本标准其他起草人员：（略）引言为规范开发区土地集约利用评价数据库的内容、数据库结构、数据交换格式，促进开发区土地集约利用评价数据的管理和共享，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，依据《开发区土地集约利用评价规程》（试行）等标准规范，制定本标准。

开发区土地集约利用评价数据库标准1范围本标准规定了开发区土地集约利用评价数据库内容和要素分类、数据库结构、数据交换文件命名规则、数据内容交换格式和元数据等。

本标准适用于依法审批的各类开发区（旅游度假区除外）土地集约利用评价数据库建设及数据交换。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改版（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。

开发区土地集约利用评价规程(2010正式)

附件：开发区土地集约利用评价规程2010年月日发布2010年月日实施中华人民共和国国土资源部发布目录前言 (4)1 范围 (4)2 规范性引用文件 (5)3 总则 (6)3.1 评价目的 (6)3.2 评价对象 (6)3.3 评价原则 (6)3.4 评价工作体系 (7)3.5 评价工作程序与方法 (7)3.6 评价成果................................................................................ 错误！未定义书签。

4 准备工作 (9)4.1 工作任务书的编写 (9)4.2 基础工作资料的准备 (9)5 开发区土地利用状况调查 (9)5.1 一般规定 (9)5.2 调查内容 (10)6 开发区土地集约利用程度评价 (12)6.1 指标确定与计算 (12)6.2 指标权重确定 (14)6.3 指标理想值确定 (16)6.4 指标标准化 (17)6.5 土地利用集约度分值计算 (17)7 开发区土地集约利用潜力测算 (18)7.1 潜力测算程序 (18)7.2 土地集约利用潜力构成 (18)7.3 扩展潜力测算 (19)7.4 结构潜力测算 (19)7.5 强度潜力测算 (20)7.6 管理潜力测算 (20)7.7 尚可供地年数测算 (20)8 成果编制 (21)8.1 评价报告编制 (21)8.2 成果图件编制 (22)8.3 基础资料汇编与数据库 (22)9 成果验收、应用与更新 (22)9.1 成果验收与存档 (22)9.2 成果应用与更新 (23)附录A（标准的附录） (24)开发区土地利用状况分类及解释 (24)A1 开发区土地利用状况分类Ⅰ（按土地利用类型划分）及解释 (24)A2 开发区土地利用状况分类Ⅱ（按土地供应方式划分）及解释 (28)A3 开发区高新技术产业用地分类及解释 (30)附录B（标准的附录） (31)开发区土地利用状况调查的程序 (31)B1 土地利用状况调查的程序 (31)B2 管理绩效调查的程序 (32)附录C（标准的附录） (33)开发区土地集约利用程度评价工作用表 (33)表C1 开发区基本信息调查表 (33)表C2 开发区用地审批情况调查表 (33)表C3 开发区土地利用状况统计表（I）——按土地利用类型划分 (34)表C4 开发区土地利用状况统计表（II）——按土地供应方式划分 (35)表C5 开发区高新技术产业用地统计表 (35)表C6 开发区建筑工程状况统计表 (36)表C7 开发区有偿使用且已到期土地处臵情况统计表 (36)表C8 开发区有偿使用土地到期及处臵情况调查表 (36)表C9 开发区闲臵土地处臵情况调查表 (36)表C10 开发区应收回闲臵土地调查表 (37)表C11 开发区土地市场化供应情况统计表 (37)表C12 开发区典型工业企业情况调查表 (38)附录D（标准的附录） (39)开发区土地集约利用评价指标定义 (39)D1 一般要求 (39)D2 土地利用状况指标定义及要求 (39)D3 用地效益指标定义及要求 (40)D4 管理绩效指标定义及要求 (41)附录E（标准的附录） (43)开发区土地集约利用评价指标权重区间 (43)附录F（标准的附录） (44)开发区土地集约利用程度评价结果汇总 (44)表F1 开发区土地集约利用程度评价指标权重表 (44)表F2 开发区土地集约利用程度评价指标汇总表 (45)附录G（标准的附录） (46)开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (46)表G1 开发区土地集约利用扩展潜力测算表 (46)表G2 开发区土地集约利用结构潜力测算表 (46)表G3 开发区土地集约利用强度潜力测算表 (46)表G4 开发区土地集约利用管理潜力测算表 (46)表G5 开发区土地集约利用潜力汇总表 (47)附录H（标准的附录） (48)技术报告和典型企业调查分析专题报告编制内容说明 (48)H1 技术报告编制内容说明 (48)H2 典型企业调查分析专题报告编制内容说明 (49)附录I（标准的附录） (50)成果图编制说明 (50)I1 成果图编制内容要求 (50)I2 图廓整饰 (51)I3 成果图图例 (52)前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H均为规范性的附录。

福建省省级开发区土地集约利用程度区域分析

福建省省级开发区土地集约利用程度区域分析摘要：作为地区经济发展的重要载体，开发区在带动区域产业发展和提高城市化水平方面都具有重要的意义，但也存在着不同程度的土地浪费和低效利用等问题。

本研究以福建省省级开发区为对象，从九个设区市省级开发区土地集约利用程度对比分析出发，运用比例推算法探讨各地开发区土地集约利用程度的差异。

研究结果表明，各设区市开发区土地集约水平存在明显差异，结合各地社会经济发展情况，提出相应的建议和对策。

关键词：开发区、集约利用、比例推算法Abstract:As the important carrier to develop the local economy,economic development zones have a lot of meaning for pushing industry development and civic level.But at the mean time,they have some problems including land wastage and low-level use.This research takes FuJian’s provincial normal economic development zones as examples,from nine city zones’variety in economic development zones’land intensive use,to analyze their difference.The result indicates that the nine cities’economic development zones have obvious difference in land intensive using level.Based on the nine cities’developing level,the research will try to give some useful advice.Key Words:economic development zone,land intensive use,ratio estimation method随着福建省社会经济的发展，开发区作为城市工业的集聚中心和经济增长的中坚力量，发挥着越来越重要的作用【1】。

开发区土地集约利用评价数据库标准

开发区土地集约利用评价数据库标准（试行）引言为规范开发区土地集约利用评价数据库的内容、数据库结构、数据交换格式，促进开发区土地集约利用评价数据的管理和共享，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，依据《开发区土地集约利用评价规程》（试行）等标准规范，制定本标准。

开发区土地集约利用评价数据库标准（试行）国土资源部二〇一〇年四月目次前言 (I)引言 (II)1 范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3 术语和定义 (3)4 数据库内容和要素分类 (4)5 定位基础 (7)6 数据库结构定义 (7)7 数据交换文件命名规则 (28)8 数据交换内容与格式 (29)9 元数据 (29)附录 A （规范性附录）属性值域说明 (30)附录 B （资料性附录）开发区土地集约利用评价数据库要素类关系模型 (32)前言本标准的附录 A 为规范性附录。

本标准的附录 B 为资料性附录。

本标准由国土资源部提出并归口。

本标准由国土资源部解释。

本标准起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、中国地质大学（北京）、北京大学。

本标准主要起草人员：（略）本标准其他起草人员：（略）引言为规范开发区土地集约利用评价数据库的内容、数据库结构、数据交换格式，促进开发区土地集约利用评价数据的管理和共享，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，依据《开发区土地集约利用评价规程》（试行）等标准规范，制定本标准。

开发区土地集约利用评价数据库标准1 范围本标准规定了开发区土地集约利用评价数据库内容和要素分类、数据库结构、数据交换文件命名规则、数据内容交换格式和元数据等。

本标准适用于依法审批的各类开发区（旅游度假区除外）土地集约利用评价数据库建设及数据交换。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改版（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。

广州花都经济开发区土地集约利用程度评价

广州花都经济开发区土地集约利用程度评价黄翠婷;杨志才;胡月明;景美清【摘要】开发区作为区域经济发展的重要空间载体，是当前城市经济的增长点。

开发区的土地集约利用程度直接关系到开发区的可持续发展。

本文以广州花都经济开发区为例，在数据调查研究基础上，在ArcGIS和遥感技术支撑下，从土地利用状况、用地效益和管理绩效3个方面构建开发区土地集约利用评价指标体系，运用多因素综合指标体系评价法，对土地利用集约度程度进行评价。

%Development zone as an important regional economic development space carrier, is the growth of current urban economic. Development zone land intensive utilization degree directly related to the sustainable development of development zone. This paper based on the data investigation and study, under ArcGIS and remote sensing technology support, constructing development zone land intensive utilization evaluation index system in three aspects: land use status, land use efficiency and performance management: using the method of multi-factor comprehensive index system of evaluation to evaluate the degree of land use intensity of Guangzhou Huadu economic development zone.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2014(000)018【总页数】3页(P176-177,178)【关键词】开发区;土地集约利用;评价【作者】黄翠婷;杨志才;胡月明;景美清【作者单位】广东友元国土信息工程有限公司，广州510642;广东友元国土信息工程有限公司，广州510642;华南农业大学，广州510642;广东友元国土信息工程有限公司，广州510642【正文语种】中文【中图分类】F301.230 引言开发区土地集约利用评价是国土资源大调查“土地资源监测调查工程”的重要组成部分。