农民工就业工资劳动保障及其子女教育状况

附件一:

思想政治理论课社会实践活动登记表

对农民工就业、工资、劳动保障及其子女教育状况调查

农民工是个特殊的社会群体，农民工问题是在特定的历史条件下形成的，

他们对城市建设和发展，做出了积极贡献。但是，我们不能不注意到农民工

的贡献是在工作环境差，各方面条件不利的情况下做出来的。他们的切身利

益，关系到用工企业、政府有关部门和市民的利益，要从根本上解决农民工

问题，是一项难度很大的系统工程,也是全社会面临的重大课题，需要社会各

方面共同努力。

一、农民工就业问题

(一)就业渠道不规范

绝大多数的农民工是通过老乡、亲友介绍等方式就业，无论是乡(处)的劳务输出，还是用人单位的输入，在管理方式上都存在着一定的问题。这反映出组织农民外出务工合法机构少，从业的选择余地小，农民工需求的市场信息不畅，政府引导就业工作不力，管理服务工作相对薄弱，合法职介机构作用发挥不够。（二）劳动技能匮乏

农民工文化素质低，大多数农民工缺乏劳动技能，服务形式单一，只能从事简单体力劳动，甚至有的少数民族妇女还不会说汉话，存在语言沟通障碍，给用人单位的管理带来困难。调查表明，农民工法律观念淡薄，自我维护意识不强，在自身权利受到侵害时，不能够有效地自我保护。

（三）不稳定性

“流动大、不稳定”是农民工的共性。调查中发现，餐饮服务业的农民工年纪轻、自主性强，大部份打工者认为工资低，没有必要签订劳动合同。相对于第三产业的农民工来讲，工厂、企业的农民工较为稳定，他们的工资相对要高一点，并且均与用工单位签订了劳动合同，有的单位还为他们购买工伤保险和意外伤亡保险，但大部分用人单位存在着季节性用工，农民工的工作仍然不稳定。

二、农民工工资拖欠问题

实例一：

渠县贵福镇洞子村庞佑清，夫妇外出务工已有多年了，2004年经亲友介绍，夫妇同到福州某建筑工地干活，一年下来不但没有拿到应得的近20000元的工资，还在亲友处借了近3000元的生活费。每次问老板要钱时，老板都以工程未结束不给。当我们问他为什么不签劳动合同时他说，别人都没有签，我也没办法。

实例二：

渠县涌兴镇勤俭村三组30岁的刘小琴在老乡的介绍下，到福州一制衣厂干活。刘小琴同公司的老板谈妥，做记件工资，多干多得，结工资的方式是一月押一个月，即第一个月进厂干活的工资为压金。入厂前几个月工厂效益好还能按双方约定领取工资，可是后来几个月厂里没活干，她拖不起就于2004年10月份到另一厂家去打工了，到现在她还有700元的工资未领，而她去要工资要了几次都没要着，她说看来是要不着了。当我们问她为什么不签劳动合同时，她说：“我在外边打了这么多年的工，我很想签个劳动合同，可就是从来没有签过什么合同，因为如果签合同就进不了厂”。

实例三：

渠县贵福镇洞子村李旭明在山西煤厂打工，今年本应收11000元的务工款而

他只收了3600元。按理说今年煤价上涨，务工款是不成问题的。但还是没有领到工资，其主要原因是煤厂管理不善出事了没钱支付。。

实例四：

渠县涌兴镇勤俭村农民工张永祥现年41岁，于2004年3月去广州建筑行业干活，去时与老板说好了包吃包住一天30元，由于家中无钱买肥料，他在中途问老板要了500元，到12月下旬回家算工资帐时，老板说工程未结束不能算帐，你借了500元钱还算什么帐？要回去就等明年来。张永祥无可奈何的回到了家中，如按800元一月算他有6700元的工资没有领取。当我们谈到此处时周围的一村民说道，他那还算好的，说不定能要回来，我认识的李学明在福州建筑行业干了一年多的活，不但没有领取到工资，在要工资时还被老板打了一顿，弄得他在下水道里躲了一个晚上，第二天偷偷地乘火车跑回了家。因为老板在当地有权有势他再也不敢去要了。他们认为，打工不要找那些小包工头，尤其是那些不守信用的包工头。他们用预支的方式支持你的的日常生活之用，如果哪一天你走了，他欠你的那些钱就很难拿回来了。

综上所述农民工工资拖欠原因主要有以下几点：

1、垫资施工是欠薪的根本原因之一。据调查，有这样一个不成文的“潜在规则”：多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个必要条件，等工程进展到一定程度，开发商再将工程款分期分批拨付给施工单位，这就给拖欠工资问题埋下伏笔。一个经常出现的情形就是：等到工程完工，开发商往往以商品房销售不畅为由，拖欠施工单位工程款，这就直接导致施工单位拖欠农民工工资。由此看来，预先垫资、层层转包是导致拖欠农民工工资的一个重要原因

2、将拖欠工资做为留住人的一种手段。建筑行业普遍存在用尾欠作为留人的手段。包工头普遍担心春节后人手缺乏，或者跑到其他包工头那里，往往拖欠农民工一部分工资，一般在600元左右，强迫农民工来年继续在其手下干活。

3、雇主有意拖欠。多见于餐饮、制衣、制鞋等企业，雇主有意拖欠，有钱也不发给农民工。如

4、一些企业因经营管理不善，使农民工的工资不时能按时领取。

5、农民工法律意识淡薄导致欠薪。农民工运用法律自我保护的能力较低，认为老板给不给钱，或者什么时候给钱，是老板的事，自己拿他没办法。

6、政府工程资金缺口大，造成拖欠。有些地方政府领导，为了搞“形象工程”，不是没有钱乱上马，就是决策失误，导致资金无法回笼等等。如此这般，就形成一条解不开的巨额“债务链”：建设单位不支付工程款给承包商或包工头，承包商或包工头就无钱给农民工发工资。因此，在很多情况下，承包商或包工头也是受害者，并且受害程度比农民工更厉害。建筑商往往与农民工结成“同盟”，支持、鼓励农民工索要工资。

三、当前农民工权益保障情况

从调查中发现农民工普遍受到不公平待遇，如：调查中用人单位对调查不予支持配合、数据的真实性有待考证。由于农民工权利得不到有效保障，直6、农民工是危险行业、危险工种和职业危害严重作业场所的主要劳动力，在劳动过程中的安全风险大大高于其他群体。相当一部分农民工在恶劣的劳动条件下工作，农民工队伍负责人无法按质按量的提供基本的劳动防护用品，加之经常性的加班加点，农民工在身体疲劳，又缺乏相应的劳动防护用品的情况下，很容易造成工伤事故。接影响农民工本人及其家庭生活，影响其子女就学问题，为社会的稳定