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乡镇就业现状调研报告

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径，就业问题是一个世界性课题，我国的经济当前处于转轨时期，就全国来讲，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大以及劳动者素质不相适应的矛盾比较突出。做好就业工作，就要以科学发展观为指导，近一步贯彻落实“三个代表”重要思想，紧抓我县经济快速发展的机遇，不断增加就业和促进充分就业，着重解决好劳动者就业问题。

一、基本情况

县位于省东南部，总面积1173平方公里，下辖18个乡镇，两个社区，一个国营农场，500个行政村，总人口57万人，其中农业人口52.34万人，农村劳动力42.3万人，占农业总人口的81%；男性劳动力21万人，占劳动力总数的49.6%，女性劳动力21.3万人，占劳动力总数的50.4%；20岁以下劳动力1.1万人，20-35岁劳动力15.1万人，60岁以上劳动力4.9万人，其中年龄45岁以下可输出青壮年劳动力12.5万人，占农村总数的30%，这部分人是企业用工的主力军，另外国有企业下岗失业职工4416人，集体企业下岗失业职工2705人。今年截止目前，新增转移农村劳动力数量为11000人，我县劳务输出主要集中在京、津、鲁及周边地区，就业岗位主要涉及建筑、电子、服务、保安、计算机操作等行业，30%的务工者有比较稳定的就业岗位，70%的是季节性外出，每逢农忙时便返乡务农。

二、存在问题

（一）劳动力的思想观念和能力素质不适应。目前，我县劳动力的思想观念和能力素质与企业的需求还有相当大的差距。在思想观念方面，大多数劳动力还没有形成从农民到工人的转变，只把务工简单的当做增加收入的一种手段，而没有当成一种职业看待，部分农民工一到农忙时就回家收庄稼，迫使企业处于停产或半停产状态，女工结婚后，就不再上班，而是回家养子，企业又需要耗费大量人力物力招聘和培训新人。在能力素质方面，劳动力文化程度和劳动技能偏低，全县劳动力小学、初中及以下文化程度占84%，高中及以上文化程度的占16%，由于劳动力总体技能素质偏低，难以适应企业用工需求。

（二）就业服务机制尚未完善。年6月份已建设完成并投入使用的县就业和社会保障服务中心，为劳动者提供政策咨询、职业介绍、职业培训、就业指导等一站式就业服务。18个乡镇和2个社区都成立了基层公共就业服务平台，每个村配备1―2名通讯员，主要负责政策咨询、发布用工信息、务工人员求职等工作。目前，以县公共就业服务中心为主体，乡镇公共就业服务平台为依托的县、乡、村就业网络已基本建成，使我县的就业与再就业工作实现全面的网络化与信息化。由于乡镇、社区劳动就业平台的人力财力目前尚不充足，很多需要通过网络联系就业的工作尚未得到有效开展。

（三）企业用工总体可以满足需求，但存在结构性紧缺。我县目前共有各类企业2100个，有从业劳动力6.3万人，其中县内5.7万人，县外0.6万人，技术型就业1.7万人，劳务型就业4.6万人，主要从事建筑建材、渔具、玛钢、加工制造、餐饮服务等行业。从就业区域分布看，主要集中在乐寿、河街、淮镇、郭庄、陈庄、南河头、陌南等工业、商贸、餐饮服务业较发达的乡镇，约占全县用工的73%。总体上讲，我县劳动力基本可以满足企业需求，但随着我县招商引资快速发展和工业企业的快速增长，劳动力需求增长迅速，技术工种、壮劳力和女工出现了一定程度的供应不足。

（四）“招工难”波及部分企业，但尚未形成“用工荒”。最近几年，我县部分大型企业出现招工难现象，尤其以燕京、舒美、泛美等企业表现突出，一年四季经常在电视上做广告但效果不好，这种形式已经影响到这些企业的正常生产和扩建计划。

三、今后工作措施

我们在年的工作中取得了一定成绩，但就业与再就业形势依然严峻，全县各乡镇农民工就业发展状况不平衡，主要表现在小企业多的乡镇招工难，工人工资高，企业成本压力大，企业少的乡镇就业难，收入少。展望未来，为创造和谐县，保持我县经济全面健康发展，做好今后就业再就业工作，我们计划重点做好如下几项工作:

（一）加快扩大就业。结合地方经济社会发展，加大就业岗位开发力度。找准就业增长点。积极开发社区就业岗位，把开发社区就业岗位与完善就业服务功能结合起来，与发展现代服务业结合起来，与帮扶困难群众再就业结合起来。实施就业激励政策，大力发展劳动服务型企业和劳动密集型企业，鼓励多种形式的灵活就业，促进充分就业。

（二）城乡一体统筹就业。建立完善城乡劳动者平等就业的制度，取消针对农村劳动者进入城镇就业、社会保险等方面的限制。建立健全职业培训制度，全面提升劳动者的技术技能素质。针对城乡劳动者中的不同群体，建立健全统筹城乡的就业援助制度，建立城乡就业和失业统计调查制度，将现行城镇就业失业登记制度管理范围扩展至城乡劳动者，建立涵盖城乡劳动者的就业和失业统计调查制度。

（三）优化服务促进就业。建立完善县乡（镇）村三级就业服务网络。做到机构到位、人员到位、制度到位、资金到位、场地到位、设施到位。在规模较大人口较多区域建立相应的机构为各类求职者服务。完善就业登记制度，准确掌握各类人员就业和失业的实际情况。完善劳动用工管理制度，做好各类企业新录用人员登记备案的跟踪服务工作。完善职业培训与就业相结合制度，将培训能力强、质量好、就业率高的培训实体优先确定为下岗失业人员或农村劳动力定点培训机构，努力提高培训的针对性、实用性和有效性。

（四）落实政策扶持就业。一是小额担保贷款政策。对自谋职业、自主创业的城乡劳动者，简化程序，降低贷款门槛，扩大发放范围，逐步提高贷款额度、