合肥高新区调研心得体会

赴合肥高新区学习心得体会

2月14日，安庆市高新区管委会组织一行五人，赴合肥市国家级高新区学习。现就此次学习的情况，谈谈自己一些心得体会。

一、合肥高新区的发展状况及先进做法

合肥高新区1991年3月经国务院批准为安徽第一个国家级高新区成立，经过20多年的发展，目前其综合创新实力在全国114家国家级高新区中排名第十位。

通过对合肥高新区的深入学习，我认为合肥高新区的成功经验主要有几点:

（一）行政体制精简高效、灵活实用

合肥高新区采取的是工委和管理委员会体制，高新区管委会是由国务院批准成立的行政机构，但它不是一级政府，而是准政府：管委会拥有全面的社区管理权力，可以通过制定区域法规和规范性文件来约束辖区内的企事业单位；拥有一级财政权，有掌管税收权力；拥有一定的行政审批权；同时，管委在机构设置、规划建设等领域可以进行全方位的改革，管委会可以根据需要自行设置下属机构，因此，合肥高新区管委会管理模式是一种扁平化的管理体制，机构和人员编制比地方行政区管理体制要精简得多。

（二）实行企业化管理

1、合肥高新区内部实行全员聘用制，其人员来源有主要两种：一种是从市直各单位调入，调入后改变其公务员身份，变为事业单位编制；一种是自行招聘人员，不进编制。

2、人员薪酬为浮动制，人员薪酬的组成为：基本工资+岗位工资+绩效工资，其中绩效工资由每季度的考核结果决定，总体上来说调入人员的薪酬为原来的1.8倍。

3、对所有人员实行季度考核，在考核方面对员工实行分层考核，考核会反应出部门员工、部门之间、分管领导、园区领导及市委市政府各方面意见，能够充分反应出日常工作表现。

（三）高新投公司独立运作

合肥高新建设投资集团公司是合肥高新区管委会直属国有企业，由管委会领导，但运作独立，下设专业化公司：合肥高新城创建设投资有限公司、合肥高新股份有限公司、合肥高新创业园管理公司、合肥高新融资担保有限公司，主营业务涉及基础设施建设、风险投资、金融担保、公用设施运营、科技企业孵化器建设与投资、餐饮、园林绿化、物业管理等领域。

二、合肥高新区对安庆的借鉴意义

安庆高新区刚刚成立，高新区的体制、机构、人员等方面的管理尚在摸索阶段，通过对合肥高新区的学习，我认为其行政体制、管理模式、高新投的运作方式方面十分有借鉴意义，安庆高新区要高速发展，应学习合肥的经验做法，突破现行体制的制约：（一）在行政体制上学习合肥高新区的做法，报省政府核准机构，采取工委和管理委员会体制，高新区工委、管委会是准政

府。管委会拥有一级财权，有掌管税收权力；拥有一定的行政审批权；同时在机构设置、规划建设等领域可以进行全方位的改革，管委会可以根据需要自行设置下属机构。

（二）在人员管理上学习合肥高新区的方式，采取两种方式引进人才：一种是市直单位调入、一种是自行招聘，对于这些人员管理方式有两种方案：

1、比照合肥高新区的做法，实行全员聘用制，从市直各单位调入的人员改变其公务员身份，变为事业单位编制；高新区自行招聘人员，不进编制。

2、市直单位人员以借调方式进入高新区，为期三年，期间原单位保留其编制及职位，停发其工资福利。进入高新区后，县级干部由市委市政府管理、县级干部以下由高新区管理，期满后由其自主决定去留。高新区自行招聘人员，不进编制。

（三）在薪酬设定上仿照合肥高新区，人员薪酬为浮动制，人员薪酬的组成为：基本工资+岗位工资+绩效工资，其中绩效工资由每季度的考核结果决定，总体上来说调入人员的薪酬为原来的1.8倍。

（四）实行季度考核，学习合肥高新区的绩效考核办法，定期对部门、个人进行目标考核，同时注重对考核结果的运用。将考核成绩记入档案，绩效考核的结果与员工薪酬进行对接，对考核不称职的人员予以解聘，公务员遣回原单位。

三、安庆高新区机构设置方案

安庆高新区机构设置，根据安庆高新建设投资有限公司独立运行与否有两种设置方案：