国外城市滨水区开发功能定位及其影响因素研究

国外城市滨水区开发功能定位及其影响因素研究*

何宁宁 马航

摘要：国外城市滨水区的成功开发与切合实际的准确的功能定位有紧密关系。目前国内滨水区的开发主要致力于环境的改善和基础设施的建设，对滨水区功能定位的考虑却很少。即使考虑了功能定位，也存在规划中盲目抄袭和不切实际的现象。如何在滨水区开发中进行准确的功能定位，使滨水区的功能融入城市，并带动整个城市经济的发展，是我国城市滨水区开发过程中亟待解决的问题。本文通过分析研究国外城市滨水区功能定位的特点，提取出影响城市滨水区功能定位的各种因素，总结滨水区的各种功能。并以巴尔的摩内港开发为例分析其功能定位及影响因素，并分析影响因素是如何影响城市功能定位的。最后结合我国城市滨水区开发的具体问题，汲取国外滨水区开发的经验和教训，提出滨水区功能定位的建议。

关键词：城市滨水区 开发 功能定位 影响因素

滨水区提供了一个靠近城市中心的水陆混合区，在体现城市特质的同时也存在巨大的发展潜力，这使得城市滨水区开发火热。在滨水区的开发中，如何对滨水区的各种功能进行准确的定位是滨水区开发能否成功的关键因素。

“定位”的具体解释是“确定某一事物在一定环境中的位置”。而滨水区的功能定位也就是确定滨水区所应该包含的功能，并确定该功能的特点及规模的过程。滨水区的功能定位由一系列的影响因素决定。

1 滨水区开发和功能定位

1.1国外滨水区开发的背景及动力

最早的城市几乎都始于水边，不管是位于大西洋沿岸的波士顿，纽约，巴尔的摩，还是位于内陆的匹兹堡，辛辛那提。城市的滨水区是城市中最具有活力的区域。随着战后欧美国家从制造业向信息和服务业经济转化的过程中，这些城市的滨水区都出现了不同程度的衰败。自60—70年代起，北美一些城市如波士顿，巴尔的摩等通过一系列的重新开发过程，使得滨水区重新繁荣起来。

滨水区的改造和更新，与城市的社会、经济、环境和文化因素的影响有密切的关系。首先随着第三次工业浪潮带来的第三产业的发展和铁路运输的发展，城市的产业中心不再依赖于码头和港口，使得这些区域闲置，衰败。其次在原有的滨水区进行功能置换的改建，使仓*本文受广东省自然科学基金博士启动资助项目—我国城市工业区建成环境生态改造的类型与环境影响(项

目代码：9451805707002361)和哈尔滨工业大学科研创新基金—我国城市工业区建成环境的生态改造研究(项目代码：HIT.NSRIF.2009128)的资助。

库、码头变为商场、娱乐中心，同时利用原有的交通、基础设施，使得这一地区的开发不需要太大资金，这是滨水区开发的经济因素。第三随着城市化率的不断上升，城市需要提供给市民一个接近自然和缓解压力的场所，环境良好的滨水区天然的成为可以提供这样场所的地方。合理的保留并发扬滨水区的文化，不仅是对城市历史的一种继承，同时也为城市向外提供了一张独特的名片。

1.2影响滨水区功能定位的因素

1.2.1历史文脉

城市的历史文脉影响滨水区的功能定位。一方面由于滨水区往往是城市最早的发源地，它记录了城市发展的历史。每一个滨水区都有其一段独特的历史，在规划中如何准确的把握、处理这段历史，使该滨水区保留自己的特色便成为关键。例如匹兹堡市在滨河的车站废弃后经过改建，赋予车站购物、餐饮和娱乐的功能的同时保留列车机车，记录下这里作为车站的历史（图1）。另一方面，历史发展保留下来的城市肌理并不容易改变，推倒重建从经济上讲也不合适。

图1 车站公园图2 芝加哥海军

（来源：Mattes. Schmidt 拍摄）（来源：/）

1.2.2城市发展阶段

城市的发展状态也很大程度上决定了规划设计中的功能定位。在北美和欧洲很多滨水区作为港口。工业革命从19世纪起已经经过了100多年的发展，20世纪70年代的去工业化进程使这些区域进行着新一轮的城市更新，如美国的巴尔的摩、波士顿、匹兹堡。而我国的很多的滨水区，仍然依靠水工业和水运交通，滨水区的开发是为了提升城市综合竞争力、振兴城市经济和塑造城市特色形象并带动周边地区发展。

1.2.3地理位置和气候特征

城市的地理位置和气候特征也影响滨水区的功能定位。其一滨水区分为滨河、滨海、滨湖等。大河及港口的滨水区往往都有工业遗留的痕迹，滨水区的活力复兴是其主要问题。而位于内陆或支流的河流，滨水区开发更多的是为人提供游憩场所。其二，气候也影响功能定位，热带地区滨水区适合布置户外活动设施，如迈阿密市。而北方的滨水区，如芝加哥海军码头就选择了博物、宴会、展览等室内建筑（图2）。

1.2.4城市的产业结构

规划设计中也应该考虑城市的产业结构。作为滨水区，服务的是整个城市，其功能定位应和城市产业结构适应，并加强城市的经济实力。对于产业转型的城市，滨水区就注重于恢复中心区的活力。对于以旅游为主的城市，滨水区的功能就应该最大限度的为旅游服务。例如蒙特瑞尔的海滨步行街就是一条专门为游客及市民修建的一条风景优美、自然景观丰富的游览线。沿线布置有蒙特瑞尔湾公园、市政码头、渔人码头、海洋公园等。并设置多重步行带为步行、慢跑和骑自行车人士使用。

1.2.5服务的人群

滨水区的功能定位应该充分考虑服务的人群，分析城市的现状和滨水区的潜力，研究来滨水区的人源以及他们的需求。对于需要休憩，游玩的人群应布置更多的广场和公共空间。而针对旅游的人群就少不了商业和娱乐设施。例如：温哥华巴热特湾的滨水区，由于温哥华中心区是居住区，市民是早晨离开市区公寓到郊区工作的“颠倒通勤者”。郊区已经提供了丰富的自然风光，位于滨水区的加拿大商场就为市民提供了一个集会展、剧场、商店、餐厅、游艇码头的现代化功能区，而鲜有公共休憩空间。

1.2.6在城市中的区位

滨水区的开发要放在城市之中，就需要考虑其在城市中的区位。通过自己的建设带动周边地区的发展，功能的选择要和现有的城市功能互补并相互促进，而不是一个相互制约的关系。充分考虑滨水区和其周边地区以及在城市中的位置，是功能定位中重要一环。例如纽约炮台公园的建设，在繁华的商务区开辟出一片供人放松、休憩的滨水公园，是对城市功能很好的补充和促进。

1.3主要功能

1.3.1居住功能

居住功能是滨水区开发基本功能之一，以滨水为卖点的住宅建设能较快的收回成本，吸引人们来到滨水区，为滨水区开发的成功提供基础。同时滨水区作为旅游的目的地，旅馆建筑也是吸引游客，增加收入的良好选择。所以居住功能常常作为滨水区开发的排头兵，如伦敦的码头区从1981年开始改造，早期就是以狗岛（Isle of Gogs）的住宅项目开发为主，改造和新建了一批住宅项目。从而预热土地市场，吸引更多的投资。

1.3.2商业、商务功能

商业不仅是城市中经济的组成部分，同时它也是使城市充满活力，聚集人气的手段。滨水区的商业项目更是如此。巴尔的摩的港湾市场于1980年落成，这样一个集购物、餐厅、酒店和游戏场的市场平均每年接待顾客1000万人次，销售额达1.1亿美元。在滨水区建设商务功能的建筑，一方面可以由其高昂的租金和地价维持该地区繁荣发展，吸引投资，同时也可以缓解城市中心区商务的压力，在滨水区形成空间制高点，创造城市独特的滨水天际线