集团招标管理办法实施细则

集团招标管理办法

实施细则

二00四年十月

目录

第一章总则 (4)

第二章机构与职责 (4)

第一节招标领导小组及职责 (5)

第二节地区公司经营班子职责 (5)

第三节招标中心职责 (6)

第四节总承包公司相关部门职责 (7)

第五节甲方相关职能部门职责 (9)

第三章招标立项 (11)

第一节招标计划编制 (11)

第二节招标技术方案 (14)

第四章招标实施 (20)

第一节招标工作准备 (20)

第二节招标文件的编制 (23)

第三节投标单位资格审查 (25)

第四节发标 (27)

第五节招标答疑 (28)

第六节投标单位考察 (29)

第七节截标 (31)

第八节标底价的编制及报批 (33)

第九节回应标的开标、评标 (34)

第十节技术标评标 (36)

第十一节经济标开标、评标 (39)

第十二节综合评定 (48)

第十三节样板封存与设计选板 (50)

第十四节招标结果审批 (52)

第五章招标项目合同价格监控 (55)

第一节合同价格监控的组织机构 (55)

第二节合同的签订 (55)

第三节合同的备案 (56)

第四节价格信息的收集整理 (56)

第五节价格监控信息的应用 (58)

第六节合同的履行和监控 (60)

第六章奖惩规定 (63)

第一节基本规定 (63)

第二节奖励细则 (64)

第三节处罚细则 (64)

第四节奖励和处罚程序 (66)

第五节奖罚补充规定 (67)

第七章附则 (68)

第一章总则5第二章机构与职责5第一节招标领导小组及职责5第二节地区公司经营班子职责6第三节招标中心职责 6第四节总承包公司相关部门职责7第五节甲方相关职能部门职责10第三章招标立项12第一节招标计划编制12第二节招标技术方案15第四章招标实施20第一节招标工作准备20第二节招标文件的编制24第三节投标单位资格审查25第四节发标27第五节招标答疑28第六节投标单位考察29第七节截标 32第八节标底价的编制及报批33第九节回应标的开标、评标 34第十节技术标评标36第十一节经济标开标、评标39第十二节综合评定48第十三节样板封存与设计选板50第十四节招标结果审批52第五章招标项目合同价格监控55第一节合同价格监控的组织机构55第二节合同的签订55第三节合同的备案56第四节价格信息的收集整理56第五节价格监控信息的应用 58第六节合同的履行和监控59第六章奖惩规定63第一节基本规定63第二节奖励细则63第三节处罚细则64第四节奖励和处罚程序66第五节奖罚补充规定66

第一章总则

一、本细则为《招标管理办法》的配套文件，主要目的是指导招标工作的具体操作和对《招标管理办法》中的要点进行细化。

二、本细则详细介绍招标机构与职责，制订了招标项目的立项、实施、价格及合同监控过程的具体规定，并明确相关的奖惩规定。

三、集团各参与招标工作的人员在招标过程中均应按本细则的规定执行，对于细则规定未尽事宜，应参照国家有关的招投标法律法规、我公司相关规定及成功案例来执行。

四、本细则的使用人员应根据操作中的具体问题向招标中心提出修改建议，使

本细则在执行的过程中不断完善，以适应市场变化和公司发展的需要。

第二章机构与职责

第一节招标领导小组及职责

XX集团、XX集团、总承包集团分别委派高层领导组成招标领导小组，全面领导招标系统工作。招标领导小组设组长一名，职责分工如下：

一、招标领导小组组长职责

(一)定期主持召开招标领导小组工作会议；

(二)审批招标系统机构编制、招标管理制度；

(三)审批对招标系统负责人的考核结果和任免决定；

(四)审定重大或特殊项目的招（议）标结果，视情况决定要否报董事局审批；

(五)裁定招标过程中出现的重大争议；

(六)协调处理招标中心日常工作中出现的重大疑难事项。

二、招标领导小组成员职责

(一)配合组长指导招标系统工作；

(二)按时参加招标领导小组工作会议；

(三)参与审批招标管理制度；

(四)审批或会签招标中心报批的重大或特殊项目的招标结果，视情况决定要否

报组长审批；

(五)参与裁决招标过程中出现的重大争议；

(六)必要时参与重大项目商务谈判。

第二节地区公司经营班子职责

各地区公司经营领导班子对本地区公司的招标工作承担以下职责：

一、领导、监督各职能部门按生产需要和制度要求及时编制上报招标计划；

二、审批计划外招标项目、特急招标项目及议标项目，立项时严格把关，严格控制计划外招标和特急招标项目数量，对因工作失误造成的计划外招标和特急招标，追究当事部门和当事人责任；

三、委托相关管线领导参与总金额在1000万元以上或其他重大项目的经济标评标定标工作；

四、及时审批确认所有本地区公司范围内招（议）标项目的招标评标结果（包括资格审查、技术标评标结果以及经济标定标结果等）；

五、每月定期（生产调度会之前）书面向招标领导小组反馈招标系统制度和操作流程方面的意见和建议，加强与招标系统的沟通，推动招标工作满足生产需要。

六、物业集团、酒店集团及下属公司经营班子招标方面的职责参照本节。

第三节招标中心职责

一、集团总部设招标管理中心（以下简称管理中心），负责集团、各地区公司及其属下项目公司地产及酒店、物业项目招标的管理工作。其主要职责为：（一）根据公司经营战略，确定招标采购职能战略，制定、推广招标管理制度，建设招标组织，监督指导分中心工作，协调相关单位配合完成招标工作。

（二）汇编集团年度招标计划，组织编制、审定全国集中项目的招（议）标方案，组织全国集中项目的招（议）标实施，并签订总合同。

（三）指导、监督分中心的招标运营，审批重大项目的招标方案、投标单位资质、技术标评标结果、标底价、招标结果。

（四）汇编发布《招标项目价格月刊》、《招标项目市场价格信息指导月刊》，并对招标项目的市场价格信息、合同履行情况进行动态监控。

二、在集团属下各地区公司设立招标分中心（以下简称分中心），分中心的业务管理由管理中心负责，行政管理由地区公司负责。分中心的主要工作职责为：（一）执行招标管理制度，协调相关单位配合完成招标工作。

（二）汇编本地区年度、月度招标计划，落实管理中心安排的全国集中项目的招（议）标，组织编制、审定本地区集中项目招（议）标方案，完成本地区下述范围内招标任务及甲方集中招标合同的签订工作：

1．XX、XX、物业集团及各地区公司独立发包的总金额10万元以上的设备、材料、用品、工程或服务项目；

2．酒店集团50万元以上的招标项目；