某集团招投标管理办法

某集团招投标管理办法

一.目的：

规范各单位项目的招投标，真正使招投标工作作到公开、公平、公正，为公司创造较高的经济效益，维护海尔的美誉度。

二.适用范围：

海尔集团所有单位，各单位所有对外付款项目。

三.招投标原则：

1.所有对外付款都必须有合同。

2.对外处理企业财产都必须有合同。

3.所有合同都要经过公开招标确定。

4.所有招投标都要公开、公平、公正。

5.所有招标都要经过法律中心参加或书面审查。

6.所有招标人员都要经过培训，有资格。

四.管理内容：

1.所有对外付款都必须有合同。

该项工作的闸口部门是资金流。

以下对外付款必须有合同：

设备、生产线采购等加工承揽项目

建筑、装修、修建等项目施工

房屋租赁、仓储保管、货物运输

广告制作与发布、礼品印刷品订制

设立售后服务网点

原材料、另部件采购

餐饮类蔬菜、肉、食品、调料等采购

定牌生产

计算机软件、网络合同

技术类合同、建立实验室等

其他类合同，金额在2万元以上的。

以下项目对外付款可不需合同：

国家法律规定的行为：如公检法系统的诉讼费、保全费、执行费、罚款，工商机关的规费、年检费、公司设立登记费，公证、鉴证费，以及其他国家机关在其职责范围内依法征收的费用。

公用事业的各类费用：如水、电、汽、煤气、电话、邮电、邮政等的费用。

对外招待、宴请，外出参加学习、培训，支付各类稿酬等费用。

各单位临时性项目一次性金额在2万元以下的项目，如设备维修、设备另部件、印刷品、礼品、花卉、树木、果品、办公用品、日常用消费品、低值易耗品、部分修建业务等。

其他资金流事业部长认为不需要附合同的。

如无合同对外付款，资金流经办人应承担责任，标的额在10万元以下的，每次扣经办人100元；标的额在10—100万元之间的，每次扣经办人200元；标的额在100万元以上的，每次扣经办人500元；因此给公司造成的损失，由经办人负责赔偿，公司可从其每月工资中扣除，具体由人力资源部门办理。

2.对外处理企业财产都必须有合同，如废品处理等。

3.所有合同都要经过公开招标确定。

该项工作的闸口部门是法律中心、各单位印鉴管理员。

所有合同都要建起价格平台，没有价格平台就不能签合同。

所有需专家出意见的单位都要建一个专家网络，专家报酬要确定，专家人数需3-5人以上，每次招标的专家人选在招标前24小时由第三人随机选中。

报审合同中无招投标资料，法律中心应不予审核，印鉴员不予盖章，否则哪一个环节没有闸住，由其承担责任，标的额在10万元以下的，每次扣责任人100元；标的额在10—100万元之间的，每次扣责任人200元；标的额在100万元以上的，每次扣责任人500元；造成损失，由责任人负责赔偿，由人力资源部门闸口。

4.所有招投标都要公开、公平、公正。

公开的标准是：

所有项目都必须进行招标；

招标应该公开：

在媒体上公布招标公告；或

向不限于本地区的5家以上单位（或属已优化的网络内单位在3家以上）发放招标书，且：非本地区单位至少应有1家，每次都有新的单位参加投标，有在本地区或全国同行业中排前5名的单位投标（本地区和非本地区单位至少各一家）（行业无排名的，以其在当地完成的着名项目来证明）；且符合资质有回执的投标单位不少于5家；或

属于行业管理的，按主管部门统一公布的单位名单全部邀请，投标的单位不少于5家(或不少于邀请数的2/3)。

只要有投标人投诉招标过程中招标人、投标人有不正当行为，影响中标结果，经查证属实的，中标无效。

邀请和参加投标的单位必须有进行过同类业务的业绩证明，并具备相应的资质。邀请招标的单位的资质应在发放招标文件前进行审查。

企业注册资金及现有资产必须大于合同预算金额。

若属连续性业务，或有统一招标价、招标公司的业务，应不定期招标，或如出现低于招标价格时，比如有新的单位承诺以低价申请加入时，应重新确定招标价、招标公司。

网络优化部门、组织招标部门、评标部门、签合同部门、闸口部门应各司其职，严格按本办法办理。

每次招标都应有此项目原价格与招标价格进行的比较，同比价格应降低。

集团设立公开监督电话：法律中心 8938788；纪委 8938207。

公平公正的原则是：

招标内容、评标标准和投标内容必须一致，且对所有单位都统一，招标书按法律中心审核的格式由投标单位签收。

投标书必须是密封的，并现场开标。

禁止个人提前接受投标单位的投标书，或打探投标单位标书内容。

对中标单位和未中标单位要按法律中心审核的格式有书面说明中标、未中标原因，并由所有投标单位签字确认（如投标单位有异议，不能确定中标）。

连续性、同一要求的业务，原则上三个月进行一次招标，最长不超过六个月。

招标结果经过法律、纪委审核（或被授权人员按规定程序审核），方可发中标通知书。

中标单位选择时资质就高不就低，同等资质情况下，在满足项目要求的情况下，选择价格低的单位。

投标必须明确价格总额或价格标准。

评标的原则与标准：

资质就高不就低

同类资质选价低者（在满足项目要求前提下）

预算原则：

预算必须有明细，有依据，不能估算，且必须经总裁或其他有权批准的领导批准。

合同标的额必须小于预算，否则合同不能报审。

在招投标过程中，业务人员有徇私舞弊行为，或其他违规行为被投诉，该次招投标行为无效，重新进行。对责任人按差价部分进行赔偿，或视情节给予责任人警告、记过等处分，并罚款100—500元；触犯刑法的，移交司法机关处理。