吴忠市人民政府办公室关于加强与金融部门对接做好金融支持奶业发

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吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市防范化解金融风险实施方案》的通知

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市防范化解金融风险实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.24•【字号】吴政办发〔2018〕56号•【施行日期】2018.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】金融综合规定正文吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市防范化解金融风险实施方案》的通知吴政办发〔2018〕56号各县（市、区）政府，各开发区、工（农）业园区管委会，市直有关部门，区属驻吴各金融机构：现将《吴忠市防范化解金融风险实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好落实。

吴忠市人民政府办公室2018年7月24日吴忠市防范化解金融风险实施方案为进一步加强我市金融风险防控，完善金融风险防控机制，维护良好的经济发展秩序和金融生态环境，严厉打击金融违法违规行为，促进全市经济社会的可持续发展，根据十九大报告中“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”的根本要求以及全国、自治区金融工作会议精神，制定本方案。

一、总体目标认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照自治区党委、政府和市委、政府关于金融改革创新和风险防范的决策部署，全面落实属地责任和部门职责，加强金融监管和风险防范能力建设，稳妥化解重点领域和关键环节风险隐患，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，促进全市经济、金融业健康发展。

二、主要任务（一）政府债务风险1.严格按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）规定，完善地方债务管理工作机制，加强地方融资平台管理，严防以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。

（牵头单位：市财政局，配合单位：市金融办、审计局、国资委）（二）流动性风险2.综合运用定向降准、再贴现、再贷款等央行货币政策工具，提高金融机构的资金实力。

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市促进牛奶产业平稳健康发展的实施方案》的通知

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市促进牛奶产业平稳健康发展的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.27•【字号】吴政办规发〔2023〕3号•【施行日期】2023.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政法总类综合规定正文吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市促进牛奶产业平稳健康发展的实施方案》的通知各县（市、区）人民政府、市直相关部门，工（农）业园区：《吴忠市促进牛奶产业平稳健康发展的实施方案》已经市六届人民政府第27次常务会议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：《吴忠市促进牛奶产业平稳健康发展的实施方案》吴忠市人民政府办公室2023年4月27日吴忠市促进牛奶产业平稳健康发展的实施方案为深入贯彻落实《自治区财政厅农业农村厅关于印发〈关于实施阶段性财政补助稳定当前牛奶产业发展的方案〉的通知》（宁财<农>发〔2023〕150号）精神，积极应对当前奶业市场波动带来的不利影响，推动全市牛奶产业平稳健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务全面贯彻落实自治区第十三次党代会精神，围绕自治区打造“高端奶之乡”目标，坚持问题和目标导向，聚焦产业发展目标和当前市场形势，通过政策补贴、金融支持、科技支撑等综合措施，积极应对和防范市场波动风险，帮助养殖场（户）和乳品加工企业渡过难关，确保全市牛奶产业持续平稳健康高质量发展。

二、基本原则（一）聚焦问题，精准施策。

针对养殖场（户）成本居高不下、部分生鲜乳交售难、良种繁育水平还不够高及乳品加工企业亏损消纳生鲜乳等问题，统筹自治区、吴忠市及县级财政资金，聚焦生鲜乳生产与加工两端，在降成本、促消纳、稳价格等关键环节精准施策，确保生鲜乳收购价格稳定，应收尽收，力所能及减轻加工企业运营压力。

（二）政企联动，协同发力。

强化政府、金融机构、养殖场（户）和乳品加工企业多方联动，通过政府扶持、企业挖潜、有关方面支持，形成抱团取暖、共克时艰的工作合力，切实增强全产业链各市场主体发展信心。

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市社会信用体系建设行动计划（2018-2020年）》的通知

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市社会信用体系建设行动计划（2018-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.28•【字号】吴政办发〔2018〕67号•【施行日期】2018.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农村、城市信用社正文吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市社会信用体系建设行动计划（2018-2020年）》的通知吴政办发〔2018〕67号各县（市、区）人民政府，各开发区、工（农）业园区管委会，市政府各部门、直属事业单位，驻吴相关单位：《吴忠市社会信用体系建设行动计划（2018-2020年）》已经市人民政府2018年第24次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

吴忠市人民政府办公室2018年8月28日吴忠市社会信用体系建设行动计划（2018-2020年）为全面推进我市社会信用体系建设工作，加快建立体系完备、机制健全、运转有序、奖惩有度的社会信用体系，有效发挥社会信用体系建设在促进经济发展和加强社会治理中的作用，依据国家、自治区关于社会信用体系建设相关部署，结合吴忠实际，制定本行动计划。

一、社会信用体系的意义及建设背景（一）建设意义。

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。

它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念，以弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，达到提高全社会的诚信意识和信用水平的目的。

（二）建设背景。

2014年，国务院出台的《关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》提出了加强诚信文化、加快信用信息系统建设、完善联合奖惩制度三大基础性措施，从政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域明确了34项具体任务。

从2016年起，对全国262个地级市、36个省会直辖市开展了城市信用监测工作。

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市贯彻落实

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市贯彻落实文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2020.02.15•【字号】吴政办发〔2020〕1号•【施行日期】2020.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】传染病防控,经济运行正文吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市贯彻落实<自治区关于应对新型冠状病毒疫情影响促进中小微企业健康发展的若干措施>的任务分工方案》的通知吴政办发〔2020〕1号各县（市、区）人民政府，市直有关部门，各工业园区管委会，区属驻吴有关单位：《吴忠市贯彻落实<自治区关于应对新型冠状病毒疫情影响促进中小企业健康发展的若干措施>的任务分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

吴忠市人民政府办公室2020年2月15日吴忠市贯彻落实《自治区关于应对新型冠状病毒疫情影响促进中小微企业健康发展的若干措施》的任务分工方案为深入贯彻落实自治区人民政府《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小微企业健康发展的若干措施》（宁政办规发〔2020〕2号）精神，推动各项措施尽快落实落地，支持企业共渡难关，现结合实际，制定如下任务分工方案。

一、加大金融信贷支持1.完善信贷服务。

按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道，简化业务流程，为我市生产、运输、销售疫情防护用品和生活物资企业提供优惠利率贷款和个性化金融服务，满足企业资金需求。

（责任单位：市金融工作局，人行吴忠中心支行、吴忠银保监分局,各县<市、区>人民政府）2.稳定信贷供给。

对受疫情影响较大的制造业、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得抽贷、断贷、压贷，通过增加信用贷款和中长期贷款等方式，确保2020年中小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。

（责任单位：市金融工作局，人行吴忠中心支行、吴忠银保监分局，各县<市、区>人民政府）3.降低融资成本。

贯彻落实《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》发言稿以及建议

贯彻落实《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》发言稿中国人民银行等八部门近日联合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的25条具体举措，引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务，助力民营经济发展壮大贡献50%以上税收、60%以上GDP、80%以上城镇就业的民营经济，是推动中国经济增长的重要力量民营经济发展壮大离不开资金支持，然而民营企业尤其是民营中小企业往往面临着缺乏抵押担保、融资配套机制有待完善等问题，融资难题亟待破解进一步提升民营企业金融服务的可得性和便利度，民营经济方能行稳致远党中央高度重视民营经济发展，多次强调要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大在金融领域，再贷款再贴现等货币政策工具持续实施，民营经济多元化融资支持力度不断加大，超1000家“专精特新”中小企业在A股上市，9月末私人控股企业贷款余额达41.3万亿元，企业融资成本降至历史低位此次25条具体举措的推出更是给民营经济发展注入动力支持民营经济的25条具体举措是覆盖金融各领域、多维度的“红利包”从畅通信贷、债券、股权多元融资渠道，为民营经济提供全方位融资支持；到加大外汇便利化政策和服务供给，支持民营企业“走出去”“引进来”；再到强化正向激励、优化配套政策……通知指导金融机构大力提升民营企业金融服务的可得性和便捷度，为民营经济发展壮大营造更好的金融环境支持民营经济的25条具体举措是具有充分实践意义的“指导书”通知明确了金融服务民营企业的目标和重点，要求银行业金融机构要制定民营企业年度服务目标，提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重，逐步提升民营企业贷款占比，同时还提出合理提高民营企业不良贷款容忍度具体且务实的要求给利好政策的执行提供了更大的实际操作空间，确保中央对民营企业的支持政策落地落实民营经济已深度融入中国经济大海要对各类所有制企业一视同仁、平等对待，努力做到金融对民营经济的支持与民营经济对经济社会发展的贡献相适应，让更多金融活水助力民营经济发展壮大当前，高质量发展对民营经济发展提出更高要求民营企业要践行新发展理念，深刻认识民营经济发展面临的机遇和挑战，转变发展方式、调整产业结构、发掘增长新动力，坚守主业、做强实业，走好高质量发展新路子今年以来，按照党中央决策部署，国家发展改革委会同有关方面，坚定实施扩大内需战略，把增加就业和扩大消费摆在优先位置，积极扩大有效投资，出台了一系列政策举措，目前这些措施正在落地见效民间投资始终是有效投资的重点之一，要充分调动民间投资的积极性，还需从以下方面着力：深化社会主义市场经济基本理论和实践问题的研究；加强纠错机制建设；推动民企和国企有更加符合市场发展规律的稳定预期；促进各类经营主体特别是民营企业把心力、体力、物力、财力心无旁骛地用在敢闯、敢投、敢担风险、敢于更多创新并谋求高质量发展上关于促进我市民营企业发展的建议近几年来，我市民营企业有了长足发展，民营企业的税收在市级财政收入中的地位越发重要，总的来看我市的民营企业呈现出较好的发展态势但是，仍存在一些制约其发展壮大的问题和困难主要表现为：1、发展环境不够宽松，政府服务有待加强一些合法权益难以保障，执法部门“乱收费、乱摊派、乱罚款”现象仍然存在民营企业在生产经营上，还难以和国有企业站在同一起跑线上，在税收、土地征用、信息获得等方面仍存在不公2、民营企业的管理模式较为落后多数民营企业仍沿用家族式管理模式，这种模式已成为民营企业发展的桎梏3、融资渠道不畅资金匮乏一直是困扰和束缚民营企业快速发展的“瓶颈”问题多数民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金发展，只有少数民营企业能够从大银行贷到款鉴于以上问题，我建议：1、全力优化经济发展环境，提高政府职能部门的服务质量一是对待民营企业，可以借鉴招商引资的有关政策，把用地、信贷，减负等方面政策落实到民营企业上来二是严禁各种形式的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派现象三是各部门要进一步转变工作作风，对民营企业少干预，多服务，少限制，多支持2、积极引导民营企业机制创新一是要加快建立现代企业制度政府要成立专门班子，采取分类指导，正确引导、逐步推进的方法，大力引导民营企业建立现代企业制度二是要建立现代新型的管理模式要通过组织培训进一步提高民营企业家的思想文化素质，转变他们的经营管理观念，更新思想，摆脱狭隘的小生产意识的影响3、拓宽融资渠道，缓解瓶颈制约政府要制定一系列鼓励民营企业借贷行为和投资于民营企业的政策措施要做好民营企业和金融机构之间的牵线搭桥工作，要充分发挥中小企业信用担保体系作用，要鼓励民间资本组建信用担保机构，建立和完善民营企业的信用担保风险补偿机制！。

吴忠市人民政府办公室关于印发《关于进一步加快食品企业科技创新发展的实施意见》的通知

吴忠市人民政府办公室关于印发《关于进一步加快食品企业科技创新发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2020.03.18•【字号】吴政办规发〔2020〕2号•【施行日期】2020.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文吴忠市人民政府办公室关于印发《关于进一步加快食品企业科技创新发展的实施意见》的通知吴政办规发〔2020〕2号各县（市、区）人民政府，各开发区、工（农）业园区管委会，市政府各部门、直属事业单位，区属驻吴有关单位：《关于进一步加快食品企业科技创新发展的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

吴忠市人民政府办公室2020年3月18日关于进一步加快食品企业科技创新发展的实施意见为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，大力实施创新驱动战略，发挥科技创新的支撑引领作用，加快吴忠市食品企业高质量发展，打造我市健康和可持续发展的食品工业生态系统，结合我市食品工业发展实际，现提出如下实施意见。

一、总体目标（一）明确食品企业科技创新发展的实现目标。

着力推进食品科技新方法建立、新技术突破、新装备配备、新标准支撑和新产品创制，显著增强食品科学应用转化能力，取得一批引领产业发展、突破产业瓶颈的科技成果，食品科技研发水平和创新能力进一步接近国内先进水平。

形成分工明确、差异发展、优势互补，西部具有较强竞争力的食品产业聚集地和健康食品生产基地。

（二）完善推动食品企业发展的体制机制。

建立以需求为导向、高效运行为目标的开放透明、资源共享、运行有序、动态管理、全程监管的食品科技管理模式和运行机制。

增强科技部门与其他职能部门的统筹协调，完善科学民主、客观公正的科技成果评价体系、评估咨询体系和高效的科技服务体系，食品科技体制机制进一步健全。

（三）形成推动食品企业创新发展的标准优势。

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市招商引资项目“一站式”服务办法》的通知

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市招商引资项目“一站式”服务办法》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.14•【字号】吴政办发〔2018〕72号•【施行日期】2018.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市招商引资项目“一站式”服务办法》的通知吴政办发〔2018〕72号各县（市、区）人民政府，各开发区、工（农）业园区管委会，市政府各部门，直属事业单位：《吴忠市招商引资项目“一站式”服务办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

吴忠市人民政府办公室2018年9月14日吴忠市招商引资项目“一站式”服务办法为加快招商引资项目建设，建立健全服务保障机制，进一步提升服务理念，着力解决企业在筹建过程中遇到的各种困难和问题，为企业创造良好的投资环境，依据《吴忠市投资项目并联审批改革实施方案（试行）》（吴政办发〔2018〕64号）规定，制定本办法。

第一条服务对象全市所有已签约招商引资项目。

第二条服务方式为落地招商项目提供政策咨询、行政审批、协调服务等综合性服务。

实行“一个项目、一名责任人，包项目落实、包竣工验收”的“一站式”跟踪服务责任制。

项目的对接洽谈、签约落地、手续办理、建设等各个环节由所属县（市、区）、园区领导包抓，市、县（市、区）、园区经合部门负责落实。

第三条服务主体各县（市、区）、园区经合部门负责本辖区落地招商项目跟踪服务工作。

市经合局负责市本级签约项目及落地招商企业在市级及自治区层面的项目手续办理和跟踪服务。

需要市级部门办理项目实行分类归口服务，由对应职能部门协助办理，明确分管领导和责任科室，指定专人对项目实施进行跟踪服务。

具体为：（一）工业类项目由市工信局协助办理；（二）商贸流通类项目由市商务局协助办理；（三）农业畜牧类项目由市农牧局协助办理；（四）林业类项目(含葡萄、枸杞种植)由市园林局协助办理；（五）旅游类项目由市旅游发展委协助办理；（六）文化体育类项目由市文化体育新闻出版广电局协助办理；（七）健康产业类项目由市卫生和计划生育局协助办理。

吴忠市人民政府办公室关于转发《关于进一步加强金融支持中小企业发展的意见》的通知

吴忠市人民政府办公室关于转发《关于进一步加强金融支持中小企业发展的意见》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府•【公布日期】2009.09.15•【字号】吴政办发[2009]126号•【施行日期】2009.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文吴忠市人民政府办公室关于转发《关于进一步加强金融支持中小企业发展的意见》的通知（吴政办发〔2009〕126号2009年9月15日）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属机构：中国人民银行吴忠市中心支行《关于进一步加强金融支持中小企业发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

关于进一步加强金融支持中小企业发展的意见为深入贯彻中央、自治区和吴忠市扩大内需促进经济增长的各项政策措施，认真执行适度宽松的货币政策，继续加强信贷结构调整，进一步加大金融支持中小企业发展的力度，促进吴忠市经济平稳较快发展，现提出以下意见：一、充分认识支持中小企业发展的重要性和紧迫性当前，在积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长的大背景下，加大中小企业支持力度，对于保增长、促就业、保稳定具有更加显著的作用。

全市银行业金融机构要充分认识支持中小企业发展的重大意义，将支持中小企业发展作为信贷结构战略性调整的重要抓手，进一步加大信贷投放，创新金融服务，支持中小企业健康发展。

二、增加信贷投入，积极满足中小企业的合理资金需要各银行业金融机构要结合自身特点制定有效可行的信贷规划，不断加大信贷支持力度，力争中小企业贷款规模和贷款覆盖面有较大提高，确保中小企业贷款新增额占比稳步提高，信贷增速不低于各项贷款增速。

抓紧落实已经出台的支持中小企业发展的各项信贷政策措施，对具有比较优势的劳动密集型小企业，发挥小额担保政策的积极作用，加大信贷支持力度。

对民族用品定点生产企业，充分利用民族贸易和民族用品生产贷款利率优惠政策，实行优惠贷款利率，支持民族用品定点生产企业发展壮大。

吴忠市人民政府关于印发《关于健全完善奶业执法监督管理体系促进

吴忠市人民政府关于印发《关于健全完善奶业执法监督管理体系促进奶业持续健康发展的意见》的通知【法规类别】农副产品【发文字号】吴政发[2009]102号【发布部门】吴忠市政府【发布日期】2009.10.23【实施日期】2009.10.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吴忠市人民政府关于印发《关于健全完善奶业执法监督管理体系促进奶业持续健康发展的意见》的通知（吴政发〔2009〕102号 2009年10月23日）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、直属机构，区属驻吴有关单位：《关于健全完善奶业执法监督管理体系促进奶业持续健康发展的意见》已经市人民政府第26次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于健全完善奶业执法监督管理体系促进奶业持续健康发展的意见为了认真贯彻落实国务院《乳品质量安全监督管理条例》、《宁夏回族自治区奶产业发展条例》和《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》，进一步规范奶业市场秩序，优化奶业发展环境，保证生鲜乳及乳制品质量安全，保障经营者的合法权益和消费者的身体健康，现就健全完善奶业执法监督管理体系，促进我市奶业持续健康发展提出如下意见：一、充分认识健全奶业执法监管体系的重要意义近年来，我市奶牛饲养规模不断扩大，饲喂水平、奶牛品质不断提高，奶类产品持续增长，对调整优化农业结构、促进农民增收发挥了重要作用。

但长期以来，奶业主体之间多元分割，独立经营，利益联结机制没有真正建立。

去年三鹿奶粉事件的发生，就充分暴露出我国乳品行业普遍存在的这些问题，具体表现为生产者、奶站与加工企业之间缺乏实实在在的契约关系，利益冲突较为严重；一些企业诚信缺失，随意设点撤点、抬高或压低生鲜乳收购价格，甚至拖欠奶农奶款；有关部门配合不够，市场监管存在缺位，个别不法分子掺杂使假行为时有发生。

为此，各县（市、区）、各有关部门一定要高度重视，从经济社会发展的全局和战略高度出发，积极采取有效措施，加大对奶业发展的政策扶持和执法监管力度，既要认真解决当前奶业发展面临的困难和问题，恢复奶农养殖信心，稳定奶牛存栏，又要着眼长远发展，建立完善我市奶业执法监督管理体系，确保奶业市场平稳运行，促进奶业振兴和健康持续发展，全面提升奶业发展的质量和效益。

吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加强地方财源建设的实施意见》的通知-吴政办发〔2017〕34号

吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加强地方财源建设的实施意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加强地方财源建设的实施意见》的通知吴政办发〔2017〕34号各县（市、区）人民政府、各开发区、工（农）业园区管委会、市直有关部门、区属驻吴有关单位：《关于加强地方财源建设的实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

吴忠市人民政府办公室2017年4月20日关于加强地方财源建设的实施意见为进一步加强我市财源建设，切实做到生财有道、聚财有力、理财有方，促进财政收入持续稳定增长，有效增强财政保障能力，推动经济社会又好又快发展，现结合实际，制定本实施意见。

一、高度重视，加强认识财源建设重大意义近年来，随着经济快速发展和招商引资力度加大，我市财源建设工作取得较好成效，一批大型项目相继落户投产，财政收入保持年均8%左右增速，地方财力不断增强。

但也存在一些深层次问题：一是财政自给率低。

全市财政自给率仅为22%左右,属于典型的“吃饭型”财政，财政收入规模小、综合实力弱等矛盾仍然突出；二是收入质量不高。

经济下行压力下，原油、电力、建材、房地产、装备制造等行业和重点税源降幅大，新兴税源企业支撑力不强，一般公共预算收入仅占GDP的9%、税收收入占一般公共预算收入的74%，以上“两个比重”仍然偏低，财政收入质量不高；三是增收后劲不足。

“营改增”和税制改革不断深入，财源缺乏主体税种支撑，税收收入增长乏力，地方财力主要依靠转移支付和税收返还支撑。

财源建设是政府工作重要内容，加强财源建设是增加财政收入，促进地方经济发展，增强区域发展后劲的有效途径。

吴忠市人民政府办公室关于印发宁夏吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区工作方案的通知

吴忠市人民政府办公室关于印发宁夏吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区工作方案的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2019.09.09•【字号】吴政办发〔2019〕41号•【施行日期】2019.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文吴忠市人民政府办公室关于印发宁夏吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区工作方案的通知吴政办发〔2019〕41号利通区人民政府，金积工业园区管委会，市直有关部门：《宁夏吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区工作方案》经市委、政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

吴忠市人民政府办公室2019年9月9日宁夏吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区工作方案为深入实施创新驱动战略，切实提升自主创新能力，加速吴忠高新技术产业发展，充分发挥高新技术产业开发区聚集、辐射和带动作用，加快吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区步伐，结合实际，制定本方案。

一、工作目标紧紧把握开发区优化整合和转型升级的战略机遇，围绕农副产品加工、装备制造、现代纺织三大主导产业发展，改造提升传统产业，培育发展新业态，做大做强产业规模，加快推进创新体制机制建设，切实提高科技创新能力，力争年内升级为国家高新技术产业开发区。

至规划期末，力促园区经济总量显著提升，工业总产值年均增长15%以上，规模以上企业突破100家，高新技术企业达30家以上。

二、工作流程（一）成立以市政府主要领导为组长，市委、政府分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的高新区升级工作领导小组（名单附后）。

领导小组办公室设在金积工业园区，主要负责国家高新区升级各项日常工作。

（二）市人民政府研究部署高新区升级工作，制定工作方案，分解落实目标任务，明确时间节点，确保完成任务。

（三）编制《高新技术产业开发区战略规划》和《高新技术产业开发区产业发展规划》。

吴忠市人民政府办公室关于转发《关于金融支持搞活流通扩大消费的信贷指导意见》的通知

吴忠市人民政府办公室关于转发《关于金融支持搞活流通扩大消费的信贷指导意见》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府•【公布日期】2009.09.10•【字号】吴政办发[2009]125号•【施行日期】2009.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文吴忠市人民政府办公室关于转发《关于金融支持搞活流通扩大消费的信贷指导意见》的通知（吴政办发〔2009〕125号2009年9月10日）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属机构：中国人民银行吴忠市中心支行《关于金融支持搞活流通扩大消费的信贷指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

关于支持搞活流通扩大消费的信贷指导意见为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）以及《自治区人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》（宁政发〔2009〕79号）精神，进一步发挥金融对消费增长的推动作用，保持我市经济平稳较快发展，现就吴忠市金融支持搞活流通扩大消费提出如下指导意见。

一、充分认识消费市场发展的重要意义，发挥金融在支持消费市场发展中的重要作用近年来，在国家扩大内需政策推动下，吴忠市消费市场取得了长足发展，但投资与消费发展不平衡、城镇与农村消费发展不平衡的结构性问题依然突出。

发展消费类信贷业务有利于解决这些结构性问题对经济产生的不利影响；有利于拉动消费的增长，进一步突出消费在国民经济发展中的贡献；有利于解决“三农”问题，推动社会主义新农村建设；有利于全区经济结构的调整和优化，对全区国民经济健康、协调发展将起到十分重要的促进作用。

同时，发展消费信贷也是银行业金融机构拓展业务空间、寻找新的利润增长点的重要途径。

各银行业金融机构应积极发展消费类信贷业务，使之增速不低于各项贷款平均增速，进一步增强消费市场活力，扩大消费需求。

二、围绕搞活流通扩大消费，进一步加大促进消费增长的金融产品创新力度随着市场经济的发展，流通已成为国民经济的先导性行业，在连接产需、引导生产、促进消费、拉动经济增长中起着重要的作用。

吴忠市人民政府办公室关于转发市畜牧局《吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案》的通知

吴忠市人民政府办公室关于转发市畜牧局《吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府•【公布日期】2006.07.25•【字号】吴政发办[2006]104号•【施行日期】2006.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文吴忠市人民政府办公室关于转发市畜牧局《吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案》的通知（吴政发办〔2006〕104号）市政府有关部门、直属机构，市区各乡镇人民政府（街道办事处、管委会）：市畜牧局《关于吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00六年七月二十五日吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案为了进一步加快吴忠市区奶产业发展步伐，提高奶产业整体水平，积极引导奶农“出户入园”实行规范化养殖、机械化挤奶、集约化管理、科学化饲养，示范带动市区奶产业的良性发展，进一步提高奶产业的档次和水平，实现奶产业数量增长和质量提高双赢的目标，根据宁夏奶产业发展行动规划，结合吴忠市区实际，特制定本方案。

一、指导思想深入贯彻十六大、十六届五中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立科学发展观，以开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，以加快奶产业发展为主线，以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，立足于巩固提高吴忠市区奶产业区域优势特色，实现“三高（提产增量、提档升级、提质增效）”目标，坚持从实际出发，因地制宜、趋利避害、发挥优势，引导龙头企业、奶牛合作社和奶牛中介组织参与挤奶台建设，推动市区奶牛养殖向集约化、规范化方向发展，使农业产业化经营水平再上新台阶，努力构建社会主义新农村。

二、建设目标与任务2006年，计划投资2500万元，新建管道式、中置式、鱼骨式机械化挤奶站70座，使吴忠市区挤奶台总数达到140座，辐射奶牛7万多头，带动农户8000户。

吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》的通知

吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.26•【字号】吴政办规发〔2023〕4号•【施行日期】2023.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》的通知各县（市、区）人民政府、各工农业园区管委会，市直有关部门、区属驻吴有关单位，各有关企业：现将《关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》予以印发，请认真贯彻落实。

吴忠市人民政府办公室2023年5月26日关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见为加快推进我市新能源汽车充电基础设施建设，构建智能高效的充电服务网络，不断满足居民绿色出行的充电需求，根据《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）《自治区发展改革委关于印发〈宁夏充电基础设施“十四五”规划〉的通知》（宁发改能源（发展）〔2022〕208号）等文件精神，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提升城市环境质量和市民生活品质为目标，坚持目标导向、问题导向、分类施策、多措并举，加快充电基础设施规划与建设，逐步形成适度超前、快慢相济、布局合理的充电网络，全面提升新能源汽车充电保障能力。

到2025年年底，全市充电基础设施保有量力争突破350个，基本建成布局合理、管理规范、智能高效的充电基础设施体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场，满足不同领域、不同层次的充电需求，为吴忠电动汽车推广应用和产业发展提供良好环境。

二、重点任务（一）加快推进居民小区充电基础设施建设。

1.规范新建居民小区充电基础设施建设。

新建居民小区应将所有停车位统一敷设充电基础设施供电线路，或预留建设安装条件（包括预埋电力管线和预留电力容量），并按照不低于停车位10%的比例配建充电设施。

吴忠市人民政府办公室关于强化惠企政策落实工作切实推动经济稳定增长的通知

吴忠市人民政府办公室关于强化惠企政策落实工作切实推动经济稳定增长的通知文章属性•【制定机关】吴忠市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.27•【字号】吴政办发〔2020〕13号•【施行日期】2020.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文吴忠市人民政府办公室关于强化惠企政策落实工作切实推动经济稳定增长的通知吴政办发〔2020〕13号各县（市、区）人民政府，市直有关部门、各工（农）业区管委会：为认真贯彻落实中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展决策部署，落地落细落实国家、自治区和吴忠市各项惠企政策，全力支持企业复工复产和经济社会秩序尽快全面恢复，努力完成全年经济社会发展目标任务。

现就有关事项通知如下：一、加强组织领导。

成立由市政府分管领导任组长，市直各有关部门分管负责人为成员的落实惠企政策工作专班，集中时间、集中力量组织宣传、落实各类惠企政策。

各成员单位特别是制定或参与制定政策的单位主要负责人要对政策宣传落实工作全面抓、亲自促、全力推，千方百计确保政策尽快及时兑现到位。

各县（市、区）、工（农）业园区也要成立工作专班，组织宣传落实好惠企政策。

二、压实工作责任。

市落实惠企政策工作专班负责组织、协调、调度、推动全市落实惠企政策工作，研究解决落实惠企政策过程中突出矛盾和重要问题。

市落实惠企政策工作专班各成员单位要积极主动加强与自治区对口部门的沟通协调，及时协调解决政策申报过程中存在的困难和问题，并加强对各县（市、区）、工（农）业园区政策落实工作的督促指导。

各县（市、区）、工（农）业园区工作专班具体负责宣传落实惠企政策，要组织各成员单位优化服务流程，畅通办理渠道，在惠企政策相关配套的实施细则发布后，第一时间组织企业申报。

市落实惠企政策工作专班各成员单位主抓领导是落实本行业惠企政策的第一责任人，该单位联络员（见附件2）是落实本行业惠企政策的具体责任人，要切实把责任扛起来，把工作紧紧抓在手上，不等不靠，主动沉下去，早抓快干把工作落实落细，切实打通和消除宣传落实惠企政策的堵点和盲点。

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市区零就业家庭就业援助实施

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市区零就业家庭就业援助实施意见》的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】吴政办发[2007]101号【发布部门】吴忠市政府【发布日期】2007.09.17【实施日期】2007.09.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市区零就业家庭就业援助实施意见》的通知（吴政办发〔2007〕101号）市政府有关部门，市区胜利镇、金星镇、金积镇政府：为大力实施积极的就业政策，切实开展好市区“零就业家庭”就业援助活动，帮助“零就业家庭”成员实现就业和再就业，进一步促进和带动全市就业再就业工作，现将《吴忠市区零就业家庭就业援助实施意见》印发给你们，望各有关部门和乡镇认真履行职能职责，积极落实援助措施，帮扶“零就业家庭”成员实现就业和再就业。

二OO七年九月十七日吴忠市区零就业家庭就业援助实施意见为全面贯彻落实中央、自治区就业再就业工作会议和自治区第十次党代会精神，帮助“零就业家庭”成员实现就业，市人民政府决定从2007年7月份起，在市区范围内开展“零就业家庭”就业援助活动。

现提出如下实施意见：一、工作目标按照“政策扶持、跟踪服务、动态管理、确保落实”的工作思路，通过开展“零就业家庭”就业援助活动，确保解决市区城镇“零就业家庭”在法定劳动年龄内，有劳动就业需求和劳动能力的家庭成员，在2007年9月底前，至少有1人实现就业。

积极研究探索援助工作的长效机制，保证“零就业家庭”出现一户、解决一户，实现无“零就业家庭”的目标。

二、援助对象援助活动的对象为“零就业家庭”。

“零就业家庭”是指市区城镇户口、家庭成员在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的人员均处于失业或离岗状态，并进行过失业登记，家中无人从事有报酬工作或无任何经营性、投资性收入的家庭。

三、援助措施（一）提供免费就业培训。

积极鼓励和动员一些有就业愿望，没有就业技能的“零就业家庭”成员，参加由市劳动和社会保障部门提供的免费创业培训或职业技能培训与鉴定。

吴忠市人民政府关于应对当前奶业严峻形势扶持奶业持续发展的决定-吴政发[2009]21号

吴忠市人民政府关于应对当前奶业严峻形势扶持奶业持续发展的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吴忠市人民政府关于应对当前奶业严峻形势扶持奶业持续发展的决定（吴政发〔2009〕21号2009年3月18日）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门，直属机构，驻吴区属有关单位：受“三鹿问题奶粉”事件和进口奶粉冲击等原因的影响，我市乳品市场消费不振，生鲜奶收购价格持续下降，奶牛养殖效益下滑，奶农养殖信心受挫，非正常淘汰奶牛现象日益突出，奶业发展形势十分严峻。

为了认真落实自治区政府《关于促进奶业持续健康发展的通知》和自治区领导“保优质奶牛存栏、保优势乳品企业度过难关”的重要指示，切实解决当前我市奶业发展面临的突出问题，稳定奶牛存栏，提升我市奶业的综合生产能力，按照“立足当前、着眼长远，密切协作、化危克难，开拓市场、加大扶持”的原则，结合我市奶业发展实际，现就应对当前奶业严峻形势扶持奶业持续发展作出如下决定：一、由市物价局牵头，经委、畜牧局配合，科学详实测算奶牛养殖成本，制定出台鲜奶收购最低保护价，并定期向社会公布。

要求乳品企业、奶业经纪人严格按照最低保护价收购鲜奶，切实保护奶农利益。

二、由市统计局牵头，审计局、畜牧局配合，对全市奶牛存栏进行全面普查，建立健全成年母牛、后备母牛台账；要求农牧、公安、交通部门加大联合执法力度，设卡堵截奶牛外销外运，限制从市外向我市运入鲜奶；要求商务、工商部门加强定点屠宰场的监管，坚决杜绝屠宰健康奶牛，确保我市奶产业的持续、健康发展。

三、加快推进“出户入园”工程，提升奶牛饲养规模化、集约化、标准化水平。

凡今年新建的标准化奶牛养殖小区（场），符合建设标准和存栏奶牛达到200头以上的，每个给予10－20万元的建设资金补助；凡经营规范、设施齐全、存栏奶牛达到50头以上的新建家庭规模养殖场，每个给予3万元的建设资金补助；凡在孙家滩、牛首山麓、盐池、同心、红寺堡等山区荒地建设奶牛园区（场）的，无偿提供建设用地并比照川区补助标准加倍给予建设资金补助。

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市“学生饮用奶计划” 实施方案》的通知-吴政办发〔2020〕20号

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市“学生饮用奶计划”实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市“学生饮用奶计划”实施方案》的通知吴政办发〔2020〕20号各县（市、区）人民政府，市政府各有关部门，各开发区、工（农）业园区管委会：经市政府研究同意，现将《吴忠市“学生饮用奶计划”实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

吴忠市人民政府办公室2020年5月28日吴忠市“学生饮用奶计划”实施方案为认真贯彻国务院办公厅《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(国办发〔2018〕43号)、原农业部等七部委《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》（农垦发〔2000〕3号）教育部农业部《关于加强“学生饮用奶计划”管理的意见》（教体艺〔2002〕16号）、自治区人民政府办公厅《关于印发宁夏回族自治区居民营养实施方案（2018-2030年）的通知》（宁政办发〔2018〕70号）和自治区九厅局《关于推进奶业高质量发展的实施意见》（宁农（牧）发〔2019〕12号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案：一、总体思路深入贯彻落实国务院、自治区实施“学生饮用奶计划”工作要求，按照“政府组织、社会参与、学校落实、学生自愿”原则，规范有序推进“学生饮用奶计划”，有效提升中小学生体质和营养状况，为加快经济发展、构建和谐社会培养高素质人才。

二、目标任务2020年春季学期在市直及各县（市、区）城区和乡镇所在地学校实施，从秋季学期起，在全市所有学校进行推广。

各开展学校征订率2020年春季学期力争达到60%、2021年春季学期力争达到80%、2022年春季学期力争达到90%，使中小学生营养与健康状况得到明显改善。

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市乳品质量安全监督管理办法

吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》的通知【法规类别】公安综合规定【发文字号】吴政办发[2009]13号【发布部门】吴忠市政府【发布日期】2009.02.04【实施日期】2009.02.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》的通知（吴政办发〔2009〕13号）各县（市、区）人民政府（管委会），市直各部门：《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》已经市人民政府第18次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年二月四日吴忠市乳品质量安全监督管理办法第一章总则第一条生鲜牛奶的收购管理是控制牛奶质量的重要环节。

为了促进我市奶业健康发展，加强生鲜牛奶收购环节的质量管理和规范，保障人民身体健康，促进牛奶业健康发展，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国动物防疫法》国务院《乳品质量安全监督管理条例》、农业部《生鲜乳生产收购管理办法》和《宁夏回族自治区奶产业发展条例》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称生鲜牛奶，是指未经加工的生鲜牛乳，也称原料奶。

生鲜牛奶的生产和经营，是指饲养奶牛、生鲜牛奶榨取和生鲜牛奶的收购和销售。

第三条奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责，是乳品质量安全的第一责任者。

第四条各县（市、区）人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责。

畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。

质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理。

工商行政管理部门负责乳制品销售环节的监督管理。

食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。

卫生主管部门依照职权负责乳品质量安全监督管理的综合协调、组织查处食品安全重大事故。

其他有关部门在各自职责范围内负责乳品质量安全监督管理的其他工作。

吴忠市人民政府关于印发《关于促进奶业持续健康发展的意见》的通知-吴政发[2009]20号

吴忠市人民政府关于印发《关于促进奶业持续健康发展的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吴忠市人民政府关于印发《关于促进奶业持续健康发展的意见》的通知（吴政发〔2009〕20号2009年3月18日）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门，直属机构，区属驻吴有关单位：《关于促进奶业持续健康发展的意见》已经市人民政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于促进奶业持续健康发展的意见为了认真贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）、《国务院办公厅关于转发国家发改委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（国办发〔2008〕122号）和《自治区人民政府办公厅关于促进奶业持续健康发展的通知》（宁政办发〔2009〕15号）精神，切实解决当前我市奶业发展面临的突出问题，稳定奶牛存栏，推进奶业生产方式转变，全面提升我市奶业的综合生产能力，现结合我市奶产业发展实际，特提出如下意见：一、充分认识奶业持续健康发展的重要性和紧迫性我市是自治区确定的奶产业发展优势核心区。

近年来，全市上下认真贯彻落实《宁夏优势特色农产品区域布局与发展规划》，抢抓机遇、攻坚克难，使我市奶产业成为农业增效和农民增收的支柱产业，在农业经济发展中的主导地位日益突出。

截止2008年，全市奶牛存栏16.69万头，占自治区奶牛存栏的53.8%，奶类总产量47万吨，占自治区的52.8%。

但是，近年来由于奶业生产成本明显上升，原料奶定价机制不健全，乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，市场秩序不规范，导致奶业市场很不稳定。

特别是去年第三季度以来，受国际金融危机和三鹿奶粉事件的影响，我市乳制品消费市场低迷，鲜奶价格大幅下滑，奶牛养殖迅速下降，非正常淘汰奶牛现象较为突出，奶业发展面临严峻考验。