吴忠市人民政府关于印发《开展“建章立制、强化问责”集中整顿活

吴忠市人民政府关于印发《开展“建章立制、强化问责”集
中整顿活动方案》的通知
【法规类别】干部与工作人员
【发文字号】吴政发[2008]5号
【发布部门】吴忠市政府
【发布日期】2008.01.10
【实施日期】2008.01.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吴忠市人民政府关于印发《开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动方案》的通知
（吴政发〔2008〕5号2008年1月10日）
各县（市、区）人民政府（管委会）、市政府各部门、区属驻吴各单位、市区各乡镇（管委会）：
现将《吴忠市政府效能建设领导小组关于开展“建章立制、加强问责”集中整顿活动方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

二OO八年一月十日吴忠市政府效能建设领导小组关于开展“建章立制、加强问责”集中整顿活动方案
为了切实加强政府效能建设，优化政务环境。

市人民政府决定在全市各级政府部门（单位）开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动。

现就活动开展制定本方案。

一、指导思想
以学习贯彻党的十七大精神为动力，以自治区效能建设会议和市委三届四次全体（扩大）会议精神为指导，以建设“勤政、为民、高效、廉洁”的政府机关为目标，以提高政府执行力为突破口，着力加强制度建设，加强行政问责，加强考核奖惩，集中解决各级政府部门和单位在效能建设中存在的突出问题，不断提高政府部门履行职责的能力和效率，不断优化政务环境，为推动全市跨越式发展提供卓有成效的服务。

二、主要任务
通过开展“建章立制、强化问责”集中整顿活动，重点解决五个方面问题，切实收到五个实效。

1、着力解决能力缺失问题，使机关干部素质明显提高。

在全市各级政府部门和机关干部中大力倡导解放思想、勤奋好学、学以致用的良好学风；大力营造学习政策理论、提升业务能力的浓厚氛围。

组织干部认真学习党的理论和各项方针、政策，学习法律、科技和业务等知识，不断提高理论水平和综合素质。

用扎实的政策理论知识、过硬的业务能力指导推进工作，服务群众、服务基层，服务发展。

2、着力解决服务不到位问题，使发展环境明显优化。

引导各级政府部门和领导干部，牢固树立为企业、为经济和为社会服务的意识和观念，努力提高办事效率和服务水平。

切实减少会议和文件，将更多的时间和精力用在抓协调、抓服务、促发展上，用在争取资金、项目、引进企业和客商上，用在有效解决项目建设和基层发展的具体问题上，进一步简政放权，对企业和客商，对基层和群众多服务、不干预，多帮忙、不添乱，努力营造宽松的发展环境。

3、着力解决纪律涣散问题，使机关作风明显改进。

进一步严肃组织纪律和工作纪律，严格机关考勤和绩效考核；严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”，严格执行“四条禁令”，即严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒（接待省外客人不在此列）；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。

对违反“禁令”和违反纪律者，从严查处。

4、着力解决政令不畅问题，使政府执行力明显增强。

从建章立制、行政问责入手，着力解决部分部门（单位）职能不到位和越位、错位、缺位现象，解决个别部门（单位）有令不行、有禁不止的问题，解决个别领导干部推诿扯皮、办事拖拉、在职不尽责的问题。

建立健全政府行政问责机制，加强对政府部门（单位）及领导干部和工作人员不作为、乱作为、渎职失职、错位缺位以及各行其事等问题的问责，从严落实和追究责任，确保政令统一和政令畅通。

5、着力解决制度缺失问题，使效能建设的机制更加完善。

加强各级政府部门（单位）的制度体系建设，进一步明确部门的工作职能和管理权限，合理划分和理顺部门的权责关系。

建立健全部门民主决策、效能提升、政务公开、评议考核、领导督办、责任追究等方面的制度，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力在各级政府部门形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循。

三、方法步骤
全市“建章立制、强化问责”集中整顿活动从2008年1月初开始到2008年6月底结束，整个活动分为四个阶段进行。

第一阶段为动员部署阶段（2008年1月1日-2月中旬）。

主要任务是，在全市各级政府部门（单位）进行动员部署，统一思想认识，广泛宣传发动；建立专门的组织领导机构和工作机构；制定开展效能建设的工作方案，安排部署效能建设各项工作。

（一）层层发动。

市上召开会议，对效能建设工作进行安排，对开展“建章立制、强化问责”教育整顿活动进行部署；各级各部门逐级进行思想发动和安排部署，制定工作方案。

（二）成立机构。

成立效能建设领导小组，设立。