内外兼修,稳步推进办税服务厅标准化建设

督查简报

第54期

广东省国家税务局办公室二○一○年十二月二十四日

工作亮点候选事项实施情况之十一：

内外兼修，稳步推进办税服务厅标准化建设

纳税服务处

办税服务厅是税务部门开展纳税服务工作的重要窗口和前沿阵地，为了给纳税人提供更好的办税环境，塑造公正、廉洁、文明、高效的广东国税良好形象，构建和谐、亲民、规范的治税氛围，我处以开展办税服务厅标准化建设为切入口，大力加强办税服务厅的软、硬件建设，着力打造全省国税系统统一的“执法规范、业务过硬、办税高效、服务优质、设施齐备、环境优美”的办税服务厅。

一、全面摸查，找准工作重点

为了掌握各地办税服务厅建设的真实状况，我处采取实地调研的形式，深入各地县区一线，看现场、听报告、问人员，力求了解最真实的数据。调研发现，全省国税系统共设置541个办税服务厅,其中20个是单独的车购税办税服务厅。其设置主要有三种模式。一是普遍存在的县（市、区）、分局各设一个办税服务厅；二是县（市、区）局集中征收管理，征收、管理全由县（市、区）局负责，即县（市、区）只有一个办税服务厅，没有分局；三是县（市、区）局集中征收，设几个分局属地管理，即县（市、区）局设几个管理分局，但只有一个办税服务厅。

大部分办税服务厅的硬件建设达到了办税环境的基本要求，但各办税服务厅基础设施及功能差别很大，有的办税环境宽敞整洁明了，功能设施很齐全；有的却非常破旧狭窄，有的每年都会水浸，个别还是危房。

在541个办税服务厅中，有263个办税服务厅是低柜敞开式柜台，为纳税人提供“无缝式”亲密服务；共设置了4333个服务窗口，其中，属全职能窗口690个，为纳税人提供“一站式”、“一窗式”服务，避免纳税人来回跑、重复排队。在办税功能方面，541个办税服务厅中有207个办税服务厅设有自助办税终端;145个办税服务厅有服务评价系统;146个办税服务厅有排队叫号机;201个办税服务厅有网络视频监控系统；5 41个办税服务厅统一安装了外部视觉识别系统标识。

总的看来，各地在前期推广总局统一标识系统的工作中，已经100％完成了外部视觉识别系统标识，并以此项工作为契机，按照省局要求，对办税服务厅的建设加大了投入，进行了不同程度的整修。但是由于人、财、物等条件的限制，各地的标准化建设水平和进度依旧不均衡，为全省的统一化工作带来难度。

二、加强督促，以点带面稳步推进

根据调研掌握的情况，我处在各地反馈意见的基础上，一是认真研究工作思路，从实际情况出发，重新调整工作要求。批复了广州市国家税务局《关于办税服务厅内部标识应用有关问题的请示》，下发了《关于进一步规范办税服务厅内部标识有关问题的补充通知》，指导各地按照税务总局的工作进度要求，认真组织办税服务厅统一标识系统的推广应用工作，严格按照推广工作标准，抓进度、抓质量。二是处领导继续带队深入到一些沿海及山区地区的一线，对当地的建设工作进行动员。要求各地加强领导，提高重视，认真对照标准化建设的要求，查找差距。同时，积极收集基层提出的困难和建议，作出及时的反馈。三是继续抓好办税服务厅完善功能工作。要求各地按照标准化建设的要求，以点带面，加强示范性作用。特别要注意整合改造办税服务厅窗口，逐步将过去的封闭式高柜台窗口改为低柜台敞开式服务窗口，打造严谨、朴实、具有亲和力的办税氛围；同时，继续完善办税服务厅功能划分和硬件配置。

目前，全省各地办税服务厅正根据实际条件和需要逐步推广应用税务总局的统一标识系统，277个办税服务厅已完成内部标识规范化，大部分市各城区办税服务厅完成内部标识安装工作。全面应用窗口标识、功能区标识和服务设施标识，大大提升了办税服务厅“格调统一、环境整洁、标识明确、井然有序”的整体视觉效果。

三、由外及内，“七个统一”推动标准化

在推广税务总局统一标识系统的同时，我处以内外兼修为准则，要求各地办税服务厅的软件、硬件建设要齐头并进，重点抓好“七个统一”工作。即要继续统一窗口设置、统一办税流程，统一税法宣传资料、统一编写办税指南、统一配备报表填写模板、统一宣传口号和公开内容等。

一方面，为了减轻基层的工作负担，我处自行组织编印《广东省国税系统办税服务厅表证单书填写范本》。同时，指导各市组织编印纳税指南宣传资料，包括税务登记、纳税申报方式、延期申报、个体工商户定期定额核定等15项业务。发放到各基层单位和驻市行政服务中心办税窗口，在自助办税区作为纳税辅导资料供纳税人取阅。

另一方面，将税务总局6000本《办税服务厅服务规范手册》分发各市。各地结合本地工作实际，通过组织学习办税服务厅人员服务规范手册，举办服务规范培训班等形式，全面规范和落实

办税服务厅工作人员的服务标准，包括礼仪规范、着装规范、用语规范等。

(责任编辑：蒋伟芬)

发送：省局领导，局内各单位，各市、县（区）国家税务局。