国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷和赠款.doc

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世界银行(WBG)

世界银行(WBG)世界银行(WBG)世界银行（WBG）是世界银行集团的俗称，“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）。

这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。

它是一个国际组织，其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。

今天它的任务是资助国家克服穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水平的使命中发挥独特的作用。

世界银行(World Bank)世界银行（World Bank）成立于1945年12月27日，1946年6月开始营业。

凡是参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。

成立的详细背景参照国际货币基金组织一章。

世界银行集团目前由国际复兴开发银行(即世界银行)、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。

总部设在美国首都华盛顿。

国际银行家推动的美国联邦货币储备委员会也在此地。

世界银行仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。

"世界银行集团"则包括IBRD、IDA及三个其它机构，即国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心。

这五个机构分别侧重于不同的发展领域，但都运用其各自的比较优势，协力实现其共同的最终目标，即减轻贫困。

世界银行的工作经常受到非政府组织和学者的严厉批评，有时世界银行自己内部的审查也对其某些决定质疑。

往往世界银行被指责为美国或西方国家施行有利于它们自己的经济政策的执行者，此外往往过快、不正确地、按错误的顺序引入的或在不适合的环境下进行的市场经济改革对发展中国家的经济反而造成破坏。

世界银行的真正掌控者是世界银行巨头，他们最终的目的是追逐利润，现在的状况可以说是一个妥协的结果。

今天世界银行的主要帮助对象是发展中国家，帮助它们建设教育、农业和工业设施。

它向成员国提供优惠贷款，同时世界银行向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等。

财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知

财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知【发文字号】[93]财世字第127号【发布部门】财政部【公布日期】1993【实施日期】1993【时效性】失效【效力级别】部门规章财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知〔（９３）财世字第１２７号〕各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部委，中国农业银行、中国投资银行：为了加强世界银行贷款项目的财务管理和会计核算，保证项目顺利执行，现将《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题请及时报告财政部。

世界银行贷款项目财会管理暂行规定第一章总则第一条为了加强世界银行贷款项目的财会管理工作，充分发挥资金使用效益，根据财政部的有关规定和世界银行贷款业务的特点及其管理的要求，制定本规定。

第二条本规定适用于所有通过财政部门转贷的实施世界银行贷款的项目单位。

项目单位是指与管理和使用世界银行贷款资金有关的部门和单位（以下简称项目单位）。

项目单位包括：１．管理并实施财政部直接转贷的，世界银行贷款项目的各有关部委、财政部门、项目主管部门和企事业单位等。

２．管理并直接实施地方财政部门转贷的，世界银行贷款项目的各有关部门和企事业单位。

３．各级财政部门授权管理世界银行贷款项目的各有关部门和项目实施办公室。

第三条世界银行贷款项目的财务、会计工作由财政部统一管理。

地方各级财政部门管理本地区所属世界银行贷款项目的财务、会计工作。

中央各有关部委和地方各级人民政府有关业务主管部门，应当按照本规定和同级财政部门的有关规定，依据业务分工具体管理本部门世界银行贷款项目的财务、会计工作。

第四条中央各有关部委和省、自治区、直辖市财政部门在符合本规定统一要求的原则下，可根据本部门、地区的具体情况，制定具体的实施方法，并报财政部备案。

第五条世界银行贷款项目的财务报告，应当按项目根据相应新的行业会计制度和财政部的有关规定，逐级汇总编报，单独反映项目实施期间或项目已经结束、但尚未办理移交手续之前发生的各项经济业务。

世界银行集团概况和国际金融公司介绍

世界银行集团概况世界银行集团是全球最大的多边开发机构，其宗旨是帮助发展中国家消除贫困、促进可持续发展，总部设在美国首都华盛顿，包括5个成员组织：国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和解决投资争端国际中心（ICSID）按惯例，世界银行集团最高领导人由美国人担任，为期5年。

罗伯特·佐利克为世行现任行长。

一、国际复兴开发银行（IBRD）（一）成员简况IBRD成立于1945年，现有187个成员国。

截至2010年6月30日，对全球共承诺贷款约5236亿美元，其中对中国的贷款总承诺额累计约378亿美元。

第二阶段世行投票权改革完成后，IBRD前5大股东国分别为美国（15.85%）、日本（6.84%）、中国（4.42%）、德国（4.00%）、法国（3.75%）和英国（3.75%）。

截至2010年6月30日，IBRD总认缴股本约1899.43亿美元，其中待缴股本约1784.51亿美元，实缴股本约114.92亿美元。

（二）组织机构世行第二阶段投票权改革完成后，IBRD执行董事会由25名执董组成，其中6名由掌握股份最多的国家美国、日本、中国、德国、法国、英国直接派任，不参加选举。

其余20名执董由其他成员国的理事按地区组成20个选区，每两年选举一次，其中沙特阿拉伯、俄罗斯为单独选区。

二、国际开发协会（IDA）（一）成员简况IDA成立于1960年，现有170个成员国。

IDA的资金来源包括捐款国捐款、净收入转移和借款国对IDA的还款。

截至2010年6月30日，IDA全球累计承诺优惠贷款和赠款约2215亿美元，其中对中国提供的优惠贷款约为100亿美元。

截至2010年6月30日，按投票权比例计算，前5位分别为美国（11.24%）、日本(8.83%)、德国(5.84%)、英国(5.25%)、法国(3.82%)。

中国向IDA认缴份额和已承诺的捐款共计7465万美元，持有 411,541个投票权，占比2.05%，列第10位。

世界银行贷款项目管理暂行规定

世界银行贷款项目管理暂行规定【发文字号】财世字〔1997〕43号【发布部门】财政部【公布日期】1997.04.08【实施日期】1997.04.08【时效性】失效【效力级别】部门规章世界银行贷款项目管理暂行规定（财政部财世字［１９９７］４３号１９９７年４月８日）一、总则第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。

第二条本规定适用于所有世行贷款项目。

第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。

本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。

第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。

财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业务的协调与管理工作。

第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线，做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。

世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与运营管理等。

第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、财政部直接转贷的中间金融机构以及其它独立执行项目的企业或单位；“地方”系指省、自治区、直辖市和计划单列市；“地方政府”、“地方财政部门”和“地方项目单位”（或“地方项目办”）均指省、自治区、直辖市及计划单列市一级人民政府、财政厅（局）和项目单位（或项目办）二、项目的提出与审定第七条地方或中央行业主管部门，应当根据其地区或部门经济发展的战略和优先重点，向国家计委与财政部提出本地区或本部门利用世行贷款的计划与申请，并随同贷款申请提交项目初始文件，包括简明项目建议书。

国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南

国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南一、概述目的1.1本指南的目的在于使项目实施人员了解项目所需货物、工程和服务（非咨询服务）的采购政策，而这些项目是全部或部分地有国际复兴开发银行（简称IBRD）贷款或国际开发协会（简称IDA）信贷或赠款资助的。

贷款协定确定了借款人和世行之间的法律关系，本指南适用于按贷款协定的规定在项目中采购货物和工程。

借款人与项目所需货物和工程的提供者之间的权利和义务由招标文件确定并由借款人与货物和工程提供者之间签定的合同规定，而不由本指南和贷款协定确定。

除贷款协定的签字方外，其他任何一方都不得从贷款协定中分享任何权利或对贷款资金提出任何要求。

一般考虑因素1.2借款人负责项目实施，因此也就相应地负责授予和管理项目中的合同。

世行的协定要求它“……确保任何一笔贷款资金只能用于提供该贷款的既定目的上，并充分注意资金的经济性与效率性，而不应涉及政治的或其他非经济因素的影响或考虑”。

世行为此制定了详细的程序。

尽管实际上项目实施所遵循的具体采购规则和程序取决于项目的具体情况，但世行对采购的要求一般是出于以下四个方面的考虑：（1）项目的实施需要经济性和效率性，包括货物和工程的采购；（2）世行关注向所有来自发达国家和发展中国家的合格投标人提供同样的信息和平等的机会，为世行资助的工程而进行竞争；（3）世行关注促进借款国的承包业和制造业的发展；（4）采购过程透明性的重要性。

1.3公开竞争是有效公共采购的基础。

借款人应为具体采购选择最合适的方式。

在多数增况下，管理得当、按照事先确定的条件向国内制造的货物以及适当时向国内工程承包商提供优惠的国际竟争性招标（简称ICB）是最合适的采购方式。

因此，在多数情况下，世行要求借款人通过向合格的供货商和承包商公开的国际竞争性招标来获得货物、工程和服务。

本指南第二章阐述了国际竞争性招际的程序。

1.4在国际竞争性招标不是最合适采购方式的情况下，可采用其他采购方式。

国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷提款指南

国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷提款指南文章属性•【缔约国】•【条约领域】•【公布日期】1985.11.01•【条约类别】•【签订地点】正文国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷提款指南（世界银行１９８５年１１月）一、总则１．银行根据其章程规定，必须作出安排，以确保其所提供的贷款，只用于贷款文件中所规定的用途。

同时，提取的资金只能用于支付项目实际已发生的费用以及项目所适用和相宜的货物和劳务支出。

因此，制定下述的提款程序也是为了确保银行能按照章程的规定做出支付。

这些提款程序适用于所有贷款。

尽管有时也可能增加某些特殊的程序以适用于特定的情况。

２．通常，提款申请书是由借款人直接寄送给银行总部有关支付处。

然而，在某些情况下，为帮助借款人能按照支付的规定去做，处理存在的问题以及回答日常的疑问，银行也可安排借款人将申请书寄送给银行的常驻代表处或地区代表处以便完成部分手续。

这样做可大大减少银行总部在时间上的延迟。

现在，常驻代表处的工作范围包括从全面审查、批准直到预审或咨询等业务。

二、贷款款项提取表３．在贷款谈判中，经借款人和银行协商同意拟订一个“提取贷款款项表”。

该表可由本行根据贷款的合同文件中的规定进行修改。

提取贷款款项表中通常包括几项主要类别，这几项与待执行的项目所需各种类型的货物和劳务总表相一致。

三、通则中关于提款的规定４．《通则》第五条第５．０１节规定，根据贷款协定和通则的有关规定，借款人有权从贷款帐户中提取其已支出的金额，或如果银行同意，也可以提取即将支出的金额。

除非借款人和银行另有协议，否则，借款人不得就非银行会员国（瑞士和中国台湾除外）领土内发生的费用，或在上述领土上生产的货物，或从上述领土上提供的劳务提款。

有关银行采购程序的进一步解释。

可参阅“国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南”。

四、提款程序５．借款人从贷款帐户中提取资金，有两种方式可供选择，这取决于款项是要付给借款人或根据借款人的要求付给第三者；或者通过对信用证予以特别承诺担保。

国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南

国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南 (1995年1月)目录一、概述1.1 目的1.2 一般考虑因素1.5 指南的适用性1.6 合格条件1.9 提前签订合同与追溯贷款1.10 联营体投标1.11 银行审查1.12 保留采购1.13 采购失误1.14 关于银行的提法二、国际竞争性招标(一)总则2.1 概述2.2 合同类型和规模2.6 两步招标2.7 公告和广告2.9 对投标商的资格预审(二)招标文件2.11 概述2.13 投标有效性和投标保证金2.15 语言2.16 对招标文件的澄清2.19 标准2.20 商标的使用2.21 报价2.24 价格调整2.26 运输和保险2.28 货币规定2.29 投标货币2.31 评标的货币转换2.32 付款货币2.34 付款条件和方法2.37 合同条款2.38 履约保证金2.40 违法赔偿和奖励条款2.41 不可抗力2.42 适用法律和争端的解决(三)开标、评标和授标2.43 投标书的准备时间2.44 开标程序2.45 对投标书的澄清或修正2.46 保密性2.47 投标书的检查2.48 投标书的评价和比较2.54 国内优惠2.56 投标有效期的延长2.57 对投标商的资格后审2.58 授予合同2.59 废除所有投标(四)修改后的国际竞争性招标2.63 快速支付业务2.65 商品的采购三、其它采购方式3.1 总则3.2 有限国际招标3.3 国内竞争性招标3.5 询价采购(国际和国内询价采购)3.7 直接签订合同3.8 自营工程3.9 从联合国机构采购3.10 采购代理3.11 验收代理3.12 中间金融机构贷款的采购3.13 BOT和类似的私营部门投资的采购3.14 银行提供担保的贷款的采购3.15 社区参与采购附录一银行对采购决定的审查附录二国内优惠附录三支付附录四投标商指南一、概述目的1.1 本《指南》的目的，在于使那些负责实施由国际复兴开发银行(简称银行)或国际开发协会(简称协会)提供货款予以部分或全部资助的项目的人员，了解在采购项目所需的货物和工程(包括有关服务)时所应作出的安排。

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中译文如有与英文不一致之处，请以英文为准。

目录一、概述11.1目的11.4一般考虑因素11.7本指南的适用性21.9利益冲突21.10不公平竞争优势31.11合格性31.14提前签订合同与追溯贷款41.15咨询顾问之间的联合41.16世行的审查、协助和监督41.19错误采购51.20对世行的提法51.21培训或知识转让51.22语言51.23欺诈和腐败61.25采购计划7二、基于质量和费用的选择(QCBS)82.1选择程序82.3任务大纲(TOR)82.4费用估算(预算)82.5刊登广告82.6咨询顾问短名单92.9准备并发出建议书征询文件(RFP)102.10邀请信(LOI)102.11咨询顾问须知和数据表(ITC)102.12合同102.13建议书的接收和拆封112.14建议书的澄清或修改112.15对建议书的评审：考虑质量和费用112.16质量评审112.23财务建议书的拆封和费用评审132.26质量和费用综合评审132.27谈判和授予合同132.31公布合同授予的情况142.32借款人进行事后情况说明142.33拒绝所有的建议书及重新邀请142.35保密性15三、其他选择方法163.1总则163.2基于质量的选择(QBS)163.5固定预算下的选择(FBS)163.6最低费用的选择(LCS)173.7基于咨询顾问资历的选择(CQS)173.8单一来源的选择(SSS)173.12使用国家体系183.13中间金融机构和实体贷款下的咨询顾问的选择183.14世行担保贷款下的咨询顾问的选择183.15特殊类型咨询顾问的选择18四、合同类型和重要条款204.1合同类型204.6重要条款20五、个体咨询顾问的选择23附录一：世行对选择咨询顾问的审查和公布授予合同的情况24 1选择过程的计划安排242事前审查245事后审查256.由事后审查变事前审查257公布合同授予的情况268涉及世行制裁政策和程序的尽职调查26附录二：建议书征询文件中的咨询顾问须知和数据表(ITC)27附录三：咨询顾问指南291目的292选择咨询顾问的责任293世行的作用295咨询服务信息297咨询顾问的作用2910保密性3011世行采取的行动3015世行进行事后情况说明30缩写词英文缩写英文全称中文全称CDD Community Driven Development 社区主导型发展CPAR Country Procurement Assessment Report 国别采购评估报告CQS Selection Based on Consultants’ Qualification 基于咨询顾问资历的选择EOI Expression of Interest 意向书FBS Selection under a Fixed Budget 固定预算下的选择FPA Fiduciary Principles Accord 信托原则协定IBRD International Bank for Reconstruction and Development(World Bank)国际复兴开发银行(世界银行)ICSID International Centre for Settlement of InvestmentDisputes 国际投资争端解决中心IDA International Development Association 国际开发协会IDC Indefinite Delivery Contract 不定产出合同IFC International Finance Corporation 国际金融公司INT Integrity Vice Presidency廉政局ITC Instruction to Consultants 咨询顾问须知LCS Least-Cost Selection 最低费用的选择LOI Letter of Invitation 邀请函MDTF Multi Donor Trust Fund 多捐赠人信托基金MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency 多边投资担保机构MOS Monthly Operational Summary 业务摘要月报NGO Nongovernmental organization 非政府组织PAD Project Appraisal Document 项目评估文件PPA Project Preparation Advance 项目准备基金PPR Procurement Post Review 采购事后审查PID Project Information Document 项目信息文件QBS Quality-Based Selection 基于质量的选择QCBS Quality-and Cost-Based Selection 基于质量和费用的选择REOI Request for Expressions of Interest 意向书征询文件RFP Request for Proposal 建议书征询文件SA Special Account 专用账户SSS Single-Source Selection 单一来源的选择SWAPs Sector-Wide Approaches 行业贷款计划TOR Terms of Reference 任务大纲UCS Use of Country Systems 使用国家体系UN United Nations 联合国UNDB United Nations Development Business 联合国发展商业报一、概述目的1.1 本指南的目的在于规定项目所需的咨询顾问的选择、签约和监督有关的世行政策及程序，这些项目是全部或部分地由国际复兴开发银行(简称IBRD)贷款，或国际开发协会(简称IDA)1信贷或赠款，或项目准备基金（PPA），或世行赠款，或由世行监管并由受赠人执行的信托基金2资助的。

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中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定(电信发展项目)

中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定(电信发展项目)文章属性•【缔约国】世界银行集团•【条约领域】金融•【公布日期】1994.04.25•【条约类别】协定•【签订地点】哥伦比亚特区正文中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（电信发展项目）中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于一九九四年四月二十五日签订本协定。

鉴于借款人对本协定附件２中所述的项目的可行性和优先性感到满意，并要求银行对本项目提供资助；鉴于借款人预计将得到瑞典国际技术合作署一笔相当于１３０万美元的赠款，用于资助项目Ａ部分；借款人和瑞典国际技术合作署之间将就该赠款的条件和条款达成一个协定。

鉴于银行已经同意，特别是以上文为基础，按照本协定所规定的条件和条款向借款人提供本贷款；本协定缔约双方现协议如下：第一条通则；定义１．０１节银行于一九八五年一月一日起实施的《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》，以及下列几点的修改（下称《通则》），构成本协定整体的一部分：（Ａ）３．０２节的最后一句删去。

（Ｂ）６．０２节的（Ｋ）段改编为（Ｌ）段，新的（Ｋ）段为：“（Ｋ）当出现这样一种特殊情况，使得随后的任何提款都同银行协议条款第三节第三段的规定不相符时。

”１．０２节本协定中使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其词义均在《通则》中有其相应的解释，下列新增词汇则具有以下词义：（Ａ）“财政部”系指借款人的财政部或其任何继承者；（Ｂ）“邮电部”系指借款人的邮电部或其任何继承者；（Ｃ）“中期行动计划”系指借款人的邮电部副部长于一九九三年九月给银行的一封信中提到的促进电信行业改革的行动计划；（Ｄ）“项目管理局”系指邮电部下属的项目省邮电管理局；（Ｅ）“项目省”系指借款人的江苏、黑龙江和辽宁省。

第二条贷款２．０１节银行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币构成、由银行按照每笔提款当日的汇率计算的、总额相当于二亿五千万美元（Ｕ＄２５０，０００，０００）的贷款。

中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（第四笔农村信贷项目）

中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（第四笔农村信贷项目）文章属性•【缔约国】世界银行集团•【条约领域】金融•【公布日期】1990.12.10•【条约类别】协定•【签订地点】哥伦比亚正文中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（第四笔农村信贷项目）（一九九０年十二月十日）中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下称“银行”）于１９９０年１２月１０日签订本协定。

鉴于：（Ａ）借款人确信本协定签订的同日借款人与国际开发协会（以下称“协会”）签订的开发信贷协定（以下称“开发信贷协定”）的附件二中所述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目提供资金；（Ｂ）借款人要求协会对本项目另外提供资助，并且，协会通过开发信贷协定同意提供总额相当于一亿四千三百七十万个特别提款权（ＳＤＲ１４３，７００，０００）的这种资助（以下称信贷）；（Ｃ）本项目将在借款人的帮助下，由中国农业银行（以下简称“农行”）执行。

作为这种帮助的一部分，借款人将使农行得到本协定所提供的贷款资金和开发信贷协定所提供的信贷资金；鉴于银行同意，特别是以下文为基础，按照本协定以及协会和银行与农行在同日签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；本协定的缔约双方现协定如下：第一条通则、定义１．０１节银行于１９８５年１月１日起实施的《贷款及担保协定通则》（简称《通则》），是组成本协定整体的一部分。

１．０２节本协定中使用的一些词汇，除上下文另有要求外，其含义与在《通则》和开发信贷协定所作的解释相同；而“开发信贷协定”一词系指在本协定签订的同一天借款人和协会就本项目签订的协定，该协定同样可以随时修改；此词义包括协会于１９８５年１月１日起实施的，适用于该协定的“开发信贷协定通则”，以及所有补充开发信贷协定的附件和协定。

第二条贷款２．０１节银行同意按照本贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供以多种货币计算的总额相当于七千五百万美元（ＵＳ＄７５，０００，０００）的贷款。

国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南

国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南2004年5月2006年10月1日修改国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南2004年版权所有国际复兴开发银行/世界银行美国华盛顿特区西北区H街1818号邮政编码：204332004年4月第一次印刷世界银行版权所有ISBN 0-8213-5829-4说明本文为世界银行2004年5月出版，2006年10月1日修改的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》的中译文，仅供参考。

中译文中如有与英文不一致之处，请以英文为准。

2006年10月1日修改版主要涉及合格性和欺诈与腐败条款的修改，修改处已用黑色斜体标出。

目录一、概述 (1)1.1 目的 (1)1.2 一般考虑因素 (1)1.5 指南的适用性 (2)1.6 合格性 (2)1.9 提前签订合同与追溯贷款 (2)1.10 联营体 (3)1.11 世行审查 (3)1.12 错误采购 (3)1.13 对世行的提法 (3)1.14 欺诈和腐败 (3)1.16 采购计划 (4)二、国际竞争性招标 (5)(一)总则 (5)2.1 概述 (5)2.2 合同的类型和规模 (5)2.6 两步法招标 (5)2.7 通知和广告 (6)2.9 对投标人的资格预审 (6)(二)招标文件 (6)2.11 总则 (6)2.13 投标有效性和投标保证金 (7)2.15 语言 (7)2.16 招标文件的澄清 (7)2.19 标准 (8)2.20 品牌的使用 (8)2.21 报价 (8)2.24 价格调整 (9)2.26 运输和保险 (9)2.28 货币规定 (9)2.39 投标货币 (10)2.31 为比较投标进行的货币转换 (10)2.32 付款货币 (10)2.34 付款条件和方法 (10)2.37 备选方案投标 (10)2.38 合同条款 (11)2.39 履约保证金 (11)2.41 违约赔偿和奖励条款 (11)2.42 不可抗力 (11)2.43 适用法律和争端的解决 (11)(三)开标、评标和授标 (11)2.44 投标书的准备时间 (11)2.45 开标程序 (12)2.46 对投标书的澄清或修正 (12)2.47 保密性 (12)2.48 投标书的检查 (12)2.49 对投标的评审和比较 (12)2.55 国内优惠 (13)2.57 投标有效期的延长 (13)2.58 对投标人的资格后审 (14)2.59 授予合同 (14)2.60 公布合同授予的情况 (14)2.61 拒绝所有投标 (14)2.65 事后情况说明 (14)(四)简化的国际竞争性招标 (15)2.66 涉及进口计划的项目 (15)2.68 商品的采购 (15)三、其他采购方式 (15)3.1 总则 (15)3.2 有限国际招标 (15)3.3 国内竞争性招标 (16)3.5 询价采购 (16)3.6 直接签订合同 (16)3.8 自营工程 (17)3.9 从联合国机构采购 (17)3.10 采购代理 (17)3.11 检验代理 (17)3.12 中间金融机构贷款的采购 (17)3.13 BOO/BOT/BOOT、特许经营和类似的私营部门参与融资的采购 (18)3.14 基于性能的采购 (18)3.16 由世行提供担保的贷款项下的采购 (18)3.17 社区参与采购 (19)附录一：世行对采购决定的审查 (20)1. 采购计划安排 (20)2. 事前审查 (20)5. 事后审查 (21)附录二：国内优惠 (22)1. 对于国内制造货物的优惠 (22)2. 对国内承包商的优惠 (22)附录三：投标人指南 (24)1. 目的 (24)2. 采购的责任 (24)3. 世行的作用 (24)4. 招标信息 (24)5. 投标人的作用 (24)6. 保密性 (25)7. 世行采取的行动 (25)8. 事后情况说明 (25)缩写词英文缩写英文全称中文全称BOO Build,own,operate 建设－拥有－经营BOOT Build,own,operate,transfer 建设－拥有－经营－转让BOT Build,own,transfer 建设－拥有－转让CIF Cost, Insurance, and Freight 到岸价CIP Carriage and Insurance Paid(place of destination)运费及保险费付至(目的地)CPT Carriage Paid to(named place of destination)运费付至(指定目的地)DDP DeliveredDutyPaid 完税后交货EXW Ex works, Ex factory, or Off the Shelf 工厂交货价FCA Free Carrier (named place) 货交承运人(指定地点) GNP GrossNationalProduct 国民生产总值IBRD International Bank for Reconstruction andDevelopment (World Bank)国际复兴开发银行(世界银行)ICB International Competitive Bidding 国际竞争性招标IDA International Development Association 国际开发协会LIB Limited International Bidding 有限国际招标NCB National Competitive Bidding 国内竞争性招标NGO Nongovernmentalorganization 非政府组织PAD Project Appraisal Document 项目评估文件SA SpecialAccount 专用账户SBDs StandardBiddingDocuments 标准招标文件UN UnitedNations 联合国UNDB United Nations Development Business 联合国发展商业报一、概述目的1.1 本指南的目的在于使项目实施人员了解项目所需货物、工程和服务(非咨询服务)1的采购政策，而这些项目是全部或部分地由国际复兴开发银行(简称IBRD)贷款或国际开发协会(简称IDA)2信贷或赠款资助的。

国际复兴开发银行贷款和国际开放协会信贷采购指南国际...

1996年1月和8月，1997年9月和1999年1月修订1995年1月第一次印刷, 1996年1月第二次印刷，1996年8月第三次印刷，1997年9月第四次印刷，1999年1月第5次印刷ISBN 0－8213－3218－X目录一、概述1.1目的1.2一般考虑因素1.5指南的适用性1.6合格性1.9提前签订合同与追溯贷款1.10 联营体1.11 银行审查1.12 保留采购1.13 错误采购1.14 对银行的提法1.15 欺诈和腐败二、国际竞争性招标（一）总则2.1概述2.2合同类型和规模2.6两步法招标2.7通告和广告2.9对投标人的资格预审（二）招标文件2.11概述2.13投标有效性和投标保证金2.15语言2.16招标文件的明晰度2.19标准2.20商标的使用2.21报价2.24价格调整2.26运输和保险2.28货币规定2.29投标货币2.31为比较投标进行的货币转换2.32付款货币2.34付款条件和方法2.37合同条款2.38履约保证金2.40违约赔偿和奖励条款2.41不可抗力2.42适用法律和争端解决（三）开标、评标和授予合同2.43投标书的准备时间2.44开标程序2.45对投标书的澄清或修正2.46保密性2.47投标书的检查2.48对投标的评估和比较2.54国内优惠2.56投标有效期的延长2.57对投标人的资格后审2.58授予合同2.59拒绝所有投标（四）经修改的国际竞争性招标2.63快速支付业务2.65商品的采购三、其它采购方式3.1总则3.2有限国际招标3.3国内竞争性招标3.5询价采购（国际和国内）3.7直接采购3.8自营工程3.9从联合国机构采购3.10 采购代理3.11 验收代理3.12 中间金融机构贷款的采购3.13 建设－经营－转让（BOT）和类似的私营部门参与融资的采购3.14 由银行提供担保的贷款项下的采购3.15 社区参与采购附录附录一银行对采购决定的审查附录二国内优惠附录三支付附录四投标人指南一、概述目的1.1本《指南》的目的，在于使项目实施人员了解有关货物和土建工程（包括相关服务）(注1)采购所应做的安排，这些安排是由国际复兴开发银行（IBRD）或国际开发协会（IDA）(注2)提供全部或部分融资。

中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定.doc

合同编号：中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定签订地点：签订日期：年月日中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定【法规名称】中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（职业教育改革项目）【颁布部门】中国政府【颁布日期】1996年09月13日【实施日期】1996年09月13日【正文】中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（职业教育改革项目）中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于１９９６年９月１３日签订本协定。

鉴于：（Ａ）鉴于借款人在确信了它与国际开发协会（协定）于同日签订的《开发信贷协定》附件２所描述的本项目的可行性和优先性之后，已要求协会对本项目予以资助；（Ｂ）借款人还要求协会对项目提供额外的资助；而且根据《开发信贷协定》，协会同意提供本金金额相当于壹仟叁百捌拾万特别提款权（ＳＤＲ１３，８００，０００）（信贷）的资助；（Ｃ）借款人与银行打算在该协定下提供的贷款尚未支付之前，将信贷资金在可行的范围之内，用于支付项目开支；（Ｄ）项目单位（其定义在开发信贷协定的１．０２（ｄ）节中给出）将在借款人的帮助下实施本项目的Ａ和Ｂ部分。

作为这种帮助的一部分，借款人应按照本项目协定的规定，将部分贷款资金提供给各项目单位；并按照开发信贷协定的规定，将部分信贷资金提供给各项目单位；以及鉴于银行已同意，特别是以上文为基础，按照本协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；为此，本协定的缔约双方现协议如下：第一条通则；定义１．０１节银行于１９８５年１月１日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》（通则）及其在下文中的修订，构成本协定不可分割之部分。

（ａ）删取第３．０２节的最后一句。

（ｂ）第５．０１节的第二句改为："除非银行与借款人另有协议，在下述情况下不得提款：ａ）用于非银行成员国境内的开支或在其境内生产的产品，或提供的服务；或ｂ〕据银行所知，被联合国安理会根据联合国宪章的第七章决定禁止的、对个人或实体的任何支付，或货物的进口。

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中译文如有与英文不一致之处，请以英文为准。

1.2 贷款协定确定了借款人与世行之间的法律关系，本指南适用于按贷款协定的规定选择和聘请项目中的咨询顾问。

借款人3与咨询顾问的权利和义务由借款人编制的具体的建议书征询文件(RFP)4和借款人与咨询顾问之间所签订的合同规定，而不由本指南或贷款协定确定。

除贷款协定的签字方外，其他任何一方都不得从贷款协定中分享任何权利或对贷款资金提出任何要求。

1.3 为本指南的目的，“咨询顾问”这一术语包括种类繁多的私营和公共实体，其中包括咨询公司、工程公司、建设管理机构、管理公司、采购代理、检验服务提供商、审计师、联合国机构和其他多边国际组织、投资和商业银行、大学、研究机构、政府机构，非政府组织(NGO)以及个体咨询顾问5。

世行借款人使用这些实体作为咨询顾问，帮助其开展各种活动，如政策建议、机构改革、管理、工程服务、施工监理、财务服务、采购服务、社会和环境研究以及项目识别、准备和实施，以补充借款人在这些领域的能力。

一般考虑因素1.4 借款人负责项目的准备和实施，因此，负责选择咨询顾问、授予合同并随后对合同进行管理。

而世行则根据自己的章程（《国际复兴开发银行章程》的第III条款第5(b) 段，《国际开发协会章程》的第V条款第1(g)段），来“确保任何一笔贷款资金只能用于提供该贷款的既定目的上，并充分注意资金的经济性与效率性，而不涉及政治的或其他非经济因素的影响或考虑”。

世行为此制定了详细的程序。

虽然聘请咨询顾问应遵循的具体规则和程序取决于当时的具体情况，但下述5个主要方面的考虑，主导了世行在选择程序方面的政策：(a)需要高质量的服务；(b)需要经济性和效率性；(c)需要向所有合格的咨询顾问提供一个机会，参与世行资助的服务的竞争；(d)世行鼓励其发展中成员国发展和使用本国咨询顾问的考虑；(e)选择过程需要透明。

1.5 世行认为，在多数情况下，这些考虑能够通过进入短名单的有资格的咨询公司之间的竞争而得到最佳体现，这些咨询公司的选择是基于建议书的质量并在适当情况下考虑所提供服务的成本。

本指南的第二章和第三章说明了世行可接受的选择咨询顾问的不同方法以及这些方1国际复兴开发银行和国际开发协会的采购要求是一样的，本指南中提及的世行既包括国际复兴开发银行也包括国际开发协会，提及的贷款包括国际复兴开发银行贷款、开发协会信贷或赠款、世行赠款、由世行监管并由受赠人执行的信托基金和项目准备基金(简称PPAs)。

本指南所述贷款协定包括世行与借款人之间的法律协定，也可包括世行与项目实施单位之间的项目协定。

本指南所述借款人包括执行项目的贷款、信贷、赠款和项目准备基金的接受方，可包括子借款人或项目实施单位。

2作为例外的情况，仅限于世行管理下的信托基金或赠款的协定与本指南规定不发生冲突的范围，包括在紧急状况下的联合国信托原则协定（FPA）或多捐赠人信托基金（MDTF）。

3在某些情况下，借款人只作为中介，而项目由另一机构或实体负责实施。

本指南中提及的借款人包括该类机构和实体，以及在“转贷安排”下的子借款人。

4参见附录二。

5参见第3.15段至第3.21段关于咨询顾问的具体类型，个体咨询顾问的有关规定见第五章。

法所适用的条件。

由于基于质量和费用的选择(QCBS)是最常推荐的方法，因此，本指南的第二章详细描述了基于质量和费用的选择(QCBS)的程序。

但是，基于质量和费用的选择(QCBS)并不是适合所有情况的最恰当的选择方法，因此，第三章描述了其他的选择方法及这些方法所适用的情况。

1.6 在具体项目中选择咨询顾问所使用的具体方法在贷款协定中做了规定。

项目所资助的具体合同及其符合贷款协定规定的选择程序，应该在本指南第1.25段所提及的采购计划中确定。

本指南的适用性1.7 本指南适用的咨询服务为智力性和顾问性的服务。

本指南不适用于其他物质方面占主导地位的服务，这些服务是可以通过基于可计量的有形产品的完成情况来进行招标和签订合同，并可以明确规定和统一应用完成服务的标准，例如钻井、航空摄影、卫星遥测、绘图等类似活动，以及工程施工、货物制造、设施或工厂的运营和维护。

61.8 本指南所阐述的原则、规定和程序适用于全部或部分由世行贷款资助的所有咨询服务合同7。

本指南第一章中的所有规定适用于本指南的所有其他章节。

对于属于贷款协定规定的项目范围但不是由贷款资金资助的咨询服务的采购，借款人可采用其他规定和程序。