中国利用世界银行贷款分析
利用世界银行贷款项目中存在的问题及建议
利用世界银行贷款项目中存在的问题及建议
孙开汉;李治友;张巨祥
【期刊名称】《中国审计信息与方法》
【年(卷),期】1994(000)010
【摘要】利用世界银行贷款项目中存在的问题及建议孙开汉，李治友，张巨祥宝鸡市审计局在对该市１９９３年利用世界银行贷款项目审计中，发现一些值得重视的问题，如：一、国内配套资金不能及时足额到位，世行贷款报帐返还汇差造成资金缺口。
在国内配套资金方面，有的因地方财政困...
【总页数】1页(P42-42)
【作者】孙开汉;李治友;张巨祥
【作者单位】宝鸡市审计局
【正文语种】中文
【中图分类】F239
【相关文献】
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试析利用世行贷款实施农业综合开发科技示范项目的必要性
结机制 ， 促使项 目区农业产业化经 营组织带动农户 的面 ，
平均每年提高 ５ 个百分点。
３ 世 行 科 技项 目建 设 的 必 要性
当前 ， 我国农业 正处于新阶段 的“ 爬坡 ” 时期 ， 农业 和
孔少林 （ 徽 农 综 开 局，肥２０ ） 安 省 业 合 发 合 ３６ ０１
摘要 本 文在 简述利 用世 行 贷款 实施 农 业综 合 开发科 技 示 范项 目准 备过 程 和 总体 目标 的基 础 上 ， 点 论 述 了项 目建 设 的 妊 重
妻 巨。项 目的 实施将 有利 于提 高项 目区农业 综合 开发 的科 技 含 量和项 目区的 农业 竞 争 力 ， 有利 于培 育各 具 特 色的主 导 产 业 ， 有 利 于增加 项 日区的农 民 收入 ， 有利 于创 新 农业 科技 推 广体 制和提 高农 业生 产组 织化 程 度 。
产、 、 加 销一 条 龙。推广 的主体 技 术要 有先 进 性 和适用 性， 主体技术 和常规技术 的组装 配套要 合理 。主导产业 的形成要有 利于农业生 态环境保 护和农业 可持续发 展。
关 键词 农业 综合 开发 ； 科技 项 目； 导产业 主 中国分 类 号 Ｆ２ ． ３ ３４ 文献 标识 码 Ａ 文章 编 号 ０ １ ６ ｌ（０ ２ ０ —０ １ — ２ ５７— ６ １ ２ ０ ） ５ ７２ ０
１ 项 目准 备过程
技项 目省级项 目建议 书。 ２ 安徽省世行科技项 目建设的总体 目标 （ ） 目区农业 主导产业的科技含量 明显提高 ， １项 限制 当地农 业主导 产业发展 的关 键技术 问题基本得 到解决 ， 农 民科技意识增强 、 科技素质提高 ， 主导产业 发展相适 与 应 的先进适用技术及优 良品种得到普及更新 。
世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施
世界银行调整贷款的特点与中国的应对措施摘要：世界银行的调整贷款具有政策性强、支付速度快和使用灵活的特点。
然而，使用世界银行调整贷款必须附加政策性条件。
20世纪90年代以来，“华盛顿共识”逐步成为政策性附加条件。
可以预见，调整贷款将继续在世界银行贷款中占据重要地位，其附加条件不会取消，但会减少或修改。
中国应提高利用世界银行调整贷款的效率。
关键词：世界银行；借款国；调整贷款；政策性附加条件一、世界银行调整贷款的特点调整贷款是世界银行(简称“世行”)设立的一种政策性非项目贷款，其目的是帮助借款国克服经济发展中出现的宏观经济和国际收支失衡。
其具体做法是：向借款国提供一笔快速支付的贷款，用于支持该国宏观或部门经济结构调整。
调整贷款可分为结构调整贷款和部门调整贷款。
结构调整贷款是世行在20世纪80年代初设立的，最初用以支持发展中国家解决国际收支困难而进行的经济调整，并促进其宏观或部门经济政策的调整和机构改革，重点是支持国民经济宏观结构调整。
结构调整贷款有双重目的：向借款国提供一笔快速支付的资金，帮助其缓冲来自外部的冲击；以贷款为杠杆，促进借款国实行政策和结构改革，从根本上建立一种有效的经济运行机制。
上世纪80年代中期，针对一些国家不愿或没有能力推行涉及面较大的结构调整计划，世行引入了部门调整贷款，着重支持一个或几个特定部门的政策调整与机构改革。
部门调整贷款的实施扩大了调整贷款的范围，其只涉及单个部门，操作比较简单，政治上更易于接受，部门政策和机构改革通常可为解决宏观经济问题和提高部门效率提供潜在的指导。
部门调整贷款的主要目的是支持某一具体部门的全面政策和体制改革。
如果借款国执行贷款项目的能力不强，总的经济管理水平或国民经济的规模尚不允许进行结构调整时，可选用部门调整贷款。
随着形势的发展，平衡国际收支已不再是调整贷款的首要目标，当前其重点是促进借款国推行以市场经济为方向的机构改革。
世行的贷款条件经历了三个阶段：第一阶段改革强调通过财政政策(包括减少财政赤字、抑制通货膨胀)实现宏观经济稳定。
财政部国际司资金统计处关于《世界银行贷款项目会计核算办法》的问题解答
财政部国际司资金统计处关于《世界银行贷款项目会计核算办法》的问题解答文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2000.01.01•【文号】•【施行日期】2000.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文财政部关于《世界银行贷款项目会计核算办法》的问题解答（２０００年１月１日财政部国际司资金统计处发布）截至１９９９年底，我国利用世行贷款协议总额达３３６．３８亿美元，贷款项目涉及工业、农业、林业、水利、能源、交通、社会发展、文教卫生等方面。
世行贷款在我国引进外资工作中占有极其重要的地位。
为了更加有效地引进和使用世行贷款，提高投资效益，财政部于２０００年１月２１日印发了《世界银行贷款项目会计核算办法》（以下简称《办法》）。
现就《办法》的有关问题作些解答。
问：为什么要制定本《办法》？答：在世界银行贷款项目管理工作中，财会核算与管理是贯穿于整个项目周期的一项专业性很强的工作，是项目管理的中心环节，担负着经济核算、财会管理、监督、检查等方面的重要任务。
做好世行贷款项目的财会核算与管理工作，具有十分重要的作用。
但是，由于各方面的原因，原有的世行贷款项目会计核算办法比较零散，不规范、不统一，在一定程度上造成了世行贷款项目会计核算工作的混乱和淡化。
因此，迫切需要制定一套比较系统的会计核算办法。
问：世行贷款项目会计核算办法经历了哪几个发展阶段？答：自１９８０年５月我国恢复在世界银行的合法席位以来，世界银行贷款项目的会计核算办法大致经历了以下四个阶段：（一）１９８０年５月至１９９３年８月的起步探索阶段。
这一阶段，世行贷款项目财会核算与管理工作刚刚起步，基本上是一个项目制定一套财会制度，对涉及几个省（区）、市的项目，甚至是一个项目就有几套财会制度。
基层项目单位实际操作的难度很大，而且有关的会计指标不具可比性，难以进行汇总和分析，财会核算与管理工作比较混乱，与国际惯例差距较大。
世界银行贷款基本情况介绍
附件2：世界银行贷款基本情况介绍一、贷款规模目前世行贷款成本仍然偏低，应保持一定的贷款规模，但由于国内资金较为充裕，我国利用世行贷款的重点应放在提高贷款质量与效益、注重引进国际经验以及发挥贷款项目示范和带动作用等方面。
由于西部大开发、东北老工业基地振兴等需要大量国内外资金，这使得北京和东部地区利用国际金融组织贷款受到一定影响。
这就需要我们更加认真准备，以争取更多的优惠贷款。
二、贷款条件世行向我国提供的贷款，偿还期为20年，其中含5年宽限期。
贷款利率以伦敦同业拆借利率（LIBOR）为基准，外加固定利差50个基点或浮动利差42个基点收取利息。
目前，世行固定利差贷款利率约为2.45%（含固定利差50个基点）; 浮动利差贷款利率约为2.37%（含42个基点）。
此外，世行还在贷款协定生效后，一次性按贷款总额的0.5%收取项目先征费，并对贷款未提取部分，按0.75%的年利率收取承诺费。
三、贷款领域目前世行贷款的重点仍放在交通和城建环保领域。
其中，交通领域主要依据国家公路、铁路发展规划，安排国道主干线、西部开发干线公路等高速公路建设项目以及干线铁路项目；城建环保领域主要安排城市交通、城市环境综合治理、流域污染治理项目，以及文化和自然遗产保护地的基础设施建设；农业领域主要根据农业结构调整和项目偿还能力，适当安排农业加强灌溉、农村沼气、水土保持和土地荒漠化治理等项目，此类项目要充分考虑贷款的偿还能力和配套能力，避免加重农民负担；能源领域根据产业结构调整需要，少量安排新能源的建设，包括风电、小水电和生物质发电等项目。
四、世行改革为更好促进借款国发展、提高贷款使用效率，世行在未来1、2年内准备进行改革。
改革目标是使得贷款政策更加清晰、简单、合理，同时注重制度、系统和能力建设。
改革重点将放在简化程序方面，包括财务管理、采购、支付、法律文本等；审批环节减少方面，使项目周期缩短至1年；扩大融资范围和灵活性方面，在扩大融资比例、当地费用、各项税收、经常性开支等方面进行改进；继续尝试新的贷款方式，如SWAP（部门贷款）、APL贷款（可调整规划贷款）。
中国与世界银行集团合作概况
中国与世界银行集团合作概况中国自1980年5月恢复在世界银行集团（以下简称“世行集团”）的合法席位以来，一直与世行集团保持着良好的合作关系，在贷款合作、知识合作和国际发展合作三个方面成果显著。
一、贷款合作贷款合作是我国与世行集团合作的重要内容之一，也是开展其他合作的基础。
（一）国际复兴开发银行（IBRD）贷款和国际开发协会（IDA）贷款截至2010年6月30日，IBRD和IDA（以下合称世行）对华贷款承诺总额约478亿美元（其中IBRD约378亿美元，IDA约100亿美元），共支持建设了326个项目。
按照IBRD贷款承诺额计算，中国是世行第4大借款国，排在巴西、墨西哥和印度之后。
世行对华项目贷款遍及我国内地除西藏之外的省、自治区、直辖市，主要集中在交通（30.38%）、农业（23.61%）、城建和环境（15.57%）、能源（15.35%）、工业（6.35%）、教育（3.88%）、卫生（2.05%）等领域。
A三十年来，世行贷款不仅弥补了我国经济建设和社会发展所需的资金，而且在推动我国制度创新、技术创新等方面也发挥了明显作用。
例如，通过世行贷款引进的竞争性招标机制、工程师监理制度、业主负责制已成为我国重大工程项目的标准作法；通过世行项目引进的供水、污水收费制度已在全国推行，为我国水资源的可持续发展提供了基础；通过世行项目率先试点的区域卫生资源规划、医疗扶贫基金等为我国卫生体制改革与发展提供了宝贵的借鉴经验。
2008年5月，汶川特大地震发生后，世界银行向我国提供了一系列紧急援助，包括150万美元技术援助赠款、7.1亿美元灾后恢复重建紧急贷款并及时提供了灾后恢复重建政策建议。
（二）国际金融公司（IFC）贷款从1985年批准第一个项目起，截止2010年6月30日，IFC共支持了中国193个私营部门项目，主要涉及农业、金融、能源、环境、基础设施等领域，贷款和投资额约47.3亿美元，其中贷款20.5亿美元，股本投资16.8亿美元，银团贷款7.5亿美元，担保2.5亿美元。
世界银行贷款项目管理模式
世界银行贷款项目管理模式预览说明:预览图片所展示的格式为文档的源格式展示,下载源文件没有水印,内容可编辑和复制一、综述由于工程项目的一次性特征，所以工程项目管理必须是一种约束性很强的管理活动，项目管理过程中出现的失误将很难有机会加以纠正，这充分体现了对工程项目进行全过程控制的重要性。
相对于工程项目管理在国际上的发展而言，我国在工程项目管理上仍处于比较落后的地位，迫切需要进行分析研究，找出差距，借鉴先进的国际经验，根据新时期经济发展趋势的要求，积极推进工程管理的科学化和规范化。
目前，世行贷款项目已逐渐成为我省基础设施建设的一个重要组成部分，但实际上，我们不难发现，现阶段我省在实施世行贷款项目中还是存在一些问题，其中一个重要原因就在于我们对世行贷款项目的管理政策了解不够，忽视了世行贷款项目管理模式、管理原则与国内项目管理体制、相应政策的差别。
因此，针对我省的项目管理水平总体上还比较低的现状，如何提高我省项目管理水平，加速项目管理规范化、国际化，加速与国际接轨进程，通过有效的项目管理降低成本、提高质量、合理计划工期就是需要我们研究的重点课题。
二、世行贷款项目管理模式世行贷款项目管理模式可从FIDIC合同条件和国际惯例二方面来解释和分析。
（一）FIDIC合同条件世行贷款项目管理模式基本上来自FIDIC合同条件，而FIDIC合同条件是国际通用的项目管理模式，它科学地将土建工程权益、技术、管理、经济、法律有机地结合在一起，通过实行招标投标和监理机制，规范了业主、承包商、监理的行为，使工程承包活动规范化、科学化和系统化。
FIDIC合同条件具有下列特征：（i）他人监督原则。
将监理工程师作为第三方引入管理机制，形成以业主和承包商的合同关系为基础，以独立、公正的工程监理为核心的相互制约、相互联系的合同管理模式。
（ii）竞争择优原则。
通过公平竞争的招标制度，实现效益和利益的最大化。
（iii）依法管理原则。
被管理者与管理者都要依法行事，管理者不能滥用职权。
分析我国国际信贷的现状
分析我国国际信贷的现状
我国国际信贷的现状可以分为以下几个方面：
1. 债务水平高：目前我国外债规模已经超过5万亿美元,外债余额占GDP比重稳步上升。
虽然我国经济实力强大,但高额债务仍然存在风险。
2. 依赖度较高：大部分的国际信贷来源于国际金融市场,我国在国际金融市场上的依赖度比较高。
因此,国际经济形势的变化和国际金融市场的波动对我国的国际信贷会产生影响。
3. 主体类型多样：我国的国际信贷主体包括政府、企业和金融机构等,形态也较为多样,包括双边贷款、多边开发银行贷款、国际商业信贷等,具有较强的灵活性和多样性。
4. 资金来源分散：我国的国际信贷资金来源分散,除了部分国家政府和国际金融体系外,来自商业银行、投资基金、债务市场等。
因此,国际信贷资金的风险分散程度较高。
总体来说,我国的国际信贷虽然存在一些风险和不确定性,但同时也具有灵活性和多样性,这为我国的经济发展提供了资金支持和保障。
在未来,我国需要继续保持适度的债务水平,扩大国际信贷渠道和多元化筹资方式,以保持持续健康的经济发展。
我国世行贷款城建项目存在的问题与对策
我国世行贷款城建项目存在的问题与对策作者：杨麟来源：《时代金融》2013年第08期【摘要】城建项目是世行贷款重点支持的项目之一，世行贷款不仅为国内城建项目提供了建设资金，而且还带来了先进的项目管理经验。
但是多年来的项目实践表明，世行贷款城建项目中也存在着一些问题，这些问题阻碍了世行贷款效用的进一步发挥。
本文就尝试分析我国世行贷款城建项目中存在的问题，并提出应对措施。
【关键词】世行贷款城建项目问题对策世行贷款是指国际复兴开发银行向我国政府提供、并由我国主权担保还款、具有一定优惠性质的国际金融组织贷款。
我国利用世行贷款主要投向农林业、水利、交通、能源、城建、环保、教育及卫生等行业，以中西部地区为主。
其中城建项目是世行贷款重点支持的项目之一，世行贷款在城市道路、水网铺设、污水厂建设等各个方面都得到了应用。
世行贷款不仅为国内城建项目提供了建设资金，而且还带来了先进的项目管理经验。
但是多年来的项目实践表明，世行贷款城建项目中也存在着一些问题，这些问题阻碍了世行贷款效用的进一步发挥。
一、我国世行贷款城建项目中存在的问题（一）项目可行性研究不充分根据世行贷款管理程序，项目签约前，要经历项目选定、准备、评估、谈判等几个步骤，这个阶段是整个世行贷款工作开展的基础。
在这个阶段中，项目单位要负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，并准备向世行提供的各种资料。
主观上，有些地方或部门急于要资金上项目，不按计划完成必要的勘测、调查、实验和研究工作，编制的可行性报告不切实际，缺乏科学性，甚至人为地夸大项日效益；客观上，有些地方或部门缺乏世行贷款项目管理人才，临时抽调非专业人士或者委托没有世行项目经验中介机构进行编制，易导致报告内容和翻译质量出现问题。
可行性研究不充分容易造成项目建成后，不能发挥预期的经济效益和社会效益，经营性的项目无力偿还贷款。
（二）国内配套资金不到位世界银行给世行项目的贷款，并不是贷给项目资金的全部，而是只提供一部分，其余则有国内配套资金解决，这个是世行贷款区别于国内银行贷款的一个重要区别。
国际金融贷款农业项目分析
国际金融贷款农业项目分析一、合理有效利用国外资源，项目执行成效显著（一）增加资金投入，推动综合生产能力提高和产业结构优化项目共利用世界银行和亚洲开发银行等国际金融组织贷款3.57 亿美元，争取全球环境基金赠款近1675 万美元，带动新增中央农业基本建设投资、中央和地方农业预算资金、专项资金、企业和农户自筹资金等国内配套投资30.41 亿元人民币，有效增加了中国农业基本建设投入，促进了各种资金的集中统一使用，优化了投资结构，提高了公共财政资源的使用效率和效益。
在投资带动的基础上，通过完善农业基础设施并引进国外先进技术和管理经验，打捆项目切实提高了农业综合生产能力，促进了农业结构优化升级，保证了农产品质量安全,为形成主导产业和主导产品优势突出、特色鲜明、科学合理的农业生产力布局，增强农业发展的内生动力作出了积极贡献。
如世界银行贷款小规模肉牛发展项目投资近18 亿元支持中原肉牛带建设，项目区畜牧生产条件显著改善，增产增效明显。
项目结束时，年饲养犊牛28.8 万头，出栏育肥牛22.32 万头，生产牛奶8.28 万t，各类等级牛肉6.2 万t，新增产值17.40 亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重从不足25%提高到近42%；项目帮助养殖场户全面建立肉牛溯源系统，所支持的5 个牛肉加工厂均通过了ISO―9000/14000 或HACCP 认证，并根据市场需求制定牛肉分级标准，按质论价，不同等级的牛肉之间价格每吨最大可相差2100 元。
（二）示范效果明显，促进发展方式转变和体制机制创新这些项目在设计和实施过程中普遍注重示范创新，在引进先进生产技术和管理理念的基础上消化吸收再创造，推广运用于行业发展并发挥持续效果，推动了农业生产由粗放经营向集约经营转变，由数量扩张向数量质量效益并重转变，由分散经营向适度规模经营转变，促进了农业发展的专业化、标准化、规模化、集约化，并把农业发展方式转变到主要依靠科技进步、提高劳动者素质、管理创新的轨道上来。
浅谈世行贷款对绍兴古城历史街区保护的作用
浅谈世行贷款对绍兴古城历史街区保护的作用摘要:2003年12月，国家财政部和世界银行正式签订4412万美元，用于绍兴古城历史街区保护和城市基础设施改造，通过近10年来的实践证明，绍兴成功利用世行贷款改善了绍兴古城的环境质量，提高了历史街区老百姓的生活品位，促进了绍兴旅游经济的发展。
本文从经济学的角度，对于世行贷款对绍兴古城历史街区保护进行分析，重点分析其产生的经济效益，总结经验。
关键词:世行贷款街区保护经济发展正外部性一、绍兴古城历史街区保护项目情况绍兴古城历史街区保护和基础设施改造项目是浙江省利用世界银行贷款城建环保项目的一个子项目，项目总投资5.63亿元，其中利用世界银行贷款4412万美元。
国家发改委于2003年批准项目可行性研究报告，世界银行执董会于2004年批准贷款。
2006年5月，联合国教科文组织、世界银行、国家文物局、建设部在绍兴召开了“第二届文化遗产保护与可持续发展国际会议”，与会专家对绍兴名城保护的理念和做法表示赞同和肯定。
通过该项目的实施，修复和保护了绍兴古城文化遗产，完善基础设施，改善居住环境，提高居民的生活质量，通过旅游发展来维持其文化和历史的风貌，促进城市的可持续发展。
同时，提升和培养了公众对城市文化遗产的意识和兴趣，减少城市文化遗产免遭擅自拆除的威胁，在保护和开发之间找出平衡点，为其他城市树立了文化遗产保护的范例。
二、历史街区保护带来的正外部性文化遗产资源是一种特殊的公共资源，它除了具有一般公共物品和公共资源的性质之外，还具有文化价值，当这些文化价值通过旅游、观赏等方式被人们享受时，就形成消费意义上的经济价值，而且文化遗产还具有世界或国家范围内的唯一性、不能重复性、不可再生性，这些特征再次证明文化遗产保护处于绝对优先的低位历史街区属于公共产品或公共资源。
当前经济的快速发展使得许多城市重视生产建设而忽视了城市发展过来本身所蕴含的历史底蕴，造成许多历史遗迹因保护不力而被破坏，许多历史街区的基础设施得不到改善，出现城市经济增长与城市公共产品增长速度不协调。
世行贷款对我国工程项目管理影响研究
目库的过程 中 ，需要满足 以下原则 ：应 当选择规模较 大的整体项
目，避免在项 目中包含过多的子项 目，导致项 目的中心 目标不明 确、 不 突出 ； 选 择在城市规划 中的 中期规划 骨干项 目， 比较接 近世
行贷款项 目的要求 ； 尽量 选择 移民拆迁 量较少的项 目； 尽量 避免或
者减少涉及 到世行 十大政策 的项 目，减少在项 目中不 必要 的程序 和工作 。（ ２ ） 审批 ： 编写可行性研究报告 、 环境影响评价报告 、 文物
工作在正确 的轨道上进行 。（ ３ ） 项 目准备工作 。 世 行要求项 目办公 室在 国际顾问咨询公司的帮助 下 ， 完成项 目前期的准备工作 。 如 明
领域。其 中， 我国高速公路系统的扩建 ， 农业生产力的提高 ， 大型水利
项 目的建设等大型工程项 目的成功实施更是与世行贷款的帮助密不
作为专责提供长期贷款的国际性 金融机构 ，世界银行 即国际 复 兴银行 自 １ ９ ４ ４年成立伊始便 肩负 起通过对 生产事业 的投资来
资助成员 国的复兴和开发的使命 和通过保证或参与贷款来促进成
中， 世界银行贷款等 国际金融组织 的贷款起 到了不容 忽视的作用 。 按照经济学理论 ， 投 资是带动经济持续稳定发展 的三驾马车之一 ， 我 国也非常看重对外资的利用 ， 特别是世行贷款 资金 ， 将其作为优 化市场资源配置 ， 提 高政府运行效率 的重要途径之一 。 二、 世行贷款项 目管理与 国内传统项 目管理 比较分析
（ 一） 我国利 用世行贷款的现状 世界银行贷款具有贷款利息低 、
资金 、 高素质的人才和广泛 的知识基础 ， 帮助各发展 中国家走一 条 稳定 、 可持续和平衡 的发展之路 。 （ 一） 世 行贷款项 目管理的相 关程序 世行 贷款项 目管理 主要
发展中国家如何利用国际信贷促进本国经济发展
发展中国家如何利用国际信贷促进本国经济发展国际信贷是伴随着国际贸易和国际分工而产生和发展起来的，在国际经济中具有重要的作用。
（1）国际信贷促进了国际贸易的发展。
第二次世界大战后，全球的贸易额与贸易结构都发生了很大的变化，在各国的出口中，机器设备，特别是大型成套设备所占的比重迅速增加，各出口国纷纷以出口信贷等作为刺激出口、提高本国设备产品国际竞争力的重要手段。
借款国则通过利用国际信贷引进技术和设备，提高本国产品的质量，加强出口产品的竞争力。
（2）国际信贷为大规模的建设和生产活动提供了资金。
借款国可以通过国际银行、各国政府、国际金融机构或非金融机构等多种途径，多方筹措巨额资金进行大规模的基础设施建设和生产能力扩充。
（3）国际信贷有助于缓解发展中国家的资金不足困难。
大多数发展中国家没有足够的国内资金做发展后盾，因此，这些国家一方面吸收国际直接投资，另一方面积极利用国际信贷来发展本国经济。
（4）国际信贷为发达国家的富余资金提供了出路。
发达国家利用向发展中国家贷款的机会，往往可以实现商品和资本的双重输出，调整国内的利率、物价、生产等经济问题，并通过信贷方式达到资金保值增值的目的。
（5）国际信贷刺激了跨国公司的发展。
第二次世界大战后，跨国公司的大规模海外投资除自有资本的转移外，还有大量资本来源于银行国际信贷。
有时，跨国公司也根据需要将暂时闲置的资金投入到国际信贷活动中去。
跨国公司既是国际信贷的使用者又是提供者。
（6）国际信贷有助于调节国际收支。
国际货币基金组织向其成员国提供资金，有助于改善借款国的国际收支状况和稳定该国的对外汇率。
国际信贷虽然对世界各国的经济发展起到了一定的积极作用，但现有国际信贷体系是由发达国家主导并维护维护其根本利益的。
西方国家转嫁经济危机的作法，加上一些发展中国家借款的盲目性和使用监管不当，也得某些发展中国家陷入严重的债务危机，国民经济付出了沉重的代价。
此外，国际信贷受债权国财政和货币政策变化的制约和国际金融市场动荡的影响，有利率和汇率风险，也会加重借款国的财政负担。
世行贷款对我国工程项目管理影响研究
世行贷款对我国工程项目管理影响研究作者：徐晟柳瑞禹来源：《财会通讯》2013年第20期一、引言作为专责提供长期贷款的国际性金融机构，世界银行即国际复兴银行自1944年成立伊始便肩负起通过对生产事业的投资来资助成员国的复兴和开发的使命和通过保证或参与贷款来促进成员国投资的责任。
即使成员国不具备在合理条件下获得私人资本的条件时，世界银行也可以通过自身资金或借由资金筹措等方式给予成员国贷款支持，此举也可以有效地补充私人投资的不足。
世界银行通过以上主要的经营活动，最终所要实现目的在于为成员国提供技术咨询，有效地提高其生产能力、开发其生产资源，从而实现成员国国际贸易均衡以及国际收支的改善。
世界银行的主要经营活动包括：（1）对发展中成员国提供长期贷款；（2）对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助。
其资助的主要对象是会员国经济、社会发展所必须的但建设条件所限，周期长、利润低的建设项目。
目前世界银行有包括中国在内的184个成员国，我国是世行的创始会员国，但因历史原因，近年于1980年才恢复其合法席位。
（一）我国利用世行贷款的现状世界银行贷款具有贷款利息低、还款期限长、经济效益高、服务质量好、政治风险小等特点，这也是其相较与外国政府贷款、其他国际组织贷款、外国商业银行贷款等所具备的明显优越性。
作为一种优惠性贷款，世行贷款在其会员国尤其是发展中国家发展本国经济的过程中起着至关重要的作用。
由于世行贷款的条件优惠，融资成本较低，中国的贷款总额在世行各供款国中名列第一。
自1981年世界银行向中国提供第一笔贷款，用于支持中国大学发展项目起，世行一共向中国提供贷款近424亿美元，支持了我国287个项目的顺利实施。
如表1所示，世行贷款项目涉及国民经济发展的各个部门，主要集中在交通、能源、城市发展和人力开发等领域。
其中，我国高速公路系统的扩建，农业生产力的提高，大型水利项目的建设等大型工程项目的成功实施更是与世行贷款的帮助密不可分。
第一章 世界银行贷款项目审计概述1
第一章概述利用世界银行贷款是我国利用外资的重要组成部分。
十多年来，我国审计机关一直对世界银行贷款项目进行审计。
现就世界银行贷款项目审计程序、审计质量控制和责任的划分作一概述。
第一节审计程序世界银行贷款项目审计，从每个年度的审计程序看，包括准备阶段、实施阶段和终结阶段。
在最初的年度审计开始之前，首先需要对审计任务作出安排。
一．项目审计任务安排财政部作为中国政府的代表与世界银行签订贷款协定，同时将贷款转贷给中央部委、中央企业或地方政府。
审计署获得财政部转来的贷款协定等材料后，根据项目贷款的转贷方式、项目执行单位的财政财务隶属关系及所属地域作出审计安排。
在京中央项目由审计署审计。
项目在北京，而且项目执行单位也在北京的，由审计署外资司或安排派出审计局审计，特殊情况可安排特派办审计；项目在北京，而分项目执行单位在京外，根据所属地域，安排有关特派办或授权地方审计厅（局）审计。
京外的中央项目安排特派办审计，特殊项目可授权地方审计厅（局）审计。
对于项目执行单位涉及多个特派办辖区的，分项目由所在地特派办审计；如需汇总审计结果或汇总出具审计报告（代审计意见书）的，则由审计署协调，确定汇总的特派办，负责分项目审计的特派办应按要求将分项目的审计结果报送承担汇总工作的特派办。
地方项目授权地方审计厅（局）审计。
对于仅涉及计划单列市的项目，应直接授权计划单列市审计局审计。
对于省级项目包含计划单列市的，只授权省级审计厅审计，对计划单列市项目的审计由该审计厅自行安排。
对于省与计划单列市并列的项目，分别授权省级审计厅和计划单列市审计局审计，但对计划单列市的授权文件要抄送该省审计厅。
中央与地方拼盘项目，一般按项目投资比重大小作出审计安排或授权。
如果是中央投资占主要成份的，则安排相应特派办审计，反之，则授权地方审计厅审计。
上述审计任务安排给审计署派出审计局、特派办的，要发安排审计任务的通知；将世界银行贷款项目审计任务授权地方审计厅的，要下发授权通知书。
城投公司利用国际金融组织贷款的探索
城投公司利用国际金融组织贷款的探索一国际金融组织贷款的特点及发展情况概述国际金融组织贷款是由一些国家的政府共同投资组建并共同管理的国际金融机构提供的贷款，目的是帮助该机构的各成员国开发资源、发展经济和平衡国际收支等。
主要机构有世界银行（IBRD或World Bank，以下简称世行）、亚洲开发银行（ADB，以下简称亚行）、欧洲投资银行、联合国农业发展基金会等。
（一）国际金融组织贷款的特点（1）国际金融机构贷款的借款人通常有特定的贷款发放对象和范围。
例如，世界银行贷款的借款人仅限于该组织成员国政府、政府机构、由其政府机构提供担保的公私企业；亚洲开发银行贷款的借款人仅限于该组织成员国的政府部门或者企业，贷款主要投放于农林水业、环保、能源、交通、供水、卫生以及城市发展等领域。
（2）由各成员国缴纳的股本金、国际金融机构融资以及捐款作为国际金融机构贷款的资金。
其贷款资金主要投放给成员国开发项目、援助发展中国家特别是贫困的国家发展经济，是区域性、政策性的银行，该类组织的贷款不以营利为目的。
（3）国际金融机构贷款有着非常优惠的利率条件，比商业银行贷款利率普遍要低，特别是优惠贷款的利率小于3%，甚至部分贷款无息；贷款的成本构成除了正常利息外，还包括承诺费。
国际金融机构贷款与政府间的“软贷款”还是有一定的区别，其贷款条件优惠性整体与外国政府贷款相当。
（4）国际金融机构贷款通常为中长期贷款，贷款期限较长，其贷款期可以根据申贷单位的要求来确定，一般可以长达10～30年，宽限期通常为5～7年。
（5）国际金融机构贷款以项目贷款为主，成员国经济复兴以及开发项目经常申请此类贷款，贷款前期申报程序多、手续繁杂，借款人从申请到获得贷款的时间往往很长。
（6）国际金融组织贷款限定了资金用途，借款人要严格遵守贷款协议约定的贷款目的和贷款用途条款，贷款方会对借款人使用贷款过程的合规性进行监督和检查。
（二）中国运用国际金融组织贷款的情况国际金融组织通常是世界性和区域性的金融机构，具有超国家性质。
世界银行贷款方法和案例
世界银行贷款方法和案例（四）世界银行贷款方法和案例（四）表2－3 世界银行可变利差单一货币贷款（VSCL）和固定利差贷款（FSL）主要条款和条件比较类别可变利差单一货币贷款（VSCL）固定利差贷款（FSL）贷款货币欧元、日元、美元以及其它世界银行可用以有效筹集资金的货币；贷款可以以一种货币或多种货币分贷款的形式承诺贷款利率由基础利率和可变利差组成（减去任何减免）基础利率6个月LIBOR可变利差(＋/－)利差，反映上一个半年的实际筹资成本利差＋标准贷款利差（0.75％）＝LIBOR＋可变利差由基础利率和固定利差组成（减去任何减免）基础利率6个月LIBOR可变利差(＋/－)利差，反映上一个半年的实际筹资成本利差(＋/－)基数掉期调整（如果适用）＋0.10％风险溢价＋标准贷款利差（0.75％）＝LIBOR＋固定利差贷款收费相当于贷款金额1.00％的先征费、相当于未支付金额0.75％的承诺费（减去任何减免）收费减免每年由执行董事会确定，适用世行定期批准的对贷款收费的减免还款日期每月15日，每六个月1次每月1日或15日，每六个月1次提前偿还贴水基于世界银行对提前偿还贷款金额的重新配置成本基于世界银行对提前偿还贷款金额的重新配置成本。
若借款人对提前偿还的贷款曾经进行过转换，则需对借款人收取提前终止费。
在货币替代的情况下，如替代货币尚有未偿余额，则不收取提前偿还费用期限和宽限期国家类别1－2、3、4－5基于世界银行按国别分类的标准国家条件20年期限，包括5年宽限期17年期限，包括4－5年宽限期15年期限，包括3－5年宽限期任何宽限期和偿还方式的组合均应满足按国家类别确定的最大平均偿还期限的限制（1－2类为14年、3类为11年、4－5类为10年）以及25年的贷款期限绝对值限制借款人可以在贷款承诺时确定偿还期限，或将还款时间表与实际支付情况相联系利率基础或贷款货币转换只有通过单独的避险交易才能改变现金流（收费）。
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中国利用世界银行贷款分析
11151336 谢超杰1980年中国恢复在世行合法席位后，与世行的合作首先从资金合作开始。
至上世纪90年代初，世行贷款资金是我国引进外资的主要渠道之一，有些年份世行贷款额相当于当年我国利用外商直接投资额的50%以上。
30年来，我国引进世行贷款承诺额累计超过478亿美元，贷款规模在世行成员国中位居前列，支持建设了326个项目，覆盖我国几乎所有省、自治区、直辖市。
在积极引进资金的同时，针对我国当时技术缺乏、设备落后的局面，还引进了大量国际先进技术与设备，提高了我国的生产技术水平，有效地促进了经济发展。
按部门划分的世界银行对中国贷款项目一览表(1981-2010)
单位：百万美元
硬贷款软贷款总额农业5,904.57 5,288.60 11,193.17
工业2,773.40 239.30 3,012.70
能源7,240.23 37.00 7,277.23
交通13,773.00 629.60 14,402.60
教育395.30 1,442.10 1,837.40
卫生186.00 786.60 972.60 城建与环境6,252.30 1,128.80 7,381.10
技术及其他940.40 394.70 1,335.10 总计37,465.20 9,946.70 47,411.90
如图所示，世行对华项目贷款主要集中在交通（30%）、农业（24%）、城建与环境（16%）、能源（15%）、工业（6%）、教育（4%）、卫生（2%）等领域。
在交通行业，建设了沪杭高速公路、天津港等一大批高等级公路、铁路、港口、航运和城市交通设施，提高了我国的交通运输能力。
在农村发展领域，建设了包括大型水利灌溉系统、引水工程、农村公路和粮食流通系统等在内的一批大规模的农业基础设施。
在能源行业，建设了石油、水电、火电、煤炭、天然气等项目，提高了我国能源供应能力和能源效率，优化了能源战略结构，加强了节
能减排和可再生能源领域的合作。
在城建环保领域，实施了城市环境治理、污水处理和农村供水项目，为建设资源节约型和环境友好型社会发挥了积极作用。
我国从改革开放的难以解决温饱问题到现在的奔小康之路，可以说整个国家发生了天翻地覆的变化，这其中，世界银行的货款起到了不容忽视的作用。
其一，世界银行货款的注入，有效地弥补了我国经济建设的资金缺口。
改革开放之初，我国百废待兴，急需大量的资金而自身的资金积累非常有限，而且农业、交通、能源、教育等领域是私人资金没有能力或不愿意介入的。
这时，世界银行的资金注入这些领域，弥补了我国经济建设的资金缺口特别是当时的外汇缺口，对我国调整产业结构、发展经济起到了重要作用。
其二，为我国的经济建设培养了大批的人才。
在我国向世界银行贷款，以及合作的过程中，加速了我加入人才培养，特别是有利于涉外人才的培养与提高，主要体现在以下几方面：首先，世界银行对每个项目的货款都包括了用于人才培训的部分；其次，我国在利用世行贷款的项目中，有些项目是直接进行咨询和技术援助的项目，在接受技术援助的同时，我们的自有技术得到了提升，人才得以培养和提高。
第三，世行贷款虽然有着优惠的贷款条件，但是有一套复杂的程序规定。
为了更好地执行世行贷款项目，参与项目的工作人员在执行项目中得到了锻炼和提高，培养了一批涉外的谈判、金融、管理等人才，特别有利于提高我国的项目管理水平和项目的效益。
其三，改善和提高了项目管理水平。
世界银行的贷款有一套复杂的，手续严密的，管理严格的程序，为了保证世界银行贷款项目取得预期的效果，借款国和世界银行必须按这一复杂、严格规范而漫长的程序执行；对于投入大量的人力进行工程建设，其资金拨付、招标采购、监督检查等管理活动，使贷款项目的建设因此收到较好的成效，这一过程有效地提升了我国的管理水平。
其四，世行贷款项目的运行，带动了我国相关产业的发展。
世行贷款项目在我国运行25年来，在项目竞标、采购中，我国一批承包商伴随着项目成长、壮大起来，并走出国门，参与国际竞标。
一些国内采购带动了车辆、机器、运输设备、原材料等的发展，促进了我国企业竞争力的提升。
综上所述，世行贷款使我国收获了资金、人才、理念、技术、、、、、、。