创建中国民族医药集团的构想(1)

创建“中国民族医药投资有限公司”的构想

（讨论稿）

一、目的意义：

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。要全面认识祖国传统文化，加强对各民族文化的挖掘和保护，保持民族性，体现时代性，增强中华文化国际影响力。

我国是一个历史悠久、多民族灿烂文化和谐共生的文明古国，祖国的医学事业是汇集了各民族儿女的智慧结晶，是我国各民族子孙共同的精神财富和民族优秀文化的集中体现；传承和发展祖国的民族医学事业，是我辈责无旁贷的历史责任和义务；如何科学、客观地学习吸纳西方优秀的医学文化知识，不断提升民族医学的认识水平和价值，将中华民族光辉灿烂的历史文化打造成为振兴中华民族教育的基石，激发全民族文化创造活力，使人民精神风貌更加昂扬向上，给我们的思想和精神以启迪、烛照、支撑与抚慰。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。创建“中国民族医药投资”平台,将推动我国民族医学更好地为各族人民的健康事业服务，也是将中华优秀的医学文化成果推向世界，让世界更好了解中国。必将成为我国医药健康事业繁荣和发展的里程碑，对中华民族的伟大复兴事业产生深远影响。

二、行业背景：

随着经济生活水平不断提高，人们已越来越重视自身健康。我国是一个发展中国家，医疗资源和水平与发达国家相比较还存在着较大差距，特别是公共卫生资源严重缺失，富裕地区与落后地区差别较大；城市与边远地区差距明显；加之制度的不完备，人才的过于集中，布局与投入的不合理等因素导致公共资源分配的不公平性；使广大百姓群体“有病难求医”更难享受到较好的医疗服务。由于上述原因的影响，多年来医患关系异常紧张，这种不和谐的现状将严重危害经济社会发展。

胡锦涛在党的十七大报告中明确提出：“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”

根据总书记的指示精神，党中央国务院出台了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，意见中强调：坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。

坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制。党和国家的政策给我们发展民族医药事业注入了强大动力，我们紧紧抓住中共中央统战部、国务院民族事务工作委员会制订的战略目标，调动一切有利因素和各民族优秀的医药文化资源，为广大的各民族同胞服务，为祖国的民族复兴事业做出应有的贡献

三、民族医药概况：

1、民族医药的概念: 民族医药分为广义和狭义的两种：广义的概念是指中华民族大家庭的传统医药，具有本国、本土、非外来的意义；狭义的概念就是指中国少数民族的传统医药；其中包括藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣医药、壮医药、苗医药、瑶医药、彝医药、侗医药、土家族医药、回回医药、朝鲜族医药等等。

我国是一个多民族组成的国家，在历史的发展和演变中，各个民族都有自己的医学创造和医学积累。民族医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，是各族人民长期与疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，对提高人民群众健康水平、促进经济社会发展发挥了不可替代的独特作用。

2、民族医药的现状。目前民族医药主要集中在民族地区的民族药品生产经营和民族医疗机构。至今为止，全国的民族药企业约200家，主要包括藏、蒙、维、苗、傣、彝六类民族药，2009年销售约150亿元。民族医疗机构主要是位于民族地区，民族医院绝大多数为公立，部分医疗诊所个体开设，内地最大的民族医

院为北京藏医院。

近年来，党和政府高度重视民族医药的发展，制定了一系列扶持民族医药发展的政策措施。特别是党的十七大明确提出了坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展的方针要求。使各级党委、政府更加重视民族医药事业的发展。通过广大民族医药工作者的共同努力，使民族医药在医疗、教育、科研、产业等各方面都得到了较快发展，已成为中国特色医药卫生事业不可或缺的重要组成部分。

四、战略机遇：

1、市场规模快速增长：一是由于国家已将民族医药列入医疗体系内，作为重要的补充和替代；二是中西医药日益表现出局限性，许多疾病用中西医药不能得到有效治疗。群众对民族医药认可程度大大提高，患病尝试民族医药的比例大幅度提高。三是西药费用比较高。四是社会舆论开始关注，促进了市场的认知度。经统计，民族医药行业的总体规模从改革开放初期不到20亿到目前已增至为200多亿元，增长了十倍以上；据经济学家预言：民族医药产业在未来十年内增长到2000亿元以上是可能的。四是整个医药市场继续保持高速增长。中国在2013年将成为全球第三大药品消费大国，2027年，会成为全球最大的药品消费国。中国人口老龄化的趋势越来越明显，按照人口老龄委的数据，2020年中国老年人口将达到2.48亿。老龄化人口的医药消费占整体医药消费的50%以上，人的一生当中80%的药品消费是在最

后20年发生的，这预示着今后的十年医药消费将飞速增长。据商务部统计预测，中国药品流通市场规模将从2009年的7,730亿增至逾2015年1.2万亿美元,年均增长约8%。五是随着我国人民生活水平的提升，人们对预防医学和健康保健事业的需求日以增强，对社会机构化养老的需求增加，由此而引发的新兴产业将得到迅速发展，这将给投资这个产业的企业带来巨大的商业机会。

2、民族医药行业内机构小而分散。由于民族医药企业起步晚，过去政府认识和支持不足，人才基础薄弱，整个行业上规模企业少。民族医药上市公司仅有3家。奇正藏药每年营业收入仅为5亿元。行业集中度低，行业进入门槛低。

自从党的17大中，把民族医药发展纳入国家发展战略后。政策支持力度大，并且由国家十一部委和主管民族医药的四部委相继出台了许多扶持政策，来推动民族医药行业的发展，正在显现其效果。特别是2009年全面展开的医疗体制改革，给民族医药事业的发展带来了绝佳的机会。

3、投资前景与优势。民族医药产业潜力巨大，由中国民族医药协会全力支持创建的“中国民族医药投资有限公司”必优先获得民族医药各上级主管部委的帮助和支持；抢占全行业领头羊的制高点，本着“弘扬民族医药兴产业、谋利益、作服务，即：为国家医药事业尽责任，为社会家庭尽义务，”的宗旨，以“合理资源配置、集中核心能力、明细业务分工、规范经营管理、高效资本运