以人为本思想在政府管理中的运用

以人为本思想在政府管理中的运用

肖杨

中文摘要：以人为本是指经济社会发展和管理要始终围绕人性的生存本质、发展本质、自由本质以及人的自由全面发展而进行，在满足人们基本生存需要和人与自然和谐统一的基础上努力实现人的发展。本文从分析中国传统哲学、西方早期管理理论以及当今管理理论中的以人为本思想入手，对以人为本思想在当代政府管理中运用的现状及其必要性进行研究，并分析了其运用中的不足。通过探究其运用中存在的各种制约因素分析研究，提出了它与中国政府管理相结合的有效途径和对策建议：学习和借鉴先进的管理经验；制定政策体现以人为本；政府管理体现以人为本；政府人员素质体现以人为本。

关键词：以人为本政府管理以德治国依法治国

Abstract: Mankind as a root is that referring to the economic society development and the management must revolve the human nature survival essence, the development essence, free essential as well as human's freedom full-scale development throughout but carries on, in satisfing the people basically to survive needs realizes human’s development diligently with the human and in the nature harmonious unification foundation. This article introduced separately the Chinese tradition philosophy, the western early time management theory as wells now management in the theory the mankind as a root thought, elaborated the mankind as a root thought manages the utilization present situation and its the necessity in the contemporary government, and has analyzed in its utilization insufficiency. This article through inquired into in its utilization exists each kind of restriction factor, has discussed it initially the effective way which unifies with the Chinese government management, and attempt to put forward four proposals that, studying and modeling advanced managerial experience; making policy manifests mankind as a root; the government manages manifests mankind as a root; the government personnel quality manifests mankind as

a root .

Key words:mankind as a root government management rule over nation by morality rule over nation by the low

前言

当代社会管理理念已经把人的全面发展作为管理的重心，越来越多的人投身于对以人为本思想的研究。随着我国改革开放的进一步深化和社会主义市场经济体制的基本建立,以人为本思想在一些领域的运用已经取得了显著的成效，并进入到我国的政府管理领域。在积极引入外国先进的管理理论的同时结合我国的具体情况，逐渐形成了有中国特色的以人为本理论。

自从中国共产党的十六届三中全会提出以人为本后，以人为本思想在我国蓬勃发展，国内的专家学者纷纷对其进行研究和讨论，一时间各个领域都将以人为本放在了各项工作的首位。由于国内的以人为本理论发展还不成熟，现阶段多为借鉴西方的管理理论，所以还需要一段消化和理解的时间才能将外国的理论结合本国实际运用到实践当中。

本文通过查阅大量文献，采用目标手段分析法、对比、举例等方法，层层剖析以人为本思想运用在我国政府管理中所发现的问题，通过解决问题，寻找当代政府管理与以人为本思想相结合的对策。通过分析在政府管理中运用以人为本思想的必要性，推动政府管理与以人为本思想有效结合的理论研究，为创建有中国特色的以人为本管理理论添砖加瓦。

1 基本概念及其联系

1.1以人为本的涵义与特征

1.1.1以人为本的涵义“以人为本”中的“人”是个普遍性的概念，它是指任何一个现实的、有自然生命的、从事着实际活动的个人，也是个人和群体的统一。以人为本中的“人”，没有社会身份、不分社会等级，没有“官”与“民”的区别，它是指所有的人。以人为本可以说就是“人本位”，它的本来含义是要以人的至上地位取代神的至上地位，以民主主义的民权政治取代专制主义的君权政治。其涵义就是“指经济社会发展和管理要始终围绕人性的生存本质、发展本质、自由本质以及人的自由全面发展而进行，在满足人们基本生存需要和人与自然和谐统一的基础上努力实现人的发展”。[1] 1.1.2以人为本的特征第一，以人为本是一种对人在社会发展中的主体作用与地位的肯定，它强调人是社会发展的主要动力，人是社会发展的最终目的。第二，以人为本是一种价值取向,即强调尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人。尊重个人的存在价值、社会价值，尊重人的个性差异，尊重人的平等，尊重人性的发展；解放人就是要发掘人的潜能，充分发挥人的能力；依靠人和为了人就是指依靠人的力量发展社会，实现人的自我发展；塑造人就是把人塑造成有责任、有权利的主体。第三，以人为本是一种思维方式，它要求我们在实践活动中一方面要按规律办事，另一方面也要合乎人性发展的要求，要关注人的共性，普遍性和特殊性，要让人树立主人翁的意识并承担起相应的责任。

1.2有关政府的相关概念

1.2.1政府的概念政府的概念有广义和狭义之分，广义的政府是指对整个国家进行组织管理的政权机构，包括立法、行政、司法机关。政府制定并直接实施国家政治、经济、外交、军事、文化、法律等政策。狭义的政府是指执行人民意志的中央和地方的各级行政机关。

1.2.2政府的职能政府职能就是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职