中介服务业发展现状及对策研究

中介服务业发展现

状及对策研究

浙江中介服务业发展现状及对策研究

中介服务业是保证现代市场经济能够平稳高效运转的支持系统之一它随着市场经济的发展而产生, 反过来又对市场经济的发展起到了巨大的促进作用。随着市场经济体系的不断完善, 中介服务业的地位和作用日益凸现, 其发育程度及其在服务业中所占的比重, 成为衡量一个国家或地区市场经济成熟程度和经济竞争力的重要标志之一。改革开放以来, 浙江中介服务业取得了长足发展, 在促进社会主义市场经济发展、提高人民群众生活

质量等方面发挥了重要作用。但从总体上看,仍处于起步阶段, 其发展水平与经济增长和社会发展的要求不相适应, 存在着不少差距。因此, 省委省政府在关于加快服务业发展的若干意见中, 把中介服务业列为浙江今后要着力发展的”十大产业”之一, 明确提出要培育提升中介服务业, 加快形成与浙江经济社会发展水平相适应的中介服务业体系。本文总结了浙江中介服务业发展现状, 分析了浙江中介服务业发展过程中存在的问题, 提出了加快中介服务业发展的对策思路。

一、中介服务业的概念与构成

中介服务业是指在社会经济活动中发挥服务、沟通、监督、鉴定、公证等功能, 为生产者、经营者、其它组织和人民生活或上述四者之间牵

线搭桥提供社会性、技术性、执行性有偿服务的经济组织、社会团体和个人所构成的行业。

按照现行的国民经济行业分类, 以行业小类为基础,本文将从事中介服务业的中介组织分为以下五类:

(1) 市场交易中介组织。主要是指各种经纪商、房产中介、职业中介、货

运代理等组织。其服务行为主要依据服务客体的委托, 为市场交易活动的顺利开展提供方便和服务, 从而降低市场交易费用。主要包括运输代理服务、贸易经纪与代理、房地产中介服务、广告业、知识产权服务、职业中介服务、会议及展览服务、其它未列明的商务服务、科技中介服务、文化艺术经纪代理等十个行业小类。

(2) 信息咨询服务机构。主要是指信息、经济、技术等咨询机构。其服务行为具有明显的商业性质。即其活动仅仅是依法为服务客体提供多方面的信息、咨询等服务, 既考虑社会效益,也注重经济效益。主要包括其它计算机服务、其它软件服务、市场调查、社会经济咨询、其它专业咨询等五个行业小类。

(3) 法律财务服务机构。主要是指会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等。其服务行为严格按照国家法律和有关行政主管部门的规定, 利用专业知识和专门技能评价、审查服务客体的行为, 对它们进行监督检查, 以保证市场公平交易、公平竞争, 维护市场经济的有效运转和社会稳定,同时也实现经济效益。主要包括律师及相关的法律服务,公证服务,其它法律服务, 会计、审计及税务服务等四个行业小类。

(4) 自律性行业组织。主要是指各类行业协会、商会等自律性组织。其服

务行为主要依据市场规则, 制订行规或公约, 协调本行业事务, 实行同行企业自律, 维护行业整体利益,向会员企业提供社会服务。其活动宗旨是, 同行企业的保护和自律。发挥沟通政府与企业之间联系, 为政府决策

提供咨询依据,为企业发展提供信息,研究制定本行业产品标准, 提出相应发展规划建议, 帮助企业解决困难, 为企业培训人才等作用。主要是指行业性团体这个行业小类。

(5) 市场监督鉴证机构。主要是从事计量检查、商品检验、质量检查、物价检查、从业资质认证等监督市场活动的组织。其服务行为主要依据有关法律法规或根据政府委托, 在特定范围内, 履行对经济、社会事务管理和监督。其特点是代表政府行使着提供一定公共产品的功能。其主要职能是:反对弄虚作假欺骗消费者, 保证市场公正交易、公平竞争, 稳定经济运行秩序。服务形式主要是监督、检查、审核、认证等, 以及对违法者进行行政处罚和制裁。其行为准则一般由政府规章或规范性文件制约。主要包括技术检测、环境监测、工程管理服务、行政监督检查机构等四个行业小类。

二、浙江中介服务业发展现状

改革开放20多年来,浙江中介服务业快速发展。到当前已初步形成了门类较多、组织形式多样、中小企业唱主角、功能日趋扩大的发展格局, 在提高

服务业整体水平、实现浙江经济结构战略性调整、健全现代市场体系、加快市场化进程、降低商务成本、增强区域国际竞争力等方面, 发挥了十分重要的作用。其发展特征如下:

1、发展态势迅速。浙江中介服务业因改革开放应运而生, 并随着社

会主义市场经济体制的逐步建立而得到蓬勃发展。根据浙江省第一次经济普查资料, 底, 全省共有各类中介服务业法人单位23770家, 占全省法人单位总数的5.88%。年末从业人员近24 万人。从企业性质看, 私营性质的中介组织发展最快, 达11863家,占总数的50%。从行业分布看, 各类中介组织的行业分布存在差异。市场交易中介组织9318家, 信息咨询服

务机构5627家，分别占39.2%和23.67%,法律财务服务机构、自律性行业

组织、市场监督鉴证机构的比重均不足15%（见下表）。

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2、涵盖面日趋广泛。经过多年的发展，浙江中介服务业已逐渐渗透

到社会经济生活的各个领域，全省23770家中介服务业法人单位包括24

个行业小类，基本涵盖了主要传统行业门类，同时向新兴行业拓展。非营利性的自律性行业组织适应浙江经济多元化和民营经济发达的特点，打破