20个湖南工业新兴优势产业链

“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的对策

“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的对策作者：李华金成名婵来源：《今日财富》2022年第10期2020年12月，湖南第十一届省委全会将“三高四新”战略明确为湖南未来的发展战略，为湖南的发展注入了强劲动力，也提出了新要求。

在践行“三高四新”战略方面，湖南战略性新兴产业发展的核心层面仍然存在原创性技术成果缺乏、产业区域协同性不足、产业链配套水平有待提高、产业人才供给存在结构性短缺等问题。

湖南应从前沿技术、优化产业布局、打造世界级产业链集群、完善产业发展环境等方面促进战略性新兴产业发展，以更好地践行“三高四新”战略，推动湖南融入新发展格局、实现高质量发展。

战略性新兴产业是面向国家重大经济社会发展需求和突破重大技术为基础的，具有重大引领带动效应的知识密集型、物质资源消耗少、具有较大成长潜力、综合效益好的产业。

自2010年我国提出要大力發展战略性新兴产业以来，战略性新兴产业逐渐成为推动我国经济结构转型升级和促进经济社会高质量发展的先导产业和支柱产业，对我国形成新的竞争优势、构建新发展格局和实现跨越发展至关重要。

2020年12月，湖南第十一届省委全会将“三高四新”战略明确为湖南未来的发展战略，为湖南发展注入了强劲动力。

三高是指着力打造国家重要先进制造业高地;具有核心竞争力的科技创新高地;内陆地区改革开放高地。

四新是指在推动高质量发展上闯出新路子;在构建新发展格局中展现新作为;在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当;奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

战略性新兴产业发展成为打造“三个高地”、践行“四新”使命的重要抓手。

因此，基于湖南“三高四新”战略实施背景，全面分析湖南战略性新兴产业发展的现状，剖析湖南战略性新兴产业发展存在的问题，提出促进湖南战略性产业发展的对策建议，具有重要的现实指导意义。

一、“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的现实基础（一）战略性新兴产业是先进制造业高地建设的重要内容从产业发展现状来看，2015-2020年，湖南战略性新兴产业规上企业工业增加值年均增速达到9.9%，高于同期规上企业全省总体工业增加值3个百分点。

湖南省新兴产业集群发展的现状与对策研究

湖南省新兴产业集群发展的现状与对策研究摘要：新兴产业集群化发展研究，可以促进湖南地区经济增长、加速湖南省地区产业结构升级和有效提升湖南产业的竞争实力，具有重要的理论价值和现实意义。

文章从湖南省新兴产业集群发展现状分析入手，提出湖南省新兴产业集群发展中存在的问题，针对性的提出了四点建议，促使湖南新兴产业集群健康快速可持续发展。

关键词：新兴产业；产业集群；发展研究中图分类号：f062.9文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0344-01新兴产业是指随着科学技术发展和生产力水平提高而出现的新的产业。

目前世界上的新兴产业主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等伴随新技术的出现而产生和发展起来的一系列产业。

它具有科技创新性、持续增长性、产业关联性和政策导向性。

一、湖南省新兴产业发展现状根据国际产业发展趋势、国家战略要求、湖南省的特点以及长株潭城市群的实际情况，湖南省发展新兴产业可以在新能源、先进装备制造、新材料、生物等几个产业方向中寻求突破，重点是在新能源和先进装备制造方面。

新能源包括太阳能、风能、生物质能、氢能等。

湖南省“十一五”以来在新能源发展方面具有一定的优势。

具体来说：一是新能源资源丰富。

二是产业基础较好。

三是创新能力较强。

四是市场前景广阔。

湖南省装备制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定比较优势的产业体系，总量居全省工业行业之首。

具体有以下优势，一是产业规模快速扩张。

2008年，完成工业增加值576亿元，占全省工业增加值的13．5％，二是重点产业竞争力不断增强。

工程机械国内市场份额由2005年的11％增长到2008年的26％，居全国第3位。

三是产业集中度逐步提高。

四是创新能力不断提升。

拥有10家国家级企业技术中心、46家省级企业技术中心。

二、湖南省新兴产业集群发展存在问题(一)产业集群规模小结构层次低尽管湖南省在新能源先进装备等产业拥有一些大企业，但是湖南省新兴产业集群效果并不明显。

2018年湖南工业经济运行情况及今年形势展望

2018年湖南工业经济运行情况及今年形势展望2018年，全省积极应对国内外经济形势的诸多风险和挑战，进一步深化改革和创新发展，紧咬战略目标不动摇，科学施策、攻坚克难，全省工业经济保持在合理区间运行，结构继续优化升级，新动能持续成长，稳中向好的态势延续发展。

一、2018年全省工业经济运行情况和特点（一）生产保持中高速增长。

2018年，全省规模工业增加值同比增长7.4%，增速比上年提升0.1个百分点。

回望历史轨迹，2012年以来，全省规模工业增速分别为14.6%、11.6%、9.6%、7.8%、6.9%、7.3%和7.4%，2016年增速创历史新低，2017—2018年稳中有升，全省规模工业增速在“L”型右侧中低位波动运行，呈现下有底上有顶的平稳运行特征。

（二）企业效益总体提升。

1—11月，全省规模工业完成主营业务收入同比增长8.5%；盈亏相抵后，整个规模工业实现利润总额同比增长13.8%，增幅比主营业务收入高5.3个百分点。

从收入成本率看，每百元主营业务收入中的成本为83.34元，同比减少0.03元，主营业务收入利润率为5.09%，同比提高0.24个百分点。

从行业看，专用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业对整个规模工业利润增长的贡献居前三位，利润分别增长54.7%、92. 6%和44.0%，3个行业合计拉动整个规模工业利润增长11个百分点，增长贡献率为79.8%。

国有企业、大型企业经营效益提升明显，其中国有及国有控股企业实现利润同比增长19.5%，大中型企业实现利润增长15.6%，增速均高于整个规模工业。

（三）装备工业发展较好。

2018年，在全省规模工业中，装备制造业增加值增长11.9%，比整个规模工业增速高出4.5个百分点，约拉动全省规模工业增长3.4个百分点，贡献率达45.5%。

主要构成行业中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长25.8%，拉动增长1.1个百分点，贡献率达到15.3%；汽车制造业增加值增长12.4%，拉动规模工业增长0.6个百分点，贡献率为8.0%；金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业分别增长12.3%、9.7%和7.7%，均拉动增长0.3个百分点；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长11.9%，拉动增长0.2个百分点。

实施创新驱动发展战略建设科技强省湖南公需科目

实施创新驱动发展战略建设科技强省湖南公需科目坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

——十九届五中全会公报摘要当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。

创新，成为变局中最大的稳定器。

党的十九届五中全会再次吹响了创新的号角。

全会公报指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

科技强国，湖南有责。

在创新引领开放崛起战略的指引下，湖南做得怎样？下一步又将如何做？加快建设科技强省的征程中，我们既要坚定信心、不畏险阻，也要尊重规律、统筹规划。

强优势、补短板，在真抓实干中一步一个脚印，奋力实现伟大目标！良好的创新基础，是湖南为国作出新担当的底气长株潭国家自主创新示范区5年成果展日前落下帷幕。

4个展区88件展品，集中展示了这块湖南科技创新“试验田”和“领头雁”的部分“看家宝贝”，让观众感受到湖南创新的蓬勃力量。

“十三五”期间，全省高新技术产业增加值保持14%以上的年均增速，研发投入、高新技术企业数量、获国家科技奖励数量等持续增加，科技进步贡献率接近60%。

国务院发布的真抓实干督查激励名单上，湖南科技创新工作已连续4年4次获表彰激励。

以优化创新生态为着力点，湖南全力推进创新型省份建设。

5年来，我省完成了涉及高新技术、科技成果转化、长株潭自创区、科学技术奖励等内容的4部地方性法规的修订、制定，创新创业的法治保障进一步加强。

推进了省级科研经费管理、人才评价管理等改革，为科研人员松绑赋能。

筑牢湖南高质量发展的基石

湖南省第十一次党代会提出着力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以锦绣潇湘为品牌的全域旅游基地，使其成为支撑富饶美丽幸福新湖南建设的基石。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这一重要战略判断为湖南“五大基地”建设指明了新方向，赋予了新使命，提出了新要求。

我们必须转换观念，调整思路，拿出新举措，为湖南高质量发展夯牢基石。

以经济高质量发展理论指导“五大基地”建设。

高质量发展就是能很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，就是体现新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的发展。

“五大基地”建设必须科学把握高质量发展的内涵，紧紧围绕富饶美丽幸福新湖南的美好愿景来进行。

始终坚持以人民为中心。

通过“五大基地”建设，不断增强人民群众的获得感，增进人民福祉。

既要高度重视满足人民物质生活需要的现代制造业基地和优质农副产品供应基地建设，也要全力推进满足人民精神生活需要的文化创意基地和全域旅游基地建设；基地的项目选择、技术应用及产品创新，应瞄准和锚定人民对美好生活的向往；在“五大基地”建设中，要鼓励创新创造，激发人民的创造热情。

深入贯彻新发展理念。

“五大基地”建设必须以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，实现“五大基地”建设的发展动能转换、发展结构平衡、发展方式可持续、发展空间拓展和发展成果共享。

努力实现三个转变。

通过“五大基地”建设，高效推进湖南经济发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，增长动力从主要依靠要素投入转向创新驱动。

以供给侧结构性改革主导“五大基地”建设。

“五大基地”建设要以供给侧结构性改革为主线和重要抓手，围绕巩固“三去一降一补”成果抓落实，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现需求动态平衡。

湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会关于印发《湖南省制造强省专项资金管理办法》的通知

湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会关于印发《湖南省制造强省专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省经济和信息化委员会•【公布日期】2017.12.21•【字号】湘财企〔2017〕70号•【施行日期】2017.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会关于印发《湖南省制造强省专项资金管理办法》的通知湘财企〔2017〕70号各市州、县市区财政局、经（工）信委（局），省直有关单位：为规范和加强制造强省专项资金管理，提高资金使用效益，加速推进湖南制造强省建设，我们研究制定了《湖南省制造强省专项资金管理办法》，经报省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省制造强省专项资金管理办法湖南省财政厅湖南省经济和信息化委员会2017年12月21日附件湖南省制造强省专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，加速推进湖南制造强省建设，根据《中华人民共和国预算法》、《湖南省贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划（2016-2020）》（湘政发〔2015〕43号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称湖南省制造强省专项资金（以下简称专项资金）是指省财政预算安排，用于支持制造强省重点项目和重要工作的专项资金。

第三条专项资金列入省年度财政预算，省财政厅、省经信委按职责分工共同管理。

省财政厅会同省经信委做好专项资金年度预算编制、资金下达和绩效评价等工作。

省经信委会同省财政厅提出专项资金年度支持重点和预算建议，组织专项资金项目申报、评审，公示，提出专项资金安排方案，检查督促项目实施、竣工验收等。

第四条专项资金的使用应当充分体现政策目标导向，遵循公开透明、突出重点、注重绩效、专款专用、严格监管的原则，并实行管理办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价全过程公开。

专业技术人员继续教育试题和答案

2018年郴州市专业技术人员继续教育培训考试习题判断题答案1 错早在2004年，Facebook联合创始人，克里斯•休斯就建议扎克伯格在网站上推出相关服务，帮助总统候选人在Facebook上建立个人主页，以便他们进行形象推广.2 对“大数据”是需要新处理模式才能具有强大的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。

3 对传统厂商在数据管理方面,企业数据结构单一,管理过程繁琐，效率低下，数据的收集耗费大量的人力。

4 错生产成本只有材料费和人工费。

其中材料费的控制主要是防止不必要的浪费；人工费的控制只要是提供工人的生产效率。

5 对通过网络销售平台，可以容易获得老客户的资料，也可以看到有哪些潜在的客户，增大销售量减少企业的销售成本。

6 对目前,中国作为制造业的大国，制造业基本还属于低端制造业，属于高耗能，高污染,低利润的劳动密集型制造业.7 对十八届五中全会“十三五”规划建议提出:“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”。

8 错“工业4.0"是美国提出的概念，德国叫“工业互联网"，中国叫“中国制造2025"，本质的核心就是智能制造。

9 错建设大数据基础设施只是建设宽带网络基础和云计算基础设施.10 对从企业层面发展数据分析外包业务,为租赁、购买数据的客户提供数据分析服务。

11 对中国针对大数据发展目标是到2020年,技术先进，应用繁荣，保障有力的大数据产业体系基本完成.12 错没有好的数据基础,可能建模过程就会中途夭折，但是建模成功的话，就能得到如意的结果。

13 错数据分析在处理客户关系管理上只是流失客户的预测.14 对客户生命周期管理包括新客户获取、客户防流失和客户赢回等。

15 对摩根大通银行可以利用大数据技术追踪盗取客户账号或侵入自动柜员机(ATM)系统的罪犯.16 对电子商务可以分为：ABC、B2B、O20、C2A、B2M等17 错电子商务云平台功能只包括交易平台监控、经营数据采集以及税源风险管理。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省现代化产业体系建设实施方案》的通知

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省现代化产业体系建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.26•【字号】湘政办发〔2023〕54号•【施行日期】2023.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省现代化产业体系建设实施方案》的通知湘政办发〔2023〕54号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省现代化产业体系建设实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

湖南省人民政府办公厅2023年12月26日湖南省现代化产业体系建设实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加快构建现代化产业体系的重要讲话精神，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快建设现代化产业体系的指导意见》（湘发〔2023〕8号），制订本实施方案。

一、总体要求（一）工作原则坚持统筹谋划、重点突破。

科学谋划湖南现代化产业体系的重点方向和时空布局，着力推进产业链延链补链强链，统筹推进产业链、创新链、资金链、人才链和政策链“五链融合”，努力提升在全国乃至全球价值链中的地位。

坚持实体引领、融合发展。

加快农业农村现代化，扎实推进新型工业化，促进一二三产业融合发展，推动数字经济与实体经济深度融合、现代服务业与先进制造业深度融合，强化现代基础设施保障，夯实现代化产业体系的“四梁八柱”。

坚持市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资源要素高效聚集，增强产业转型升级和提质增效的内生动力。

坚持创新驱动、开放协作。

推动高效协同创新和高水平对外开放，努力提高产业安全性、完整性、先进性，提升产业链供应链韧性和安全水平。

（二）主要目标到2027年，全省现代化产业体系建设取得重要进展，传统产业更具活力，优势产业不断壮大，新兴产业迅速成长，未来产业初见成效，湖南在国家现代化产业体系布局中的地位和作用更加凸显。

传承精华守正创新

传承精华守正创新湖南中医药大学总占地面积1400余亩,下设18个学院、16个研究中心（所）、5个校办合资企业、3所直属附属医院、15所非直属附属医院，是全国首批设立国家级重点学科的高校，首批招收博士研究生、留学生及港澳台学生的中医药院校，也是全国第四家在海外设立孔子学院的中医药院校。

目前，湖南中医药大学与湖南省中医药研究院实行“一套班子，两块牌子，两个法人,计划财政单列”的管理体制和运行模式。

学校始终秉承“文明、求实、继承、创新”的校训精神，坚持落实立德树人根本任务,遵循现代高等教育发展规律和人才培养规律,做到“三个办学”和“两个服务”。

一是坚持质量办学。

开设了26个本科专业，涵盖医理工管文5大学科门类。

现有全日制本科生18886人、研究生2746人。

有专任教师1488人，具有副高以上职称教师693人。

近年来本科毕业生平均年终就业率达90%以上，位居全省高校前列。

建校以来，学校共培养了15万余名以发展中医药事业为主体的精英人才。

二是坚持特色办学。

有博士后科研流动站2个;一级学科博士学位授权点3个,专业学位博士授权点1个;一级学科硕士学位授权点9个,专业学位硕士授权点7个；构建了以中医药学科为主体的三级重点学科体系，含国家重点学科1个、国家中医药管理局重点学科23个，其中，中医学入选“国内一流建设学科”，中西医结合、药学入选“国内一流培育学科”。

三是坚持开放办学。

现有境外学生581名，遍布世界25个国家和地区，与国外20余所大学建立了长期合作关系，建有“中-卢中医药合作研究中心”“中-巴民族医药研究中心”，在卢森堡、阿联酋开设中医医疗中心。

全国首个外籍院士Atta院士“一带一路”传统医药工作站落户我校。

“银黄清肺胶囊”成为我国首个进入巴基斯坦市场的中成药。

四是服务健康湖南。

3所直属附属医院医疗设施先进，临床科室设置齐全，建有2个国家中医临床研究基地、12个国家临床重点专科、25个国家中医药管理局重点专科、14个国家中医药管理局重点学科。

湖南做强优势特色千亿产业向农业强省迈进

612022.09近年来，湖南把发展壮大优势特色千亿产业作为推进农业现代化的主要抓手，加快由农业大省向农业强省迈进，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

抓实“重中之重”“根本之策”，特色产业花开正艳湖南省委、省政府提出，重点发展十大优势特色千亿产业，开创了“产业一子落，农村全盘活”的可喜局面。

优势特色产业发展跨越“千亿台阶”。

全省农业优势特色产业全产业链产值由2017年的9708亿元增加到2021年的1.33万亿元，增长37.5%。

其中2个产业跨越三千亿元、1个产业跨越二千亿元台阶；油菜、油茶2个产业合计达到一千亿元；茶叶、水果、水产3个产业预计2024年可分别达到一千亿元；中药材、南竹2个产业预计到2025年也可分别达到或接近一千亿元。

优势特色产业成为促进农民共同富裕的“绿色银行”。

全省有356万人通过发展产业实现脱贫，2021年全省脱贫人口人均纯收入约为13628元，增长14.1%。

全省培育的22个农业区域公用品牌中，14个来自脱贫地区。

全省51个县通过油茶种植、实现脱贫致富，其中安化黑茶带动10万人脱贫，南县稻虾综合种养总产值达到22.4亿元。

优势特色产业激活乡村“一池春水”。

优势特色产业吸引了资金、技术、人才等要素加快向农村流动和聚集，为乡村发展增添了新动能。

近几年，有1800多家工商企业下乡参与产业发展和乡村建设行动，累计投资达28亿元。

乡村产业带头人队伍日益壮大，受过培训的高素质农民达到30多万人。

农村电商、物流等新产业新业态快速发展，2021年全省新增农村双创主体9300家，带动就业172.1万人。

聚焦“一县一特、一特一片”，促进产业全链增值湖南以精细农业为总定位，以打造十大农业优势特色千亿产业为总目标，以“一县一特、一特一片”为总布局，围绕市场需求把特色做优、把优势做强，推动全环节提升、全链条增值、全产业融合。

以优化布局为基础部署产业链。

按照全省“一盘棋”的思路，出台十大产业的专项发展规划、实施方案，推动全产业链建设。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.19•【字号】湘政办发〔2021〕47号•【施行日期】2021.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知湘政办发〔2021〕47号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2021年8月19日湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划为加快实施战略性新兴产业培育工程，进一步推动我省战略性新兴产业高质量发展，支撑经济健康可持续发展，根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》总体部署，制定本规划。

一、发展基础与形势（一）发展基础。

“十三五”期间，我省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，将发展战略性新兴产业作为构建现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要举措，战略性新兴产业发展取得了积极成效。

产业规模稳步壮大。

2020年全省实现战略性新兴产业增加值4190.73亿元，“十三五”期间，年均增速为9.9%，高于规模以上工业增速3个百分点，占GDP 比重达到10.0%。

长株潭城市群战略性新兴产业发展增长极作用进一步凸显。

岳阳市、常德市、衡阳市、娄底市等地战略性新兴产业发展各具特色。

岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、郴州国家可持续发展议程创新示范区等重大战略平台先后获批建设，多点支撑格局逐步形成。

高新技术企业达到8621家，获评国家制造业单项冠军企业和产品22个，一批千亿企业、世界级装备制造企业、行业骨干企业迅速成长。

产业体系日益完善。

战略性新兴产业结构不断优化，核心产业优势显著，特色产业不断壮大，新兴动能加快培育。

湖南省工业和信息化厅关于印发《湖南省制造业创新能力提升三年行动计划（2021—2023）》的通知

湖南省工业和信息化厅关于印发《湖南省制造业创新能力提升三年行动计划（2021—2023）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省工业和信息化厅•【公布日期】2020.12.31•【字号】湘工信科技〔2020〕510号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文湖南省工业和信息化厅关于印发《湖南省制造业创新能力提升三年行动计划（2021—2023）》的通知湘工信科技〔2020〕510号各市州工信局：《湖南省制造业创新能力提升三年行动计划（2021—2023）》已经厅务会审议通过，现印发你们，请结合实际，认真组织贯彻执行。

湖南省工业和信息化厅2020年12月31日湖南省制造业创新能力提升三年行动计划（2021—2023）为深入实施“三高四新”和制造强省战略，增强企业创新主体地位，促进产学研深度融合，健全技术创新体系，打造湖南制造品牌，切实提升制造业创新能力和核心竞争力，支撑制造业高质量发展，特制定本行动计划。

一、指导思想以党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于科技创新以及考察湖南重要讲话精神为指导，深入实施“三高四新”和制造强省战略，统筹发展和安全，以“强主体、促协同、破瓶颈、铸品牌”为主线，坚持战略导向、目标导向、问题导向和需求导向，突出企业创新主体地位，打好产业基础高级化和产业链现代化水平攻坚战，增强产业链供应链自主可控能力，推动湖南产品向湖南品牌转变，以技术创新推动制造业实现质量变革、效率变革、动力变革，加快构建产业链、创新链、金融链、人才链、政策链深度融合的创新生态系统，为我省打造国家重要先进制造业高地、推动制造业高质量发展持续注入新动能新优势。

二、行动目标到2023年，以重大产品创新、新产品研发和技术创新示范为抓手，企业自主创新能力显著增强。

以制造业创新中心、企业创新中心（企业技术中心）和产业技术基础平台为重点，创新平台体系建设扎实推进。

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，根据《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，提出如下实施意见。

一、促进创新创业环境升级（一）简政放权释放创新创业活力。

全面实施市场准入负面清单制度，最大化赋予市场主体主动权。

进一步压缩企业开办时间，重点推进“证照分离”、“照后减证”，统筹推进“多证合一”、“证照联办”改革，全面推进市场主体全程电子化、电子营业执照改革，简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。

推进市场主体简易注销改革，简化优化注销业务流程。

（省市场监管局、省公安厅、省税务局等按职责分工负责）（二）创新方式优化市场监管。

坚持对新兴产业实施包容审慎监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范。

建立完善对“互联网+教育”、“互联网+医疗”等新业态、新模式的高效监管机制，严守安全质量和社会稳定底线。

引导和规范共享经济良性健康发展，推动共享经济平台企业切实履行主体责任。

（省市场监管局、省教育厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）（三）深化“互联网+政务服务”便利创新创业。

加快完善全省“互联网+政务服务”一体化平台，推动各级实体大厅与网上政务服务平台融合发展，实现各级各类审批服务事项“一点登录、一号认证、一网通办”。

深入推进“一件事一次办”改革。

发布并完善全省行政权力通用目录。

完善适应新就业形态的用工和社会保险制度，加快建设“网上社保”。

（省政务局、省政府发展研究中心、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）二、推动创新创业动力升级（四）加大财税政策支持力度。

落实省级以上科技企业孵化器、大学科技园、众创空间享受的免征房产税、增值税等优惠政策。

落实企业研发费用税前加计扣除税收优惠政策，建立企业研发投入后补助机制。

对个人转让新三板非原始股取得的所得，暂免征收个人所得税。

以产业项目为抓手做强做优做大企业

主题阅读筑牢﹃三高四新﹄战略产业根基轨道交通装备制造业创新中心作用，围绕产业链和产业集群再培育3家以上省级制造业创新中心，新认定20家企业创新中心。

实施“100个产品创新强基项目”，优化重大技术装备首台（套）、重点新材料首批次和软件首版次应用支持政策，改善应用生态。

围绕激发市场主体活力抓项目，做强大企业、培育小巨人。

支持龙头企业发展高端产品、实施重大项目，向50亿元、100亿元、500亿元和1000亿元迈进，跻身“三类500强”和国家领航企业计划。

以项目为载体，实施专精特新小巨人企业培育计划、中小企业技术创新“破零倍增”行动、“湖湘精品”中小企业品牌能力提升行动计划，争取更多企业成为国家专精特新小巨人企业和单项冠军。

围绕产业链抓项目，培育先进制造业集群。

工程机械围绕构建主配协同创新发展产业生态抓项目实施，轨道交通装备争取国内高速铁路动车组和更多型号生产资质，航空航天争取大飞机、“两机”专项、机载提升等相关项目布局落户湖南，提升这三大产业集群生态主导力和竞争力。

在“两芯一生态”、集成电路、第三代半导体、新型显示、新材料等领域实施一批关键技术攻关和重大技术产业化项目，培育壮大以信创为代表的电子信息、新材料、新能源装备等产业集群。

培育发展智能网联汽车、5G 应用、移动互联网等新兴产业，探索新型应用场景，拓展应用广度。

围绕制造业升级抓项目，推动高端化智能化绿色化发展。

推进新一代信息技术与制造业深度融合，发布100个“数字新基建”标志性项目，加快布局5G 、大数据中心、人工智能等新型基础设施。

加快工业互联网创新发展，推动设立中国工业互联网研究院湖南分院，建设国家工业互联网大数据分中心，打造一批“5G+工业互联网”示范工厂。

实施中小企业“两上三化”行动计划，每年推动1万户以上企业深度“上云”、5000户以上企业“上平台”，组织实施300个数字化、200个网络化、100个智能化项目。

加快智能制造赋能，培育一批省内智能制造系统解决方案供应商，支持建设智能工位、智能车间、智能工厂，创建一批智能制造标杆企业，研发生产一批智能制造装备和产品。

推动“五链融合”,提升产业链现代化水平——关于湖南省产业构建情况的调研报告

推动“五链融合”，提升产业链现代化水平——关于湖南省产业构建情况的调研报告为深入了解区外省市在提升产业链水平、推动产业结构优化升级等方面的主要经验和做法，内蒙古宏观经济研究中心调研组赴湖南省进行了调研。

调研中了解到，近年来，湖南省委、省政府明确以产业链为抓手推进制造强省建设，促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，产业链水平和应对风险能力显著提升，对于当前内蒙古提升产业链水平具有积极的借鉴意义。

一、主要做法从2018年起，湖南省开展产业项目建设年活动，实施了“五个100”工程，形成了一套比较完善的工作机制。

一是高位推动。

建立了产业项目建设联席会议制度，省委书记、省长亲自挂帅，高位推动项目建设，在省发改委设立联席会议办公室，省发改委、省科技厅、省工信厅、省商务厅、省人社厅、省财政厅、省统计局为联席办成员单位，省发改委负责牵头统筹推动。

二是探索形成五链联动模式。

省发改委、省科技厅、省工信厅、省人社厅、省商务厅分别牵头负责“五个100”项目，联席办负责总体协调，探索形成产业链、创新链、人才链、资金链、招商链联动模式。

三是强化调度服务。

联席办建立产业项目建设“月调度”“季通报”机制，定期向市州和省直相关部门交办实施中的困难问题。

四是强化考评激励。

将市州产业项目建设年活动情况纳入省政府真抓实干督查激励范围，每年进行考评，对评为优秀的市州加大奖励力度。

五是开展现场观摩，先后组织开展多次高规格的全省性观摩活动，省委书记、省长在内的多位省领导参加，营造了“以项目论英雄，以产业比实力”的浓厚氛围。

各市州相应建立了市州主要领导亲自推动的工作机制，实施了领导挂点、挂图作战、密集跟踪、观摩点评、产业项目APP实时调度等多种工作模式。

一是突出领军企业带动。

坚持做强大企业、培育小巨人，以20个工业新兴优势产业链为重点，梳理产业链领军企业，“一企一策”帮助大型龙头企业和产业链领军企业解决堵点卡点。

举办2020湖南省工程机械产业链发展大会、2020长沙国际工程机械后市场交易会等系列活动，加强省内配套企业对接合作。

什么是链长制？

什么是链长制？“链长制”这个有关产业经济发展的概念正在风靡全国。

所谓“链长制”，指的是由各省、市主要领导挂帅，每人负责一条产业链，担任“链长”，利用地方最高负责人的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。

2018年以来，浙江、湖南、江西、广西、辽宁等地先后推出省级领导兼任产业链链长的“链长制”。

1、链长制的出现不是偶然链长制是由中国经济发展过程中诸多因素综合作用的自然结果，是适应我国产业发展的必然选择，链长制的诞生背景可从以下四个方面说明。

提升产业链竞争力。

产业链是产业间和企业间各类要素的动态组合，各环节的有效合作程度越高，企业生产的总平均成本就越低，行业竞争力也就越强。

因此，链长可以发挥区域组织优势，有针对性地补强补齐产业链，在促进区域产业高质量发展的同时，也有利于做强本地创新链。

维护产业链稳定安全。

在本次全球防疫抗疫的过程中，为了对冲疫情对产业链的冲击、维护全球供应链的安全性和稳定性，各地在强调运用“以产业链为中心协同各地复工复产”工作机制的同时，迅速出台方案推行由各级首长负责协调的产业链链长制。

开发区模式转型。

传统的地方经济依赖于土地和税收等普惠性政策的招商引资方式。

然而，随着国内外经济形势的变化，开发区优惠政策的优势在弱化，竞争优势在逐渐丧失，渐进的产业转移和产能被动外迁，导致产业链断裂、产业空心化的风险不断加剧。

在这样的背景下，按产业链运行的规律去优化产业发展环境，进行强链、补链和固链就显得尤其重要、紧迫和必要，如调整开发区的形态和布局、推动开发区创新驱动发展、健全开发区公共设施和服务体系、做好开发区投资促进工作、完善开发区土地利用机制改革和创新。

全球价值链地位提升。

2018年以来，中美贸易冲突逐步升级，最直接的表现形式是关税战、科技战、人才战和金融战。

尤其在科技领域，美国全面强化对华高科技遏制和技术出口封锁，让中国无法获取先进科技资源，关键核心技术面临“卡脖子”局面，导致部分核心技术缺失的产业和领域面临着诸多不确定性。