市政学教学大纲-11行政

课程编号：024030

课程名称：市政学

《市政学》教学大纲

课程类

别

专业基础课

适用专业政治学与行政学开课学期

第五

学期

学分 4

总学

时

68

理论学

时

68

与其他课程的联系：《行政管理学》、《政治学》是该课程的先修课程，三门课程可互为基础，相互促进。建议教材张永桃著，《市政学》，高等教育出版社，2006年版。

主要参考书1、夏书章主编《市政学》，高等教育出版社，1991年。

2、王雅莉主编《市政管理学》，中国财政经济出版社，2002年。

3、杨宏山编著《市政管理学》，中国人民大学出版社，2005年。

4、(荷兰)曼纳·彼得·范戴克：《新兴经济中的城市管理》中国人民大学出版社，2006-9-17

一、课程的性质、地位和任务（

《市政学》是一门系统阐述市政及其活动规律的课程，涉及市政客体、市政主体及其运行、市政管理内容及规律等。通过本课程的学习，要求学生系统把握市政主体是怎样对市政客体进行管理的，搞清楚谁管、管什么、怎么管等基本问题，比较系统地理解市政学的基本知识和基本理论，初步掌握市政管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决市政问题的能力.

二、课程章节的基本要求及学时分配

……

序号章节教学内容

学时分配

理论实践合计

1 前言 3

2 第一章城市概说 6

3 第二章市政组织与市民 3

4 第三章市政体制与运行机制 4

5 第四章市政职能与市政过程 4

6 第五章城市规划与建设管理 6

7 第六章城市经济管理 6

8 第七章城市社会管理 6

9 第八章城市公共事业管理 6

10 第九章城市生态管理 6

11 第十章城市安全管理 6

12 第十一章市政绩效与管理 6

13 第十二章市政改革与发展 6

总计68

三、教学章节教学目的、基本内容要求、重点和难点

绪论

1．学习目的

通过教学要求同学掌握市政的概念、市政学的含义、特征，市政学的研究对象、主要内容。理解研究市政学的意义与方法。

2．基本内容要求

第一节市政

1、市政的含义

2、市政特征

第二节市政学

1、市政学的研究对象

2、市政学的主要内容

3、市政学与相关学科的关系

第三节研究市政学的意义与方法

1、研究市政学的意义

2．市政学的研究方法

3．教学重点、难点

1、市政、市政学的概念

2、市政学的研究对象和研究内容

3、研究市政学的意义

第一章城市概说

1．学习目的

通过教学要求同学掌握城市的含义、特征；城市化的概念、特征和基本规律，理解并掌握中国的城市化进程及其特点；掌握城市的结构、功能、类型基本内容要求；要求学生理解并掌握城市的功能、结构、类型；城市体系的特点、原则和类型。掌握中心城市的作用、经济区的特点和运行原则。

2．基本内容要求

第一、二节城市的产生和发展、城市概念

第三节第四节城市的功能、结构、类型与城市体系

第三节城市的功能、结构和类型

第四节城市体系

3．重点重点、难点

1、城市的涵义、特征基本特征

2、城市化的含义和发展历程

3、过度城市化、低度城市化、逆城市化问题

4、世界城市化进程的规律

5、中国城市化的特点

6、中国城镇化的特点

7、城市功能

8、城市结构

9、城市类型

10、中心城市的作用

第二章市政组织与市民

1．学习目的

要求掌握市政组织的构成、地位和组织体系；市民的权利、义务以及参政方式。

2．基本内容要求

1、城市政党组织

2、城市国家机构

3、城市社会组织

4、城市市民和市民参政

3．教学重点、难点

1、市政组织体系构成

2、市政组织中各部分的地位

3、市民权利和义务

第三章执政体制与运行机制

1．学习目的

掌握市政体制的涵义、主要内容；理解并掌握西方市政体制的主要特点及主要形式；了解我国市政体制的基本特点、层级结构以及市领导县体制的主要内容。同时，通过对市政体制的比较研究，进一步认识我国市政体制的优缺点，发现问题，找出差距，对我国市政体制的完善与发展提出建议。

2．基本内容要求

一、市政体制（市政体制涵义、类型、改革）

二、市政运行机制（领导机制、协调机制和管理手段）

三、依法治市

3．教学重点、难点

1、市政体制涵义

2、西方市政体制的主要类型及特点

3、我国市政体制的基本特点、层级结构以及市政运行机制教学方法及手段

第四章市政职能

1．学习目的

掌握市政职能的涵义、市政职能的依据及其分类，理解市政过程。

2．基本内容要求

第一节市政职能概述

一、市政职能的含义

二、市政职能的依据

三、市政职能的分类

四、市政职能的意义

第二节我国市政职能的转变

一、西方国家的市政职能的范围

二、市政职能的转变

第三节市政过程

一、市政过程概述

二、市政过程

3．教学重点、重点难点

市政职能的相关概念，我国市政职能改革的方向

第五章城市规划与建设管理

1．教学目的要求

城市规划是城市发展的蓝图和基础性工作，科学合理的城市规划对于促进城市经营的效益、保障城市全面和谐的发展具有重大的意义。通过本章的学习，重把握城市规划的涵义和作用；了解城市规划理论的发展以及我国城市规划编制的原则、内容、程序和管理体系；了解城市基础设施建设管理。

2．教学内容

第一节城市规划管理

一、城市规划的作用

二、城市规划理论

三、城市规划的编制

四、城市规划的实施

第二节城市基础设施建设管理

一、城市基础设施的作用

二、城市基础设施建设

三、城市基础设施管理

3．教学重点、难点

我国城市规划编制的原则、内容、程序和管理体系

第六章城市经济管理

1．教学目的要求

城市经济管理是中国市政管理的重中之重。通过本章的学习，了解市政经济管理的重要意义，城市经济发展战略确定的意义和战略的选择，明确城市应如何建立和完善适合市场经济发展的城市公共财政，如何加强和改善城市市场管理和土地资源管理

2．教学内容

第一节与第二节的主要内容

一、公共经济管理的基本理论

1、公共产品理论

2、外部效应理论

3、信息不对称理论