市政学
市政学参考资料
1人口与物质的高聚集性
2管理职能的区域中心性
3基础设施的强公共性
4文化构成的异属性
6简述现代城市发展的特征？
1城市成为人类的主要聚居区
2城市成为第三产业和高新技术的中心
3城市是世界经济联系网的基本结点
4城市空间是区域形态的节本构成
5城市生态在社会可持续发展中的地位更重要。
10城市主导功能：是指在城市诸功能中处于突出地位和起主导作用的功能，它影响或左右着城市其他功能的运行，甚至决定城市的性质和发展方向。
11支柱产业：是指在城市经济发展中起主要推动作用，有决定性影响的产业部门，它的专业化水平较高，装备很强的产业关联度，有较大的收入弹性和发展余地。
12城市结构：是指城市化组成的相互关系，相互作用的形式和方式。
16城市性质：是指一个城市社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市之间的区别特征。
17市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式。
18市政人民政府：是市人民代表大会的执行机关，是城市的国家行政机关。
19市人民代表大会：是市的国家权力机关，在城市的行政区域内代表人民行使国家权力。
7简述城市发展的四个历史阶段？
1古代城市阶段2中世纪城市阶段3近代城市阶段4现代城市阶段
8简述城市化的主要特点？
1增长迅速而持续
2城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家
3人口向大城市迅速集中
4从20实际80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降。
9农业发展对城市化推动主要表现在哪些方面？
11市场化作为城市化的根本动力，主要表现在哪些方面？
1劳动力市场化让劳动人口向城市的迁移得到实现
市政学课件
市政学课件市政学资料第一章————现代市政学概论一、市政的含义所谓市政，是指城市的公共权力机关为了促进城市开展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
二、市政的内涵有如下几点：〔1〕市政的核心主体是公共权力机关〔2〕市政的表现形式是各种公共政策。
〔3〕市政的目的是为了解决问题、实现公共利益。
〔4〕市政是一个动态的开展过程。
三、市政的特征1、政治性2、整体性3、综合性4、动态性5、双重性四、现代市政的开展趋势1、市政问题的复杂化2、市政职能的变化3、政府的角色改变4、市政管理手段现代化。
主要表现为市政管理的科学化、民主化和法制化。
五、市政学的含义市政学，也就是研究市政及其活动规律的科学。
市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的学科。
六、市政学的研究对象首先，市政学要研究市政主体。
市政主体是城市公共管理的责任承当者。
其次，市政学要研究市政客体，即市政管理内容。
市政学，主要研究城市政府对城市公共事业、公共事务的管理。
最后，市政学要研究和探索市政管理的对策和规律。
七、市政学的研究意义1、适应城市化快速开展趋势的需要2、适应城市现代化管理的需要3、造就市政学管理人才的需要4、丰富和完善市政学学科理论体系的需要第2章————现代城市开展一、城市的特征1、城市要素的高度聚集性2、城市运行的复杂性3、城市系统的开放性4、城市文化构成的异质性5、城市管理职能的区域中心性二、城市化的概念城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化。
即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
市政学
4.1909年晚清政府颁布《城镇乡地方自治章程》是中国历史上第一次用法律形式确认城镇为基础行政建制的。
1911年，江苏省临时参议会制定了《江苏暂行市乡制》，规定市的组织的立法机关和行政机关及相应的选举办法，可谓中国市制的开端。
名词解释：1.市政：所谓市政，是指城市的公共权利机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
2.市政学：市政学就是研究城市公共权利机构，特别是城市行政国家机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的科学。
3.城市化：是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
4.城市群：在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的城市网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”，这种集合体可以称为城市群。
5.市政组织体系：是指参与活动的各种组织主体，包括城市政权组织、政党组织、政治社团和其他非营利组织等。
6.政治社团：是在社会政治生活中，按照特定的利益结合在一起，有组织的参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。
7.市政体制：市政主体之间的关系的制度化的表现形式。
8.大都市：是以大城市为中心，多个大小不一，地理位置临近的行政区域的紧密或松散的联合。
9.市领导县体制：我国地级及以上城市都有领导县的权利，其领导的县也是该市的组成部分，市与其领导的县、县级市之间构成纵向的上下级关系，市对县、县级市拥有绝对的领导权。
这种体制被称为“市领导县体制”。
简答：1.城市与市的区别与联系？（一）城市与市是两个性质不同但又相互联系的概念。
市政学知识点一
市政学知识点（一）市政，是指国家在城市区域设置的政权机关，特别是行政机关，为实现城市自身和国家整个政治经济的发展，以各种手段对城市有关公共事务进行有效的管理活动。
市政学，是研究市政的科学，即研究城市国家政权机关，特别是城市政府机构对城市有关公共事务进行有效管理的科学。
市政学的含义应包括以下三个方面的内容。
1、是城市政权机关，即市政主体。
2、是城市的有关公共事务，这是市政客体或对象。
3、是有效的管理对策和管理规律，即市政主体如何作用于市政客体。
市政学研究的框架：城市的政权机构城市的公共事务城市管理的规律与对策其中，研究的重点是城市政权机构，研究的出发点和落脚点则是有效的管理规律与对策。
城市是指以自组织纳人的群体为主体，以一定空间和自然环境为实践客体、以集聚经济社会效益为目的，集约人口、经济、科学文化为特点，并与周围环境进行物质、能量、信息交流的空间地域开放的大系统；城市是一定空间地域内经济社会发展的系统核。
近代城市具体特征表现在以下几个方面一是工业革命带来了城市革命，工业的发展带来了人口极度增长，新产业的出现带动了新兴工业城市的出现。
二是近代城市出现了生产力的高度集中，社会财富的高度集中，规模企业的高度集中，人口消费的高度集中，城市建设规模的高度集中。
三是工厂的规模经济、城市的聚集经济与先进的生产手段和集约化的经营相结合，创造出了前所未有的物质财富和精神财富，城市成为整个国民经济和地区经济的中心。
四是城市的结构趋于合理化，功能趋于多样化，城市经济功能已成为城市结构的主体。
近代城市已成为工业生产中心、科技中心、商业贸易中心、金融中心、信息中心、文化中心、交通中心、行政管理中心。
经济对行政的依附逐渐削弱，经济对政治、军事的影响和控制明显加强。
五是专业化分工协作得到了长足的发展，工厂企业之间、城市行业之间、区域城市之间，国家之间经济联合得到加强。
专业化分工协作产生了新的生产力。
六是近代城向经济的发展，使资产阶级与无产阶级的矛盾对立构成了资本主义社会的基本矛盾，同时也激化看城乡之间的矛盾。
市政学1
参考书目:
1.唐代望等著:《现代城市管理学》，中 国人民出版社，1991年10月第1版。 2.徐颂陶等主编：《城市现代化的金钥 匙－中国市政》，中国人事出版社， 1996年第1版。
3.王建民主编:《城市管理学》，上 海人民出版社，1987年第1版。 4.潘小娟主编:《市政管理体制改革: 理论与实践》，社会科学文献出版 社，1998年第1版。
中国市政学产生的时间
中国市政学产生于20世纪20 —30年代。
中国市政学产生时期研究的三个 方面：
1、借鉴欧美国家市政管理的理论、制度 和经验。 2、总结中国古代、近代城市管理的文献 和经验。 3、形成中国市政学的学科体系。
改革开放以来，市政学的恢复和发 展：三支力量从事三方面研究。 各级中共党校的学者侧重研究城市 管理的理论和知识； 各省、市社科院的学者侧重研究城 市政府的理论和知识。 高校学者侧重把城市政府与城市管 理结合起来进行研究。
5.汤大华等著:《市政府管理》中国 广播电视出版社，1998年第1版。 6.陈尤文、马志刚、萧宜美主编: 《新加坡公共行政》，时事出版社， 1995年3月第1版。
7.徐强著:《英国城市研究》上海交 大出版社，1995年12月第1版。 8.杜建人编著：《日本城市研究》上 海交大出版社，1996年5月第1版。
系统论在城市管理中的应用
1.系统的三基元理论指导认 识城市政权具有新的性质。
2.系统的结构－功能 理论指导认识城市政权的 机构设置与职能的关系。
3.系统的稳定性理论 指导认识城市政府的机构 改革。
4.大系统理论指导认 识城市政权的控制方式。
5.系统的反馈理论指 导认识市政决策过程。
6.贝塔朗菲定律指导 认识在城市管理中坚持全 局观念。
市政学
市政学复习笔记第一章绪论第一节市政的含义和特征一、市政的含义1．市政概念主要有：城市政权说、城市行政说、城市政治说、城市事务说、城市政策说等。
2．对市政主体和客体解释1) 市政主体：(1) 广义的市政主体为城市的全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织、各种国家机构和现代城市中广泛存在的非国家权力组织，特别是各类社区组织，如我国城市中的居民委员会、工会、妇联等。
(2) 狭义的市政主体仅指城市中的行政机关，包括人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门（文化局、司法局、教育局）及不设区人民政府的派出机构。
2) 市政客体：(1) 广义上的市政客体包括市辖区域内的各种社会公共事务和公共事务的规划、管理和建设，还包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门的管理活动。
(2) 狭义上的市政管理的客体主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
3．市政的含义：1) 市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
4．当代中国市政的特色：1) 作为执政党的共产党的劳动地位和作用问题，要坚持、加强和完善共产党的领导。
2) 政治体制上看，中国实行由人民代表大会统一行使国家权力，市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院，城市的大量公共事务主要由人民政府进行管理。
3) 当代中国正在走向社会主义市场经济，在这一过程中市政职能要转变，万能政府要转变为有限政府。
4) 当代中国的“市”，具有很大的差别和特殊性。
5) 当代中国的“市”，都管辖着一定的农村地区，因此并不是个严格意义的城市政府。
二、市政的特征1．政治性，市政是一种国家管理活动，国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向；在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，是全心全意为市民服务。
市政学精讲
市政学精讲
市政学是研究城市及其政治、经济、社会组织和管理的学科领域。
下面是市政学的一些重要内容和精讲：
1. 城市规划：市政学关注城市的规划和发展，包括城市土地利用、建筑设计、交通规划、环境保护等方面。
它研究如何合理利用城市资源、提高城市功能和质量，以及如何满足人们的居住、工作和生活需求。
2. 城市经济：市政学研究城市的经济特征、发展模式和经济政策。
它关注城市的产业结构、就业机会、经济增长等问题，探讨如何促进城市经济的繁荣和可持续发展。
3. 市政管理：市政学关注城市的行政管理和公共服务。
它研究城市的政府组织结构、决策过程、政策执行等方面，探讨如何提高城市管理效率和公共服务质量，满足市民的各种需求。
4. 城市社会问题：市政学关注城市中存在的社会问题，如贫困、失业、住房问题、社会不平等等。
它研究这些问题的原因和影响，并提出相应的政策和措施来改善城市社会环境和人民生活。
5. 城市治理：市政学研究城市的治理机制和公共参与。
它关注政府、市民社会组织和市场力量之间的关系，探讨如何建立有效的城市治理体系，实现公共决策的合理性和可行性。
6. 可持续发展：市政学强调城市的可持续发展，即在满足当前需求的同时，保护环境、保障资源的可持续利用，为未来世
代创造良好的生活条件。
它关注城市的生态环境、能源利用、气候变化等问题，研究如何实现经济、社会和环境的协调发展。
市政学
市政学题型一、名词解释（30）二、简答题（40）三、论述题（20）四、案例分析（10）考试时间：1月7日上午第一章绪论一、市政的含义：市政是市政主体作用于市政客体的活动及其过程。
（主要记这个简单的）是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。
二、市政主体（一）含义：广义：城市整个政治力量和政治组织，分为城市国家权力组织和非国家权力组织。
城市国家权力组织包括城市中的政党组织和各种国家机构；非国家权力组织包括各类社区组织。
如城市中的居委会。
狭义：城市政权机构中的行政机关三、市政特征（扩展：稍许发挥一下）（一）政治性：市政是指上也是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。
（二）整体性：市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的相互依存，相互作用的有机整体。
（三）综合性：市政是一个综合性很强的管理活动（四）动态性：市政不仅是组织、体制、制度等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态态过程；市政是一种存在于城市并以城市事务为对象的管理活动，以至于这种管理过程的动态性有它自己的特点：灵敏、相关性强、民主程度高。
（五）双重性：城市中大量社会公共事务管理由城市人民政府管理，是市权力机关的执行机关，一方面维护中央权威，又要维护本市市民的利益。
（六）历史性：市政也是一个历史概念，有一个长期历史发展过程。
BC3500，城市产生以后就存在了城市事务管理。
四、市政学的研究对象及内容（P6~9）（一）研究对象（市政学是研究市政主体对市政客体怎样进行有效管理的科学，涉及到谁管，管什么，怎么管等基本问题）市政学的研究对象包括五个方面：1、市政学首先要研究市政主体2、市政学同时要研究市政客体即市政管理内容3、市政学还要研究市政目标4、市政学还要研究市政体制5、市政学作为一门科学，还要进一步研究和探索市政管理规律（二）市政学的研究对象决定市政学的研究范围和内容内容包括：1、专门分析城市2、重点分析市政主体及其运行3、对市政管理的主要内容分别进行阐述4、重点讨论市政绩效及改革问题第二章城市一、城市的特征（书上P18页结合着理解）（一）高度的聚集性（城市的主要特征）1、人口：城市聚集了大量的人口；城市人口密度大2、文化：高度聚集，人才的、人力的、智力的资源，历史沉淀3、物质的高度聚集4、基础设施级公共设施完善（二）复杂性：多样性，多功能性，多要素，多层次，多过程，构成的复合系统，系统内部的关系与矛盾上也是交错的（三）社会性1、主要体现在人际关系上，以业缘为主，感情色彩逐渐淡化。
市政学
市政学第一章绪论第一节市政的含义与特征市政学说：城市政权说；城市行政说；城市政治说；城市事务说；城市政策说等。
市政主体：广义：为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构。
狭义：仅指城市政权机构中的行政机关。
市政客体：广义：既包括市辖区域内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。
狭义：主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
市政广义：城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程。
狭义：城市的国家行政机关对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事务所进行的行政管理活动及其过程。
研究当代中国市政，应考虑的重要因素1）作为执政党的共产党的领导地位和作用的问题；2）从政治体制上说，中国不搞“三权分立”，而实行权力统一原则，即由人大统一行使国家权力，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
3）当代中国正在全面走向社会主义市场经济。
4）当代中国的“市”，比较复杂，具有很大的差别性和特殊性5）当代中国的“市”，并不是严格意义上的城市政府。
市政的概念：在共产党和中央人民政府（国务院）的领导下，城市的国家权力机关通过其执行机关即市人民政府，按照国家法律、法规的有关规定，在市辖区域范围内实现其各项职能与目标的管理活动及其过程。
市政的特征：1) 政治性；2）历史性；3）整体性；4）综合性；5）动态性。
第二节市政学的研究对象和内容市政学的研究对象首先要研究市政主体；同时要研究市政客体，即市政管理内容；要研究和探索市政管理规律市政学与相关学科的关系与政治学：政治学的主要研究对象是国家政权。
而市政学的重要研究对象是城市国家政权。
作为政治学分支学科的市政学，以政治学的基本理论为指导。
与行政学：从学科历史和学科发展来看，市政学与行政学的关系更为密切。
市政学知识点笔记总结
市政学知识点笔记总结市政学是一门研究城市发展、城市规划、城市管理、城市市政工程等诸多方面的学科。
在现代城市化进程加速的今天，市政学的重要性越来越突显。
以下是市政学的一些知识点的笔记总结：一、城市发展1. 城市化进程城市化是指城市人口和经济社会活动占总人口和经济社会活动的比重持续增加的过程。
随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，城市功能日益完善，城市化带动了国民经济的快速发展。
2. 城市发展阶段城市发展一般经历从乡村到城镇、从小城镇到中等城市、再到大城市的发展阶段。
这一过程中，城市规模、发展水平和功能结构都发生了巨大变化。
3. 城市发展模式城市发展模式是指城市发展的路径和方式，包括规划驱动型城市发展、产业驱动型城市发展、市场驱动型城市发展等。
不同的城市发展模式对城市的发展轨迹和发展结果具有重要影响。
二、城市规划1. 城市总体规划城市总体规划是对城市的空间布局、产业结构、公共服务设施、环境保护等各个方面进行综合安排和规划，是城市发展的总体指导和规划蓝图。
2. 城市地区规划城市地区规划是城市总体规划的一部分，是对城市区域的空间布局、功能分区、交通通达、生态环境等方面进行规划和设计，是城市发展的具体实施工具。
3. 城市更新规划城市更新规划是对城市老旧区、城市功能滞后区、城市环境恶劣区等进行改造和更新的规划，是城市发展的重要手段。
三、城市管理1. 城市治理城市治理是指城市社会组织、政府机构、市民自治组织等各方面对城市事务进行管理和治理的过程。
城市治理的好坏直接影响着城市的发展和稳定。
2. 城市管理体制城市管理体制是指城市行政管理和社会管理的组织机构和管理程序，包括城市政府、市政府、市政府部门、社会组织等。
3. 城市服务管理城市服务管理是指城市公共服务设施、城市交通设施、城市环境保护、城市基础设施等方面的管理和提供，是城市居民生活的重要支撑。
四、城市市政工程1. 城市基础设施建设城市基础设施包括城市供水系统、供电系统、供热系统、供气系统、污水处理系统、道路交通系统等，是城市正常运转的重要基础。
市政学
1，什么是市政？广义的市政是指城市的政党组织如国家的政权机关为实现城市的自身和国家的社会经济文化政治和社会发展而展开的各项活动。
狭义是指城市的国家机关对市辖下的各类行政事务的公共事务。
2，研究对象：市政主体的组织体系仅限职责，管理内容及活动方式等市政客体即市政管理内容市政管理的规律;主体如何实现对客体的有效管理。
3，城市：一定规模及密度的非农业人口和非农产业聚集的地方和一定层级地域的经济政治社会和文化中心4，城市的特点;人口与物质的高聚集性管理职能的区域中心性基础设施强功能性文化构成的异质性5，城市化：国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程6，城市化的衡量标准：城市化水平指标 pu=u/p*100% u城市人口 p总人口城市文化速度指标 ta=1/n(Put+n-Put)7,城市化的动力机制：区域农业生产力发展是城市化的初始动力工业化是城市形成发展的主要动力第三产业的发展是现代城市发展的主要动力8,城市化的发动和发展是以政府为主导的：城市的建立与发展受政府的控制农村人口向城市转移受政府的控制城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障城市化的速度受政府调控9，中国城市化的特点;城市化水平低滞后于工业化城市化发展的地区差异显著中国城市化出现乡村城镇化的新模式农村剩余劳动力的职业转换先于城域转换人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素10，城市职能与性质的关系城市性质是城市主要职能的集中反映城市性质并不等同于城市职能11，城市规模是人口经济科学技术等在城市的聚集规模12，城市规模分布规律：城市首位律城市金字塔位序-规模法则13.中国城市按照城市结构分; 单中心城市和多中心城市封闭式城市和敞开式城市集中式城市和分散式城市按照城市辐射范围的广度和辐射力的强度城市可分为国际性城市全国性城市和地区性城市14，副省级是具有省级计划决策权和经济管理权15，城市体系即城镇体系指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工不同等级规模联系密切，互相依存的城镇集合16，城市经济区的内涵;经济中心是经济区域赖以形成的核心便捷的交通条件和畅通的流通渠道一定面积的地域范围业已形成的经济网络17，西方市政的类型; 市议会制;市议会兼行议会权和行政权议会市长制；议会机构行政机构分制（弱市长制）市长议会制；······················（强市长制）市委员会制，市委员会兼行议会权行政权市经理制；聘请经理进行管理18，以经济；城市化类型;积极型的城市化消极型的城市化：过度城市化（乡村人口向城市转移欠控制）低度城市化（人口增长速度低于城市工业生产发展所需要的人口城市速度）向心型城市化;人口向城市中心集聚离心型城市化;人口从城市中心向外扩散：郊区城市化逆城市化（人口从大城市向小城镇迁的分散化过程）19，我果市政管理体制的主要特点？1，建制双重性2，结构同一性3，法律地位非自治性（民族自治地区市除外）4，行政地位等级性5，职能广泛性6，内设层级的混合性20，市政职能：城市政府在城市公开事务的管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称21，正确的理解把握市政职能的概念1，市政府职能状况取决于一个国家的性质和城市政府在国家政权体系中的地位不同国家的城市有着不同的市政府职能2，市政府职能是历史的产物，不同历史时期的城市有着不同的市政府职能3，市政府职能的主体是城市人民政府4，市政府职能的客体是城市公共事务5，实现市政府职能的主要途径和方式是法制化，科学化，现代化的公共管理22，城市规划:由城市权利机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质发展目标等部署以及城市用地建筑设施等布局的地方性法规或有法律效力的文件特征：综合性（包括城市性质，发展目标等）权威性动态性科学性（依据客观规律或国家生产力布局）23，我国城市规划编制的原则1，从实际出发与国家和地方的经济技术水平相适应的原则2，保护城市生态环境和历史文化遗产的原则3，有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学文化教育事业的原则4，合理用地，节约用地的原则5，以人为本的原则24，城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称特点：1，生产性 2，公益性 3，承载性 4，垄断性 5，超前性 6，系统性25，城市基础设施的作用1，使城市存在和发展的物质基础2，是社会不可缺少的外部条件3，是市民生活的基本条件4，为生产和生活提供一个减少污染的环境5，避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害6，是城市现代化前提的重要标志7，是城市竞争手段与竞争力的表现26，城市环境，影响城市居民生活和生产活动的各种自然和人工的外部条件特点：1，是一种高度人工化的自然——人工复合环境2，是以人为主体和中心的环境3，是一个高度开放性的环境系统4，城市环境的脆弱性5，城市环境污染严重27，城市社会治安的管理在党和政府领导下，由城市社会治安管理机构支持，动员社会各方面力量，运用法律行政教育和经济等手段，预防和打击违法犯罪活动改造违法犯罪分子。
现代城市管理(市政学)
市政学绪论市政市政的含义①城市政权说：即把市政看作是城市政权，看作是国家整个地方政权的组成部分，研究三种国家机关。
②城市行政说：即把市政理解为城市的行政管理，研究对象是政府。
③城市政治说：即从政治学的角度强调政府活动的政治性，强调政治与行政的密切关系，把市政界定为城市中的政治决策和行政执行活动。
政治体系，权力体系（是非，多选）④城市职能说：即是将市政理解为城市管理的基本职能部分，包括城市规划、基本建设等。
政府职能（政府职权范围），非权力体系（政协，人民群体，社会组织（社会团体））⑤城市政策说：即从政策学角度界定市政，认为市政是指城市政策，包括城市公共政策的功能和形式、公共政策的制定及实施过程、公共政策的选择和绩效。
（公共政策、党的文件、法律（主要））市政主体有广义和狭义之分，广义上说市政主体是城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构，狭义上说是指城市政权机构中的行政机关。
（是非）中国市政的特色（多选）1、作为执政党的中国共产党的领导地位和作用问题，市委这个处于领导地位的市政主体。
2、实行民主集中制的权力统一原则，即由人民代表大会统一行使国家权力。
3、当代中国正在全面走向社会主义市场经济,万能的政府要转变为有限的政府4、中国当代的“市”比较复杂，具有很大的差别和特殊性。
我国现在的建制市有省级的直辖市、副省级市（党和政府的文件规定p59para3）、地级市、县级市。
（除副省级市外均由法律规定）省直管县5、当代中国的市，并不是严格意义上的城市政府，不同于发达国家，我国的市政府管辖一定的农村地区，是市管县。
市政特征1、政治性：市政的主体主要是国家政权机关。
市政实际上也是一种国家管理活动，或者说它是整个国家政权机关的一部分。
体现着国家的利益和意志。
已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
（判说）2、历史性：（判错）市政严格意义上是资产阶级革命的产物。
市政学教程ppt学习教案
市政决策通常包括问题识别、政策制定、方案选择、实施与评估等阶段。
特点
市政决策具有公共性、权威性、复杂性和民主性等显著特点，旨在解决城市公共问题， 促进城市发展。
市政执行的原则与方式
原则
市政执行应遵循合法性、合理性、效率 性和公正性等原则，确保政策得到有效 实施。
VS
方式
市政执行方式包括行政手段、法律手段、 经济手段和教育手段等，根据具体情况灵 活选择。
作用
对于提高城市治理水平、推动城市可持续发展、促进社会和谐稳定等方面具有 重要作用，为政府决策和市民参与提供理论支持和实践指导。
02 市政体制与职能
市政体制的概念与类型
市政体制概念
市政体制是指城市政权的机构设置、职能配置、人员配备和法规制度的总和，是 城市政府实现其职能的组织保障。
市政体制类型
包括市议会制、市长议会制、市委员会制、市经理制等，各种类型具有不同的特 点和适用范围。
市政监督与评估的作用
提高市政决策水平
通过监督和评估，及时发现市 政决策中存在的问题，为政府 提供科学、合理的决策依据。
促进市政执行效果
监督和评估可以促使市政执行 部门更加严格地按照法律法规 和政策要求执行市政任务，提 高执行效果。
增强政府公信力
公开、透明的监督和评估可以 增强政府的公信力和形象，提 高市民对政府的信任度和支持 度。
多元化参与
市民参与意识增强，市政 管理趋向多元化参与，加 强与社会各界的合作与沟 通。
市政学面临的挑战与机遇
挑战
城市化进程加速，市政管理面临诸多挑战，如交通拥堵 、环境污染、城市安全等。
机遇
国家政策支持，市政学发展迎来机遇，如智慧城市、城 市更新、公共设施建设等。
市政学
市政学1.市政的含义<1>市政是市政主体作用于市政客体及其过程。
<2>广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程。
<3>狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
2.市政学的含义市政学，研究市政及其活动规律的科学，是一门应用型学科。
3.市政学的特征①政治性（市政实质上也是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分）②历史性（市政也是个历史概念，有一个长期历史发展的过程）③整体性（市政是一个由各系统、各要素、各五一节组成的有机整体）④综合性（现代声调作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点）⑤动态性（市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程）⑥双重性（市政由城市人民政府承担，一方面贯彻执行国家大政方针保持政令统一，另一方面根据所辖市的特点制定符合本市居民的政策）4.市政学的研究对象和内容对象：①研究市政主体的组织体系、权限职责、管理内容及其活动方式等，还研究这些市政主体之间的相互关系及在市政管理过程中的地位和作用。
②研究市政客体（即市政管理内容，管什么）③研究和探索市政管理对策和规律（市政学是研究市政现象、市政过程内在本质联系的科学）内容：①专门分析城市②重点分析市政主体及其运行③对市政管理的主要内容分别进行阐述5.研究当代中国的市政需要考虑的因素①党的领导地位和作用——必须考虑和重视共产党市委这个处于领导地位的市政主体，要研究它是如何发挥领导作用的，也要研究这样改进和完善这种领导作用。
②权力统一——人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
市人民政府是市人民代表大会的执行机关，又是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院。
市政学精讲
市政学精讲市政学是一门研究城市治理和公共事务的学科，它关注城市的组织结构、政府职能和公共服务等方面。
在现代社会中，城市化进程加快，城市治理成为一个重要的议题。
通过学习市政学，我们可以了解城市治理的原理、方法和实践，为提升城市管理水平和提供公共服务能力提供指导。
市政学的起源与发展市政学起源于古希腊罗马时期的城邦制度。
在这个时期，城邦是一个相对独立的行政单位，拥有自己的法律、经济和军事力量。
随着时间的推移，城邦制度逐渐演变为现代国家体系中的地方自治体制度。
19世纪末20世纪初，随着工业革命和城市化进程的加快，人们开始关注城市管理和公共事务。
这促使了现代市政学的发展。
20世纪60年代以来，随着社会科学研究方法和技术手段的不断进步，市政学逐渐成为一个独立的学科领域。
市政学的研究内容市政学的研究内容涵盖了城市治理的方方面面。
其中包括：1.城市组织结构：研究城市政府的组织结构和职能分工，探讨不同城市组织模式对城市治理效果的影响。
2.公共政策：研究城市公共政策制定和实施的过程，探讨政策对城市发展和社会福利的影响。
3.公共管理：研究城市公共事务管理的方法和技术，包括人力资源管理、财务管理、信息管理等方面。
4.公共参与：研究公众参与城市决策和治理的方式和效果，促进民主化进程和社会稳定。
5.城市可持续发展：研究城市可持续发展战略和实践，探索经济、社会和环境三个方面的均衡发展模式。
市政学在实践中的应用市政学不仅仅是一门理论学科，它也具有重要的实践意义。
通过运用市政学的原则和方法，可以改善城市治理水平，提高公共服务质量，促进城市的可持续发展。
1.城市规划和土地管理：市政学可以帮助城市规划师和土地管理者制定科学合理的城市规划和土地利用政策，实现城市空间的有效利用和合理布局。
2.公共服务提供：市政学可以指导公共服务部门提供高效、便捷、可持续的公共服务，满足人民群众的日益增长的需求。
3.政府监督和反腐败：市政学可以帮助建立有效的政府监督机制，防止腐败行为的发生，提升政府的透明度和廉洁度。
市政学(全套课件246P)
思考：
试述当前研究市政学的现实意义。
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第一节：市政管理的涵义
一、“市政”中“市”的含义
1、基本含义—城市：与乡村脱离的，人口和贸易密集的 地方。
2、行政建制含义：国家为了管理的需要，根据规定的标 准和条件，按照法定程序而人为设置的一种地方行政 区划。 3、广域型行政建制含义：包括了农村
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美国的亚瑟 ·W ．邓恩（ Arthur W ． Duwn ） 1909 年的《社区与 市民》。这本书被沃思称为市政学的初级教科书。
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（2）20年代左右，这种研究进一步细化，开始在城市财政税
收、司法、教育等方面有了针对性的研究，其中，美国芝加 哥大学社会学系对城市社区的研究最为出名。对中国影响最 大的是美国学者孟洛（ W ． B ． Munro ）于 1921 年和 1923 年分 别出版的《美国城市的市政府》和《市政府及管理》。这两 本书被沃思称为市政学的标准教材。同时也是市政学学科形 成的标志。 （ 3 ） 30 年代以后，关于城市管理学的研究越来越多地吸收了 行政学、经济学、社会学、建筑学的理论和方法，逐渐形成 了多学科交叉与渗透的跨学科知识体系。
主张居住区应该建在城市中最好的地段，不同的 地段采取不同的人口密度；应有计划地确定工业与 居住的关系；新建筑区应多保留空地以便绿化，在 市郊保持良好的风景地带，以备市民去游憩；应将 交通视为城市的基本功能之一，拓宽城市的交通道 路，减少交叉口过多的现象，以避免交通拥挤和减 少交通事故；大城市办公大楼、商业服务、文化娱 乐设施不应过分集中分布，应适当分布；城市发展 应强化保持名胜古迹和古建筑等意识。
4、我国的市建制包括以下几种：
直辖市、副省级市、省辖市、县级市
2024年度行政管理专业《市政学》课程教学大纲
探讨城市基础设施建设过程中的实施步骤、管理方 法和监督机制，确保规划的有效实施。
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城市基础设施运营管理
城市基础设施运营管理模 式
介绍城市基础设施运营管理的不同模式，如 政府主导、市场化运作、公私合营等。
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城市基础设施运营效率评价
阐述如何对城市基础设施的运营效率进行评价，包 括评价指标、评价方法和评价步骤等。
城市公共服务的发展历程与现状
回顾城市公共服务的发展历程，介绍国内外城市公共服务 的现状，并分析其存在的问题和挑战。
城市公共服务的发展趋势与目标
探讨城市公共服务的发展趋势，提出未来城市公共服务的 发展目标，如均等化、智能化、多元化等。
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教育、医疗等公共服务供给与改革
2024/3/24
教育公共服务的供给与改革
2024/3/24
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城市环境问题及成因分析
城市化进程中的环境 问题
随着城市化进程的加速，城市人 口密集、交通拥堵、垃圾围城等 问题日益严重，给城市环境带来 巨大压力。
工业污染
工业生产过程中产生的废气、废 水、废渣等污染物，严重破坏生 态环境，影响居民健康。
生活污染
城市居民生活产生的垃圾、污水 等污染物，也是城市环境问题的 重要来源。
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市政体制概述
市政体制的类型及其比较
市政体制的历史演变与发 展
市政体制的概念、特点和 作用
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市政职能分析
市政职能的含义和范围
市政职能的确定与配置
市政职能的履行与评估
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市政体制改革与发展趋势
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《比较政治制度》教学大纲Comparative Institutions: Class Teaching Route政治与公共管理学院政治学系宋玉波Department of The School of Political and Public AdministrationSong Yubo说明：Course Description:1.适用的专业：Applicable for the following undergraduate programs:政治学与行政学、行政管理、公共管理、思想政治教育等专业。
50学时。
Politics and administration, public administration, morality and political education.Hours:502.课程的性质任务：The task of the course:《比较政治制度》是政治与行政学、行政管理、公共管理等专业的一门专业基础课，开设的目的在于给上述专业的学生奠定坚实的国外政治制度的基础知识，加深对政治过程的认识，增强对相关专业的性质、任务和实现过程的理解，为专业课的学习打下良好的基础，提高学生的综合素质。
Comparative Political Institutions is a professional basic course for undergraduate students specialized in politics, public administration, morality and political education. This course is designed to help students of the above mentioned programs to have a fair good knowledge of foreign political systems, and a good understand of foreign political progresses so as to be well prepared for other professional courses.3.与其他课程的关系：Related courses:本课程与政治学原理、西方政治思想史、法理学、中国政治制度史等课程密切相关，在学习本课程之前，要求学生具备这几门课的基础知识。
This course is closely related to political principles, western history of political thoughts, jurisprudence, China history of political Systems, etc.4.教学的基本要求和目的：Requirements and purposes:比较政治制度研究的范围是非常广泛的。
从时间范围来看，可以进行纵向的比较研究；从空间范围来看，可以进行横向的比较研究；从方法论上来看，可以进行总体上的、综合的宏观比较研究，也可以进行具体的、单一制度的微观比较研究；从研究对象来看，可以不分时间、地点、性质，进行全方位、多角度、多层次的，包罗万象的比较研究，也可以就某一特定政治制度在不同国家的实践进行分析比较。
就当今世界的现实政治制度来看，我们面对的除了封建政治制度的某些残余外，不外乎资本主义的政治制度和社会主义的政治制度。
社会主义的实践只有80余年，而且自身还走过许多弯路，受到遏制、封锁、诋毁，在世界上的影响虽然很大，但其优越性尚未充分体现出来，因而不能与资本主义的政治制度相抗衡，虽然它的前景远比资本主义的政治制度更加光明。
希望同学们通过这一课程的学习，能够更深刻地认识到资本主义为什么能够在不到100年的时间内创造出比过去一切时代还要多得多的劳动生产率，能够在瑕玉互见，糟粕与精华共存的资本主义制度中找到那些属于全人类共同政治文明的成份，作为我们推进政治改革，实现国家治理体系和治理能力现代化的借鉴，能够学到一些比较研究的基本方法，本课程的目的也就达到了。
The range of comparative of political institutions is very wide. It can be compared longitudinally from the view of history, and horizontally from the view of space as well. From the respective of methods it can be compared generally and sophisticatedly, and particularly or empirically as well. From the angle of research objective, any subjects can be studied on different levels, orientations and views regardless of times, places or nature. In the contemporary world, there are capitalist political system and socialist political system with occasionally some feudal states. However, socialist system has only a history of more than 90 years and used to be demoralized, deterred and blockade d, and therefore its advantages have not been fully displayed. But temporary spreading of capitalism cannot shadow the light of socialism, not to say strangling it. From studyingthis course students are expected to better understand the reason why capitalism could create such a high productivity beyond the whole previous history in just 100 years.Students are also expected to find out and understand the political civilization incapitalism that belongs to the whole human society which is also valuable andmeaningful for the modernization of our governmental system.通过本课程的学习，要求学生熟悉各种主要的有代表性的政治制度，了解世界政治文明的发展进程和趋势，基本掌握当今发达的民主制国家宪政的基本原则的价值和各种具体制度的差异，尊重民主政制的多样性，学会政治制度比较研究的基本方法，形成自己对中国政治改革的一些看法。
The students are required to be familiar with all the most typical political institutions in modern world, understand the development and process of world political civilization. Students should also understand the basic constitutional principles and their values and the diversity particular political institutions, and master basic approaches tocomparative study.具体要求：（1）学生须参加课堂发言、点评、辩论，完成课后阅读任务；（2）提交1篇与本课程相关的不少于3000字的小论文；（3）参加期末考试。
Concrete requirements: (1)reading, presentation and comments at class;(2)a paper of no less than 3000 characters; (3)taking a final test.5.主要教学方法：Teaching methods:课堂讲授、讨论；学生参加课堂主题发言和点评；就重点问题、理论进行课堂辩论。
Lecturing, discussing; students’ presentation and comment; debating on some critical issues.6.教材及参考书目Course book and referring:教材：宋玉波：比较政治制度，法律出版社，2012-09Course book: Song Yubo ed., Comparative Political Institutions, Law Press,2012. 主要参考书目：Reffering:龚祥瑞：《比较宪法与行政法》，北京：法律出版社，2003年版；Gong Xiangrui, Comparative Constitutions and Administrative Laws, Law Press,2003.阿尔蒙德、小鲍威尔编：《当代比较政治学——世界展望》，北京: 商务印书馆，1993版；William B. Gwyn, Political Culture and Constitutionalism in Britain, in Political Culture and Constitutionalism: a comparative approach, edited by Daniel P. Franklin and Michael J. Baun, M. E. Sharpe Inc., Armonk, New York, 1995.第一篇政制理论的演变与近现代基本政制的形成Part I the evulosin of theories of polity and the formation of modernpolity本篇提要：Outline of this part西方政体理念，虽历经变迁，但其基本取向却是一以贯之的，那就是通过限政以达于善政（或避免恶政），通过制约以达于均衡，通过法治以达于公正。