市政学基础

《市政学基础》1

一、名词解释

1、市政

2、市政体制

二、简答题

1、简述城市化的基本规律诺瑟姆曲线的主要内容

2、我国市政职能的主要内容包括哪些？

3、结合城市基础设施的特点，概述城市基础设施管理的原则

三、论述题

根据所学理论，结合社会现实，论述我国的市政管理应该构建什么样的范式，以及如何从传统范式向新的范式进行转换？

2

一、名词解释

1、城市化

2、市政职能

二、简答题

1、简述市政的内涵及其主要特点

2、简述官僚制政府与城市管制模式的主要内容

3、简述如何进一步加强和改进我国的城市规划管理

三、论述题

城市管理综合行政执法（城管执法）在现实中备受抨击，如何进一步改革和完善城市管理综合行政执法体制？

3

一、名词解释

1、雅典宪章

2、交通需求管理

二、简答题

1、简述我国城市化的发展趋势

2、简述服务型政府与城市治理模式的主要内容

3、简述城市基层社会管理体制变革的三个主要阶段

三、论述题

结合所学理论和社会现实，论述城市公用事业市场化改革中存在的风险，以及如何防范和控制这些风险？

参考答案

一、名词解释

1、市政广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。

2、市政体制广义的市政职能包括国家在该行政区域内的政治、经济、文化和社会管理方面的事务，是城市政府的重要职责和功能，在市政管理过程中体现为法律、法规和上级政府决定的执行；而狭义的市政职能主要是制成市政府在城市环境、城市规划、城市建设、城市服务和城市管理等方面的职责和功能，同时也包括组织本辖区的政治、经济、文化和社会活动，管理地方公共事务，为城市居民提供优质高效的公共服务。

二、简答题

1、简述体现城市化基本规律的诺瑟姆曲线的主要内容

参考答案：美国经济地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northam）的城市化发展S型曲线（1979年），主要内容为：（1）低于30%的初期阶段，起步阶段；（2）30%—70%的中期阶段，腾飞阶段；（3）高于70%的后期阶段，成熟阶段。

2、我国市政职能的主要内容包括哪些？

参考答案：（1）经济调节及其内容；（2）市场监管及其内容；（3）社会管理及其内容；（4）公共服务及其内容。

3、结合城市基础设施的特点，概述城市基础设施管理的原则

参考答案：（1）城市基础设施的特点：公益性与外部性；生产性；自然垄断性；长期性与间接性；同步性与超前性；协调性与系统性。（2）城市基础设施的管理原则：社会效益优先，兼顾经济效益；统筹考虑，系统规划；加强协调与协作；尊重公共属性，合理利用市场机制。

三、论述题

根据所学理论，结合社会现实，论述我国的市政管理应该构建什么样的范式，以及如何从传统范式向新的范式进行转换？

参考答案：

（1）传统市政管理范式：政府单一主体、部门林立、行政手段为主、被动反应式的管理。（2）转型期中国市政管理的新范式：以人本管理作为核心价值取向，以城市治理为基本理念，以公众需求为出发点，以提供公共服务为核心职能，以公众参与为实现途径，以公众满意为最高标准，以对公众负责为最高使命，积极引导和推动城市的良性发展。

（3）市政管理范式转换的路径：

✧城市管理的价值定位从“物本管理”向“人本管理”的转换。

✧城市管理路径从“城市管制”、“城市经营”向“城市治理”模式的转换。

✧城市公众角色从“管理对象”到“顾客导向”再到“公民参与”的转变。

✧城市管理体制从“部门碎片化”向“无缝隙协作”再向“整体性政府”的转换。

✧城市管理方式从“反应性”向“回应性”再到“前瞻性”的转换。

✧城市管理技术从传统管理向数字化城市管理转换

✧《市政学基础》2

✧一、名词解释

✧1、城市化：是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。

2、市政职能：广义的市政职能包括国家在该行政区域内的政治、经济、文化和社会管理方面的事务，是城市政府的重要职责和功能，在市政管理过程中体现为法律、法规和上级政府决定的执行；而狭义的市政职能主要是制成市政府在城市环境、城市规划、城市建设、城市服务和城市管理等方面的职责和功能，同时也包括组织本辖区的政治、经济、文化和社会活动，管理地方公共事务，为城市居民提供优质高效的公共服务。

二、简答题

1、简述市政的内涵及其主要特点

参考答案：（1）市政的内涵：城市中的公共权力主体为了解决各种城市问题，有效的管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。（2）市政的特点：从社会属

性来讲，政治性、管理性与服务性的统一；从组成来看，综合性与整体性的统一；从管理过程来看，静态性和动态性的统一；从作用范围看，全国性和区域性相统一的特点

2、简述官僚制政府与城市管制模式的主要内容

参考答案：（1）管理主体：单一的官僚制组织，城市政府单独承担城市管理和公共服务。（2）管理职能：无所不包，垄断了城市事务的各种领域，政企不分、政事不分。（3）管理手段：以行政手段为主，行政审批制度，行政命令等；（4）强调控制，强调稳定，力求把一切都纳入到管理范围中，使之固化。（5）随着环境变迁，日益暴露出管理僵化、机构臃肿、资源浪费和效率低下等弊端。

3、简述如何进一步加强和改进我国的城市规划管理

参考答案：（1）加强城市规划权威性和严肃性、科学性；（2）完善城市规划委员会制度：强化预决策功能；（3）设立完善首席规划师制度和城市规划督察员制度；（4）加强公众参与；（5）加强各职能部门之间的协调：发改委、国土资源局、规划局、建设管理部门、环保部门等；（6）加强对不可再生资源强制性保护，提高控规覆盖率和控规质量；（7）加强执法，探索对城乡规划实施监督管理的改革，及时发现、制止和查处违法违规行为，完善责任追究制度。

三、论述题

城市管理综合行政执法（城管执法）在现实中备受抨击，如何进一步改革和完善城市管理综合行政执法体制？

参考答案：可以结合市政管理模式和范式变迁的理论，从以下方面论述。

（1）进一步明确城管综合行政执法主体资格和地位、执法权限等内容

（2）理清城市综合行政执法体制中的关系：一是综合行政执法机构同原有执法主体之间的关系；二是不同层级综合行政执法机构之间的关系。

（3）把城管综合执法体制改革与政府职能转变、行政体制改革紧密结合起来

（4）完善执法程序，提高人员素质，加强依法行政、文明执法

《市政学基础》3

一、名词解释

1、雅典宪章：即国际建筑协会（C.I.M.）于1933年8月在雅典会议上制定的一份关于城市规划的纲领性文件——“城市规划大纲”。它集中反映了当时“新建筑”学派，特别是法国勒·柯比西埃（Le Corbusier）的观点。