行政案例分析

行政案例分析

一、行政案例分析法:就是运用一定的方法和技巧，通过直接或间接的途径，以结构简洁紧凑的书面形式，把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学或研究之用，从而提高学员分析问题和解决问题的能力。

二、行政案例的基本特征

1(行政案例的公共性和公务性

这是行政案例的最大特点。医学案例、法学案例或工商企业案例，都只是反映各自领域和行业中的问题。而行政案例则不同，它反映的是公共行政实践中的人、事、组织、协调、领导、决策、指挥等问题，带有明显的公共性和公务性的特点。这主要是由公共行政的本质决定的。

2(行政案例涉及范围广、包容量大

涉及范围广是指上至中央高层领导决策、下至基层操作管理，大到全国、小到地方，如县、乡镇乃至办公室的内部管理等，行政案例都能涉及。包容量大是指它可以是行政组织内部案例，也可以是行政组织外部案例;既有人事行政、财务行政、社会行政的问题，也有行政公关、行政法制、行政协调、行政监督、行政效率等方面的内容。

3(行政案例的编排和分类具有相对性

一般来说，法学本身是高度规范化的学科，如刑法、民法、行政法等几大部门法的案例，或简单分为实体法和程序法的两大类案例，因而法学案例大多是分类编排，具有统一性、连贯性、界限明显性的特点。医学案例也具有类似的特点。但由于行政案例本身内容的丰富性和广泛性，有些案例可能涉及到多个方面。正因为如此，行政案例的分类编排具有相对性

4(行政案例的分析无统一的模式和格式

行政案例的分析没有统一的模式和严格的格式要求，分析者可以依据有关的行政学理论从不同角度、多个层面进行发散性思维，围绕同一个案例进行观察、思考、分析，得出自己的结论。

三、行政案例的类型

第一种分类法是由美国著名的案例研究专家罗伯特)英(Robert(Yin)提出来

的。他把行政案例分成两大类，六种。

首先，他根据案例本身复杂性程度分为:

1、单个型案例

2、多重型案例

所谓单个型案例，是指情节较为简单，只涉及一件事情，只有一条主线的案例;而多重型案例正好相反，它往往情节复杂，由多个相对独立的事件或情节组成，也就是说，它本身包含着多个行政案例。

其次，他根据行政案例自身的性质将案例分为三种类型

1、探索性案例——它旨在界定行政实践中的问题和假设，确定预期的解决办法是否可行。

2、描述性案例——即在相关的背景下，对某一行政现象或行政实践活动作全

面描述的案例。

3、解释性案例——这种案例注重从因果关系的角度来解释是何种原因导致了

某种结果，或者某个行政事件的发展将会导致什么样的结果。如: 单个型探索性案例、单个型描述性案例、单个型解释性案例、多重型探索性案

例、多重型描述性案例、多重型解释性案例。

第二节行政案例的功能

一、提供实际知识的功能。这是行政案例最直接、最基本的功能。它能使案例阅读者了解到某一国家、地区、行业、某类组织的相关背景知识，这是颇为有用

的。二、为案例使用者提供一个集思广益的机会。行政案例不仅对个人有很大帮助，它对一个集体如小组、全班的作用更加明显。

三、有助于提高学生分析问题的能力和作出决策的能力。再我国现行教育体制下，行政部门也不可能为学生提供一个实际行政工作的环境，即使有也只能是短期的教育实习，因而学生很难有作出决策的机会和经验，一旦走上实际的行政工作岗位，这将是他们的一大薄弱环节。

四、有助于加深对行政学理论和方法的理解及运用。理论是源自于实践的。行政案例虽不能说等同于行政实践，但是，它与行政学教材相比，更接近现实。它将现实的行政管理问题及其具体的运作过程如实地再现出来，要求案例分析者运用所学的理论来分析、解剖，总结其经验，发现其问题并提出解决问题的思路和方法。这种分析方法往往能较好地使学习者举一反三，加深对行政学的基本理论和基础知识、基本方法的理解和掌握。

五、有助于培养学生学习的主动性、创造性和参与性。

六、提高在职行政人员的素质，改进行政工作能。行政案例其实就是一面境子，它通过重现和反映已经发生过的行政现象和事实，为学习者提供一个参照物，对好的、正面的人和事可以借鉴学习，对坏的、负面的人和事要从中吸取教训，时刻警醒。行政官员可通过行政案例的学习来提高自身的素质，改进自己的工作。

案例一:

林肯担任总统后不久，召集六个幕僚开会。会上，他提出一个重要法案。他话音刚落，立即有人跳出来反对，紧接着，六个幕僚形成了一片反对之声。林肯认真听取了反对意见之后，仍然固执己见。最后他说:虽然今天只有我一个人赞成这个法案，但我仍然要宣布，这个法案通过了。请你对林肯的行为作出评价。本案例涉及哪些原理,怎么思考,

1、从关键词、中心句看案例的原理

关键词:

总统——行政首长——行政首长负责制

幕僚——行政决策体制构成——参谋咨询系统

中心句:

提出一个重要法案

仍然固执己见

组织语言写答案

对,完全认同,不妥;

错,也不对

对林肯的这一做法，我们要进行辨证分析，要一分为二的去分析(说套话也是本事)

答案:从行政首长负责制与行政决策的原理看，林肯有权这么做，因为幕僚属于行政决策系统中的参谋咨询系统，是为行政首长的决策服务的。首先首长在决策前要充分听取幕僚的意见，充分分析幕僚的参谋咨询作用。但是幕僚不属于行政决策体制中的中枢决断系统，不是集体领导体制下的班子成员，行政首长有权坚

持自己的正确意见，对决策具有最终的决定权与否定权，因此从这个意义上，他

有权这样做。