01招投标法及其应用

一、掌握以下考试知识点：

1、依据招投标法，招投标过程中，要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么；

2、投标企业的投标策略（技术标的策略、商务报价策略、报价技巧；

1）技术标的策略内容：

——突出自身的优势，如装备、技术力量、业绩等；

——突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平；

——突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施；向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠。

2）商务报价策略可采取：

——不平衡报价法

——多方案报价法

——增加建议方案法

——突然降价法

——无利润竞标法

——先亏后盈法等方式进行报价。

3．复核工程量的重要性及对策

对于总价固定合同，因是以总报价为基础进行结算的，要规避风险，如果工程量出现差异，就会带来无法弥补的经济损失。

不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：

（1）早日结账收款的项目(如临时设施费、基础工程、土方开挖、桩基等)可适当提高单价。

（2预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。

上述两种情况要统筹考虑，即对于工程量有错误的早期工程，如果实际工程量可能小于工程量表中的数量，则不能盲目拾高单价，要具体分析后再定。

（3设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。

（4）暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析。因为这类项目要在开工后再由招标人研究决定是否实施，以及由哪家投标人实施。

——如果工程不分包，不会由另一家投标人施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低些。

——如果工程分包，该暂定项目也可能由其他投标人承接时，则不宜报高价，以免抬高总报价。

采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成投标人的重大损失；不平衡报价过多和过于明显，可能会引起招标人反对，甚至导致废标。

1）不平衡报价法

不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：

（1）早日结账收款的项目(如临时设施费、基础工程、土方开挖、桩基等)可适当提高单价。

（2预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。

上述两种情况要统筹考虑，即对于工程量有错误的早期工程，如果实际工程量可能小于工程量表中的数量，则不能盲目拾高单价，要具体分析后再定。

（3设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价：而工程内容说明不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。

（4）暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析。因为这类项目要在开工后再由招标人研究决定是否实施，以及由哪家投标人实施。如果工程不分包，不会由另一家投标人施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低些。如果工程分包，该暂定项目也可能由其他投标人承接时，则不宜报高价，以免抬高总报价。

采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成投标人的重大损失；不平衡报价过多和过于明显，可能会引起招标人反对，甚至导致废标。

2）多方案报价法

对于一些招标文件，如果发现工程X围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规X要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。

即按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样可以降低总价，吸引招标人。

如果招标文件说明允许投标人提供多方案报价时，有实力的投标人在做好正常投标书的基础上，可以另行提出改变招标文件中预定的施下方案，可使招标人获得提高项目功能、减少投资等实际利益的替代实施方案。

5、在评标过程中，评标委员会要求投标人依据工程性质对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。投标人如何应对?

投标人应根据该项目是×××××的技术特点，制定切实可行的专项施工技术方案，如大型设备吊装、焊接、试压、调试等专项施工技术方案。拟定质量、环境、安全技术保证措施。落实技术交底制。

6、掌握《招标投标法》的有关规定，对照背景资料分析在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处?请逐一说明。

7、掌握如何避免废标；

1）未能在实质上响应招标文件的标书，如逾期送达或未送达指定地点、未按要求密封、无投标单位公章及法人代表或法人委托人签字或盖章、无相应资格的注册师签字等。

2）投标文件有明显不符合要求的重要缺陷，如投标文件未按招标文件格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认、投标人名称或组织机构与资格审查不一致等。

3）弄虚作假或串通报价的标书。

4）低于成本报价的标书。

5）评标过程中不与评标专家配合或有不正当行为。

6）未按招标文件要求提交投标保证金的标书。

什么条件构成废标、招投标过程的注意事项

如一般叙述：

1）A施工单位投标报价明显低于其他投标单位的报价且未能合理说明理由；

2）B施工单位投标报价大写金额小于小写金额；

3）C施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；

4）D施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；

5）E承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字。

8、开标、评标和签订合同的合法性。

包括：

招标形式和招标X围与工程的建设性质；

评标委员会组成；

公证人的责任和行为；

订立书面合同的时间；

中标人递序的排序和递增原则；

保证金退还的原则等。

二、复习掌握以下案例的题型和答案

案例1

背景资料

某大型涉外投资拟建工程项目，由外方出资85%，中国方出资15%，总投资为1800万美元，该项目包括15个单项工程。由于工期紧，招标过程很短，从发招标文件到收投标文件仅10天时间。招标图纸设计较粗，没有施工详图，工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。

合同采用固定总价合同形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。共有10家中国公